PLAN GENERAL DE LA VALL DE GALLINERA 2014

PLAN DE PARTICIPACIÓN
PÚBLICA
ESTUDIO DE PAISAJE DEL PLAN GENERAL DE
LA VALL DE GALLINERA

LOS AUTORES DEL PROYECTO
Juan Fco. Ferrándiz Dauder
Ana Belén Pérez Domingo
MARZO DE 2.014

Plan de Participación Pública
La Vall de Gallinera (Alicante)
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MEMORIA
1. INTRODUCCIÓN __________________________________________________ 3
2. PROYECTO EN ESTUDIO; ANTECEDENTES___________________________ 4
3. MARCO LEGAL___________________________________________________ 5
4. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ________________ 6
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA __________________ 7
OBJETIVO GENERAL ______________________________________________ 7
OBJETIVO ESPECÍFICO____________________________________________ 8
6. DEFINICIÓN DEL PÚBLICO INTERESADO_____________________________ 8
7. FASES Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR __________________________ 10
JORNADA DE PRESENTACIÓN_____________________________________ 11
JORNADA INFORMATIVA Y TALLERES DE FUTURO ___________________ 12
EXPOSICIÓN Y CONSULTA PÚBLICA________________________________ 12
MEMORIA DE PARTICIPACIÓN _____________________________________ 13
INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL
_______________________________________________________________ 14
8. PRESENTACIÓN PLAN GENERAL APROBADO PROVISIONALMENTE ____ 14
APÉNDICES
APÉNDICE 1.- PANELES INFORMATIVOS
APÉNDICE 2.- ENCUESTA
APÉNDICE 3.- TALLERES DE FUTURO

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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento constituye el Plan de Participación Pública (P.P.P) de la
Evaluación Ambiental Estratégica y el Estudio de Paisaje del Plan General de La Vall
de Gallinera (Alicante).
De acuerdo con el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Reglamento de Paisaje de
la Comunidad Valenciana, los Planes Generales, irán acompañados de un Estudio de
Paisaje.
Las normas que inciden en la tramitación del Plan General son:
 Ley 4/2004 de la Generalitat Valenciana, de 30 de junio, de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje, que establece la obligatoriedad de redactar
un estudio de paisaje municipal y regula el proceso de participación pública del
estudio de paisaje.
 Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
 Decreto 67/2007, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el
Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (modificada
parcialmente por el Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell).
 Decreto 120/2006 del Consell, de 11 de agosto, por el que se aprueba el
Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana. Este Decreto desarrolla
la Ley 4/2004 en los aspectos relacionados con la protección del paisaje y
regula la tramitación, el contenido de los estudios de paisaje y el proceso de
participación pública de los mismos.
 Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente. Se trata de la transposición al
Derecho Español de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento y del Consejo de
Europa. Esta ley regula el contenido y tramitación de la evaluación ambiental
estratégica a la que deben someterse los planes y programas, e incluye a los
Planes Generales Urbanísticos.
 Ley 27/2006 de 18 de julio, por al que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de
medio ambiente. Se trata de una Ley que transpone al Derecho Español las
Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE.
Así pues, de acuerdo con el marco normativo vigente, se requiere para la tramitación
del Plan General de La Vall de Gallinera iniciar procesos de consulta respecto de la
Evaluación Ambiental Estratégica del plan y de Participación Pública del Estudio de
Paisaje, que permitan que los ciudadanos puedan ejercer sus derechos en materia de
acceso a la información y de participación pública.
De esta forma, en la elaboración del Plan General es imprescindible la implicación de
las asociaciones, ciudadanos y agentes económicos y sociales del municipio en las

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fases más tempranas del mismo. Para ello se plantea una metodología con una serie
de actividades a realizar que darán como resultado las diferentes estrategias de
desarrollo territorial desde el punto de vista de sus propios ciudadanos.
Formando parte del Estudio de Paisaje y de la Evaluación Ambiental Estratégica se
desarrolla el presente Plan de Participación Pública que es el documento que define la
estrategia de participación pública que debe acompañar todo instrumento de paisaje y
la desarrolla detalladamente para cada una de las fases del proceso de elaboración.
El Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana establece los principios,
mecanismos, programas y procedimientos efectivos de Participación Pública, en la
toma de decisiones en materia de paisaje, mediante procesos de participación que
incorporan a un público objetivo, en el proceso de adopción de decisiones que afecten
al paisaje conforme a los criterios del Convenio Europeo del Paisaje, según el cual la
participación social efectiva ha de pasar por un proceso de educación y concienciación
de la población con relación a los valores paisajísticos, que puedan hacer realidad los
objetivos de calidad paisajística adoptados, de forma que permitan el bienestar
individual y social, y el desarrollo económico de las sociedades.
La utilización de los procesos de participación pública tiene por objeto:
 Incentivar la participación de los agentes territoriales y la población general.
 La consecución de la transparencia del proceso e implicación de los
interesados.
 La obtención de valiosa información aportada por los ciudadanos.
 Hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones.
En este Plan de Participación Pública se recogen las actividades que se pretenden
llevar a cabo para facilitar el acceso a toda la información del Plan General, Evaluación
Ambiental Estratégica y su Estudio de Paisaje y conocer las opiniones de la
ciudadanía respecto a las actuaciones que el Plan prevé, siempre con antelación a la
toma de decisiones.
2. PROYECTO EN ESTUDIO; ANTECEDENTES
La actuación proyectada se desarrolla en término municipal de La Vall de Gallinera
(Alicante) perteneciente a la comarca de La Marina Alta, con una superficie total de
53,6 Km2
.
El término municipal de La Vall de Gallinera cuenta con Normas Subsidiarias tipo b
según la vigente Ley del Suelo, aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el
31-10-1991, y publicadas en el BOP el 23-01-1992.
Se aprobó una modificación de estas Normas Subsidiarias (“Delimitación de suelo
urbano en el oeste del núcleo de Alpatró”) por Resolución de la Comisión Territorial de
Urbanismo el 30-06-2000, publicándose en el DOGV de fecha 10-10-2000.

