Proyecto de Ley de Cogestión de los trabajadores del Manifiesto de Liberación Popular, Venezuela.

1. LEY DE COGESTION DE LOS
TRABAJADORES
Proyecto elaborado por la
comisión jurídica del Manifiesto
de Liberación Popular (M.L.P)
dirigida por el abogado y
economista Edgardo González
Medina, y Máximo Fernández,
coordinador nacional del
M.L.P.
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2. EXPOSICION DE MOTIVOS DE LA LEY DE COGESTION
DE LOS TRABAJADORES
1.- El Constituyente de 1999 estableció en la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela una norma económica
de relevancia para la clase trabajadora venezolana, al
imponer al Estado la promoción de nuevas relaciones de
propiedad y de nuevas formas empresariales de producción.
Estas han sido aspiraciones seculares de la clase
trabajadora, impulsadas con fervor por las organizaciones
sindicales, particularmente en la formulación de las tesis
programáticas de los partidos políticos contemporáneos a
partir de 1933 en que finalizó la dictadura de Juan Vicente
Gómez y el país entro en una fase larga de democratización
progresiva y de acceso a los mecanismos del poder del
Estado de las clases populares, que interrumpida durante los
diez años de la dictadura de Marcos Pérez Jiménez, continuó
a partir de 1958 con avances y retrocesos sobre la base de
aciertos y errores del sistema democrático representativo, con
vicios que hoy por hoy han sido acorralados en reductos
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3. proscritos por la conciencia de los venezolanos, militantes o
no de los partidos políticos, tradicionales o nuevos, y que se
encuentran sometidos a un intenso escrutinio del país. La
Constitución Nacional sigue siendo hoy como antaño la
bandera fundamental para avanzar hacia un modelo social y
económico justo.
2.- Entre las formas nuevas de propiedad y producción, desde
mediados de los años ochenta la clase trabajadora ha venido
sosteniendo la visión general de la cogestión de los
trabajadores, cuya aplicación exitosa fue demostrada para
sociedades como la nuestra, de mentalidad democrática,
dotada de recursos humanos intelectuales y preparados para
acometer las tareas del desarrollo en sus diversas fases de
planificación y de ejecución, capaces para dominar los
mercados de trabajo, dinero y mercancías, y portadores de
una conciencia de solidaridad social incontrastable en el
mundo. La cogestión es un sistema de consenso entre la
clase capitalista subsistente y la clase trabajadora manual e
intelectual, quienes solo en alianza productiva podrán superar
la honda crisis económica en que ha descendido Venezuela
los últimos veinte años. Precisamente, en los prolegómenos
del llamado viernes negro en 1983, la Confederación de
Trabajadores de Venezuela, apoyada por las demás centrales
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4. sindicales del país, CODESA y CGT, impulsaron seminarios y
conferencias internacionales sobre la cogestión, llegándose a
preparar instrumentos jurídicos que lamentablemente no
fueron aprobados por el Congreso Nacional de entonces. Los
representantes sindicales en el parlamento solo alcanzaron a
introducir algunas normas tímidas limitadas a la
representación en las Juntas Directivas de los Institutos
Autónomos y Empresas del Estado que posteriormente se
evidenciaron regresivas para el desarrollo del sistema
cogestionario.
3.- Hoy día, armados con una Constitución Nacional más
explícita en el objetivo de las nuevas formas de propiedad,
apoyados sin duda en un ambiente irreversible de cambio
social, los trabajadores manuales e intelectuales se
encuentran en posición histórica excepcional para obtener
esta conquista fundamental.
4.- El proyecto que sigue recoge las definiciones
fundamentales del sistema y establece las obligaciones
contingentes para su inicio, previniéndose su
complementariedad reglamentaria, jurisprudencial, y de
reformas, que todo nuevo sistema requiere después de
iniciarse. El modelo planteado sugiere un método de
contrapartida contable de las cuotas cogestionarias que el
sistema capitalista deberá aportar, en forma tal que las
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5. empresas no resultan descapitalizadas sino que por el
contrario resultan fortalecidas económicamente. El modelo
incluye así mismo la creación de una Superintendencia de
Cogestión, auxiliar en la organización del sistema
cogestionario. La suscripción de la cuota cogestionaria se
prevé progresiva, comenzando con un cinco por ciento para
finalizar en un treinta por ciento, en las empresas ya
constituidas, de manera que el sistema económico tenga
suficiente tiempo para adaptarse a los nuevos requerimientos
organizacionales y de decisión.
