Third Source presentation Employment Week, Brussels, 2010
Taneli Tiilikainen: Tarinoita kuntakumppanuudesta - Yhteistyötä vai kilpailua?
1. Tarinoita kuntakumppanuudesta –
Yhteistyötä vai kilpailua?
10.00 Mistä kunnan ja yhdistysten kumppanuudessa palveluiden tuottamiseksi on kyse?
10.20 Onnistuneet kumppanuudet
Tomi Pyylampi, projektipäällikkö, Joensuun Kataja: Työhyvinvointia kunnalle
Heini Lehikoinen, projektikoordinaattori, Joensuun kaupungin liikuntatoimi: Kunnan yhteistyö seurojen kanssa
Nina Lehtinen, sivistystoimenjohtaja, Lempäälän kunta
Pilvi Kuitu, toiminnanjohtaja, Lasten ja nuorten kulttuurikeskus Pii Poo,
12.00-13.00 Lounas (omakustanteinen)
13.00-14.30 Onnistuneet kumppanuudet jatkuu
Sampo Hulkkonen, hanketyöntekijä
Tapio Iso-Mustajärvi, kunnanjohtaja, Savitaipaleen kunta, Nuorten asiat Savitaipaleella - yhdistys vs. kunta
Carita Lepikonmäki, projektityöntekijä, Hankasalmen kunta ja Riikka Polso, tuottaja, Keski-Suomen elokuvakeskus,
Hymykuopat –hanke - kulttuuria hoitolaitoksiin yhdistysten ja kunnan yhteistyönä
14.30-15.15 Malleja kumppanuuden edistämiseen
Elina Pajula, kehittämispäällikkö, Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto, Pohjois-Karjalan järjestöstrategia kumppanuuden edistäjänä
Arsi Veikkolainen, Kolmas lähde: Yhteistyöfoorumin malli - Tilaisuus yhteiselle palveluiden suunnittelulle
15.15-15.30 Yhteenveto: Mistä onnistunut kumppanuus koostuu? Mikä estää? Miten onnistumista edistetään?
Mitä seuraavaksi?
2. Kolmas lähde
Euroopan sosiaalirahaston kehittämisohjelma
2007-2013:
Kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalojen kolmas
sektori hyvinvointipalvelujen tarjoajana
3. Kehittämisohjelman taustaa
• Hyvinvointipalvelujen kysyntä kasvaa
• Perusvastuu palvelujen tarjonnasta kunnilla, jotka
tarvitsevat uusia palvelujen järjestämis- ja
tuottamistapoja
• Hallitusohjelma 2007: Kehitetään julkisen, yksityisen ja
kolmannen sektorin kumppanuutta palvelutuotannossa.
• Hallitusohjelma 2011: Yksityinen ja kolmas sektori
täydentävät kuntien palveluja. Kolmannen sektorin
osaamista ja kokemuksia hyödynnetään
4. Kehittämisohjelman tavoitteet
• Kolmannen sektorin toimijoiden palvelutarjonnan,
työllistämisen ja henkilöstön osaamisen kehittäminen
• Kunnan ja kolmannen sektorin yhteistyö
• Hyvinvointipalvelujen tarjonta eri väestöryhmille
• Hyvinvointipalvelujen tarjonta työorganisaatioille
6. Pilottihankkeet ja paikallisyhdistykset
Kehittämisohjelma pähkinänkuoressa
12 PILOTTIHANKETTA, JOISSA HYVINVOINTIPALVELUJA
KEHITETÄÄN KUNNAN JA KOLMANNEN SEKTORIN
KUMPPANUUDELLA
2 PILOTTIHANKETTA TYÖHYVINVOINTIPALVELUJEN
KEHITTÄMISEKSI TYÖNANTAJILLE
128 PAIKALLISTA YHDISTYSTÄ HYVINVOINTIPALVELUJEN
TUOTTAJINA
67 KUNNAN ALUEELLA
56 YRITYSYHTEISTYÖKUMPPANIA
234 HENKILÖÄ TYÖLLISTYNYT HANKKEISIIN OSA- TAI
KOKOPÄIVÄISESTI
117 HENKILÖTYÖVUOTTA
7. Miten Kolmas lähde edistää
kehittämisohjelman tavoitteita
• Projektipäälliköiden yhteissuunnittelujärjestelmä keskeisenä tiedon
ja kokemusten vaihdon välineenä.
• Erilliset koulutukset hyvinvointipalvelujen toteuttajille ja
suunnittelijoille (Polku I ja Polku II)
• Tukirakenne yhdistyksille, jotka tuottavat hyvinvointipalveluita
(kehittäjäverkko, hautomot, ely‐keskukset)
• Verkostotapaamiset hyvinvointipalveluiden tuottajille (1/vuosi).
• Alueelliset yhteistyöfoorumit eri toimijoiden yhteistyön
kehittämiseen sekä roolien selkeyttämiseen hyvinvointipalveluiden
järjestämisessä.
• Hankkeiden kannalta keskeisen selvitystiedon tuottaminen ja
jakaminen.