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También se aprobaron los Planes Especiales en Suelo no Urbanizable para dotación
de Equipamiento Social en Alpatró (aprobado por CTU el 3/2/05 y publicado en el
DOGV 13/4/05) y Equipamiento Escolar en Benitaia (aprobado por CTU el 12/4/05 y
publicado en el DOGV el 24/6/05).
Existen otros planeamientos que no ha finalizado su tramitación, pero que no suponen
modificación de las NNSS, tales como:
PAI Suelo Urbano CJ-5 en Benitaia. Actualmente en estado de tramitación.
PAI Suelo Urbano EN-18 en Alpatró, a falta de constituir la reparcelación
Se ha aprobado el proyecto de reparcelación de la zona industrial de Benissivà
También está pendiente de finalizar la tramitación de la DIC Ampliación de la
Cooperativa de Alpatró.
Con fecha 14 de julio de 2006, el Ayuntamiento de La Vall de Gallinera, acordó en
sesión ordinaria someter a información pública el concierto del Plan General de
Ordenación Urbana, de La Vall de Gallinera. Se anunció en el DOGV nº5.331, de 24
de agosto de 2006, iniciándose el periodo de información pública por plazo de un mes
posteriormente ampliado en 15 días más. Posteriormente, la tramitación del citado
Concierto no llegó a finalizarse por decisión del la nueva Corporación Municipal y por
los posteriores cambios legislativos.
En julio de 2011 se inician de nuevo los trámites de aprobación del Plan General y de
acuerdo con la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, se presenta Documento de
inicio de la evaluación ambiental estratégica del Plan General de La Vall de Gallinera.
Con fecha 30 de noviembre de 2012, la comisión de Evaluación Ambiental, adoptó
aprobar Documento de Referencia para la redacción del Informe de Sostenibilidad
Ambiental (ISA).
3. MARCO LEGAL
A continuación se indica el marco legislativo vigente en materia de paisaje y
participación pública:
 Ley 4/2004, de 30 de junio de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del
Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP).
 Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente, también llamada Evaluación
Ambiental Estratégica (EAE).
 Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la
información, de participación pública y de acceso a la justica en materia de
medio ambiente.

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 Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el
Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.
4. DESCRIPCIÓN DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
El Plan de Participación Pública se identifica como el documento que define las
distintas estrategias de participación y que debe acompañar al Estudio de Paisaje del
Plan General de La Vall de Gallinera.
El Plan de Participación Pública se realizará cumpliendo las prescripciones incluidas
en el propio Decreto 120/2006, Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de
Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.
Se definirá al inicio del proceso, contemplando tanto las fases de consultas previas
como la del desarrollo del instrumento, así como la previsión de la revisión. Por
consiguiente el proceso de participación, se establece desde el inicio del Plan y
cuando están abiertas todas y cada una de las posibilidades.
Las actividades de participación se identifican con los métodos y los mecanismos que
se definen en el Plan de Participación Pública y que permiten ejercer los derechos de
los ciudadanos en materia de participación ciudadana. Además estas actividades
deben realizarse en un lenguaje comprensible y accesible a toda la población.
La propuesta para llevar a cabo el proceso de participación se plantea teniendo en
cuenta tres enfoques diferentes:
- Representatividad: se ejecutarán estrategias que garanticen la participación y
representatividad de todo el tejido social del municipio.
- Accesibilidad: se facilitarán distintas herramientas para la accesibilidad de
cualquier persona, asociación o interesado.
- Dinamización: se efectuarán diversas acciones que dinamizarán el proceso de
participación, con el propósito de incrementar la implicación de los
componentes de las redes sociales y económicas del municipio.
Cualquier actuación puede generar una situación de conflicto debido a diferentes
intereses o criterios, razón por la que el PPP pretende recoger los puntos de vista de
los ciudadanos frente a las posibles actuaciones. El ciudadano tiene el derecho de vivir
en un paisaje de calidad y participar conjuntamente con los responsables en
decisiones relativas a la protección, gestión y ordenación, lo que le permite
involucrarse en la toma de decisiones haciéndolo participe de la evolución futura del
paisaje que le rodea. De esta forma, con el presente plan de participación pública, se
pretende lograr una valoración de la percepción que tiene el ciudadano del paisaje de
la zona en estudio.
El Plan debe garantizar la participación activa de los ciudadanos, estableciendo
mecanismos adecuados para el acceso a la información y cauces directos de
intervención ciudadana. También se promoverá la aportación de sugerencias y