Finalmente, estamos seguros que la Ley de Cogestión de los
Trabajadores estimulará en forma definitiva la producción de
bienes y servicios del país, despejando el panorama acerca
del modelo económico y social que regirá de ahora en
adelante, de respeto a las formas privadas de producción, sin
intervención de los mecanismos del poder político a través del
Estado, colocando a las grandes mayorías en el dominio de
su destino mediante procedimientos absolutamente
democráticos.
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6. TEXTO DE LA LEY
Artículo 1º. Toda empresa societaria residente en
Venezuela, con fines de lucro, sea cual fuere la forma
que adopte y las actividades a la cual se dedique, sean
parte o no de otras que se realicen en el exterior; y con
más de seis meses de actividad, que se presume en
principio contados a partir de la fecha de su
protocolización en el registro correspondiente, otorgará
con las formalidades de ley, a sus trabajadores
manuales e intelectuales, participación en el capital
social de la empresa, en los modos y con las
condiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento.
La cuota social de participación de los trabajadores o
cuota cogestionaria, surtirá los plenos efectos de la
propiedad accionaria, condicionada a los fines sociales e
institucionales aquí previstos. El Reglamento podrá
establecer la exención temporal de esta obligación a las
empresas que empleen menos de cinco trabajadores.
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7. Parágrafo I.- Quedan exceptuadas las sociedades
sujetas al régimen del Sistema de Libre
Iniciativa Económica Socialista-
Parágrafo II.- El nivel de participación cogestionaria en
las empresas que sean propiedad del Estado en
una proporción no menor al 50%, dedicadas a las
actividades petrolera, petroquímica, ferrominera,
siderúrgica, eléctrica, de transporte ferroviario,
industrias pesadas, y otras de alta importancia
estratégica, será establecido por Reglamento
Especial en el plazo de un año siguiente a la
promulgación de la presente Ley, conforme a los
niveles de ingresos brutos de la empresa y su
importancia fiscal, oída la opinión del Banco
Central de Venezuela.. Sin embargo, no podrán
eximirse del régimen cogestionario, ni establecer
niveles de participación cuyos beneficios netos
sumados a las remuneraciones salariales, sean
inferiores al promedio de los beneficios
cogestionarios del resto de las actividades.
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8. Parágrafo III.- Las actividades de producción de
armamentos u otras reservadas por Ley a la
Fuerza Armada Nacional, quedan exentas del
régimen de la presente Ley, pero sus trabajadores
serán compensados por un régimen salarial que
eleve sus condiciones a los promedios de
beneficios de los trabajadores cogestionarios de
las demás empresas del Estado.
Parágrafo IV.- Quedan exentas del presente
régimen, las sociedades regidas por la Ley de
Bancos y otras instituciones de crédito. Sin
embargo, no podrán eximirse del régimen
cogestionario que les formule el Reglamento que al
efecto dicte la Superintendencia de Bancos o la
Superintendencia de Seguros, según corresponda,
ni establecer niveles de participación cuyos
beneficios netos sumados a las remuneraciones
salariales, sean inferiores al promedio de los
beneficios cogestionarios del resto de las
actividades.
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9. Artículo 2º. La suscripción de la participación de los
trabajadores será progresiva, y comenzará con el cinco
por ciento (10%) del capital social, debiendo aumentar
en proporción igual cada año hasta alcanzar el cuarenta
por ciento (40%) de dicho capital.
Artículo 3º. La cuota cogestionaria pertenece en
común a la masa de trabajadores activos de la empresa,
es indivisible, intrasferible, no puede ser enajenada o
gravada en forma específica, y los derechos que de ella
se derivan son imprescriptibles. Su existencia implica el
derecho a participar proporcionalmente en la Junta
Directiva y/o centro máximo de toma de decisiones, así
como el derecho a obtener los dividendos, beneficios o
utilidades sociales, con todos los riesgos y
consecuencias de las demás cuotas sociales, y supone
obligaciones inherentes a la solidaridad laboral, el
compromiso con la productividad, y el cumplimiento de
los requisitos y deberes del empleo desempeñado en la
empresa.
