3. ‫2102م‬‫يوليو‬ ‫اليمن‬-‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬
‫المجتمعية‬ ‫المش��اركة‬ ‫دلي��ل‬
‫العام�ة‬ ‫السياس�ة‬ ‫ف�ي‬
‫المحلي‬‫علىالمستوى‬

4. :‫إعداد‬
‫اسماعيل‬ ‫محمد‬ ‫شائف‬ ‫لبيب‬
:‫عامة‬ ‫مراجعة‬
‫العبسي‬ ‫هاشم‬ ‫عبير‬ .‫أ‬
‫اليمن‬-‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬‫ممثل‬
‫الخوالني‬ ‫عبدالخالق‬ ‫جمال‬ .‫م‬
‫املحليات‬‫تنمية‬‫قطاع‬-‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬‫وكيل‬
‫المقطري‬ ‫عبداهلل‬ ‫محمد‬ ‫أمين‬ .‫أ‬
‫واملوازنات‬‫اخلطط‬‫قطاع‬-‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬‫وكيل‬
‫الحمادي‬ ‫حمود‬ ‫محمد‬ .‫أ‬
‫املعلومات‬‫قطاع‬-‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬‫وكيل‬
‫البعداني‬ ‫كمال‬ .‫د‬
‫ؤ�س�سي‬�‫امل‬‫التطوير‬‫قطاع‬-‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬‫وكيل‬
‫سعيد‬ ‫الملك‬ ‫عبد‬ ‫مازن‬ .‫أ‬
‫الرب‬ ‫عبد‬ ‫شكري‬ .‫أ‬
‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬-‫اخلتامية‬‫احل�سابات‬‫عام‬‫مدير‬
‫الحقاري‬ ‫أحمد‬ ‫حسن‬ .‫أ‬
‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬-)‫الرئي�سي‬‫(املن�سق‬‫الدويل‬‫التعاون‬‫عام‬‫مدير‬
‫النقيب‬ ‫العزيز‬ ‫عبد‬ ‫ذكرى‬ .‫أ‬
:‫اللغوي‬ ‫التدقيق‬
‫ناجي‬ ‫الخالق‬ ‫عبد‬ ‫ليلي‬ .‫أ‬
‫الناشر‬
‫اليمن‬-‫الربيطانية‬‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬
PROGRESSIO
‫3102م‬‫يناير‬-‫�صنعاء‬
‫اليمن‬-‫الربيطانية‬‫بروجر�سيو‬‫لدىمنظمة‬‫حمفوظة‬‫الطبع‬‫حقوق‬

5. 5
‫تقديم‬
‫المحلية‬ ‫اإلدارة‬ ‫وزارة‬ ‫كلمة‬
‫املحلية‬‫�ة‬��‫ط‬‫ال�سل‬‫�ام‬��‫ظ‬‫ن‬‫بني‬‫للتفاعل‬ً‫ا‬‫�ز‬��‫ي‬‫وتعز‬‫�د‬��‫ي‬‫الر�ش‬‫�م‬��‫ك‬‫احل‬‫منظومة‬‫�ق‬��‫ي‬‫تطب‬‫�و‬��‫ح‬‫ن‬‫�ن‬��‫م‬‫الي‬‫�ه‬��‫ج‬‫تو‬‫�ل‬��‫ظ‬‫يف‬
‫التنمية‬‫يف‬‫املدين‬‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬‫م�شاركة‬‫وت�شجيع‬‫فيه‬‫�ال‬��‫م‬‫أع‬‫ل‬‫ا‬‫وقطاع‬‫االجتماعية‬‫�ه‬��‫ت‬‫ومنظما‬‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫�ع‬��‫م‬‫واملجت‬
‫املن�شودة‬‫احلديثة‬‫�ة‬��‫ي‬‫املدن‬‫الدولة‬‫ظل‬‫يف‬‫الر�شيد‬‫�م‬��‫ك‬‫للح‬‫املنظومة‬‫هذه‬‫�اور‬��‫حم‬‫أهم‬�‫من‬‫�ت‬��‫ن‬‫كا‬‫�ي‬��‫ت‬‫ال‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬
‫العامة‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫�م‬��‫ي‬‫وتقي‬‫�ذ‬��‫ي‬‫وتنف‬‫�ع‬��‫ن‬‫و�ص‬‫�رارات‬��‫ق‬‫ال‬‫�اذ‬��‫خ‬‫إت‬�‫يف‬‫�دين‬��‫مل‬‫ا‬‫�ع‬��‫م‬‫للمجت‬‫�ة‬��‫ل‬‫فاع‬‫�ة‬��‫ك‬‫م�شار‬‫�ق‬��‫ي‬‫وحتق‬
‫إقرارها‬�‫�د‬��‫ع‬‫ب‬‫تنفيذها‬‫ومتابعة‬‫�ه‬��‫ت‬‫ومتطلبا‬‫أعبائه‬�‫ب‬‫�ض‬���‫والنهو‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫ال�سلطة‬‫�ام‬��‫ظ‬‫ن‬‫�ر‬��‫ي‬‫تطو‬‫إىل‬�‫�ة‬��‫ف‬‫الهاد‬
‫ب�صورة‬‫العامة‬‫إدارة‬��‫ل‬�‫ل‬‫الرئي�سية‬‫والنظم‬‫�ة‬��‫ي‬‫احلكوم‬‫ال�سيا�سات‬‫تطوير‬‫إىل‬�‫�ة‬��‫ف‬‫الهاد‬‫�ات‬��‫ح‬‫املحقرت‬‫�دمي‬��‫ق‬‫وت‬
‫متكني‬‫جانب‬‫إىل‬�‫واملالية‬‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫الالمركزية‬‫نظام‬‫لتفعيل‬‫والنظم‬‫ال�سيا�سات‬‫هذه‬‫وتكامل‬‫�ام‬��‫ج‬‫إن�س‬�‫�ق‬��‫ق‬‫حت‬
‫من‬‫وذلك‬‫ال�صالحية‬‫�ع‬��‫س‬�‫وا‬‫حملي‬‫حكم‬‫�ام‬��‫ظ‬‫بن‬‫املحلية‬‫ال�سلطة‬‫�ة‬��‫ب‬‫جتر‬‫جناح‬‫يحقق‬‫�ا‬��‫مل‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫�ات‬��‫ع‬‫املجتم‬
‫املتغريات‬‫ظل‬‫يف‬‫ذلك‬‫أتي‬�‫وي‬‫البالد‬‫يف‬‫املحلية‬‫للتنمية‬‫الغاية‬‫لتحقيق‬‫مبا�شرة‬‫م�سئوليات‬‫يف‬‫إ�شراكها‬�‫خالل‬
‫م�ساعدتها‬‫إىل‬�‫�اج‬��‫ت‬‫حت‬‫التي‬‫النامية‬‫�دول‬��‫ل‬‫ا‬‫أحدى‬�‫�ي‬��‫ه‬‫اليمن‬‫أن‬�‫وحيث‬‫�امل‬��‫ع‬‫ال‬‫دول‬‫�ف‬��‫ل‬‫خمت‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫�ة‬��‫ي‬‫الدول‬
‫العامة‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫وتقييم‬‫�ذ‬��‫ي‬‫وتنف‬‫�صنع‬‫من‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫املجتمعات‬‫�ن‬��‫ك‬‫مت‬‫�ة‬��‫م‬‫مالئ‬‫�ات‬��‫ي‬‫م�ستو‬‫إىل‬�‫�ول‬��‫ص‬�‫الو‬‫يف‬
‫واهتمامها‬‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬‫من‬ً‫ا‬‫وحر�ص‬‫االجتاه‬‫بهذا‬‫فاعلة‬‫أدوار‬�‫لعب‬‫من‬‫املدين‬‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬‫�ن‬‫ي‬�‫ك‬‫مت‬‫�ذا‬��‫ك‬‫و‬
‫الوزارة‬‫قامت‬‫�د‬��‫ق‬‫ف‬‫ال�صحيح‬‫بال�شكل‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫ال�سلطة‬‫قانون‬‫�ق‬��‫ي‬‫وتطب‬‫املحلي‬‫�م‬��‫ك‬‫احل‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫ال�شعب‬‫�ة‬��‫ك‬‫بامل�شار‬
‫امل�شاركة‬‫جمال‬‫يف‬‫التوعوي‬‫الدليل‬‫هذا‬‫إعداد‬�‫يف‬‫وت�شجيعها‬‫�ة‬��‫ي‬‫الربيطان‬‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬‫�ع‬��‫م‬‫�ق‬��‫ي‬‫بالتن�س‬
‫مرجعية‬‫وليكن‬‫وتطبيقية‬‫ومنهجية‬‫علمية‬‫أ�س�س‬�‫على‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املجتمع‬
‫على‬‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫�م‬��‫ي‬‫وتقي‬‫�ة‬��‫ع‬‫ومتاب‬‫�ذ‬��‫ي‬‫وتنف‬‫�ة‬��‫ع‬‫�صنا‬‫يف‬‫�ن‬‫ي‬�‫ي‬‫أ�سا�س‬‫ل‬‫ا‬‫�ن‬‫ي‬�‫ل‬‫الفاع‬‫�د‬��‫ش‬�‫تر‬‫�ة‬��‫م‬‫دائ‬‫�ة‬��‫ي‬‫أ�سا�س‬�
،‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫وفاعلية‬‫كفاءة‬‫حت�سني‬‫طريق‬‫على‬‫هامة‬‫لبنة‬‫ويكون‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬
‫اجلوانب‬‫بهذه‬‫مت�صلة‬‫جهود‬‫�ن‬��‫م‬‫قائم‬‫هو‬‫ما‬‫مع‬‫ويتكامل‬‫يدعم‬‫توعوي‬‫حمتوى‬‫الدليل‬‫�ذا‬��‫ه‬‫�ن‬��‫م‬‫ت�ض‬‫�د‬��‫ق‬‫و‬
‫أف�ضل‬�‫يحقق‬‫مبا‬‫التدريب‬‫�ب‬��‫ي‬‫أ�سال‬�‫تنويع‬‫جانب‬‫إىل‬�‫التطبيقية‬‫�ب‬��‫ن‬‫واجلوا‬‫النظرية‬‫املفاهيم‬‫�ن‬‫ي‬�‫ب‬‫�ط‬��‫ب‬‫والر‬
.‫عالية‬‫كفاءة‬‫وذات‬‫مدربة‬‫حملي‬ ‫جمتمع‬‫كوادر‬‫وخلق‬‫الدليل‬‫هذا‬‫مل�ضامني‬‫واال�ستيعاب‬‫الفهم‬‫من‬‫م�ستوى‬
‫املدين‬‫املجتمع‬‫�ات‬��‫م‬‫منظ‬‫يف‬‫واملتمثلة‬‫�ا‬��‫ه‬‫ا�ستهدف‬‫�ي‬��‫ت‬‫ال‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫�ح‬��‫ئ‬‫�شرا‬‫بعدد‬‫�ل‬��‫ي‬‫الدل‬‫هذا‬‫�ز‬��‫ي‬‫مت‬‫�د‬��‫ق‬‫و‬
‫املدنية‬‫املجتمعية‬‫التكوينات‬‫وم�سئويل‬‫التنموية‬‫اللجان‬‫ؤ�ساء‬�‫ور‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬‫واملخت�صني‬‫�ة‬��‫ي‬‫إدار‬‫ل‬‫ا‬‫�ادات‬��‫ي‬‫والق‬
.‫اجلن�سني‬‫من‬‫املحلية‬‫االجتماعية‬‫والقيادات‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬
‫أخ�ص‬�‫و‬‫�س‬���‫امللمو‬‫الواقع‬‫إىل‬�‫�ل‬��‫ي‬‫الدل‬‫�ذا‬��‫ه‬‫إخراج‬�‫يف‬‫�م‬��‫ه‬‫�سا‬‫من‬‫لكل‬‫�ر‬��‫ك‬‫ال�ش‬‫�ل‬��‫ي‬‫بجز‬‫�دم‬��‫ق‬‫أت‬�‫أن‬�‫�رين‬��‫س‬�‫وي‬‫�ا‬��‫م‬‫ك‬
.‫م�شهودة‬‫حقيقة‬‫�صار‬‫حى‬‫و�ساندته‬‫الدليل‬‫فكرة‬‫تبنت‬‫التي‬‫الربيطانية‬‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬‫بال�شكر‬
.‫منه‬‫املرجوة‬‫اال�ستفادة‬‫الدليل‬‫هذا‬‫يحقق‬‫أن‬�‫أرجو‬�ً‫ا‬‫أخري‬�‫و‬
،،،‫والتوفيق‬‫الهداية‬‫ويل‬‫واهلل‬