• Konsultaatiot erityistarpeisiin ja aiheisiin
• Hankkeen kokonaisarviointi ja viestintä tuloksista päättäville tahoille
8. PERUSTOIMINTA PALVELUTOIMINTA
• Yhdistyksen tarjoamia palveluja vapaalle
• Yhdistyksen sääntöjen mukaisen toiminnan asiakaskunnalle, yrityksille tai kunnille
tarkoituksen toteuttamista • Erityisille kohderyhmille suunnattua erikoistunutta
• Ensi sijassa jäsenistöstä lähtevä ja jäsenistöön toimintaa
• Myyntituotteita
kohdistuva toiminta
• Voi olla erilaista kuin perustoiminta
• Astetta ammattimaisempaa?
• Aatteellisuus • Erilliseen linjaukseen / päätökseen perustuvaa
• Yhdessä tekeminen, osallisuus
• Tarve- ja kysyntälähtöistä
• Perustuu usein vapaaehtoisuuteen ja • Kilpailutilanne
talkoohenkeen • Liiketoiminta-ajatus
• Saa usein julkista avustusta • Vastikkeellista, maksullista, erillisellä korvauksella
toteutettavaa
• Projektirahoitusta hankkeille • Tilaukset – ostopalvelut - sopimukset
• Vastikkeetonta
• Erityisosaaminen
• Tuotteistaminen ja markkinointi
• Edunvalvonta
• Laajempien palvelukokonaisuuksien hallinta
• Jäsenrekisterin ylläpito • Työnantajana toimiminen
• Tiedotus • Hankerahoitus ja uudet rahoituslähteet
• Verotus
• Harrastus-, virkistys-, valmennus-, kilpailu-, kurssi-
vertaistuki-, tapahtuma-, esitystoiminta • Kurssit ja koulutus
• Neuvontapalvelut jäsenille • Tyky-toiminta
• Välineiden lainaus • Työpajat ja tapahtumat
• Neuvontapalvelut
• Tilojen ja välineiden vuokraus ja myynti
9. Kunnan ja kolmannen sektorin
yhteistyön muodot
• Yhteiset organisaatiot
• Ostopalvelusopimukset
• Yhteistoimintasopimukset (esim.
Yhteistyösopimukset, yhteinen hanketyö)
• Avustukset
• Järjestöjen toimintaedellytysten muu
turvaaminen
Sakari Möttönen ja Jorma Niemelä (2005)
10. Erilaiset yhteistyön muodot tuovat
mukanaan
• Erilaiset toimintalogiikat
• Erilaiset termit ja merkitykset
• Erilaiset arvot ohjaamassa
• Erilaiset säädökset noudatettaviksi
11. Kolmas lähde -selvitys: Kunta asiakkaana ja
yhteistyökumppanina – mahdollisuuksia
kolmannelle sektorille
NYKYTILANNE
• Kunnissa kolmas sektori nähdään tärkeänä toimijana ja lisäresurssina kunnan asukkaiden
hyvinvoinnin edistämisessä ja ylläpitämisessä.
• Kunnissa on tarvetta ja halua kehittää erilaisia ei-kunnallisia palvelutuotantotapoja ja
yhteistyökumppanuuksia – erityisesti halutaan kehittää toimintamalleja, jotka istuvat
yhteistyöhön kolmannen sektorin kanssa.
• Kunnat suunnittelevat palvelutuotantoaan hyvin erilaisten lähtökohtien ja resurssien kautta.
• Yhteistyön kehittäminen kunnan sisällä eri toimialojen välillä loisi hyvää pohjaa myös
kolmannen sektorin yhteistyölle – vastaavasti toivotaan yhteistyötä kolmannen sektorin
organisaatioiden välille, jotta ne pystyisivät tarjoamaan laajempia palvelukokonaisuuksia.
• Kolmannen sektorin heikkouksina nähtiin toiminnan epävarmuus, hallinto-osaamisen puute sekä
tiedon puute kunnallisesta hankintaprosessista ja kunnan toimintatavoista
• Kolmannen sektorin vahvuuksina nähtiin esimerkiksi oman alan osaaminen ja asiantuntemus,
kevyt organisaatio, palvelujen saavutettavuus ja asiakaslähtöisyys, innostuneisuus, aktiivisuus ja
energisyys sekä toimintaan sitoutuminen.
Kolmas lähde –selvitys (Minna Ruusuvirta): Selvitys kuntien yhteistoiminnasta kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalan kolmannen
sektorin kanssa hyvinvointipalvelujen tarjoamisessa. 2010.
12. Kolmas lähde -selvitys: Kunta asiakkaana ja
yhteistyökumppanina – mahdollisuuksia
kolmannelle sektorille
NYKYTILANNE
• Kunnissa on tarvetta määritellä yhä tarkemmin mitä saadaan vastineeksi tuelle
• Erilaisissa ostopalvelu- ja muissa sopimuksissa tuodaan usein hyvinkin tarkasti esiin sekä kunnan
että palvelun tuottavan organisaation vastuut.