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10. Artículo 4º. La contrapartida contable del valor de
asignación de la cuota cogestionaria, a efectos de su
imputación de pago hasta alcanzarse el cuarenta por
ciento previsto, emergerá en primer lugar de estimar la
diferencia entre el valor nominal acumulado del producto
social del trabajo alcanzada por la empresa en el
período de los cinco últimos años precedentes,
deducido el valor de los sueldos, salarios, utilidades y
otros beneficios laborales líquidos otorgados por la
empresa en el mismo período. Este diferencial
constituirá el valor básico de compensación de la cuota
social de cogestión, que en caso de ser superior a esta
última, se considerará su equivalente.
Parágrafo I.- Se considera producto social del trabajo de
un año determinado, la razón entre el valor absoluto
de las variaciones de los ingresos brutos totales y las
variaciones del número de trabajadores, manuales e
intelectuales del año, considerado respecto el año
anterior. Dicha razón, multiplicada por el número de
trabajadores del año que se considera, restado el
valor nominal de los sueldos, salarios, utilidades y
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11. otros beneficios laborales líquidos otorgados por la
empresa, arrojará el direferencial de compensación
de cada año. En caso de disminución de los ingresos
y aumento de los trabajadores o de no variación de
ellos, no se imputará ningún valor de compensación.
En el caso de aumento de ingresos y no variación de
trabajadores, se tomarán los años mas cercanos
donde se hayan producido variaciones.
Parágrafo II.- El Ejecutivo Nacional, por órgano de la
Superintendencia de Cogestión Laboral, fijará en el
plazo máximo de tres(3) meses, a partir de la
vigencia de esta ley, mediante estudios
estadísticos exhaustivos, promedios anuales de la
productividad del trabajo por rama industrial o de
servicios, incluyendo los cinco años precedentes a
la promulgación de esta ley. Igualmente
establecerá las desviaciones típicas de dichos
promedios. Estos promedios podrán ser utilizados
por la empresa a los fines de establecer el valor
básico de compensación, así como para establecer
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12. mediciones subsiguientes a solicitud de la
representación de los trabajadores.
Artículo 5º. Las empresas que comiencen actividades
después de la promulgación de esta ley, suscribirán un
cuarenta por ciento (40%) del capital a título de la masa
laboral que espere constituir. Hasta tanto se constituya
efectivamente la masa laboral, la cuota accionaria estará
reservada como acciones de cogestión, que no
causarán utilidades ni condicionarán los actos para los
cuales se requiere su cómputo. La existencia de la
masa laboral se verificará como situación de hecho,
conforme la normativa de la ley del trabajo, pero se
presume al momento del inicio de actividades, salvo
prueba en contrario. Las variaciones en el número de la
masa laboral después de constituida, superiores al diez
por ciento (10%), deberán ser aprobadas por la
Superintendencia de Cogestión, quien podrá negarla por
razones suficientemente justificadas y sustentadas en
los estudios técnicos que correspondan.
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13. Artículo 6º. En caso de ser menor el valor de
compensación arrojado en el procedimiento establecido
en el artículo 4 de esta ley, deberá estimarse dicho valor
de compensación durante los períodos contables
siguientes, hasta compensarse totalmente el pago del
nivel máxmo de la cuota cogestionaria, sin detrimendo
de lo establecido en los artículos siguientes. En la
estimación prospectiva se agregará como deducción el
beneficio accionario de la cuota cogestionaria
efectivamente percibido por el trabajador.
Artículo 7º. Si al término de los cinco años siguientes al
que la cuota cogestionaria esté completamente suscrita,
ésta no se encuentra totalmente pagada con el
procedimiento de compensación, los trabajadores
convendrán con la sociedad su forma de pago mediante
métodos complementarios aprobados por la
Superintendencia de Cogestión Laboral, y que
procederán con la aprobación de la mayoría absoluta de
la masa laboral cogestionaria, lo cual debe constar en
forma expresa e individualizada, debiendo así mismo
obtenerse aprobación del procedimiento por la
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14. Asamblea de Accionistas en reunión extraordinaria, por
mayoría simple.
Artículo 8º. Sin detrimento de la aplicación prioritaria
del método compensatorio, la empresa podrá convenir
con la masa laboral la imputación de pago de la cuota
cogestionaria no pagada aún con el primer método, con
cargo al conjunto de las prestaciones sociales de
antigüedad acumuladas, distribuyendo dicha carga en
partes iguales entre los trabajadores, en una cantidad
individual no superior al cincuenta por ciento de las
prestaciones sociales acumuladas por el trabajador
individual.