6. ‫اليمن‬ - ‫البريطانية‬ ‫بروجرسيو‬ ‫منظمة‬
‫بريطانية‬‫منظمة‬‫�ي‬��‫ه‬-‫للتنمية‬‫�دويل‬��‫ل‬‫ا‬‫التعاون‬‫با�سم‬‫�ا‬��‫ق‬‫�ساب‬‫تعرف‬‫التي‬-‫�ة‬��‫ي‬‫الربيطان‬‫�و‬��‫ي‬‫بروجر�س‬‫�ة‬��‫م‬‫منظ‬
‫منها‬‫�ست‬,‫أو�سط‬‫ل‬‫ا‬‫وال�شرق‬‫إفريقيا‬�‫يف‬‫منها‬‫أربع‬�:‫دولة‬‫ع�شر‬‫احد‬‫يف‬‫�شريكة‬‫منظمات‬‫مع‬‫�ل‬��‫م‬‫تع‬‫�دن‬��‫ن‬‫ل‬‫�ا‬��‫ه‬‫مقر‬
.‫ال�شرقية‬‫تيمور‬‫يف‬‫منها‬‫وواحدة‬,‫الكاريبي‬‫وجزر‬‫الالتينية‬‫أمريكا‬�‫يف‬
‫امل�ستوى‬‫على‬‫اليمن‬‫يف‬‫وح�ضور‬‫طويل‬‫تاريخ‬‫�ا‬��‫ه‬‫ل‬‫التي‬‫العاملية‬‫املنظمات‬‫من‬‫و‬1974‫عام‬‫�ذ‬��‫ن‬‫م‬‫�ن‬��‫م‬‫الي‬‫يف‬‫�ل‬��‫م‬‫وتع‬
‫ال�صحية‬‫الرعاية‬‫م�شاريع‬2005‫�ى‬��‫ت‬‫وح‬‫االوىل‬‫يدايتها‬‫منذ‬‫بروجر�سيو‬ ‫�ة‬��‫ي‬‫إ�سرتاتيج‬�‫�ت‬��‫ف‬‫ا�ستهد‬.‫�ي‬��‫ع‬‫االجتما‬
‫نوعية‬‫لتح�سني‬‫املحلية‬‫القدرات‬‫وبناء‬‫املهارات‬‫بتطوير‬‫لها‬‫التابعني‬‫التنمية‬‫عمال‬‫خالل‬‫من‬‫و‬‫فقامت‬،‫أولية‬‫ل‬‫ا‬
.‫وحجة‬‫واحلديدة‬‫رميه‬‫حمافظات‬ ‫يف‬ ‫وذلك‬،‫عليها‬‫احل�صول‬‫و�سهولة‬‫ال�صحية‬‫الرعاية‬‫خدمات‬
:‫التالية‬‫الرئي�سية‬‫املحاور‬‫على‬‫يركز‬‫اليمن‬‫يف‬‫بروجر�سيو‬‫عمل‬‫أت‬�‫بد‬2005‫العام‬‫ومنذ‬
.‫وااليدز‬‫املكت�سب‬‫املناعة‬‫العوز‬‫فريو�س‬‫مكافحة‬ .1
.‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬‫قدرات‬‫بناء‬ .2
.‫املحلي‬‫احلكم‬‫يف‬‫ال�شعبية‬‫امل�شاركة‬ .3
.‫امل�ستدامة‬‫البيئة‬ .4
‫املحلية‬‫املجتمعات‬‫قدرات‬‫بناء‬‫خالل‬‫من‬‫فقرا‬‫واال�شد‬‫�رة‬‫ي‬�‫ق‬‫الف‬‫املجتمعات‬‫تنمية‬‫من‬‫بروجر�سيو‬‫�ل‬��‫م‬‫ع‬‫�ق‬��‫ل‬‫ينط‬
‫يف‬‫املحلية‬‫املجتمعات‬‫إ�شراك‬�‫يعترب‬‫حيث‬،‫اجليد‬‫احلكم‬‫منظومة‬‫اركان‬‫من‬‫كركن‬‫التنموي‬‫العمل‬‫يف‬‫وا�شراكها‬
‫،وت�ساهم‬‫والوطني‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫التنمية‬‫يف‬‫رئي�سي‬‫وعامل‬‫كبرية‬‫أهمية‬�‫ذو‬‫أمر‬�‫املحلي‬‫واحلكم‬‫التنمية‬
‫منظمات‬‫و‬‫املحلية‬‫�س‬���‫واملجال‬‫املحلية‬‫االدارة‬‫وزارة‬‫�ع‬��‫م‬‫والتعاون‬‫�ة‬��‫ك‬‫وبال�شرا‬‫�ة‬��‫ي‬‫الربيطان‬‫�و‬��‫ي‬‫بروجر�س‬‫�ة‬��‫م‬‫منظ‬
‫واحلديدة‬‫عدن‬‫حمافظة‬‫يف‬‫تنفذه‬‫الذي‬‫امل�شروع‬‫خالل‬‫من‬‫وذلك‬‫الالمركزية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫حتقيق‬‫يف‬‫املدين‬‫املجتمع‬
‫املديريات‬‫يف‬‫املحلي‬‫�ع‬��‫م‬‫واملجت‬‫املحلية‬‫وال�سلطة‬،‫ال�شريكة‬‫�ات‬��‫م‬‫املنظ‬‫قدرات‬‫رفع‬‫إىل‬�‫امل�شروع‬‫�ذا‬��‫ه‬‫�دف‬��‫ه‬‫ي‬‫�ث‬��‫ي‬‫ح‬
‫ي�سمح‬‫مبا‬‫الالمركزية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫حتقيق‬‫يف‬‫اليمنية‬‫احلكومة‬‫جهود‬‫�م‬��‫ع‬‫ود‬‫ال�شعبية‬‫امل�شاركة‬‫�ع‬��‫ي‬‫لت�شج‬‫�ة‬��‫ف‬‫امل�ستهد‬
‫إعداد‬�‫من‬‫متكن‬‫�ة‬��‫ي‬‫آل‬�‫وتبني‬،‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫القرار‬‫و�صنع‬‫�وي‬��‫م‬‫التن‬‫�ط‬��‫ي‬‫التخط‬‫يف‬‫�ن‬‫ي‬�‫ن‬‫املواط‬‫�ة‬��‫م‬‫مب�ساه‬
‫مناطق‬‫يف‬‫امل�شاريع‬‫وتقييم‬‫وتنفيذ‬‫تخطيط‬‫مهارات‬‫يف‬‫املحلية‬‫ال�سلطات‬‫بتدريب‬‫أي�ضا‬�‫وتقوم‬‫وتنفيذها‬‫اخلطط‬
‫التدريبي‬‫والدليل‬‫�ات‬��‫ن‬‫واملواز‬‫اخلطط‬‫يف‬‫املحلية‬‫املجتمعات‬‫�ات‬��‫ج‬‫احتيا‬‫ت�ضمني‬‫�ضمان‬‫اجل‬‫�ن‬��‫م‬‫�م‬��‫ه‬‫اخت�صا�ص‬
‫وامل�ستهدفني‬‫واملتمخت�صني‬‫املهتمني‬‫�ع‬��‫م‬‫التوا�صل‬‫ويي�سر‬‫اجلهود‬‫يوحد‬‫التدريب‬‫حقل‬‫يف‬‫�ن‬‫ي‬�‫ل‬‫للعام‬‫�ة‬��‫ي‬‫مرجع‬
‫واملنظمة‬‫املجتمعية‬‫واملنظمات‬‫املحلية‬‫لل�سلطة‬‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫الوحدات‬‫كل‬‫يف‬‫يتنا�سب‬‫ومفهوم‬‫موحدة‬‫ؤية‬�‫ر‬‫أجل‬�‫من‬
‫املجتمعية‬‫وامل�شاركة‬‫�ة‬��‫ي‬‫والتنم‬‫البناء‬‫يف‬‫�م‬��‫ه‬‫لت�سا‬‫علمية‬‫ركائز‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫املبني‬‫إن�ساين‬‫ل‬‫وا‬‫�ي‬��‫س‬�‫ؤ�س‬�‫امل‬‫�ل‬��‫م‬‫بالع‬‫�ن‬��‫م‬‫ؤ‬�‫ت‬
‫متميز‬‫أداء‬�‫ب‬‫للخروج‬‫املحلية‬‫ال�سيا�سات‬‫ر�سم‬‫يف‬‫وامل�ساهمني‬‫�ن‬‫ي‬�‫ك‬‫امل�شار‬‫كل‬‫مع‬‫القرار‬‫�صنع‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫ؤل‬�‫امل�س‬‫�ل‬��‫م‬‫وحت‬
.‫واملجتمع‬‫املحلية‬‫ال�سلطة‬‫بني‬‫ال�شراكة‬‫يف‬ ‫وا�ستدامة‬‫واحلقوق‬‫اخلدمة‬‫لتقدمي‬‫ترتقي‬‫وجودة‬
‫اجناح‬‫اجل‬‫من‬‫�اون‬��‫ع‬‫والت‬‫الت�سهيالت‬‫�ة‬��‫ف‬‫كا‬‫على‬‫املحلية‬‫االدارة‬‫وزارة‬‫�ة‬��‫ي‬‫الربيطان‬‫�و‬��‫ي‬‫بروجر�س‬‫�ة‬��‫م‬‫منظ‬‫�ر‬��‫ك‬‫ت�ش‬
‫تدريبية‬‫�ة‬��‫ي‬‫منهج‬‫لي�صبح‬ً‫ا‬���‫ي‬‫ر�سم‬‫�ا‬��‫ه‬‫اعتماد‬‫الدليل‬‫�ذا‬��‫ه‬‫�ي‬��‫ن‬‫وتب‬‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫�م‬��‫ك‬‫احل‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫ال�شعب‬‫�ة‬��‫ك‬‫امل�شار‬‫�روع‬��‫ش‬�‫م‬
‫الفريق‬‫�ة‬��‫ف‬‫وكا‬‫�شائف‬‫�ب‬��‫ي‬‫لب‬/‫أ‬�‫�ل‬��‫ي‬‫الدل‬‫معد‬‫�ا‬��‫ض‬�‫اي‬‫ت�شكر‬‫�ا‬��‫م‬‫ك‬،‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫�م‬��‫ك‬‫احل‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫�ات‬��‫ع‬‫املجتم‬‫�راك‬��‫ش‬�‫إ‬‫ل‬
.‫النور‬‫حيز‬‫اىل‬‫واخراجه‬‫باثرائه‬‫�ساهموا‬‫اللذين‬‫واال�شخا�ص‬‫واملنظمات‬
،،،‫التوفيق‬‫ويل‬‫واهلل‬
‫العب�سي‬‫ها�شم‬ ‫عبري‬
‫اليمن‬-‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬‫ممثل‬