• Avustustoiminnan painopistettä ollaan monissa kunnissa siirtämässä yleisavustuksista erilaisiin
kohde- ja projektiavustuksiin, joissa kunta määrittelee tarkemmat ehdot ja perusteet
avustuksen saamiselle.
• Haasteena kunnissa on toimijoiden, sekä kolmannen sektorin yhteisöjen sekä muiden palveluja
tarjoavien, tasapuolinen kohtelu
Minna Ruusuvirta (2010)
13. Kolmas lähde -selvitys: Kunta asiakkaana ja
yhteistyökumppanina – mahdollisuuksia
kolmannelle sektorille
MAHDOLLISUUDET
• Tarjoa ratkaisuja ongelmiin ja palveluaukkoihin
• Tiedosta palvelusi hyvinvoinnillinen ulottuvuus
• Ota ennakolta selvää oman kuntasi toiminnasta ja toimintatavoista
• Ota ennakolta selvää mahdollisista rahoituslähteistä
• Varmista palvelujen ammattimaisuus ja laatu
• Ole rohkeasti yhteydessä kuntaan, älä pelkää epäonnistumista
• Mieti myös muita yhteistyömahdollisuuksia
• Pohdi oma asenteesi palvelutuotantoon
Minna Ruusuvirta (2010)
14. Ristiriitaiset odotukset
• Kolmas sektori tuottaa halvemmalla laadukkaita
palveluita ja samalla saadaan resursseja
perustoimintaan.
• Kolmannelta sektorilta odotetaan entistä
ammattimaisempia palveluita, joissa se
hyödyntää vapaaehtoisiaan
• Kolmannelta sektorilta toivotaan pysyvää ja
pitkäjänteistä toimintaa, joka tulee osin
rahoittaa hanke- ja kehittämisrahoituksella
15. Millainen rooli järjestöillä
tulevaisuudessa
Esko Romppaisen (2008) mukaan vaihtoehtoja on
kolme:
1) Pitäydytään perustehtävässä eli
aatteellisena ja yleishyödyllisenä
kansalaisjärjestönä.
2) Siirrytään lähemmäs markkinoilla toimivia
yrityksiä, jolloin toimintaan sovelletaan
elinkeinolakia ja kilpailulainsäädäntöä.
3) Suuntaudutaan yhteistyöhön kuntien kanssa
kohti julkista palvelutuotantoa.
16. Uusi ja perinteinen 3.sektori
• Huotarin, Pyykkösen ja Pättiniemen (2008) mukaan
perinteinen ja uusi kolmas sektori ovat jaettavissa
seuraavalla tavalla keskeisten piirteittensä mukaan:
Keskeiset piirteet Perinteinen kolmas sektori Uusi kolmas sektori
Toiminnan tarkoitus Tietyn ryhmän etujen ajaminen Palvelujen ja/tai tavaroiden
ja toiminnan järjestäminen ko. tuottaminen ja myyminen,
ryhmälle työllistäminen
Suhde julkiseen sektoriin Tapauskohtainen Osa julkista palvelurakennetta
Taloudellisen toiminnan Ei‐liikevoittoa tuottava, tuotot Liikevoiton tavoittelu
perusperiaate organisaation toimintaan
Juridinen muoto Rekisteröity yhdistys Rekisteröity yhdistys, säätiö ja
sosiaalinen yritys
Työntekijöiden enemmistö Vapaaehtoisia Palkattuja asiantuntijoita
17. Tulevia tapahtumia
• 1.12.2011 Liiketoimintasuunnitelman perusteet,
Helsinki (Polku I avoin päivä)
• 17.4.2012 Hyvinvointipalvelujen markkinointi ja
myynti, Helsinki (Polku I avoin päivä)
• 10.5.2012 Verkostotapaaminen, Helsinki
• 5.6.2012 Palveluosaaminen, Tampere (Polku I avoin
päivä)
Tilaa Kolmannen lähteen uutiskirje:
www.kolmaslahde.fi/uutiskirje
18. Lähteet
• Huotari, T., Pyykkönen, M. & Pättiniemi, P. 2008. Sosiaalisen ja
taloudellisen välimaastossa. Tutkimusnäkökulmia suomalaiseen
sosiaaliseen yritykseen. Helsinki: Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto ry.
• Möttönen, S. & Niemelä, J. 2005. Kunta ja kolmas sektori. Yhteistyön
uudet muodot. Jyväskylä: PS-kustannus.
• Romppainen, E. 2007. Sosiaali- ja terveysjärjestön oikeudellinen asema
hyvinvointipalvelujen järjestämisessä : tutkimus julkista avustusta saavan
yhdistyksen asemasta hankintasääntöjen näkökulmasta. Helsinki:
Suomalainen lakimiesyhdistys. Suomalaisen lakimiesyhdistyksen julkaisuja
A-sarja 281.
• Ruusuvirta, M. 2010. Kolmas lähde –selvitys: Selvitys kuntien
yhteistoiminnasta kulttuuri-, liikunta- ja nuorisoalan kolmannen sektorin
kanssa hyvinvointipalvelujen tarjoamisessa.