Artículo 9º. El trabajador cuya parte de prestaciones
sociales no cubra aquella cuota igualitaria debida para la
compensación prevista en el artículo anterior, pagará la
diferencia mediante retención que la empresa hará del
veinticinco por ciento (25%) de los dividendos sociales
obtenidos y repartidos en la oportunidad fijada por la
empresa para la distribución general de ellos, para
satisfacer la deuda personal. En estos casos la cuota se
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15. considerará pagada y la deuda novada, y ésta gravitará
sobre el cargo, empleo o puesto de nómina en caso de
desocupación de los mismos, siempre que no haya
podido satisfacerse la deuda a costa del trabajador que
la contrajo originalmente, pero no será causada si el
cargo está desocupado.
Parágrafo I.- Las empresas, de nivel nacional, estadal o
municipal, donde el Estado posea una participación
accionaria igual o superior al treinta por ciento, podrá
efectuar la imputación prioritaria del pago de la cuota
cogestionaria contra el volumen de las prestaciones
sociales acumuladas de la masa laboral, hasta una
proporción no superior al setenta y cinco por ciento
del valor de dicha cuota o el cincuenta por ciento de
dichas prestaciones. En estos casos se utilizará
como método de complementación, en caso
necesario, la estimación de la productividad laboral
retrospectiva y subsiguientemente prospectiva,
según se amerite.
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16. Artículo 10º. Si al término del séptimo año de suscrita la
cuota cogestionaria no se encuentra pagada, la
sociedad disminuirá su capital en la proporción que sea
necesario para compensar el activo que obra contra la
masa laboral, debiendo soportar la carga la sociedad,
sin acción legal contra la masa laboral deudora.
Artículo 11º. El pago de la cuota cogestionaria no
satisfecha mediante el método compensatorio en los
siete primeros años, causará intereses en el futuro no
superiores al tres por ciento anual sobre saldo deudor,
no acumulables al principal. La tasa de interés será
fijada entre este máximo y un mínimo por la
Superintendencia de Cogestión, una vez al año.
Artículo 12º. A efectos del registro contable podrán
crearse cuentas principales o auxiliares que hagan
comprensible las operaciones relativas a la cogestión
laboral, siempre que no impliquen maniobras de
ocultación de operaciones o fraudes a éstas u otras
disposiciones legales. La Superintendencia procurará el
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17. uso de un sistema uniforme de información contable y
financiera de las operaciones cogestionarias.
Artículo 13º. Se crea la Superintendencia de Cogestión
Laboral, con autonomía funcional y administrativa,
adscrita al despacho del Ministerio del Poder Popular del
Trabajo, dirigida por un Superintendente que será
designado por el Presidente de la República en Consejo
de Ministros, de una terna propuesta por la Asamblea
Nacional, quien deberá dictar un procedimiento de
concurso para la constitución de dicha terna que
contemple entre otros ña recolección de suficientes
consultas de la sociedad al mismo efecto. La terna,
como el procedimiento, será aprobada por mayoría
simple de la Asamblea.
El Superintendente durará cuatro (4) años en sus funciones,
pudiendo ser reelecto.
Artículo 14º. El Presidente de la República, en Consejo
de Ministros, dictará en el plazo de los sesenta días
siguientes a la promulgación de esta Ley, un
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18. Reglamento de atribuciones del Superintendente de
Cogestión, observándose la autonomía, suficiencia de
recursos, amplio poder de vigilancia y control, y facultad
de inspección y fiscalización. En el mismo Reglamento
deberá establecerse un régimen de conducta y disciplina
de los trabajadores cogestionarios, destinado a
garantizar la productividad laboral, la lealtad y
cumplimiento de las metas empresariales, así como las
sanciones que correspondan.
Artículo 15º. La Superintendencia contará con un
Consejo Superior, que durará en sus funciones el mismo
tiempo que el Superintendente, conformado por cinco
representantes: Uno por el sector empresarial privado,
uno por el sector laboral, y otro por el Ejecutivo
Nacional, así como dos representantes del sector de las
empresas del Estado. Todos serán designados por la
Asamblea Nacional, en la oportunidad de designación
del Superintendente. Los representantes de los sectores
laboral y empresarial, se elegirán de quinarias
propuestas por las cinco principales asociaciones de
empresarios y de las cinco principales organizaciones
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19. sindicales nacionales del país, en este orden:
1)Confederaciones nacionales, 2) Federaciones
Nacionales, y 3) Sindicatos Nacionales. Los
representantes de las empresas del Estado se elegirán
de la nómina de sus trabajadores por concurso público
administrado por la Asamblea Nacional, quien aprobará
el procedimiento respectivo.