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alternativas, bien se desarrollen de forma general para el conjunto de la ciudadanía o
bien se trate de actos sectoriales con determinados grupos de población.
Entre las principales finalidades del Plan se encuentran los siguientes aspectos:
- Hacer accesible la información relevante sobre el instrumento de planeamiento,
en este caso el Plan General de La Vall de Gallinera.
- Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este
derecho.
- Reconocer el derecho a formular observaciones y comentarios en aquellas
fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones.
- Obtener información útil del público interesado.
- Identificar los valores atribuidos al territorio por los ciudadanos mediante
diversas metodologías.
- Justificar la opción adoptada y la forma en que se ha desarrollado el trámite de
la participación.
En resumen, el Plan de Participación Pública garantizará eficazmente la colaboración
ciudadana en el análisis de todos los elementos del territorio que han de estudiarse
para realizar las futuras propuestas de ordenación urbanística.
5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
Mediante los procesos de participación pública se pretende incorporar a los
ciudadanos en la adopción de decisiones, favoreciendo de esta manera la
responsabilidad y la transparencia del proceso decisorio y contribuyendo a la toma de
conciencia por parte de los ciudadanos sobre los problemas medioambientales.
El objetivo de la presente memoria es definir la estrategia de participación que se va a
llevar a cabo en el marco del instrumento de paisaje del que forma parte y la desarrolla
detalladamente para cada una de las fases del proceso de elaboración y tramitación,
estableciendo las actividades y métodos de consulta que aseguren el cumplimiento de
los siguientes objetivos:
OBJETIVO GENERAL
El objetivo principal del Plan de Participación Ciudadana es recoger, a través de la
intervención de la ciudadanía, la diversidad de formas de entender y vivir el municipio
y que esta pluralidad de visiones quede reflejada en el diseño del Plan General. De
esta forma se buscará lograr:
 Participación real de los ciudadanos de forma activa y eficaz en los procesos
de planificación paisajística, incrementando la interacción y el diálogo entre los
entes públicos y los ciudadanos.
 Aumento de la transparencia en las actuaciones.

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 Hacer accesible la información relevante sobre el Informe de Sostenibilidad
Ambiental (de la Evaluación Ambiental Estratégica) y el Estudio de Paisaje a
que se refiera el Plan de Participación.
 Informar del derecho a participar y de la forma en que se puede ejercer este
derecho.
 Reconocer el derecho a formular observaciones, alegaciones y comentarios en
las fases iniciales del procedimiento en que estén abiertas todas las opciones.
 Obtener información útil del público interesado.
 Proporcionar información suficiente a la población objetivo y facilitar la
participación, especialmente a los grupos locales.
 Obtener datos de preferencias de la población mediante encuestas y sistemas
de participación.
 Establecer los protocolos de evaluación continua durante toda la fase de
participación, a través de procesos de retroalimentación de resultados y
reevaluación.
 Fomentar la participación ciudadana y la concienciación social de los valores
paisajísticos.
OBJETIVO ESPECÍFICO
Este proceso participativo pretende consensuar una visión de futuro del municipio de
La Vall de Gallinera, incluyendo sus distintos núcleos de población. El aporte de
información y la creación de espacios para la deliberación son las vías trazadas para
la construcción de esta visión participativa. Para ello se utilizará:
 Una información de doble sentido. Una información dirigida hacia la población
que haga accesible las características técnicas del Plan General, y el derecho
de la ciudadanía a participar y la forma de ejercerlo. Pero también una
información dirigida a la Administración que refleje las inquietudes,
sugerencias, observaciones, comentarios, percepciones de la población sobre
el municipio de La Vall de Gallinera que se quiere para el futuro.
 La creación de espacios donde coincidan los diferentes sectores de la vida
local que habitualmente no confrontan sensibilidades e ideas. Espacios donde
la sociedad civil, los sectores económicos y profesionales, la ciudadanía
asociada y los grupos políticos deliberen, debatan y consensúen las
propuestas para lograr un desarrollo coherente y sostenible en el término
municipal.
6. DEFINICIÓN DEL PÚBLICO INTERESADO
De acuerdo con el Artículo 14.2 del Decreto 120/2006, Reglamento del Paisaje de la
Comunidad Valenciana, el Público Interesado es el público afectado o que puede

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verse afectado por procedimientos de toma de decisiones de las políticas en materia
de paisaje o que tenga un interés en el lugar.
En estos Planes de Participación Pública, como público interesado se incluye la
población en general del ámbito de estudio y todos aquellos que se ven afectados por
los procesos de toma de decisiones; como es el caso del personal de la
Administración Local o personal que trabaja dentro del municipio y sus alrededores.
También pueden ser público interesado los grupos de personas que tengan
determinado interés en el sitio en concreto; como por ejemplo asociaciones de
vecinos, culturales, ambientales, deportivas, etc. De esta forma a continuación se
definen tres grandes grupos a los que se va a dirigir la participación:
 Los agentes territoriales, entre los que se encuentra el personal técnico
especializado, los representantes políticos, etc.
o Organismos y Agencias públicas como la Conselleria
DÍnfraestructures, Territori i Medi Ambient, Conselleria de Cultura y
Deporte, Confederación Hidrográfica del Júcar y Diputación Provincial
de Alicante.
o Administraciones públicas locales como el Ayuntamiento de La Vall de
Gallinera.
 Representantes de las asociaciones principales del municipio con el fin de
facilitar la participación de las organizaciones y colectivos sociales del
municipio. Destacan las asociaciones que a continuación se relacionan:
o Asociación cultural privada Unió Cultural dÁmics de La Vall de
Gallinera.
o Associació de dones “La Foradà” en Alpatró (La Vall de la Gallinera).
o Penya Valencianista Vall de Gallinera en Benissivà (La Vall de
Gallinera).
o Societat de caçadors de La Vall de la Gallinera.
o Associació de jubilats Vall de Gallinera.
o Asociación de comerciantes y empresarios de La Vall de Gallinera.
o Consejo regulador de la I.G.P. “Cerezas de la montaña de Alicante”.
Ctra Albaida –Dènia s/n Alpatró.
o Mancomunitat de La Vall de Gallinera i LÁtzùbia-Forna. Carretera, 35
03787.
o Sociedad cooperativa industrial obrera de La Vall de Benissivà en Vall
de Gallinera.
o Sociedad cooperativa Valenciana del campo San Miguel y San Cristobal
de Vall de Gallinera.
o Cooperativa agrícola y de turismo rural La Vall de Gallinera sociedad
cooperativa valenciana.