7. ‫الفهرس‬
‫ال�صفحة‬ ‫املو�ضوع‬
5 ‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫وزارة‬‫كلمة‬
6 ‫اليمن‬-‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬‫كلمة‬
8 ‫مقدمة‬
10 ‫الدليل‬‫منهجية‬
11 ‫التدريب‬‫منهجية‬
12 ‫التدريب‬‫بدء‬‫أن�شطة‬�
15 ‫أ�سا�سية‬�‫مفاهيم‬:‫أوىل‬‫ل‬‫ا‬‫الوحدة‬
16 ‫الوحدة‬‫أهداف‬�
17 ‫املحلية‬‫والتنمية‬‫املحلي‬‫واحلكم‬‫الالمركزية‬‫يف‬‫أ�سا�سية‬�‫مفاهيم‬:‫أوال‬�
19 ‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫يف‬‫أ�سا�سية‬�‫مفاهيم‬:‫ثانيا‬
24 ‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫يف‬‫أ�سا�سية‬�‫مفاهيم‬:‫ثالثا‬
31 ‫الوحدة‬‫تطبيقات‬
37 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫على‬‫ؤثرة‬�‫امل‬‫البيئية‬‫العوامل‬:‫الثانية‬‫الوحدة‬
38 ‫الوحدة‬‫أهداف‬�
39 ‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫بيئة‬
40 ‫اخلارجية‬‫البيئة‬‫عوامل‬
43 ‫الداخلية‬‫البيئة‬‫عوامل‬
49 ‫الوحدة‬‫تطبيقات‬
53 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫عمليات‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬:‫الثالثة‬ ‫الوحدة‬
54 ‫الوحدة‬‫أهداف‬�
55 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫عمليات‬‫دورة‬
56 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫�صنع‬‫عملية‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬:ً‫ال‬‫أو‬�
58 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫تنفيذ‬‫عملية‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬:ً‫ا‬‫ثاني‬
59 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫تنفيذ‬‫على‬‫والتقييم‬‫الرقابة‬‫عملية‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬:ً‫ا‬‫ثالث‬
62 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫املجتمعية‬‫وامل�شاركة‬‫االجتماعي‬‫النوع‬
63 ‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫لتعزيز‬‫الالزمة‬‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫املقومات‬
66 ‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬‫يف‬‫االجتماعي‬‫النوع‬‫إدماج‬�‫متطلبات‬
68 ‫الوحدة‬‫تطبيقات‬
73 ‫واملراجع‬‫امل�صادر‬

8. 8
‫مقدمة‬
‫للعاملني‬‫رحمة‬‫املر�سل‬‫النا�س‬‫ومعلم‬،‫النبيني‬‫إمام‬�‫و‬‫املر�سلني‬‫�سيد‬‫على‬‫وال�سالم‬‫وال�صالة‬‫العاملني‬‫رب‬‫هلل‬‫احلمد‬
:‫وبعد‬،‫الطيبني‬‫آله‬�‫وعلى‬‫حممد‬‫�سيدنا‬
‫من‬‫والتي‬‫الر�شيد‬‫�م‬��‫ك‬‫احل‬‫منظومة‬‫تطبيق‬‫نحو‬‫االجتاه‬‫�امل‬��‫ع‬‫ال‬‫دول‬‫خمتلف‬‫على‬‫�ة‬��‫ي‬‫الدول‬‫�رات‬‫ي‬�‫غ‬‫املت‬‫�ض‬���‫تفر‬
‫ال�سيا�سات‬‫�م‬��‫ي‬‫وتقي‬‫وتنفيذ‬‫و�صنع‬‫�رارات‬��‫ق‬‫ال‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫�دين‬��‫مل‬‫ا‬‫للمجتمع‬‫�ة‬��‫ل‬‫فاع‬‫م�شاركة‬‫�ق‬��‫ي‬‫حتق‬‫�ا‬��‫ه‬‫حماور‬‫�م‬��‫ه‬‫أ‬�
‫مبا�شرة‬‫�ات‬��‫ي‬‫م�سئول‬‫يف‬‫�ا‬��‫ه‬‫إ�شراك‬�‫�ال‬‫ل‬�‫خ‬‫من‬‫�ا‬��‫ه‬‫�شئون‬‫إدارة‬�‫�ن‬��‫م‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫�ات‬��‫ع‬‫املجتم‬‫�ن‬‫ي‬�‫ك‬‫مت‬‫�ب‬��‫ن‬‫جا‬‫إىل‬�،‫�ة‬��‫م‬‫العا‬
‫العديد‬‫توفر‬‫امل�شاركة‬‫هذه‬‫أن‬�‫جانب‬‫إىل‬�‫التنموية‬‫أولوياتها‬�‫حتديد‬‫على‬‫أقدر‬�‫كونها‬،‫املحلية‬‫التنمية‬‫لتحقيق‬
.‫املحلية‬‫التنمية‬‫إدارة‬�‫وكفاءة‬‫فاعلية‬‫حتقيق‬ ‫من‬‫متكن‬‫التي‬‫املميزات‬‫من‬
‫يف‬‫م�ساعدتها‬‫إىل‬�‫�ن‬��‫م‬‫الي‬‫�ا‬��‫ه‬‫�ضمن‬‫�ن‬��‫م‬‫و‬‫النامية‬‫�دول‬��‫ل‬‫ا‬‫�ن‬��‫م‬‫�د‬��‫ي‬‫العد‬‫�اج‬��‫ت‬‫حت‬‫�ة‬��‫ي‬‫العامل‬‫�ات‬��‫ه‬‫التوج‬‫�ك‬��‫ل‬‫ت‬‫�ل‬��‫ظ‬‫ويف‬
‫ومتكني‬‫العامة‬‫�ة‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫�م‬��‫ي‬‫وتقي‬‫وتنفيذ‬‫�ع‬��‫ن‬‫�ص‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املجتمع‬‫�ة‬��‫ك‬‫امل�شار‬‫�ن‬��‫م‬‫�ة‬��‫م‬‫مالئ‬‫�ات‬��‫ي‬‫م�ستو‬‫إىل‬�‫�ول‬��‫ص‬�‫الو‬
.‫اجلانب‬‫هذا‬‫يف‬‫فاعلة‬‫أدوار‬�‫لعب‬‫من‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬
‫توعوي‬‫دليل‬‫�داد‬��‫ع‬‫إ‬�‫يف‬PROGRESSIO ‫�ة‬��‫ي‬‫الربيطان‬‫بروجر�سيو‬‫�ة‬��‫م‬‫منظ‬‫جهود‬‫أتي‬�‫ت‬‫�ك‬��‫ل‬‫ذ‬‫�ن‬��‫م‬ً‫ا‬���‫ق‬‫وانطال‬
‫تر�شد‬‫داعمة‬‫أ�سا�سية‬�‫�ة‬��‫ي‬‫مرجع‬‫ليكون‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫ال�سيا�سات‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املجتمع‬‫�ة‬��‫ك‬‫امل�شار‬‫�ال‬��‫جم‬‫يف‬
‫لبنة‬‫ويكون‬‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫ال�سيا�سات‬‫�م‬��‫ي‬‫وتقي‬‫ومتابعة‬‫�ذ‬��‫ي‬‫وتنف‬‫�ة‬��‫ع‬‫�صنا‬‫يف‬‫�ن‬‫ي‬�‫س‬�‫أ�سا‬‫ل‬‫ا‬‫�ن‬‫ي‬�‫ل‬‫الفاع‬
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫وفعالية‬‫كفاءة‬‫حت�سني‬ ‫طريق‬‫على‬‫هامة‬
:‫مقدمتهم‬‫ويف‬‫املجتمعية‬‫بامل�شاركة‬‫املعنيني‬‫خمتلف‬‫أ�سا�سية‬�‫بدرجة‬‫الدليل‬‫هذا‬‫ي�ستهدف‬‫حيث‬
.‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬ -
.‫واملحلي‬‫املركزي‬‫امل�ستويني‬‫على‬‫الر�سمية‬‫والهيئات‬‫أجهزة‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬‫واملخت�صني‬‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫القيادات‬ -
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫املدنية‬‫املجتمعية‬‫التكوينات‬‫وم�سئويل‬‫التنموية‬‫اللجان‬‫ؤ�ساء‬�‫ر‬ -
.‫اجلن�سني‬‫من‬‫املحلية‬‫االجتماعية‬‫القيادات‬ -
:‫التايل‬‫حتقيق‬ ‫إىل‬�‫التدريبي‬‫الدليل‬‫هذا‬‫يهدف‬‫كما‬
‫املحلي‬ ‫امل�ستوى‬ ‫على‬ ‫العامة‬ ‫ال�سيا�سات‬ ‫يف‬ ‫املجتمعية‬ ‫بامل�شاركة‬ ‫املتعلقة‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫�ب‬��‫ن‬‫باجلوا‬ ‫�ف‬��‫ي‬‫التعر‬ •
‫مع‬‫اليمن‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املجتمع‬‫امل�شاركة‬‫�وى‬��‫ت‬‫م�س‬‫�د‬��‫ي‬‫حتد‬‫من‬‫ميكن‬‫�ا‬��‫مب‬‫وطني‬‫منظور‬‫�ن‬��‫م‬‫و‬‫�ام‬��‫ع‬‫�ور‬��‫ظ‬‫من‬‫�ن‬��‫م‬
.ً‫ا‬‫عاملي‬‫املناظرة‬‫امل�ستويات‬
‫املجتمعية‬ ‫بامل�شاركة‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬ ‫اجلوانب‬ ‫حول‬ ‫املعنيني‬ ‫لدى‬ ‫وموحد‬ ‫م�شرتك‬ ‫فهم‬ ‫تكوين‬ •
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫يف‬
‫امل�شاركة‬ ‫�ة‬��‫ي‬‫عمل‬ ‫يف‬ ‫�م‬��‫ه‬‫مبهام‬ ‫للقيام‬ ‫�ة‬��‫م‬‫الالز‬ ‫�ات‬��‫ه‬‫واالجتا‬ ‫�ارات‬��‫ه‬‫امل‬ ‫�اب‬��‫س‬�‫اكت‬ ‫�ن‬��‫م‬ ‫�ن‬‫ي‬�‫ك‬‫امل�شار‬ ‫�ن‬‫ي‬�‫ك‬‫مت‬ •
.‫و�سليمة‬‫حديثة‬‫ومنهجية‬‫علمية‬‫أ�س�س‬�‫على‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫يف‬‫املجتمعية‬
‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املجتمع‬‫بامل�شاركة‬‫�ن‬‫ي‬�‫م‬‫واملهت‬‫املعنيني‬‫ير�شد‬‫وموحد‬‫�م‬��‫ئ‬‫دا‬‫�ي‬��‫ع‬‫مرج‬‫�ار‬��‫ط‬‫إ‬� ‫�ر‬‫ي‬�‫ف‬‫تو‬ •
.‫املجال‬‫هذا‬‫والتطبيقيةيف‬‫واملنهجية‬‫العلمية‬‫أ�س�س‬‫ل‬‫ا‬‫إىل‬�‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬
‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫توجهات‬‫بدعم‬‫العالقة‬‫ذات‬‫املرجعيات‬‫من‬‫العديد‬‫على‬‫االطالع‬‫بعد‬‫الدليل‬‫إعداد‬�‫مت‬‫وقد‬
‫توعوي‬‫حمتوى‬‫و�ضع‬‫عن‬‫ذلك‬‫أ�سفر‬�‫حيث‬،ً‫ا‬‫عموم‬‫املحلية‬‫والتنمية‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫يف‬
‫العامة‬‫النفقات‬‫إدارة‬�‫�ل‬��‫ي‬‫دل‬:‫ذلك‬‫أمثلة‬�‫ومن‬‫اجلانب‬‫�ذا‬��‫ه‬‫ب‬‫مت�صلة‬‫جهود‬‫من‬‫قائم‬‫هو‬‫�ا‬��‫م‬‫مع‬‫�ل‬��‫م‬‫ويتكا‬‫�م‬��‫ع‬‫يد‬