Parágrafo I.- Los integrantes del Consejo Superior solo
devengarán dietas por reunión, hasta un máximo de
seis(6) al mes, y la suma de sus remuneraciones no
podrá ser superior a los cuatro(4) salarios mínimos.
Parágrafo II.- Al Consejo Superior, el Reglamento
atribuirá funciones de orientación de políticas y el
conocimiento de recursos que obren contra los
actos del SuperIntendente. De la misma forma,
deberá aprobar el presupuesto de la
Superintendencia, y la designación de un Contralor
Interno, quien le rendirá informe anual y los
reportes que le sean requeridos. El Consejo no
tendrá carácter ejecutivo, y sus decisiones podrán
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20. ser recurridas por ante el Tribunal Superior en lo
Contencioso Administrativo correspondiente por el
territorio. Contará con un Presidente y un
secretario, electos de su seno por sus miembros,
que durarán un año de ejercicio pudiendo ser
reelectos.
Artículo 16º. La cuota cogestionaria será representada
en la empresa, y para todos los demás efectos legales,
por tres personas integrantes de la masa laboral, de
reconocida solvencia e integridad moral. Una de ellas, al
menos, emergerá de la nómina de trabajadores
manuales y una de la nómina de trabajadores
intelectuales, definidos por el Reglamento. La
representación será electa por el voto directo, universal
y secreto de los integrantes de la masa laboral existente
a la fecha de los sesenta días previos al acto electoral, y
durará dos años en sus funciones. Se elegirán, de la
misma forma y en la misma oportunidad, un suplente
correspondiente a cada principal, a quien suplirá en caso
de faltas, conforme esta ley y su reglamento. Los
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21. representantes principales o suplentes en su ejercicio de
principales, gozarán de permiso no remunerado,
recibiendo solamente los emolumentos y beneficios que
correspondan a los demás miembros de la Junta
Directiva de la empresa. Las decisiones de la
representación se tomarán por mayoría, excepto que la
ley requiera unanimidad.
Parágrafo I.- La elección será uninominal, no
permitiéndose planchas o listas.
Artículo 17º. A los efectos de organizar y dirigir el
proceso electoral, y proclamar los resultados, la Junta
Directiva de la empresa designará un comité electoral
compuesto por un representante suyo, uno del sindicato
de trabajadores o consejo laboral más inmediato, y uno
de común acuerdo entre los dos primeros designados.
En caso de desacuerdo lo designará el Superintente de
Cogestión. Se considera la inmediación sindical en este
orden: Sindicato o Consejo Laboral local, Sindicato o
Consejo Laboral regional, federación sectorial de
sindicatos o consejos laborales, federación regional de
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22. sindicatos consejos laborales, confederación de
sindicatos o consejos laborales. La colisión de dos o
mas organizaciones de un nivel, se trasladará al nivel
superior, agotándose todos. Si en el último persiste la
colisión, decidirá el Superintendente, sin apelación.
Parágrafo I.- Hasta tanto existan sindicatos y consejos
laborales en el nivel que se trate, se procurará el
equilibrio de representación, dividiendo la
representación en el tiempo por períodos inferiores
iguales.
Artículo 18º. La masa cogestionaria mientras no esté
completa la suscripción de la cuota cogestionaria,
percibirá las utilidades previstas en la Ley Orgánica del
Trabajo. Los beneficios que le correspondan a la cuota
por el sistema cogestionario, disminuída esta última en
un cincuenta por ciento, pasará a la sociedad como
reserva especial de capital y no podrá ser distribuida
sino a la masa cogestionaria, después de haber sido
completada la cuota cogestionaria.
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23. Artículo 19º. En los casos de liquidación anticipada de
empresa, fusiones, u otras formas de extinción de la
sociedad durante el tiempo de suscripción de la cuota
cogestionaria, no estando completa ésta, se imputará a
la masa laboral el nivel máximo de dicha cuota aunque
no se haya alcanzado ni pagado, siempre que los
beneficie. En caso de quiebra culpable o fraudulente se
considerará el valor de la cuota cogestionaria como
acreencia privilegiada contra la masa del patrimonio de
la sociedad.