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o Parroquia de San Miguel de La Vall de Gallinera.
o Parroquia de la Asunción de Nuestra Señora de La Vall de Gallinera.
o Parroquia de San Roque de Benialí de La Vall de Gallinera.
o Iglesia Parroquial de Ntra. Sra. Asunción de Patró de La Vall de
Gallinera.
o Iglesia Parroquial de San Miguel Arcangel de Benissivà de La Vall de
Gallinera.
o Colegios profesionales.
o Grupos ecologistas.
 Población en general, donde se incluyen los residentes locales, visitantes,
grupos locales; que son individuos que viven y trabajan en un área en particular
o la visitan y tiene un interés particular en esa zona.
De esta forma, las personas que voluntariamente formen parte en el proceso de
participación colaborarán en la toma de decisiones sobre los asuntos públicos que les
interesan o afectan.
7. FASES Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR
Redacción de documentos de información sobre sostenibilidad ambiental.
(Informe de sostenibilidad ambiental y Estudio de Paisaje).
El Informe de Sostenibilidad Ambiental es aquel instrumento, integrado en el proceso
de tramitación del plan, elaborado por el órgano promotor que identifica, describe y
evalúa los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan
derivarse de la aplicación del plan y debe describir la situación real y actual del medio
ambiente en la zona delimitada por el plan, tanto en la actualidad como en caso de
realización del plan. La definición de los aspectos relevantes de la situación ambiental
es fundamental, porque es el marco para entender cómo va a afectar el plan. El
Consell de la Generalitat reconoce que el paisaje constituye un patrimonio común de
todos los ciudadanos y es elemento fundamental para su calidad de vida, que debe
ser preservado, mejorado y gestionado. La Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y
Protección del Paisaje estableció medidas para el control de la repercusión que, sobre
él, pueda tener cualquier actividad con incidencia en el territorio.
El Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana establece también los
principios, mecanismos, programas y procedimientos efectivos de Participación
Pública, en la toma de decisiones en materia de paisaje, mediante procesos de
participación que incorporan a un público objetivo en el proceso de adopción de
decisiones que afecten al paisaje conforme a los criterios del Convenio Europeo del
Paisaje, según el cual la participación social efectiva ha de pasar, necesariamente, por
un proceso de educación y concienciación de la población con relación a los valores
paisajísticos, que puedan hacer realidad los objetivos de calidad paisajística
adoptados, de forma que permitan el bienestar individual y social, y el desarrollo
económico de las sociedades.

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La política territorial de la Generalitat dirigida a la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos y el desarrollo sostenible se basa, entre otros criterios, en la participación
activa de éstos en los procesos de planificación paisajística, teniendo la utilización de
procesos de participación pública el objeto de aumentar la transparencia de las
actuaciones de la adminstración en materia de paisaje y lograr una mayor viabilidad
del proyecto, implicando desde el origen de la gestión del espacio, a los interesados.
Mediante la obtención de información valiosa sobre el paisaje aportada por los
ciudadanos que de otra forma podría no tenerse en cuenta.
La metodología y el programa de actividades y trabajos para asegurar tanto el
suministro de información y consulta pública, como la participación efectiva de los
interesados se resume a continuación, señalando que para cada una de las fases y
temas a tratar se seleccionará el medio más adecuado acorde al tiempo y recursos
disponibles
Para la tramitación del Plan, se coordinarán las fases de entrega y presentación de
documentos con las fases de exposición, información y participación pública para los
diferentes instrumentos.
INICIO DEL PROCESO PARTICIPATIVO
El inicio del Plan de Participación Pública (P.P.P.) deberá ser publicado por el medio
que el Ayuntamiento estime más oportuno para ello. Se realizará mediante publicación
en medio de amplia difusión.
JORNADA DE PRESENTACIÓN
Se llevará a cabo una sesión informativa donde se dará cuenta del inicio del proceso
de participación ciudadana que lleva asociado el Estudio de Paisaje y Evaluación
Ambiental Estratégica del Plan General de La Vall de Gallinera.
La reunión será convocada por el Ayuntamiento de La Vall de Gallinera, mediante
anuncio en bando, notificación a las distintas asociaciones y tablón de anuncios de
éste.
La jornada de apertura del proceso de participación tiene por objetivo el comunicar el
contenido, objetivos, canales establecidos para la participación y acciones incluidas
dentro del Proceso de Participación Pública.
Durante la jornada se realizará un taller de futuro de acuerdo con lo indicado en el
apéndice nº 3 del presente P.P.P.
A partir de la esta Jornada de Presentación, se iniciará formalmente el proceso de
Participación Ciudadana con la colocación tanto en la web como en dependencias
municipales, de la información referente al Plan de Participación, que estará accesible
a todo el público en general.

