El documento describe los componentes clave de la evaluación de proyectos de inversión pública. Explica el análisis del horizonte de evaluación, la demanda, la oferta, las alternativas técnicas y las metas físicas. El objetivo es determinar la rentabilidad social de un proyecto mediante la evaluación de sus beneficios y costos a lo largo del tiempo.

1. HORIZONTE DE EVALUACIÓN:
En este periodo se evalúa los beneficios y costos del proyecto con el fin de
determinar su rentabilidad social y decidir si el proyecto es beneficioso o no para la
sociedad
Para definir bien el Horizonte de Evaluación se tiene que estimar la suma de las
etapas de inversión, operación y mantenimiento.
Permitirá proyectar la demanda y oferta del bien o servicio publico que se quiere
brindar
Lo que se va a tener en cuenta en la fase de inversión es el tiempo en que se
efectuará las acciones que se han previsto en el planteamiento del problema.
En la fase de post-inversión se considera el tiempo en el cual se espera que se
puedan brindar los servicios con la capacidad que ha sido intervenida con el
proyecto. Esta etapa puede tener una duración de varios años, sin embargo se
recomienda 10 años para fines de evaluación donde esté tiempo determinado sera
lo ideal para que el proyecto genere beneficios,
ANÁLISIS DE DEMANDA
Se entiende como demanda la necesidad de bienes o servicios de la
población demandante en un tiempo determinado, la cual se mide en
términos de cantidad y calidad.
➔ El bien o servicio que se proporcionará en la fase de Funcionamiento y
su unidad de medida.
➔ La población demandante potencial, los factores que explican la
demanda o no demanda de los bienes o servicios.
➔ Los ratios de concentración o de intensidad de uso del servicio.
➔ La disposición a pagar, en el caso de proyectos para implementar
servicios para los que se solicitará algún mecanismo de pago (tarifa,
tasa, peaje, entre otros).
Cuando se consideran las tendencias sin la intervención del proyecto se trata
de la situación «sin proyecto»; la ruta que se deben seguir para estimar la
demanda en la situación sin proyecto
➔ Definición del bien o servicio y la unidad de medida

2. ➔ Estimación y proyección de la población objetiva
➔ Estimación de la demanda
➔ Proyección de la demanda del proyecto
cuando estas se modifiquen como resultado de acciones desarrolladas con el
proyecto se trata de la situación «con proyecto». Hay casos en los que
determinadas acciones incluidas en el proyecto pueden modificar la población
demandante efectiva y/o los ratios de concentración de los servicios.
➔ Recopilación de evidencias.
➔ Definición de los cambios de los determinantes de la demanda.
➔ Estimación y proyección de la demanda "con proyecto".
Tipos de Demanda:
❖ DEMANDA ACTUAL (Demanda en la situación sin Proyecto):Está
referida al análisis de la demanda actual, aquella que utiliza o demanda
hoy el bien o servicio que el proyecto proveerá.
❖ DEMANDA INCREMENTAL:La demanda potencial se calcula a partir
de dos posibles situaciones:
1. La población que actualmente NO demanda, y al ejecutarse el
proyecto van a demandar el bien o servicio.
2. La población que antes SI demandaba y que al ejecutarse el
proyecto pueden demandar más.
❖ DEMANDA TOTAL (Demanda con Proyecto): La demanda total o
demanda con proyecto está dada por la suma de los dos componentes
anteriores.
Análisis de la Demanda del Servicio:
El bien o servicio que se proporcionará en la fase de Funcionamiento y su
unidad de medida.
La población demandante potencial, los factores que explican la demanda o
no demanda de los bienes o servicios.
Los ratios de concentración o de intensidad de uso del servicio.
La disposición a pagar, los instrumentos de recopilación y métodos de
cálculo.
➔ Paso 1 • Definición del bien o servicio y la unidad de medida.
➔ Paso 2 • Estimación y proyección de la población objetivo.
➔ Paso 3 • Estimación de la Demanda.

3. ➔ Paso 4 • Proyección de la Demanda del Proyecto.
ANÁLISIS DE OFERTA
Cuando se habla de un estudio de mercado la oferta estudia la conducta de
los empresarios es decir a la relación entre cantidad ofrecida de un producto y
su precio de transacción.
Otros elementos que condicionan la oferta son:
● costo de producción
● grado de flexibilidad en la producción que tenga la tecnología.
● las expectativas de los productores
● la cantidad de empresas en el sector.
● el precio de bienes relacionados
● la capacidad de los consumidores.
Según la Guía general de proyectos de inversión pública a nivel de perfil
2013
La oferta viene a ser la capacidad de producción de un bien o un servicio que
cumpla con los estándares establecidos (de cantidad y calidad), la cual
dependerá de la capacidad de los recursos o los factores de producción de
los que disponga la UP (Unidad Productora de los bienes o los servicios).
La oferta que puede proveer la UP, si existe o ya funciona, se estimará en dos
situaciones: 1) sin proyecto y 2) optimizada.
1) La oferta en la situación «sin proyecto» será igual a la producción que
se puede alcanzar con aquel factor que tenga la menor capacidad. No
se trata entonces de estimar la oferta proyectando la serie histórica de
la producción, sino de estimar la capacidad real que tienen los factores
de producción existentes en la UP.
2) La oferta «optimizada» será igual a la producción que puede
alcanzarse interviniendo en los factores con restricciones.