Artículo 20º. En los primeros dos(2) años del sistema
cogestionario en cada empresa, no se considerán las
pérdidas acumuladas, para efectos del sistema
cogestionario. En estos casos la empresa formará un
fondo de pérdidas acumuladas cuya carga soportarán
los accionistas preexistentes, quienes convendrán con la
sociedad una eficaz forma de pago en condiciones
racionales, sin detrimento del derecho de la sociedad a
perseguir el pago conforme la ley en caso de ausencia
de convenio.
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24. Artículo 21º. Los trabajadores se integrarán a la masa
cogestionaria desde el mismo momento en que
adquieran la condición de trabajadores conforme la
normativa del trabajo. No tendrán validez los acuerdos
laborales donde se disminuyan o menoscaben las
disposiciones de esta ley.
Artículo 22º. Las empresas que hayan otorgado
participación accionaria a sus trabajadores antes de la
promulgación de esta ley, en proporción inferior al
cuarenta(40%) por ciento del capital social, completará
esta proporción bajo el régimen de esta ley, adaptando
la parte ya otorgada a los términos aquí establecidos,
dándose por pagada la suscripción de la parte otorgada
anteriormente. Las empresas que hayan otorgado una
participáción mayor al cuarenta por ciento (40%), la
conservarán sin poder reducirla, adaptandola igualmente
a las disposiciones de esta ley, dándose por pagada la
suscripción en la proporción ya otorgada.
Artículo 23º. Hasta tanto el Tribunal Supremo de Justicia
considere la creación de la jurisdicción especial, lo que
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25. deberá hacer en un plazo no mayor de tres años, las
controversias judiciales suscitadas en la aplicación de
esta ley, serán conocidas y decididas por los Tribunales
con competencia en materia laboral, con las
excepciones aquí previstas. Las decisiones de estos
tribunales en la materia de esta ley, se refirán por el
principio de la doble instancia, y tendrán recurso de
casación.
Parágrafo I.- La Fiscalía de la República y la Defensoría
del Pueblo, organizarán la atención de la materia de
esta ley en el ámbito de sus respectivas
competencias. Los Registros y Notarías no podrán
inscribir ningún documento de aquellas sociedades
que no hayan formalizado la suscripción de la cuota
cogestionaria en el tiempo a que estaban llamadas a
hacerlo. Las empresas en esta situación no podrán
contratar con el Estado.
Parágrafo II.- Los administradores o cuentadantes de los
órganos del poder público, así como de las
empresas del Estado, que contraten con empresas
que no hayan cumplido con los procedimientos de
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26. esta Ley, su Reglamento, o las disposiciones de la
Superintendencia de Cogestión, serán sancionados
administrativamente con la remoción del cargo
desempeñado.
Artículo 24º. El Reglamento establecerá las
compensaciones fiscales e incentivos que requieran las
empresas que aparezcan debilitadas por el
establecimiento del sistema.
Artículo 25º. Las sanciones previstas en esta ley serán
consideradas y aplicadas por el Superintendente de
Cogestión, serán recurribles en reconsideración por el
mismo órgano y en alzada por ante el Consejo Superior.
Agotada la vía administrativa, mientras no exista
jurisdicción especial, conocerán en primera instancia los
tribunales superiores de competencia
contencioso.administrativa, siguiéndose esta via
conforme la ley.
Artículo 26º. La contravención a la normativa de esta ley
será sancionada:
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27. a) Con multas entre 1.000 y 50.000 unidades
tributarias según la gravedad de la falta, el
tamaño de la empresa, o la pérdida o daño
causado a los trabajadores. La multa será
impuesta a los causantes directos y personales
de la contravención.
b) Con cierre temporal de la empresa en caso de
reincidencia o desatención de las disposiciones
de la Superintendencia, o la sola prohibición
temporal del ejercicio del comercio, profesión o
industria de los responsables de la falta, en caso
de que la primera perjudique la implementación
del sistema cogestionario.
c) Con arresto entre diez días y seis meses en caso
de contumacia, resistencia o reincidencia, a
implementar el sistema cogestionario
oportunamente, recayendo dicha sanción en la
Junta Directiva de la sociedad, con excepción de
los miembros que hayan hecho oportuna
advertencia y demuestren no haber favorecido la
falta. La sanción será promovida por el
Superintendente ante el tribunal penal de primera
instancia, en cuyo proceso podrá hacerse parte la
representación sindical o laboral que
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28. corresponda. La pena de arresto será cumplida
efectivamente al menos la mitad del tiempo
impuesto, y podrá ser cumplida parcialmente en el
domicilio del sancionado, después de cumplida
eficazmente la cuarta parte en establecimiento
penal. La subsiguiente conversión del arresto en
multa se hará conforme a la ley penal.
d) Con suspensión temporal, hasta destitución, en el
caso de representantes laborales cogestionarios
que falten a sus deberes, conforme el
Reglamento de ley.