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JORNADA INFORMATIVA Y TALLERES DE FUTURO
Se llevará a cabo Jornada informativa abierta al público en general, de manera que se
tratarán temas importantes para el desarrollo del Plan General. Los temas tratados
serán los mismos que se trabajarán en los Talleres de Futuro.
Todas estas acciones informativas y divulgativas pretenden ofrecer herramientas de
conocimiento previo para fomentar un debate en el que se obtengan conclusiones a
tener en cuenta en la redacción final del Plan General.
El planteamiento establecido para el desarrollo de la Jornada Informativa y Talleres de
Futuro es el de realizar alternativamente estas dos acciones formativas y de discusión.
De este modo, los Talleres de Futuro (acciones de debate, discusión y consenso)
serán desarrollados con un conocimiento previo que permitirá plantear opciones y
alternativas, pudiendo incluso comparar con experiencias realizadas en otros
municipios.
De esta forma, se realizará una jornada informativa de participación donde se tratarán
temas de paisaje, patrimonio cultural y aspectos ambientales de la gestión municipal.
El taller de futuro es una herramienta consistente en reunir a varios grupos de
personas para hablar de qué escenarios de futuro ven sobre un tema determinado,
cuáles de estos escenarios creen que sería más deseable y qué actuaciones habría
que realizar para aproximarse. Las personas que participan podrán pertenecer a
diversos tipos de colectivos (mundo del trabajo, mundo educativo, mundo asociativo,
personal técnico municipal, ciudadanía no afiliada, políticos, etc). En el taller todas las
personas serán tratadas como iguales y nadie tendrá protagonismo ni trato especial.
Los temas de los cuales se realizará el taller serán:
 Nuevos crecimientos de los núcleos de población que integran el municipio.
 Creación de nuevas zonas urbanizables.
 Tratamiento del suelo de “La Llacuna”.
 Paisaje y Patrimonio Cultural.
Una vez concluido el taller, se elaborarán sendas encuestas; una encuesta que hace
referencia a las distintas cuestiones en que el Plan General afecta al medio ambiente,
paisaje, recursos culturales y municipio en general y una segunda encuesta referida a
la evaluación sobre el grado de satisfacción y desarrollo del taller, la participación,
escenarios propuestos, temas tratados y el resultado final.
EXPOSICIÓN Y CONSULTA PÚBLICA
La exposición se compone de una serie de paneles explicativos del Plan General,
haciendo hincapié en las principales actuaciones y en las líneas que rigen la redacción
del Plan junto con su documento asociado el Estudio de Paisaje. Junto con los paneles
se dejará en exposición encuestas referidas a los citados paneles y las opiniones
generadas de su interpretación.
Se realizará una encuesta que servirá para recoger aportaciones y sugerencias desde
el punto de vista paisajístico y ambiental. El cuestionario será llevado a cabo por la

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técnicos encargados de la elaboración y redacción del Estudio de Paisaje y Evaluación
Ambiental Estratégica.
Con esta encuesta se pretende reflejar las principales inquietudes de los vecinos
acerca de diferentes aspectos relacionados con el paisaje, el medio natural y
urbanismo de la localidad de La Vall de Gallinera. Las preguntas serán tanto generales
como específicas, tratándose cuestiones de paisaje y urbanismo, aspiraciones con
respecto al suelo no urbanizable, así como otros aspectos más concretos como
hábitos de movilidad, centros de interés o valoraciones del territorio.
De esta forma, mediante la resolución de una serie de preguntas sencillas, se dará a
conocer el punto de vista de la población. Los resultados obtenidos nos permitirán
detectar la valoración de la actuación así como posibles recursos o paisajes no
detectados en la realización del proyecto.
La encuesta estará dirigida a analizar la opinión de los afectados en lo referente a la
necesidad de la actuación y la adaptación de la misma al medio ambiente y paisaje del
entorno.
Los cuestionarios se repartirán en la Jornadas informativas y estarán disponibles en
formato digital en la página web del Ayuntamiento y en formato papel en las oficinas
municipales de urbanismo y medio ambiente. Estos cuestionarios estarán disponibles
por un período de al menos 45 días, finalizado este plazo se cerrará el plazo de
entrega de cuestionarios y se procederá a la elaboración de una memoria de
conclusiones de la participación pública en relación a la cumplimentación de dichos
cuestionarios.
MEMORIA DE PARTICIPACIÓN
El procedimiento de Evaluación Ambiental Estratégica y Estudio de Paisaje debe
integrarse en el proceso vigente para la tramitación y aprobación del Plan General.
Una vez realizado el Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA) y superado el trámite
de información pública y participación ciudadana, se elaborará una memoria ambiental
con el objeto de integrar los aspectos ambientales en la versión preliminar del Plan y
que el órgano promotor y el ambiental analicen conjuntamente las distintas fases de
evaluación ambiental realizadas y las incorporen al Plan General.
El documento de participación contendrá todas las actividades realizadas así como
con la recopilación de los datos y los resultados obtenidos en cada una de ellas. Las
conclusiones del Plan de Participación Pública se plasmarán en una memoria que
debe contener como mínimo los siguientes puntos:
 La temporalización del proceso de participación.
 La definición de las autoridades locales designadas como interlocutores así
como los representantes de algunos colectivos si fuese necesario.
 Determinación de los puntos de contacto y los procedimientos para obtenerla
información requerida para las consultas públicas.
 Los principales resultados de las consultas realizadas por cualquier canal
habilitado para ello.

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 Los contenidos y resultados de las reuniones y actividades realizadas por el
Plan, así como la caracterización del público que ha participado.
 Una relación de las decisiones adoptadas así como la consideración de los
resultados en las futuras tomas de decisiones.
Este documento se publicará en la página web y también será mostrado en la
exposición pública del Plan General así como en todas las actividades de difusión que
se realicen.
INFORMACIÓN PÚBLICA DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DEL PLAN GENERAL
Comprende la publicación en Diario Oficial (DOCV) por un periodo de 30 días de la
versión preliminar del Plan General, que se acompaña del Informe de Sostenibilidad
Ambiental y de la Memoria de Resultados del proceso participativo, incluida en el
Estudio de Paisaje del Plan General, que también acompaña a la documentación del
expediente para su tramitación.
8. PRESENTACIÓN PLAN GENERAL APROBADO PROVISIONALMENTE
Como acto institucional que finalice la fase de exposición pública. En este acto se explicarán
las modificaciones introducidas por el proceso de participación pública y el documento final
resultante.