9. 9
‫هذا‬‫يكون‬‫بحيث‬،‫املديريات‬‫م�ستوى‬‫على‬‫واملوازنات‬‫اخلطط‬‫إعداد‬�‫ب‬‫املتعلقة‬‫إجرائية‬‫ل‬‫ا‬‫اجلوانب‬‫�اول‬��‫ن‬‫يت‬‫�ذي‬��‫ل‬‫ا‬
‫على‬‫العامة‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املجتمع‬‫امل�شاركة‬‫�س‬���‫أ�س‬‫ل‬‫م�شرتكة‬‫�ة‬��‫ي‬‫أر�ض‬�‫ي�ضع‬‫�ي‬��‫م‬‫مفاهي‬‫�ار‬��‫ط‬‫إ‬�‫�ة‬��‫ب‬‫مبثا‬‫�ل‬��‫ي‬‫الدل‬
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬
:‫هي‬‫وحدات‬‫ثالث‬‫إىل‬�‫الدليل‬‫حمتويات‬ ‫تق�سيم‬‫مت‬‫وقد‬
.‫أ�سا�سية‬�‫مفاهيم‬:‫أوىل‬‫ل‬‫ا‬‫الوحدة‬
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫يف‬ ‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫على‬‫ؤثرة‬�‫امل‬‫البيئية‬‫العوامل‬:‫الثانية‬‫الوحدة‬
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫عمليات‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬:‫الثالثة‬‫الوحدة‬
‫تطبيقات‬‫و�ضع‬ ‫خالل‬‫من‬‫التطبيقية‬‫واجلوانب‬‫النظرية‬‫�م‬��‫ي‬‫املفاه‬‫بني‬‫الربط‬‫الدليل‬ ‫إعداد‬�‫عند‬‫�ي‬��‫ع‬‫رو‬‫�د‬��‫ق‬‫و‬
‫واال�ستيعاب‬‫�م‬��‫ه‬‫الف‬‫�ن‬��‫م‬‫م�ستوى‬‫�ل‬��‫ض‬�‫أف‬�‫يحقق‬‫�ا‬��‫مب‬‫التدريب‬‫�ب‬��‫ي‬‫أ�سال‬�‫�ع‬��‫ي‬‫تنو‬‫�ب‬��‫ن‬‫جا‬‫إىل‬�‫�ي‬��‫ل‬‫العم‬‫�ع‬��‫ق‬‫الوا‬‫�ن‬��‫م‬
.‫الدليل‬‫مل�ضامني‬
‫أخ�ص‬�‫و‬‫امللمو�س‬‫الواقع‬‫إىل‬�‫الدليل‬‫هذا‬‫إخراج‬�‫يف‬‫�ساهم‬‫من‬‫لكل‬‫والتقدير‬‫ال�شكر‬‫بجزيل‬‫أتقدم‬�‫أن‬�‫ي�سرين‬‫كما‬
‫نتاج‬‫وهو‬‫م�شهودة‬‫حقيقة‬‫�صار‬‫حتى‬‫و�ساندته‬‫الدليل‬‫فكرة‬‫تبنت‬‫التي‬‫الربيطانية‬‫بروجر�سيو‬‫منظمة‬‫بال�شكر‬
‫�شجعت‬‫التي‬‫املحلية‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫لوزارة‬‫مو�صول‬‫وال�شكر‬،‫اليمن‬‫يف‬‫طوال‬‫ل�سنوات‬‫اجلانب‬‫هذا‬‫يف‬‫املتميزة‬‫أن�شطتها‬‫ل‬
.‫الدليل‬‫إعداد‬�
‫على‬‫حري�ص‬‫كل‬‫إىل‬�‫و‬ ‫�د‬��‫م‬‫حم‬‫�سيدنا‬‫�ر‬‫ي‬�‫خل‬‫ا‬‫النا�س‬‫�م‬��‫ل‬‫مع‬‫إىل‬�‫�ع‬��‫ض‬� ‫ا‬‫املتو‬‫اجلهد‬‫هذا‬‫أهدي‬�‫أين‬�‫كما‬
.‫ماينفعهم‬‫النا�س‬‫تعليم‬
‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫تدعم‬‫إيجابية‬�‫أثريات‬�‫ت‬‫يف‬‫وينعك�س‬‫املرجوة‬‫اال�ستفادة‬‫الدليل‬‫هذا‬‫يحقق‬‫أن‬�‫أرجو‬�ً‫ا‬‫أخري‬�
ً‫ا‬‫ب�شري‬ ً‫ال‬‫عم‬‫و�سيظل‬،‫اخل�صو�ص‬‫وجه‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫وتقييم‬‫وتنفيذ‬‫�صنع‬‫ويف‬،ً‫ا‬‫عموم‬‫املحلية‬‫التنمية‬
‫من‬‫حت�سن‬‫مالحظات‬‫�دم‬��‫ق‬‫ي‬‫من‬‫لكل‬‫وممتنا‬ً‫ا‬‫�شاكر‬‫أكون‬�‫�س‬‫�ذا‬��‫ل‬‫و‬،‫امل�ستمر‬‫التطوير‬‫�زم‬��‫ل‬‫وي�ست‬‫�ور‬��‫ص‬�‫الق‬‫�ه‬��‫ب‬‫ي�شو‬
.‫الدليل‬‫هذا‬‫حمتوى‬
،،‫واملعني‬‫املوفق‬‫واهلل‬
‫إ�سماعيل‬�‫حممد‬ ‫�شائف‬‫لبيب‬
‫2102م‬‫يوليو‬-‫�صنعاء‬

10. 10
:‫الدليل‬ ‫منهجية‬
:‫هي‬‫أ�سا�سية‬�‫جوانب‬‫على‬‫بالرتكيز‬‫التدريبي‬‫الدليل‬‫هذا‬‫حمتوى‬ ‫ت�صميم‬‫مت‬
‫ؤية‬�‫وبر‬‫وموحد‬‫�ام‬��‫ع‬‫فهم‬‫تكوين‬‫�ق‬��‫ق‬‫يح‬‫مبا‬‫الدليل‬‫�ات‬��‫ن‬‫مكو‬‫عر�ض‬‫يف‬‫�ام‬��‫ع‬‫ال‬‫�ار‬��‫ط‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬‫�وب‬��‫ل‬‫أ�س‬�‫�دام‬��‫خ‬‫ا�ست‬ .1
،‫مل�ضامينه‬‫�ريف‬��‫ع‬‫م‬‫عام‬‫�ار‬��‫ط‬‫إ‬�‫معه‬‫واملتعامل‬‫�ل‬��‫ي‬‫الدل‬‫�ارئ‬��‫ق‬‫لدى‬‫�ون‬��‫ك‬‫يت‬‫�ث‬��‫ي‬‫بح‬،‫�ة‬��‫ك‬‫م�شرت‬‫�ة‬��‫ي‬‫كل‬‫�ة‬��‫ي‬‫معرف‬
‫أدلة‬‫ل‬‫ا‬‫إىل‬�‫التفا�صيل‬‫�ر‬��‫م‬‫أ‬�‫وترك‬‫الدليل‬‫مع‬‫املتعامل‬‫تربك‬‫قد‬‫�ي‬��‫ت‬‫ال‬‫والتفا�صيل‬‫التعقيد‬‫�ن‬��‫ع‬‫�اد‬��‫ع‬‫واالبت‬
.‫العالقة‬‫ذات‬‫إجرائية‬‫ل‬‫ا‬
‫م�ضمون‬‫يف‬‫آرائهم‬�‫ال�ستك�شاف‬‫�ة‬��‫ق‬‫العال‬‫ذات‬‫اجلهات‬‫يف‬‫واخلربة‬‫االخت�صا�ص‬‫ذوي‬‫�ع‬��‫م‬‫�ات‬‫ل‬�‫ب‬‫مقا‬‫�راء‬��‫ج‬‫إ‬� .2
.‫خمرجاته‬‫جودة‬‫من‬‫يعزز‬‫مبا‬‫الدليل‬
،‫البيئية‬‫�ل‬��‫م‬‫والعوا‬،‫�م‬��‫ي‬‫املفاه‬:‫�ي‬��‫ه‬‫ومتتابعة‬‫�ة‬��‫ل‬‫متكام‬‫�ورة‬��‫ص‬�‫وب‬‫أ�سا�سية‬�‫�ر‬��‫ص‬�‫عنا‬‫�ة‬��‫ث‬‫ثال‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫�ز‬��‫ي‬‫الرتك‬ .3
‫تطبيقه‬‫يتم‬‫وما‬‫اليمن‬‫يف‬‫فعليا‬‫تطبيقه‬‫يتم‬‫ملا‬‫مقارنة‬‫و�ضع‬‫مع‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫يف‬‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫والعمليات‬
.‫عام‬‫ومنظور‬‫وطني‬‫منظور‬‫من‬‫أي‬�‫العاملية‬‫التجارب‬‫يف‬
.‫أعمق‬�‫فهم‬‫إىل‬�‫حتتاج‬‫التي‬‫املو�ضوعات‬‫يف‬‫إي�ضاحية‬�‫أ�شكال‬�‫و‬‫ر�سوم‬‫و�ضع‬ .4
‫الفهم‬‫تعميق‬‫يف‬‫وت�سهم‬‫للدليل‬‫املهارية‬‫أهداف‬‫ل‬‫ا‬‫تدعم‬‫التي‬‫التطبيقات‬‫من‬‫جمموعة‬‫وحدة‬‫كل‬‫ت�ضمني‬ .5
.‫املتدرب‬‫تهم‬‫التي‬‫أ�سا�سية‬‫ل‬‫ا‬‫للمو�ضوعات‬
‫باعتبارها‬‫عملية‬‫وتطبيقات‬‫أمثلة‬�‫ك‬ ‫مناق�شتها‬‫يتم‬‫املحلي‬‫اليمني‬‫الواقع‬‫من‬‫أ�سا�سية‬�‫ق�ضايا‬‫ثالثة‬‫اختيار‬ .6
.‫التدريبية‬‫العملية‬‫أثناء‬�‫معها‬‫بالتعامل‬‫امل�شاركني‬‫يقوم‬‫تعاجلها‬‫ل�سيا�سات‬‫حتتاج‬ ‫جمتمعية‬ ‫ق�ضايا‬

11. 11
:‫التدريب‬ ‫منهجية‬
‫باعتبارهم‬‫التدريبية‬‫بالعملية‬‫امل�ستهدفة‬‫الفئة‬‫خ�صائ�ص‬‫مع‬‫ليتوافق‬‫للدليل‬‫التدريبي‬‫املحتوي‬‫ت�صميم‬‫جرى‬
‫الواقع‬‫يف‬‫مهاراتهم‬‫وحت�سني‬‫معارفهم‬‫لتعميق‬‫التدريبية‬‫العملية‬‫ه‬ّ‫توج‬‫وبحيث‬،‫املجتمعية‬‫بامل�شاركة‬‫خمت�صني‬
‫التدريب‬‫منهجية‬‫إن‬�‫ف‬‫ذلك‬‫من‬‫وانطالقا‬،‫ب‬ّ‫ر‬‫املد‬‫ولي�س‬‫التدريبية‬‫العملية‬‫حمور‬‫هو‬‫ب‬ّ‫ر‬‫املتد‬‫جعل‬‫مع‬‫العملي‬
:‫التايل‬‫على‬‫تركز‬
‫ممار�ساتهم‬‫يف‬‫�ا‬��‫ه‬‫اكت�سبو‬‫�ي‬��‫ت‬‫وال‬‫املتدربني‬‫�دى‬��‫ل‬‫�ات‬��‫س‬�‫واملمار‬‫�رات‬‫ب‬�‫خ‬‫لل‬‫�ي‬��‫ك‬‫الت�شار‬‫�ب‬��‫ي‬‫التدر‬‫�ة‬��‫ي‬‫آل‬�‫�اع‬��‫ب‬‫إت‬� -1
.‫العملية‬
‫إىل‬�‫امل�شاركون‬‫�م‬��‫س‬�‫يق‬‫حيث‬،‫الفردية‬‫التطبيقات‬‫�ب‬��‫ن‬‫جا‬‫إىل‬�‫اجلماعي‬‫العمل‬‫�وب‬��‫ل‬‫أ�س‬�‫�ق‬��‫ي‬‫بتطب‬‫�ام‬��‫م‬‫االهت‬ -2
.‫الغر�ض‬‫لهذا‬‫امل�صممة‬‫التطبيقات‬‫خالل‬‫من‬‫خرباتها‬‫عر�ض‬‫يف‬‫تتناف�س‬‫عمل‬‫جمموعات‬
‫على‬‫الرتكيز‬‫من‬ً‫ال‬‫بد‬،‫لذاته‬‫واحرتامه‬‫ب‬ّ‫ر‬‫املتد‬‫�ة‬��‫م‬‫وم�ساه‬‫دور‬‫من‬‫يعزز‬‫الذي‬‫التدريب‬‫�وذج‬��‫من‬‫�ق‬��‫ي‬‫تطب‬ -3
.‫ب‬ّ‫ر‬‫املد‬‫ومعارف‬‫خربات‬
.‫التدريبية‬‫العملية‬‫أثناء‬�‫والتطبيقية‬‫العملية‬‫باجلوانب‬‫االهتمام‬ -4
:‫لت�شمل‬‫امل�ستخدمة‬‫التدريب‬‫أ�ساليب‬�‫تنويع‬ -5
.‫الذهني‬ ‫الع�صف‬ •
.‫احلوار‬ •
.‫العمل‬ ‫جمموعات‬ •