Artículo 27º. Las sanciones podrán ser aplicadas tantas
veces como se verifique la persistencia de las causas
que las originan, y siempre que conste el vencimiento
del plazo de cumplimiento de las obligaciones cuya
contravención fue sancionada anteriormente o que dicho
plazo aparezca racionalmente vencido en el examen de
los hechos.
Artículo 28º. No podrán ser representantes de cogestión
los accionistas no cogestionarios ni los miembros de la
Junta Directiva, o sus familiares de hasta cuarto grado
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29. de consanguinidad y segundo de afinidad. Tampoco
podrán serlo los menores de edad aunque tengan
autorización para trabajar, los entredichos, inhabilitados,
los que no puedan ejercer el comercio, ni aquellos que
hayan controvertido con la empresa individualmente y
por intereses personales en los dos años previos a la
fecha en que pretenden ser representantes, excepto los
que lo hayan hecho por derechos laborales.
Artículo 29º. Es incompatible el ejercicio de la
representación cogestionaria con el ejercicio de cargos
de representación sindical, representación cogestionaria
en otra sociedad, el desempeño de cargos
administrativos, judiciales o de elección en órganos del
Estado. También es incompatible con la representación
en o de organizaciones políticas, empresariales o
gremiales. También es incompatible con el desempeño
de acrividades privadas que colidan o disminuyan la
atención que deban prestarle a la representación.
Parágrafo I.- La representación cogestionaria podrá ser
revocada:
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30. a) Por pérdida o disminución considerable de las
condiciones requeridas para serlo.
b) Por decisión de referendo revocatorio convocado
por al menos treinta por ciento del número de
electores y aprobado por una cantidad superior a la
que lo eligió. Dicha revocatoria podrá ser efectuada
solamente después de haber cumplido un tercio de su
gestión.
c) Por procedimiento decidido en la Superintendencia
de Cogestión, conforme el Reglamento. Este
prescribirá la suspensión cautelar del representante
cogestionario al inicio formal del procedimiento.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 30º. Hasta tanto sea reformada la Ley Orgánica
del Trabajo, a los fines de adecuarla a las disposiciones
de la presente Ley, los trabajadores cogestionarios no
percibirán los beneficios de antigüedad previstos en
aquella, salvo lo dispuesto en el artículo 19 de la
presente..
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31. Artículo 31º. Los beneficios de la cuota cogestionaria
estarán exentos del impuesto sobre la renta por un
período de tres años contados a partir de la
promulgación de la presente ley. Complementariamente,
mediante Reglamento podrá establecerse la
exoneración del impuesto sobre estos beneficios, por un
período no mayor a los dos años, por ramas de actividad
donde se estime necesario. Para el otorgamiento
sucesivo del desgravamen se requerirá un intervalo de
al menos tres años.
Artículo 32º. Los accionistas prexistentes de las
sociedades sometidas al régimen de esta ley, podrán
acordar con la masa laboral la transferencia de parte o la
totalidad del resto accionario, que podrá ser realizado en
un período no mayor de seis meses, bajo la supervisión
de la Superintendencia de Cogestión, al final del cual
deberán solicitar expresamente finiquito de obligaciones
sociales. También podrán decidir el abandono de parte o
totalidad del resto accionario, sin contraprestación, y
siempre que beneficie a la masa laboral, en cuyo caso
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32. no se requerirá la aprobación de la Superintendencia,
pero subsistirán las obligaciones sociales imputables a
dichos accionistas, conforme la ley. La parte transferida
o abandonada estará sometida al régimen cogestionario.
Artículo 33º. En materia de cogestión, la fuente de
derecho para la resolución de controversias, es la ley y
su Reglamento. En ausencia de norma expresa, podrá
alegarse la analogía y los principios generales de
derecho, siempre que se pruebe la conexión lógica y
equitativa con norma expresa, y se considere la
reiteración y la aceptación general del derecho invocado.
Las fuentes del Derecho Internacional Privado podrán
ser consideradas para completar la promoción del
derecho que se pretenda.
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