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CRONOGRAMA DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL PLAN GENERAL
FASES ACTUACIONES ACCIONES PÚBLICO INTERESADO
FASE I
Redacción del documento consultivo que determine y
prevéa los posibles efectos ambientales y paisajísticos.
Aprobación por el ayuntamiento del documento
consultivo.
Traslado al Órgano medioambiental
correspondiente. Consultas previas 30 días.
Elaboración del documento rector, por parte de la
Conselleria.
Administraciones afectadas, asociaciones y
público en general interesado.
FASE II
Jornadas informativas-participativas.
Sesión informativa.
Talleres de futuro con mesas de debate.
Establecer conclusiones y acuerdos.
Administraciones, asociaciones y público
interesado en general.
Información pública en la página web, tablón de
anuncios y otros medios.
Publicación no Oficial.
Asociaciones, público en general.
Consulta pública
Preparación y puesta a disposición de un
cuestionario; en papel y en la página web del
Ayuntamiento.
Exposición
Material de exposición; paneles informativos,
encuestas y demás documentación informativa.
Taller de futuro
Debates, mesas redondas. Elaboración de
conclusiones.
Administraciones, asociaciones y público en
general.
FASE III
Memoria del proceso participativo. Edición de la memoria del P.P.P. Asociaciones y público en general.
Información pública. Publicación Oficial. Asociaciones y público en general.
Presentación de la versión preliminar del P.G. Acto de presentación. Asociaciones y público en general.

APÉNDICES

APÉNDICE Nº 1
PANELES INFORMATIVOS

APÉNDICE Nº 2
ENCUESTAS

Ajuntament de
La Vall de Gallinera
pág: 1
URBANISTAS INGENIEROS S.A.
PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE
PAISAJE DEL
PLAN GENERAL DE LA VALL DE GALLINERA (ALICANTE)
Con motivo del Plan General de La Vall de Gallinera (Alicante), se está procediendo a
la realización de un proceso de participación pública con objeto de conocer la
percepción de la actuación sobre esta zona y su entorno por parte de la ciudadanía.
Por este motivo, se facilitan unos paneles de información y, a partir de ellos, se
realizan una serie de preguntas sobre su visión con respecto a distintos aspectos
paisajísticos en relación con la actuación y la zona de estudio. El objetivo es obtener
información valiosa sobre el paisaje aportada por los ciudadanos, así como identificar
los valores atribuidos al paisaje por los agentes sociales y las poblaciones en el ámbito
de estudio.
DATOS DEL ENCUESTADO
Edad: años Sexo:  Hombre  Mujer
DNI: Nivel de estudios:  EGB/ESO
 Bachillerato
 Estudios Universitarios
 Formación profesional
Ocupación actual:  Estudiante Nivel de implicación:  Residente
 Trabajador activo  Residente ocasional
 Ama de casa  Turista
 Desocupado/a  Otros
 Jubilado/a
 Otros
El Panel 1 indica el emplazamiento de La Vall de Gallinera y su problemática respecto
a las Normas Subsidiarias vigentes.
En la actualidad, el grado de desarrollo de los distintos núcleos poblacionales es tal
que, prácticamente se ha agotado el suelo clasificado como urbano por las Normas
Subsidiarias y la inmensa mayoría del suelo urbanizable no es viable desarrollarlo.
Por otro lado, las infraestructuras y equipamientos no se han realizado en grado
suficiente para dar servicio a la población del municipio que además sufre problemas
de accesibilidad a los núcleos urbanos no resueltos por las Normas Subsidiarias.
Cabe destacar el problema que supone la proliferación del asentamiento residencial en
la zona de La Llacuna.

Ajuntament de
pág: 2
Así mismo, en el panel 1 se identifican los Recursos Paisajísticos definidos en el
Estudio de Paisaje y Evaluación Ambiental Estratégica.
1.- Tras observar las imágenes y plano incluidos en el Panel 1 indique si conoce el
ámbito de actuación y si pasa frecuentemente por la zona.
 Sí lo conozco  No lo conozco
 Paso habitualmente  No paso habitualmente
2.- En base a la definición de recurso paisajístico y las imágenes incluidas indique si
cree que existen otros recursos paisajísticos y/o Espacios Naturales no contemplados
en el panel.
 Sí  No
Si ha respondido Sí, defínalos y diga donde se encuentran
...........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
3.- Valore en función de sus conocimientos sobre los recursos paisajísticos definidos,
la calidad paisajística de los mismos asignando valores entre 1 y 5 (5 me gusta mucho,
4 me gusta, 3 indiferente, 2 no me gusta, 1 me desagrada).
Microrreserva Llomes del Xap.
 5  4  3  2  1
Espacios Naturales Protegidos; LIC “Valls de la Marina” ZEPA “Montañas de la Marina.
 5  4  3  2  1
Hábitats Naturales
 5  4  3  2  1
Paisaje Protegido del Serpis.
 5  4  3  2  1
La Foradá
 5  4  3  2  1
Cresta topográfica “Serra Foradada”
 5  4  3  2  1
La Nevera de Almirant
 5  4  3  2  1
Suelo forestal
 5  4  3  2  1
BIC Castillo de Alcalá o Benisili
 5  4  3  2  1