12. 12
:‫التدريب‬ ‫بدء‬ ‫أنشطة‬
:‫وت�شمل‬‫التدريبية‬‫الدورة‬‫بتنفيذ‬‫الدخول‬‫قبل‬‫بها‬‫القيام‬‫يجب‬‫التي‬‫أن�شطة‬‫ل‬‫ا‬‫من‬‫جمموعة‬ ‫هناك‬
:‫التعارف‬ - 1
:‫التعريف‬‫ي�شمل‬‫بحيث‬‫بنف�سه‬‫بالتعريف‬‫م�شارك‬‫كل‬‫يقوم‬‫بني‬ّ‫ر‬‫للمتد‬‫نف�سه‬‫ب‬ّ‫ر‬‫املد‬‫تقدمي‬‫بعد‬ -‫أ‬�
.‫اال�سم‬ -
.‫الوظيفة‬ -
.‫بها‬‫يعمل‬‫التي‬‫اجلهة‬ -
-‫الوظيفة‬-‫�م‬��‫س‬�‫(اال‬‫بالتعريف‬‫اخلا�صة‬‫�ة‬��‫ي‬‫أ�سا�س‬‫ل‬‫ا‬‫البيانات‬‫�ن‬��ّ‫م‬‫يت�ض‬‫ب‬ّ‫ر‬‫متد‬‫كل‬‫أمام‬�‫�رت‬��‫ك‬‫�ع‬��‫ض‬�‫و‬‫�م‬��‫ت‬‫ي‬ -‫ب‬
.)‫بها‬‫يعمل‬‫التي‬‫اجلهة‬
:‫ت�شمل‬‫عنه‬‫أ�سا�سية‬�‫بيانات‬‫ا�ستمارة‬‫بتعبئة‬‫متدرب‬‫كل‬‫يقوم‬-‫ج‬
..................................................................:‫اال�سم‬
...............................................................:‫الوظيفة‬
.................................................:‫بها‬‫يعمل‬‫التي‬‫اجلهة‬
...........................................................:‫الهاتف‬‫رقم‬
...................................................:‫االلكرتوين‬‫الربيد‬
............................................................:‫التخ�ص�ص‬
.....................................................:‫الدرا�سي‬‫ؤهل‬�‫امل‬
:)‫وجدت‬‫إن‬�(‫املجال‬‫هذا‬‫يف‬‫�سابقة‬‫دورات‬
........................................................................
........................................................................
........................................................................
........................................................................
.......................................................................

13. 13
:‫التوقعات‬ - 2
.‫لذلك‬‫�صة‬ ّ‫املخ�ص‬‫اال�ستمارة‬‫منوذج‬‫تعبئة‬‫خالل‬‫من‬‫التدريبية‬‫الدورة‬‫عن‬‫توقعاتهم‬‫امل�شاركون‬‫ّد‬‫د‬‫يح‬
.........................................................................................:‫الدورة‬‫ا�سم‬
........................................................................................:‫املتدرب‬‫ا�سم‬
.)%...........(‫؟‬‫لها‬‫احتياجك‬‫ن�سبة‬‫هي‬‫وما‬‫الدورة؟‬‫هذه‬‫ملثل‬‫بحاجة‬‫كنت‬‫هل‬ -1
‫الدورة؟‬‫تتناولها‬‫أن‬�‫تتوقع‬‫التي‬‫الرئي�سية‬‫املو�ضوعات‬‫هي‬‫ما‬ -2
..........................................................................................................-‫أ‬�
........................................................................................................-‫ب‬
.........................................................................................................-‫ج‬
.........................................................................................................-‫د‬
‫�صعيد؟‬‫على‬‫التدريبية‬‫الدورة‬‫هذه‬‫إليك‬�‫ت�ضيف‬‫أن‬�‫تتوقع‬‫ماذا‬ -3
..............................................................................................:‫معارفك‬ -‫أ‬�
............................................................................................:‫مهاراتك‬-‫ب‬
.............................................................................:‫و�سلوكياتك‬‫�شخ�صيتك‬-‫ج‬
...................................................................................:‫وظيفتك‬‫يف‬ ‫أدائك‬�-‫د‬
............................................................................................:‫عالقاتك‬-‫ـ‬‫ه‬
:‫للتايل‬‫مفهومك‬‫هو‬‫ما‬-4
................................................................................................:‫املحلي‬‫احلكم‬ -
..............................................................................................:‫املحلية‬‫التنمية‬ -
..........................................................................................:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬ -
............................................................................................:‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬ -
............................................................................................:‫االجتماعي‬‫النوع‬ -
...............................................................................................:‫املدين‬‫املجتمع‬ -
:‫التدريبية‬‫العملية‬‫أثناء‬�‫امل�شرتكة‬‫القواعد‬
.‫الدورة‬‫برنامج‬‫يف‬ ‫املحددة‬‫واالن�صراف‬‫احل�ضور‬‫مبواعيد‬‫االلتزام‬ -‫أ‬�
.‫العمل‬‫وجمموعات‬‫احلوارات‬‫يف‬‫الفاعلة‬‫امل�شاركة‬‫على‬‫احلر�ص‬ -‫ب‬
.‫مواعيدها‬‫يف‬ ‫وعر�ضها‬‫واجلماعية‬‫الفردية‬‫التطبيقات‬‫إجناز‬�‫ب‬‫االهتمام‬ -‫ه‬
.‫الدورة‬‫من‬‫إفادة‬‫ل‬‫وا‬‫بالرتكيز‬‫واهتم‬،‫القاعة‬‫خارج‬‫وهمومك‬‫م�شاغلك‬‫تدع‬‫أن‬�‫على‬‫احلر�ص‬ -‫د‬
).‫قلق‬‫بدون‬‫والتفاعل‬‫الرتكيز‬‫ولزمالئك‬‫لك‬‫يت�سنى‬‫حتى‬‫القاعة‬‫داخل‬‫جوالك‬‫تطفئ‬‫أن‬�‫تن�س‬‫(ال‬

14. 14
:‫العمل‬ ‫مجموعات‬ -3
:‫يلي‬‫كما‬،‫اجلماعية‬‫الدليل‬‫تطبيقات‬‫لتنفيذ‬‫رئي�سية‬‫جمموعات‬ ‫ثالث‬‫إىل‬�‫امل�شاركني‬‫يق�سم‬
‫م‬‫ت�صميم‬‫جمموعة‬
‫ال�سيا�سات‬‫واحل�شد‬‫التوعية‬‫جمموعة‬‫والتقييم‬‫الرقابة‬‫جمموعة‬
‫ال�سيا�سات‬‫ت�صميم‬‫جمموعة‬‫املديرية‬‫يف‬ ‫الن�ساء‬‫أو�ساط‬�‫يف‬ ‫أمية‬‫ل‬‫ا‬‫م�ستوى‬‫ارتفاع‬‫ق�ضية‬
‫واحل�شد‬‫التوعية‬‫جمموعة‬‫املديرية‬‫يف‬‫أمطار‬‫ل‬‫ا‬‫مياه‬‫ا�ستغالل‬‫وعدم‬‫اجلوفية‬‫املياه‬‫�شح‬‫ق�ضية‬
‫والتقييم‬‫الرقابة‬‫جمموعة‬
‫املركز‬‫غياب‬‫نتيجة‬‫�والدة‬��‫ل‬‫ا‬‫أثناء‬�‫أم‬‫ل‬‫ا‬‫�ة‬��‫ح‬‫�ص‬‫على‬‫املخاطر‬‫�اع‬��‫ف‬‫ارت‬‫�ة‬��‫ل‬‫م�شك‬
‫املديرية‬‫قرى‬‫بع�ض‬‫يف‬ ‫القابالت‬‫أو‬�‫ال�صحي‬

15. 15
‫أساسية‬‫مفاهيم‬
‫األولى‬‫الوحدة‬

16. 16
:‫الوحدة‬ ‫أهداف‬
:‫على‬ً‫ا‬‫قادر‬‫�ستكون‬‫الوحدة‬‫هذه‬‫من‬‫االنتهاء‬‫بعد‬
‫وال�سيا�سة‬‫املجتمعية‬‫وامل�شاركة‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫والتنمية‬‫املحلي‬‫واحلكم‬‫بالالمركزية‬‫�ة‬��‫ق‬‫املتعل‬‫املفاهيم‬‫�ف‬��‫ي‬‫تعر‬ .1
.‫العامة‬
.‫وجماالتها‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫م�ستويات‬‫حتديد‬ .2
.‫عموما‬‫املحلية‬‫والتنمية‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫�صنع‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫أهمية‬�‫تو�ضيح‬ .3
.‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫وت�صنيفات‬‫خ�صائ�ص‬‫حتديد‬ .4
.‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫عمليات‬‫بدورة‬‫وا�ضح‬‫ت�صور‬‫تكوين‬ .5
.‫خمتارة‬‫واقعية‬‫أمثلة‬�‫على‬‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫مفاهيم‬‫تطبيق‬ .6
‫التدريب‬‫أ�ساليب‬�
‫الذهني‬ ‫الع�صف‬ •
‫احلوار‬ •
‫العمل‬ ‫جمموعات‬ •