4. La brecha oferta-demanda se determina a partir de la comparación entre la
demanda con proyecto y la oferta optimizada estimada en el diagnóstico de la
UP.
Según la Guía general de proyectos de inversión pública a nivel de perfil
2003.
La oferta optimizada es la capacidad de oferta de la que se puede disponer,
óptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no
incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evalúa). Es decir, se debe
calcular cuál es el volumen de servicios que es posible ofrecer con los
actuales proveedores si éstos mejoran la distribución y utilización de sus
recursos, eliminando y/o reduciendo deficiencias en la operación de sus
actividades.
ANÁLISIS TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
En esta sección se va a tratar el desarrollo de las alternativas técnicas y su
relación con las alternativas de solución. Las alternativas técnicas se elaboran
con base en tres ejes: tamaño, la localización y la tecnología, que además
son interdependientes entre sí.
1. Aspectos técnicos
● Tamaño (¿Cuánto producir?): Se entiende por tamaño a la
capacidad de producción de bienes y servicios que proveerá la
UP para cubrir la brecha oferta-demanda durante el horizonte de
evaluación. Para el análisis de las alternativas de tamaño se
siguen los siguientes pasos:
Identificación de los factores condicionantes
Análisis de opciones de tamaño.
● Localización (¿Dónde producir?): Se debe identificar y analizar
las opciones de localización existentes, que posteriormente serán
seleccionadas de acuerdo a las exigencias y para esta etapa se
seguirán los siguientes pasos
Identificación de los factores condicionantes
Análisis de las opciones de localización
● Tecnología (¿Cómo producir?): Se puede entender la tecnología
como el conjunto sistemático de conocimientos, métodos,

5. técnicas, instrumentos y actividades cuya aplicación permita la
transformación de insumos en el bien o servicio deseado para el
cumplimiento del objetivo central del proyecto. En cuanto a ello,
dos de los principales aspectos de los que se preocupa el
análisis de la tecnología son la instalación física y el proceso de
producción del proyecto. Los pasos a seguir en cuanto al análisis
de la tecnología serán:
Identificación de los factores condicionantes
Análisis de las opciones de tecnología
2. Planteamiento de las alternativas técnicas factibles
En este capítulo se debe presentar el planteamiento de las alternativas
técnicas factibles (ATF) que provienen de las opciones técnicas
posibles que han cumplido con los criterios de los factores
condicionantes considerados.
3. Diseño preliminar de las alternativas técnicas factibles
El diseño preliminar es la representación gráfica o esquemática de un
proyecto de inversión en su fase de formulación y evaluación que
describe las características físicas y funcionales principales de la(s)
alternativa(s) técnica(s) factible(s), con el propósito de contar con una
base referencial para la estimación de costos.
Sólo para los casos de proyectos de alta complejidad el diseño de las
alternativas técnicas factibles deberá ser en dos etapas:
● Etapa 1. Diseño preliminar de las Alternativas Técnicas
Factibles: Se elabora el diseño preliminar de cada alternativa
técnica factible con el alcance de ingeniería
conceptual,complementada con información primaria de
corresponder, a efectos de seleccionar la alternativa técnica 40.
● Etapa 2. Diseño preliminar de la Alternativa Técnica
Seleccionada: Se completa el diseño preliminar de la alternativa
técnica seleccionada en la Etapa 1 con el alcance de ingeniería
básica.

6. 4. Metas físicas de los activos que se busca crear o modificar con el
PI
En esta sección se establecen las metas físicas del proyecto que se ha
previsto ejecutar con el PI, considerando el diseño preliminar de acuerdo a las
alternativas técnicas factibles.
El diseño preliminar da información sobre las magnitudes físicas de los
activos que se pretende lograr en la fase de Ejecución, como por ejemplo: el
número y m2 de aulas, km de carreteras o número de cursos de capacitación,
entre otros. Estas magnitudes físicas se expresan en las metas físicas que
constituyen la base para el planeamiento y presupuesto del proyecto.
● Unidad física: Es la unidad de activo que se plantea crear o modificar.
Debe ser caracterizado por su unidad de medida y cantidad. Por
ejemplo: número de estructuras físicas, número de mobiliario, entre
otros.
● Dimensión física: Es la magnitud del activo que se plantea crear o
modificar. Debe ser caracterizado por su unidad de medida y cantidad.
Por ejemplo; metros cuadrados, metro, metros cúbicos, entre otros.