Ajuntament de
pág: 3
BIC Castillo de Gallinera o Benirrama
 5  4  3  2  1
Poblado Ibérico de Xarpolar
 5  4  3  2  1
BRL´s (Iglesia de Alpatró, Carroja, Benissivà, Benissili, Benialí y Benirrama)
 5  4  3  2  1
Sendera de Collado
 5  4  3  2  1
Assagador de Benissili
 5  4  3  2  1
Assagador de Llombai
 5  4  3  2  1
Assagador de Patró
 5  4  3  2  1
Assagador de Carroja
 5  4  3  2  1
Assagador de Foradada
 5  4  3  2  1
Assagador de Benitaia
 5  4  3  2  1
Assagador de Solana o Benialí
 5  4  3  2  1
Assagador lÁlcudia
 5  4  3  2  1
Assagador de Benirrama
 5  4  3  2  1
Assagador de Benimarroch
 5  4  3  2  1
Assagador de Collado de Benissili
 5  4  3  2  1
Assagador de Almisserà
 5  4  3  2  1
Assagador de lÓmbría dálmirall
 5  4  3  2  1
CV-700 (Recorrido escénico)
 5  4  3  2  1

Ajuntament de
pág: 4
El Panel 2 expone el PLAN GENERAL en proyecto.
De esta forma, se incluyen imágenes de los núcleos de población antes de la
ejecución del Plan General y en un futuro con el Plan General ejecutado.
4.- En base al plano de clasificación del suelo y las imágenes del panel; ¿considera
que la ejecución del plan General afectará negativamente al paisaje de La Vall de
Gallinera?.
 Sí  No
Si ha respondido Sí, indique en que sentido.
...........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
El Panel 3 aporta las unidades de paisaje definidas en la zona y las medidas de
integración paisajísticas que se prevén con el fin de obtener una mayor integración de
la actuación en el ámbito de La Vall de Gallinera.
5.- En base a las imágenes del panel valore del 1 a 5 cada una de las unidades de
paisaje definidas desde el punto de vista de valor paisajístico (5 me gusta mucho, 4
me gusta, 3 indiferente, 2 no me gusta, 1 me desagrada).
Paisaje Urbano
 5  4  3  2  1
Paisaje Urbano diseminado
 5  4  3  2  1
Paisaje Agrícola
 5  4  3  2  1
Paisaje Forestal
 5  4  3  2  1
Paisaje Rupícola
 5  4  3  2  1
Paisaje Fluvial
 5  4  3  2  1

Ajuntament de
pág: 5
6.- Teniendo en cuenta la definición de paisaje y a la vista de las imágenes incluidas
en el Panel, ¿cree que existen otras Unidades de Paisaje no contempladas?
 Sí  No
Si ha respondido Sí, defínalos y diga dónde se encuentran
...........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................
El Panel 4 indica los puntos de observación del territorio desde los que se percibe
principalmente el paisaje. Se indican las cuencas visuales de cada uno de los puntos
de observación y el mapa de visibilidad donde se observa las zonas de máxima
visibilidad.
7.- Teniendo en cuenta las zonas de máxima visibilidad indicadas en el panel ¿Cree
que la realización del PLAN GENERAL afectará negativamente en la percepción
paisajística del municipio de La Vall de Gallinera?.
 Sí  No  Indiferente
8.- ¿Cree que la realización del PLAN GENERAL es beneficioso para el municipio de
La Vall de Gallinera?.
 Totalmente de acuerdo  Más bien de acuerdo  Indiferente
 Más bien en desacuerdo  Totalmente en desacuerdo
9.- Propuestas las medidas para lograr la menor afección posible de los elementos
citados ¿Dejaría el Municipio de La Vall de Gallinera con las vigentes Normas
Subsidiarias?
 Sí  No
10.- ¿Considera que existe algún elemento más que podría verse perjudicado por la
ejecución del Plan General?
 Sí  No
Si ha respondido Sí, defínalos y diga donde se encuentran
...........................................................................................................................................
..........................................................................................................................................

Ajuntament de
pág: 6
CONCLUSIÓN:
11.- ¿Considera que deberían llevarse a cabo la aprobación del PLAN GENERAL en el
municipio de La Vall de Gallinera?.
 Sí  No
OPINIÓN PERSONAL:
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................
...........................................................................................................................................

APÉNDICE Nº 3
TALLERES DE FUTURO

TALLERES DE FUTURO
LA VALL DE GALLINERA (ALICANTE)

Plan de Participación Pública. Talleres de Futuro
Apéndice nº 3: Talleres de futuro 2
1. INTRODUCCIÓN __________________________________________________ 3
2. FASES DE LOS TALLERES DE FUTURO ______________________________ 3

1. INTRODUCCIÓN
Los talleres de futuro constituyen una metodología eficaz de elaboración de
prospectivas de futuro a partir de la participación en pie de igualdad de diversos
sectores de la ciudadanía. La metodología de los talleres de futuro EASW (European
Awereness Scenario Workshop) fue elaborada en el marco de los programas VALUE II
y INNOVATION por la Dirección General XIII de la Comisión Europea a partir de los
trabajos previos del Instituto Danés de Tecnología y otros sistemas de participación
desarrollados en diferentes países europeos. Los talleres de futuro pretenden fomentar
la celebración de debates públicos y crear instrumentos sociales innovadores que
favorezcan una relación equilibrada entre la sociedad, la tecnología y el medio
ambiente.
La metodología de los talleres de futuro consigue canalizar la participación ciudadana
para hacer aflorar lo relevante y descartar lo superfluo. Del mismo modo, el método es
capaz de informar a los participantes para que tomen conciencia de que sus ideas
pueden llevarse a la práctica y que, a menudo, son mejores y más útiles para el
municipio.
En resumen, el objetivo de la metodología es identificar las prioridades de la
ciudadanía en relación al tema de debate a medio plazo (20 años vista). De este
modo, se consigue:
 Conocer la opinión de la ciudadanía.
 Establecer un diálogo entre sectores diversos identificando tanto las áreas de
consenso como los conflictos entre intereses contrapuestos.
 Recoger la riqueza de ideas y propuestas aportadas por los participantes,
ordenándolas y priorizando en un documento de trabajo que sea útil para
orientar la gestión.
 Implicar a los asistentes en el proceso de difusión y desarrollo de las ideas
aportadas en el taller.
2. FASES DE LOS TALLERES DE FUTURO
Se plantea la realización de un único taller de futuro en el que se traten diversos temas
del Plan General en estudio; desde la reconstrucción de los núcleos que integran el
Municipio hasta los nuevos crecimientos que se prevén. Así mismo se tratarán los
temas relacionados con el agua, paisaje y medio ambiente del municipio.
Se invitará a la realización del taller grupos de personas de todos los ámbitos; grupos
funcionales o de interés de identificación de aspectos positivos y negativos en relación
a los diferentes escenarios. Las personas invitadas a los diferentes grupos funcionales
lo son a título individual, y han de configurar un grupo variado que refleje el mapa
social en el ámbito del debate en relación al tema tratado. De esta forma al taller se