17. 17
‫والتنمية‬ ‫المحل��ي‬ ‫والحكم‬ ‫الالمركزية‬ ‫ف��ي‬ ‫أساس��ية‬ ‫مفاهي��م‬ -‫أوال‬
:‫المحلية‬
:‫الالمركزية‬
‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫إىل‬�‫املركزي‬‫امل�ستوى‬‫من‬‫عامة‬‫ملهام‬‫وال�صالحيات‬‫ؤوليات‬�‫امل�س‬‫وتفوي�ض‬‫نقل‬‫عملية‬‫بها‬‫يق�صد‬
‫ال�سيا�سات‬‫�م‬��‫ي‬‫وتقي‬‫وتنفيذ‬‫وو�ضع‬‫�رارات‬��‫ق‬‫ال‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫�ة‬��‫ي‬‫املحل‬‫امل�ستويات‬‫�ن‬��‫م‬‫فاعلة‬‫�ة‬��‫ك‬‫م�شار‬‫�ن‬��‫م‬‫ت�ض‬‫�ورة‬��‫ص‬�‫وب‬
.‫منتخبة‬‫حملية‬‫جمال�س‬ ‫عرب‬‫ب�شئونهم‬‫املتعلقة‬
:‫التايل‬‫تت�ضمن‬‫إنها‬�‫ف‬‫وبالتايل‬
.‫املحلية‬‫امل�ستويات‬‫إىل‬�‫املركزي‬‫امل�ستوى‬‫من‬‫عامة‬‫ملهام‬‫ؤوليات‬�‫وامل�س‬‫ال�صالحيات‬‫تفوي�ض‬‫أو‬�‫نقل‬ -1
.‫منتخبة‬‫حملية‬‫هيئات‬‫وجود‬ -2
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬ ‫وتقييم‬‫وتنفيذ‬‫و�صنع‬‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫فاعلة‬‫م�شاركة‬‫وجود‬ -3
:‫الالمركزية‬‫أنواع‬�
:‫الالمركزية‬‫من‬‫أ�سا�سيان‬�‫نوعان‬‫هناك‬
‫جوانب‬‫يف‬‫عامة‬‫�ام‬��‫ه‬‫مل‬‫وال�صالحيات‬‫�ات‬��‫ي‬‫ؤول‬�‫امل�س‬‫تفوي�ض‬‫أو‬�‫�ل‬��‫ق‬‫ن‬‫على‬‫�ر‬��‫ص‬�‫وتقت‬:‫�ة‬��‫ي‬‫إدار‬‫ل‬‫ا‬‫�ة‬��‫ي‬‫الالمركز‬ -‫أ‬�
.‫املحلية‬‫ال�شئون‬‫يف‬‫وخدمية‬‫إدارية‬�
‫ال�شئون‬‫إدارة‬�‫و‬‫املحلية‬‫الت�شريعات‬‫و�ضع‬‫و�صالحيات‬‫مب�سئوليات‬‫القيام‬‫وت�شمل‬:‫ال�سيا�سية‬‫الالمركزية‬ -‫ب‬
.)‫(الفدرالية‬‫املركبة‬‫الدول‬‫يف‬ ‫يكون‬‫ما‬‫عادة‬‫أ�سلوب‬�‫وهذا‬،‫حملية‬‫وحكومات‬‫برملانات‬‫عرب‬‫املحلية‬
:‫املحلي‬‫احلكم‬
‫�شئونها‬‫إدارة‬�‫يف‬‫و�صالحيات‬‫ب�سلطات‬‫املحلي‬‫احلكم‬‫وحدات‬‫خالله‬‫من‬‫تتمتع‬‫املحليات‬‫�شئون‬‫إدارة‬‫ل‬‫أ�سلوب‬�‫هو‬
‫تنمية‬‫حتقيق‬‫إىل‬�ً‫ال‬‫و�صو‬‫املحلية‬‫اخلدمات‬‫وتقدمي‬‫إدارة‬�‫و‬‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫إ�شراك‬�‫جانب‬‫إىل‬�
.‫م�ستدامة‬‫حملية‬
:‫املحلية‬‫ال�سلطة‬‫نظام‬
‫أن‬�‫ش‬�‫ال‬‫إدارة‬�‫يف‬‫النافذة‬‫واللوائح‬‫والقوانني‬‫للد�ستور‬ً‫ا‬‫وفق‬)‫اليمن‬‫(يف‬‫الدولة‬‫تعتمده‬‫الذي‬‫الر�سمي‬‫النظام‬‫هو‬
،‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫إىل‬�‫املركزي‬‫امل�ستوى‬‫من‬‫عامة‬‫و�صالحيات‬‫م�سئوليات‬‫نقل‬‫أو‬�‫تفوي�ض‬‫خالله‬‫من‬‫يتم‬،‫املحلي‬
‫خطط‬‫وتقييم‬‫�ة‬��‫ع‬‫ومتاب‬‫التنمية‬‫�ات‬��‫ع‬‫م�شرو‬‫تنفيذ‬‫يف‬‫وامل�ساهمة‬،‫�ات‬��‫ي‬‫وامليزان‬،‫�ط‬��‫ط‬‫اخل‬‫يف‬‫�ة‬��‫ك‬‫امل�شار‬‫�ن‬��‫م‬‫وتت�ض‬
.‫املحلية‬‫التنمية‬
:‫املحلية‬‫التنمية‬
‫�ب‬��‫ن‬‫اجلوا‬‫يف‬‫�ع‬��‫م‬‫واملجت‬‫�رد‬��‫ف‬‫ال‬‫�اة‬��‫ي‬‫ح‬‫�وى‬��‫ت‬‫م�س‬‫يف‬‫�ن‬‫ي‬�‫س‬�‫حت‬‫�داث‬��‫ح‬‫إ‬�‫إىل‬�‫�دف‬��‫ه‬‫ت‬‫�ودة‬��‫ص‬�‫ومق‬‫�رة‬��‫م‬‫م�ست‬‫�ة‬��‫ي‬‫عمل‬‫�ي‬��‫ه‬
.‫واملجتمع‬‫الدولة‬‫جهود‬‫فيها‬‫د‬ّ‫تتوح‬‫والثقافية‬‫واالجتماعية‬‫االقت�صادية‬
‫(بالتنمية‬‫يعرف‬‫ما‬‫وهو‬‫املجتمع‬‫أجل‬�‫ومن‬‫املجتمع‬‫بوا�سطة‬‫املجتمع‬‫تغيري‬‫على‬‫العمل‬ً‫ا‬‫أي�ض‬�‫خاللها‬‫من‬‫ويتم‬
.)‫املجتمعية‬

18. 18
:‫املحلية‬‫التنمية‬‫تت�ضمنها‬‫هامة‬‫عنا�صر‬
.‫التنمية‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬ -1
‫ل�سيا�سات‬‫والتقييم‬‫التنفيذ‬‫يف‬‫وامل�ساهمة‬‫ت�شاركية‬‫ب�صورة‬‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫ناحية‬‫من‬‫التنمية‬‫دميقراطية‬ -2
.‫املحلية‬‫التنمية‬‫وم�شروعات‬
‫كمنظمات‬:‫املجتمع‬‫يف‬‫أثري‬�‫الت‬‫ذات‬‫أطراف‬‫ل‬‫وا‬،‫أة‬�‫واملر‬‫ال�شباب‬‫فيهم‬‫مبا‬‫املجتمع‬‫طاقات‬‫خمتلف‬‫م�ساهمة‬ -3
.‫املجتمع‬‫ووجهاء‬‫املدين‬‫املجتمع‬
.‫احلكومية‬‫امل�ساهمة‬‫جانب‬‫إىل‬�‫التنمية‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�ساهمة‬ -4
‫تكويناته‬‫بكل‬‫املجتمع‬‫إ�شراك‬�‫عرب‬)‫أولويات‬‫ل‬‫ا‬‫حتديد‬-‫االت�ساق‬-‫(ال�شمولية‬‫للتنمية‬‫�ط‬��‫ي‬‫التخط‬‫�اءة‬��‫ف‬‫ك‬ -5
.‫توفريها‬‫يف‬ ‫وامل�ساهمة‬‫احتياجاته‬‫حتديد‬ ‫يف‬‫وال�شباب‬‫أة‬�‫املر‬‫ذلك‬‫يف‬‫مبا‬‫وفئاته‬
:‫املحلية‬‫التنمية‬‫خ�صائ�ص‬
‫خمتلف‬‫يف‬‫التنمية‬‫إحداث‬�‫إمنا‬�‫و‬،‫حمددة‬‫مناطق‬‫يف‬‫التنمية‬‫متركز‬‫عدم‬‫مبعني‬:)‫(ال�شمول‬‫الالمركزية‬ -1
.‫املدن‬‫إىل‬�‫الريف‬‫�سكان‬‫نزوح‬‫من‬‫حتد‬ ‫ب�صورة‬‫املناطق‬
.‫امل�شرتكة‬‫م�صاحلهم‬‫حتقيق‬‫أجل‬�‫من‬‫مكوناته‬‫مبختلف‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫إ�شراك‬�:‫امل�شاركة‬ -2
‫باعتبار‬‫عليها‬‫احلفاظ‬‫أو‬�‫�ا‬��‫ه‬‫موارد‬‫ا�ستغالل‬‫يف‬‫�سواء‬‫ببيئته‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫ربط‬:‫�ة‬��‫ئ‬‫البي‬‫�ع‬��‫م‬‫�ام‬��‫ج‬‫االن�س‬ -3
.‫بيئته‬‫من‬ً‫ا‬‫جزء‬‫املجتمع‬
.‫والقادمة‬‫احلالية‬‫أجيال‬‫ل‬‫ا‬‫م�صالح‬‫يحقق‬‫مبا‬ ‫الطبيعية‬‫املوارد‬‫ا�ستخدام‬‫تر�شيد‬:‫اال�ستدامة‬ -4
‫على‬‫التعويل‬‫دون‬‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫�ع‬��‫م‬‫للمجت‬‫الذاتية‬‫�وارد‬��‫مل‬‫ا‬‫على‬ً‫ا‬���‫ي‬‫ن�سب‬‫�رة‬‫ي‬�‫ب‬‫ك‬‫�ة‬��‫ج‬‫بدر‬‫�اد‬��‫م‬‫االعت‬:‫�ة‬��‫ي‬‫اال�ستقالل‬ -5
.‫املركزية‬‫احلكومة‬‫موارد‬
‫احتياجات‬‫تفهم‬‫على‬‫القادر‬‫هو‬‫املجتمع‬‫من‬‫أقرب‬‫ل‬‫ا‬‫إداري‬‫ل‬‫ا‬‫امل�ستوى‬‫أن‬� ‫وتعني‬:‫امل�ستهدفني‬‫من‬‫القرب‬ -6
.‫معهم‬‫والعمل‬‫املجتمع‬

19. 19
:‫المجتمعية‬ ‫المشاركة‬ ‫في‬ ‫أساسية‬ ‫مفاهيم‬ -‫ثانيا‬
:‫املدين‬‫املجتمع‬
‫بوعي‬‫تتمتع‬‫�ي‬��‫ت‬‫وال‬،‫احلكومية‬‫غري‬‫الهادفة‬‫�ة‬��‫ي‬‫التطوع‬‫والتجمعات‬‫�ات‬��‫م‬‫واملنظ‬‫أ�شخا�ص‬‫ل‬‫ا‬‫�ن‬��‫م‬‫�ة‬��‫ع‬‫جممو‬‫�و‬��‫ه‬
.‫الربح‬‫إىل‬�‫ت�سعى‬‫وال‬‫فيه‬‫تعمل‬‫الذي‬‫املجتمع‬‫ق�ضايا‬‫خلدمة‬ ‫متقدم‬
:‫املحلي‬‫املجتمع‬
‫احتياجات‬‫يف‬‫م�شرتكة‬‫وعالقات‬‫م�صالح‬‫وتربطهم‬،‫حمددة‬‫منطقة‬‫يف‬‫�ش‬���‫تعي‬‫التي‬‫واجلماعات‬‫أفراد‬‫ل‬‫ا‬‫�ل‬��‫م‬‫ي�ش‬
/‫(قرية‬‫الكبري‬‫أو‬�‫�ط‬��‫س‬�‫املتو‬‫أو‬�‫امل�صغر‬‫امل�ستوى‬:‫�ه‬��‫ي‬‫ف‬‫يعي�شون‬‫الذي‬‫اجلغرايف‬‫�ار‬��‫ط‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬‫م�ستوى‬‫كان‬‫�ا‬��‫ي‬‫أ‬�،‫�ة‬��‫ن‬‫معي‬
.ً‫ا‬‫ح�ضري‬‫أو‬�ً‫ا‬‫ريفي‬‫املجتمع‬‫كان‬‫و�سواء‬)‫مديرية‬،‫عزلة‬،‫حملة‬
)‫(املحلية‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬
)‫�ة‬��‫ي‬‫احلكوم‬‫�ر‬‫ي‬�‫غ‬(‫�ة‬��‫ي‬‫إدار‬‫ل‬‫وا‬‫�ة‬��‫ي‬‫واخلدم‬‫�ة‬��‫ي‬‫واالجتماع‬‫�ة‬��‫ي‬‫االقت�صاد‬‫�ات‬‫ل‬�‫ي‬‫الت�شك‬‫أو‬� ‫�ات‬��‫م‬‫التنظي‬‫�ن‬��‫م‬‫�اط‬��‫من‬‫أ‬�
‫نقل‬‫خالل‬‫من‬‫املحلية‬‫�ة‬��‫ي‬‫التنم‬‫يف‬‫امل�ساهمة‬‫�ا‬��‫ه‬‫أهداف‬�‫بني‬‫يندرج‬‫التي‬،‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫املجتمع‬‫�وى‬��‫ت‬‫م�س‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫�ودة‬��‫ج‬‫املو‬
‫فئاتها‬‫بكل‬‫املحلية‬‫�ات‬��‫ع‬‫للمجتم‬‫مكمل‬‫دور‬‫أداء‬����‫ب‬‫املنظمات‬‫هذه‬‫تقوم‬‫حيث‬،‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬‫�ات‬��‫ج‬‫واحتيا‬‫�كار‬��‫ف‬‫أ‬�
‫وم�ساندتهم‬‫املعنيني‬‫املحلي‬‫املجل�س‬‫أع�ضاء‬�‫إىل‬�‫متثلها‬‫�ي‬��‫ت‬‫ال‬‫املجتمع‬‫فئات‬‫احتياجات‬‫وعك�س‬‫بلورة‬‫�ق‬��‫ي‬‫طر‬‫�ن‬��‫ع‬
‫أو‬�‫يتبنونها‬‫التي‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫�ات‬‫ل‬�‫خ‬‫مد‬‫من‬‫كمدخل‬‫فعالة‬‫بطريقة‬‫وعك�سها‬‫االحتياجات‬‫هذه‬‫�م‬��‫ه‬‫ف‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬
.‫يقرونها‬
:‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬‫وظائف‬‫يف‬ ‫حديثة‬‫اجتاهات‬
.‫مبا�شرة‬‫غري‬‫أو‬�‫مبا�شرة‬‫ب�صورة‬‫العامة‬‫وال�سيا�سات‬‫القرارات‬‫على‬‫أثري‬�‫الت‬ -1
.‫تطبيقها‬‫�سالمة‬‫من‬‫أكد‬�‫والت‬‫أدائها‬�‫و‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫مراقبة‬ -2
.‫ومنا�صرتها‬‫املدنية‬‫ثقافة‬‫ودعم‬‫باملواطنة‬‫التوعية‬ -3
.‫احلكومة‬‫ومع‬‫بينها‬‫فيما‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬‫بني‬‫والتكامل‬‫والت�شبيك‬‫التن�سيق‬‫عالقات‬‫تطوير‬ -4
.‫االنتخابات‬‫ومراقبة‬‫إ�صالح‬‫ل‬‫ا‬‫عمليات‬‫دعم‬ -5
.‫اخلربات‬‫وتبادل‬‫املعلومات‬‫ن�شر‬‫يف‬‫إ�سهام‬‫ل‬‫ا‬ -6
:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬
‫وو�ضع‬‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫يف‬ً‫ا‬‫طوعي‬)‫أعمال‬�‫وقطاع‬،‫أفراد‬�،‫(منظمات‬‫املختلفة‬‫مبكوناته‬‫املجتمع‬‫م�ساهمة‬‫وتعني‬
‫إىل‬�‫ؤدي‬�‫ت‬‫ب�صورة‬‫التنمية‬‫خطط‬‫وتقييم‬‫ومتابعة‬‫و�صيانتها‬‫وت�شغيلها‬‫التنموية‬‫امل�شروعات‬‫�ذ‬��‫ي‬‫وتنف‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬
‫املوارد‬‫ا�ستغالل‬‫يف‬‫�ة‬��‫م‬‫واحلكو‬‫بينها‬‫�ا‬��‫م‬‫في‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫�ر‬��‫ص‬�‫عنا‬‫بني‬‫�اون‬��‫ع‬‫الت‬‫يف‬‫�س‬���‫وتنعك‬،‫�ة‬��‫ي‬‫ؤول‬�‫امل�س‬‫�ل‬��‫م‬‫حت‬
.‫امل�ستدامة‬‫املحلية‬‫التنمية‬‫حتقيق‬‫إىل‬� ً‫ال‬‫وو�صو‬،‫املعي�شية‬‫ظروفهم‬‫حت�سني‬ ‫إىل‬�‫ؤدي‬�‫ي‬‫مبا‬‫املتاحة‬
‫التخفيف‬‫إىل‬�‫�دف‬��‫ه‬‫ت‬‫والتي‬‫امل�ستدامة‬‫التنمية‬‫�ة‬��‫ي‬‫لعمل‬‫الرئي�سية‬‫الدعائم‬‫�دى‬��‫ح‬‫إ‬�‫املجتمعية‬‫�ة‬��‫ك‬‫امل�شار‬‫�ر‬‫ب‬�‫ت‬‫وتع‬
‫وا�ستغالل‬‫املختلفة‬‫التنموية‬‫متطلباتها‬‫�ن‬��‫ع‬‫والتعبري‬‫القرار‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫املجتمعات‬‫م�شاركة‬‫أن‬�‫حيث‬‫�ر‬��‫ق‬‫الف‬‫�ن‬��‫م‬
.‫املطلوبة‬‫التنموية‬‫وامل�شاريع‬‫اخلدمات‬‫على‬‫حل�صولها‬ ‫ال�ضمان‬‫هي‬‫بكفاءة‬‫ومواردها‬‫إمكانياتها‬�

20. 20
:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫جماالت‬
.‫اال�ست�شارات‬‫وتقدمي‬‫باملعلومات‬‫امل�شاركة‬ -1
.‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫امل�شاركة‬ -2
.‫املحلي‬‫امل�ستوى‬‫على‬‫ال�سيا�سات‬‫وتقييم‬‫وتنفيذ‬‫�صنع‬‫يف‬‫امل�شاركة‬ -3
.‫املجتمع‬‫خلدمة‬ ‫التطوعي‬‫بالعمل‬‫امل�شاركة‬ -4
.‫التنموية‬‫امل�شروعات‬‫و�صيانة‬‫إقامة‬‫ل‬‫والتكاليف‬‫باجلهد‬‫امل�شاركة‬ -5
.‫املحلية‬‫الهيئات‬‫أن�شطة‬�‫و‬‫املحلية‬‫التنمية‬‫جمال‬ ‫يف‬‫أداء‬‫ل‬‫ا‬‫تقييم‬‫يف‬‫امل�شاركة‬ -6

21. 21
:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫م�ستويات‬
:‫التايل‬‫اجلدول‬‫يف‬ ‫مو�ضحة‬‫آلياتها‬�‫و‬‫املجتمعية‬‫للم�شاركة‬‫أ�سا�سية‬�‫م�ستويات‬‫خم�سة‬‫هناك‬
‫م‬‫امل�شاركة‬‫م�ستوى‬‫امل�شاركة‬‫آليات‬�
1
‫والقدرة‬ ‫�ق‬��‫حل‬‫ا‬ ‫�لاك‬‫ت‬��‫م‬‫(ا‬ :‫�ين‬‫ك‬��‫م‬��‫ت‬��‫ل‬‫ا‬
‫يف‬ ‫والن�ساء‬ ‫للرجال‬ ‫الفر�صة‬ ‫إتاحة‬�‫و‬
.)‫املحلية‬‫التنمية‬‫يف‬‫امل�شاركة‬
‫املحلي‬‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬‫من‬‫�ل‬��‫ي‬‫والت�شك‬‫�ات‬��‫ي‬‫ال�صالح‬‫�ة‬��‫ل‬‫كام‬‫�ة‬��‫ي‬‫تنمو‬‫�ان‬��‫جل‬-
‫وال�شباب‬‫أة‬�‫املر‬ ‫ذلك‬‫يف‬‫مبا‬‫وفئاته‬‫تكويناته‬‫بكل‬‫ذاته‬
.‫املحلية‬‫للمجال�س‬‫املمثلني‬‫اختيار‬‫يف‬‫احلق‬-
.‫املحلية‬‫التحكيم‬‫هيئات‬‫قرارات‬‫تنفيذ‬-
2‫بني‬ ‫ؤوليات‬�‫امل�س‬ ‫(تق�سيم‬ :‫ال�شراكة‬
)‫املدين‬‫واملجتمع‬‫احلكومة‬
‫امل�شروعات‬‫إدارة‬‫ل‬‫املحلي‬‫للمجتمع‬‫فيها‬‫أغلبية‬‫ل‬‫ا‬‫م�شرتكة‬‫جلان‬
‫على‬‫بالرتكيز‬‫�ات‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫�ع‬��‫ن‬‫و�ص‬‫�رارات‬��‫ق‬‫ال‬‫واتخاذ‬‫�ج‬��‫م‬‫والربا‬
‫إدارة‬� ‫يف‬ ‫�ا‬��‫ه‬‫إ�شراك‬�‫و‬ ‫�ان‬��‫ج‬‫الل‬ ‫�ذه‬��‫ه‬ ‫يف‬ ‫أة‬�‫�ر‬��‫مل‬‫ا‬ ‫�ة‬��‫ك‬‫م�شار‬ ‫�رورة‬��‫ض‬�
.‫ال�سيا�سات‬‫و�صنع‬‫القرارات‬‫واتخاذ‬‫وامل�شروعات‬‫الربامج‬
3
‫بع�ض‬ ‫يف‬ ‫املجتمع‬ ‫إ�شراك‬�( :‫إ�شراك‬‫ل‬‫ا‬
‫للربامج‬ ‫�ة‬�‫ي‬‫�ذ‬�‫ي‬��‫ف‬��‫ن‬��‫ت‬��‫ل‬‫ا‬ ‫�ات‬��‫ي‬���‫ل‬‫ؤو‬����‫س‬�������‫مل‬‫ا‬
.)‫القرارات‬‫واتخاذ‬‫وامل�شروعات‬
‫مراعاة‬‫مع‬‫حمدودين‬‫مبمثلني‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫مع‬‫م�شرتكة‬‫�ان‬��‫جل‬-
.‫اللجان‬‫هذه‬‫قوام‬‫يف‬‫أة‬�‫املر‬‫متثيل‬
.‫العمل‬‫ور�ش‬-‫أي‬�‫الر‬‫ا�ستطالعات‬-
4.)‫واال�ستف�سار‬‫(امل�شاورة‬:‫اال�ست�شارة‬
‫التعرف‬‫(بغر�ض‬‫ا�ستطالعات‬–‫اجتماعات‬–‫عمل‬‫جمموعات‬
‫احللول‬‫بدائل‬‫�اه‬��‫جت‬‫ومالحظاتهم‬‫امل�شاركني‬‫�ات‬��‫ح‬‫مقرت‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬
.)‫املقرتحة‬
5‫معلومات‬ ‫�دمي‬�‫ق‬��‫ت‬/‫�ع‬�‫م‬��‫ج‬( :‫�اغ‬�‫ل‬���‫ب‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬
)‫الالزمة‬‫احللول‬‫بدائل‬‫لتحليل‬
‫والن�ساء‬‫الرجال‬‫ت�ستهدف‬‫عامة‬‫لقاءات‬-‫مقابالت‬-‫�ات‬��‫ع‬‫ا�ستطال‬-
.‫�سواء‬‫حد‬‫على‬
.‫الدولة‬‫�سلطة‬‫ح�ساب‬‫على‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬‫متكني‬‫يكون‬‫اال‬‫االهمية‬‫*من‬
:‫املحلي‬‫املجتمع‬‫تنظيم‬
،‫امل�شاركة‬‫جمال‬‫طبيعة‬‫تالئم‬‫متعددة‬‫ب�صور‬‫نف�سه‬‫تنظيم‬‫املحلي‬‫للمجتمع‬‫يتاح‬‫أن‬�‫يجب‬‫فاعلة‬‫م�شاركة‬‫لتحقيق‬
‫فاعلية‬‫يحقق‬‫مبا‬‫نف�سها‬‫�م‬��‫ي‬‫تنظ‬ ‫إمكانية‬�‫املحلية‬‫للمجتمعات‬‫�ات‬��‫ع‬‫والت�شري‬‫القوانني‬‫تعطي‬‫أن‬�‫�ة‬��‫ي‬‫أهم‬‫ل‬‫ا‬‫�ن‬��‫م‬‫و‬
‫إيجاد‬�‫بهدف‬،‫االجتماعي‬‫النوع‬‫احتياجات‬‫على‬‫الت�شريعات‬‫هذه‬‫تركز‬‫أن‬� ‫يجب‬‫كما‬،‫املحلية‬‫التنمية‬‫يف‬‫إ�سهامها‬�
.‫القطاعات‬‫معظم‬‫يف‬ ‫التنموية‬‫الفجوات‬‫وت�ضييق‬،‫اجلن�سني‬‫بني‬‫حاليا‬‫املوجود‬‫التوازن‬‫لعدم‬‫معاجلات‬