invitarán: 1) políticos y funcionarios, 2) científicos y técnicos, 3) agentes económicos,
4) asociaciones ciudadanas, 5) ciudadanos no asociados.
Se pretende configurar un grupo suficientemente variado de personas que refleje, de
la forma más fidedigna posible, el mapa social del ámbito de debate, en este caso, el
municipio de La Vall de Gallinera.
Es preciso recalcar que los participantes lo son a título personal, no como
”representantes” del colectivo al que pertenecen y que, en cualquier caso, la
asignación inicial a un grupo funcional u otro no tiene un carácter unívoco, ya que en
todo individuo se solapan diferentes “perfiles” indistintamente, según la perspectiva
que se adopte. Así, un determinado técnico municipal podría formar parte
razonablemente, en el caso del taller funcional, tanto del grupo de “políticos y
responsables institucionales” como del de “técnicos y profesionales” o, sin lugar a
dudas, del de “ciudadanos”, según las características del taller. Lo mismo podría
decirse de alguien adscrito inicialmente a cualquiera de los otros grupos: la condición
de “agente económico” no excluye, por ejemplo, la de miembro de una “asociación”.
En este sentido, la etiqueta correspondiente a los grupos funcionales no debe
interpretarse de una forma estricta, sino como un indicativo abierto de cierta afinidad u
homogeneidad prioritaria entre los participantes asignados al grupo en cuestión.
La sesión se inicia con una introducción y explicación a los asistentes, seguida de
intensos grupos de trabajo, donde los participantes elaborarán una visión de futuro
consensuada, en positivo y en negativo. Se generarán propuestas para conseguir el
mejor de los futuros posibles y a última hora se presentarán los resultados de cada
grupo de trabajo al resto de los participantes.
Durante el taller se orientará a los participantes dentro de cada taller de debate y se
ejercerá de notario de todo lo debatido y formulado en ellos.
La sesión de trabajo se plantea como objetivo, de acuerdo con la metodología EASW,
que cada uno de los denominados grupos funcionales construya una visión positiva y
otra negativa del futuro de La Vall de Gallinera en un futuro lo suficientemente lejano,
el año 2020, como para superar los diagnósticos excesivamente coyunturales y
centrarse en aspectos más relacionados con el modelo y la estructura urbana.
En la segunda parte de sesión se propondrán una serie de temas relacionados con el
medio ambiente y el paisaje organización la sesión de trabajo en forma de talleres
temáticos:
• Recursos Paisajísticos y medioambientales.
• Unidades de Paisaje.
• Vías de comunicación del municipio.
Se pretende buscar la transversalidad y la heterogeneidad procurando que haya una
proporción adecuada de hombres y mujeres o de grupos de edad en el taller.
Es, de hecho, en la constatación de esta realidad social transversal y poliédrica, en la
que se basa la eficacia de la metodología aplicada.

El objetivo es establecer propuestas en relación con cada una de las áreas temáticas
para que la Memoria Ambiental, el Estudio de Paisaje y los demás documentos
estratégicos en redacción respondan en la mejor medida posible a las necesidades y
deseos de los ciudadanos.
Dentro del taller, y también de acuerdo con la metodología EASW, se pedirá a los
asistentes que elaboren propuestas consensuadas.
Para valorar el grado de aceptación de las diversas ideas y propuestas elaboradas en
los grupos, el conjunto de asistentes eligirá mediante votación las ideas consideradas
como prioritarias para su estudio y posterior inclusión en Plan General.
Los resultados de este taller se difundirán vía INTERNET, a través de la página Web
del Ayuntamiento de La Vall de Gallinera.
De manera resumida el taller contará con las siguientes fases:
 Presentación del taller y exposición; presentación de los objetivos del taller.
Plenaria de varios escenarios alternativos de futuro (p. ej. a 9 años vista) en
relación a los temas del taller.
 Fase de las críticas
 Trabajo en Puesta en común del trabajo de los grupos
funcionales: presentación y debate de las visiones y
aportaciones de los diferentes grupos funcionales. Propuesta
final de temas de debate a partir de los cuales se organizan los
grupos temáticos de la siguiente sesión.
 Fase de la imaginación
 Trabajo en grupos temáticos en relación a las diferentes áreas
surgidas de la fase anterior. Los grupos temáticos pretenden
mezclar los diferentes perfiles, buscando la transversalidad y
heterogeneidad. El objetivo es que de cada grupo temático
salgan 5 propuestas para incorporar a un plan de acción que se
debatirá.

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