22. 22
:‫املحلية‬‫للمجتمعات‬‫التنظيم‬‫أ�شكال‬�
:‫املحلية‬‫التنمية‬‫جلان‬ -1
ً‫ا‬‫وغالب‬،‫املحلية‬‫التنمية‬‫جماالت‬‫مبختلف‬‫وتعنى‬‫ون�ساء‬‫رجاال‬‫املحلية‬‫املجتمع‬‫فئات‬‫خمتلف‬‫من‬‫وت�شكل‬
.ً‫ا‬‫ن�سبي‬‫طويلة‬‫لفرتة‬‫أو‬�‫دائمة‬‫تكون‬‫ما‬
:‫امل�ستفيدين‬‫جلان‬ -2
.‫ؤقتة‬�‫م‬‫تكون‬‫ما‬ً‫ا‬‫وغالب‬‫معني‬‫تنموي‬‫ن�شاط‬‫أو‬�‫حمدد‬ ‫تنموي‬‫م�شروع‬‫من‬‫امل�ستفيدين‬‫من‬‫وت�شكل‬
:‫املحلية‬‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬ -3
،‫(اجتماعية‬‫املجاالت‬‫من‬‫أكرث‬�‫أو‬�‫جمال‬‫تنمية‬‫يف‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫تخدم‬‫ربحية‬‫غري‬‫طبيعة‬‫ذات‬‫منظمات‬
.)‫خدمية،.......الخ‬،‫اقت�صادية‬
:‫الوجهاء‬‫جمال�س‬ -4
.‫دائمة‬‫�صفة‬‫ذات‬‫تكون‬‫ما‬ً‫ا‬‫وغالب‬،‫املحلية‬‫اخلدمات‬‫لتنمية‬‫وخدمية‬‫ا�ست�شارية‬‫طبيعة‬‫ذات‬‫جمال�س‬
:)‫(املحلية‬‫ال�سيا�سات‬‫حوار‬‫منتديات‬ -5
.‫وامل�ستقبلية‬‫احلالية‬‫املحلية‬‫ال�سيا�سات‬‫حول‬‫املجتمعي‬‫للحوار‬‫أندية‬�‫أو‬�‫منتديات‬
:‫أمهات‬‫ل‬‫وا‬‫آباء‬‫ل‬‫ا‬‫جمال�س‬ -6
.‫واملجتمع‬‫املدر�سة‬‫بني‬‫اجلهود‬‫لتن�سيق‬‫املدار�س‬‫يف‬‫وت�شكل‬
:‫املجتمعية‬‫بامل�شاركة‬‫الدولية‬‫االهتمامات‬‫جماالت‬
.ً‫ا‬‫عموم‬‫املحلية‬‫التنمية‬‫بق�ضايا‬‫االهتمام‬ -1
.‫خا�ص‬‫ب�شكل‬‫التنمية‬‫ودميقراطية‬‫عام‬‫ب�شكل‬‫الدميقراطية‬‫تعزيز‬ -2
.‫الفقر‬‫من‬‫احلد‬ -3
.)‫ال�صحة،...الخ‬،‫(التعليم‬‫املحلية‬‫للمجتمعات‬‫املقدمة‬‫اخلدمات‬‫حت�سني‬ -4
.‫�شئونه‬‫إدارة‬�‫على‬‫املجتمع‬‫قدرات‬‫تنمية‬ -5
.‫الطبيعية‬‫املوارد‬‫ا�ستخدام‬‫ا�ستدامة‬‫�ضمان‬‫على‬‫والعمل‬،‫البيئة‬‫على‬‫احلفاظ‬ -6
.‫االجتماعية‬‫العدالة‬ -7
.‫وموارده‬‫املجتمع‬‫طاقات‬‫ا�ستغالل‬ -8
.‫أة‬�‫املر‬‫مقدمتها‬‫ويف‬‫امل�شاركة‬‫يف‬‫حظا‬‫أقل‬‫ل‬‫ا‬‫الفئات‬‫بدور‬‫االرتقاء‬ -9
:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫أهمية‬�
‫فئات‬‫بني‬‫وتقييمها‬،‫�ات‬��‫ع‬‫امل�شرو‬‫إدارة‬�‫و‬‫�ذ‬��‫ي‬‫وتنف‬،‫ال�سيا�سات‬‫�ع‬��‫ن‬‫و�ص‬،‫القرارات‬‫�اذ‬��‫خ‬‫ات‬‫يف‬‫�ل‬��‫م‬‫التكا‬‫�ق‬��‫ي‬‫حتق‬ -1
‫ب�صورة‬‫�ا‬��‫ه‬‫في‬‫ا�شرتك‬‫�ي‬��‫ت‬‫ال‬‫لل�سيا�سات‬‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬‫تقبل‬‫إىل‬�‫ؤدي‬����‫ت‬‫و‬،‫�ة‬��‫م‬‫احلكو‬‫�ن‬‫ي‬�‫ب‬‫و‬‫�ا‬��‫ه‬‫بين‬‫�ذا‬��‫ك‬‫و‬‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬
.‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫وفاعلة‬‫كفاءة‬‫حتقيق‬ ‫وبالتايل‬،‫القمة‬‫إىل‬�‫القاعدة‬‫من‬‫هرمية‬
‫خالل‬‫من‬‫االعتبار‬‫بعني‬‫االجتماعي‬‫النوع‬‫احتياجات‬‫�ذ‬��‫خ‬‫أ‬�‫و‬‫املحلي‬‫للمجتمع‬‫أولويات‬‫ل‬‫ا‬‫�د‬��‫ي‬‫حتد‬‫�ن‬��‫م‬‫ت�ض‬ -2
.‫التنموية‬‫أولوياتهم‬�‫حتديد‬ ‫من‬‫وامل�ستفيدين‬‫امل�صالح‬‫أ�صحاب‬�‫متكني‬
.‫املحلية‬‫للمجتمعات‬‫املتاحة‬‫املوارد‬‫ا�ستخدام‬‫تر�شيد‬ -3
.‫املحلية‬‫التنموية‬‫وال�سيا�سات‬‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫تر�شيد‬ -4
‫إحداث‬�‫على‬‫ت�ساعد‬،‫�اء‬��‫س‬�‫والن‬‫الرجال‬‫�ن‬��‫م‬‫كل‬‫بها‬‫يتحلى‬‫تعاونية‬‫�ة‬��‫ي‬‫إيجاب‬�‫�ات‬��‫ي‬‫�سلوك‬‫�اد‬��‫ج‬‫إي‬�‫يف‬‫�ام‬��‫ه‬‫إ�س‬‫ل‬‫ا‬ -5

23. 23
.‫املحلية‬‫املجتمعات‬‫يف‬‫حقيقية‬‫تنمية‬
.ً‫ا‬‫حملي‬ ‫املتوفرة‬‫أولوية‬‫ل‬‫ا‬‫املواد‬‫على‬‫تعتمد‬‫ب�سيطة‬‫تكنولوجيا‬‫ا�ستخدام‬‫ت�شجيع‬ -6
.‫للمجتمع‬‫واالجتماعي‬‫االقت�صادي‬‫امل�ستوى‬‫حت�سني‬ -7
.‫أواملهدرة‬�‫املعطلة‬‫طاقاتها‬‫وا�ستغالل‬‫حظا‬‫أقل‬‫ل‬‫ا‬‫الفئات‬‫إ�شراك‬� -8
.‫املحلي‬‫الدميقراطي‬‫ال�سلوك‬‫وتنمية‬‫القرار‬‫اتخاذ‬‫دميقراطية‬‫حتقيق‬ ‫ودعم‬‫أهيل‬�‫ت‬‫يف‬‫إ�سهام‬‫ل‬‫ا‬ -9
.‫ودقيقة‬‫واقعية‬‫�سيا�سات‬‫و�ضع‬‫يتيح‬‫مبا‬‫املعلومات‬‫يف‬‫أو�سع‬�‫م�شاركة‬‫ حتقيق‬-10
‫م�شروعات‬‫تنفيذ‬‫يف‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫خ�صو�صية‬‫ومراعاة‬،‫املحلي‬‫الواقع‬‫ومعوقات‬‫الق�صور‬‫جوانب‬‫ تاليف‬-11
.‫اخلدمات‬‫وتقدمي‬‫التنمية‬
.‫اجلن�سني‬‫من‬‫امل�ستفيدين‬‫على‬‫أثرها‬�‫وقيا�س‬‫ال�سيا�سات‬‫تنفيذ‬‫م�ستوى‬‫تقييم‬‫وكفاءة‬‫فعالية‬‫ حتقيق‬-12
.‫تقييمها‬‫ثم‬‫بتنفيذها‬ً‫ا‬‫ومرور‬‫ال�سيا�سات‬‫و�ضع‬‫من‬‫ابتداء‬‫�شئونه‬‫إدارة‬�‫يف‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫قدرات‬‫ بناء‬-13
.‫تنفيذها‬‫جناح‬‫و�ضمان‬‫ال�سيا�سات‬‫تنفيذ‬‫يف‬ ‫ؤولية‬�‫امل�س‬‫حتمل‬ ‫من‬‫املحلية‬‫املجتمعات‬‫ متكني‬-14
.)‫الثقة‬‫(بناء‬‫املحلية‬‫ال�سلطة‬‫يف‬‫وممثليه‬‫املجتمع‬‫بني‬‫العالقة‬‫ توطيد‬-15
.‫املحلية‬‫املجتمعات‬‫يف‬ ‫إناث‬‫ل‬‫وا‬‫الذكور‬‫بني‬‫املوجودة‬‫التنموية‬‫الفجوات‬‫ ت�ضييق‬-16
.‫املحلية‬‫التنمية‬‫كفاءة‬‫ حت�سني‬-17
:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫يف‬ ‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫دور‬
‫إتاحة‬�‫و‬‫ون�شر‬‫ومنا�صرة‬‫وح�شد‬‫توعوية‬‫أدوار‬�‫من‬‫ؤديه‬�‫ي‬‫مبا‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫يف‬‫أ�سا�سيا‬�ً‫ا‬‫�ك‬��‫ي‬‫�شر‬‫�ام‬‫ل‬�‫ع‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬‫�د‬��‫ع‬‫ي‬
‫إي�صال‬�‫و‬‫�اغ‬‫ل‬�‫ب‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬ً‫ا‬‫مزدوج‬ً‫ا‬‫دور‬‫�ام‬‫ل‬�‫ع‬‫إ‬‫ل‬‫ا‬‫�ب‬��‫ع‬‫ويل‬،‫�ات‬��‫ط‬‫ال�سل‬‫إىل‬�‫�ع‬��‫م‬‫املجت‬‫آراء‬�‫و‬‫�ف‬��‫ق‬‫موا‬‫�ال‬��‫ص‬�‫إي‬�‫و‬‫�ات‬��‫م‬‫للمعلو‬
‫يف‬ ‫كذلك‬‫إعالم‬‫ل‬‫ا‬‫�م‬��‫ه‬‫وي�سا‬)‫والعك�س‬‫�ات‬��‫ط‬‫ال�سل‬‫إىل‬�‫املجتمع‬‫(من‬‫�س‬���‫والعك‬‫أدين‬‫ل‬‫ا‬‫إىل‬�‫�ى‬��‫ل‬‫أع‬‫ل‬‫ا‬‫�ن‬��‫م‬‫�ات‬��‫م‬‫املعلو‬
‫وفقا‬‫التنموية‬‫�ا‬��‫ه‬‫احتياجات‬‫وحتديد‬،‫املجتمع‬‫يف‬-‫أة‬�‫�ر‬��‫مل‬‫ا‬‫-حتديدا‬‫أ�ضعف‬‫ل‬‫ا‬‫�ات‬��‫ئ‬‫للف‬‫الراهن‬‫�ع‬��‫ض‬�‫الو‬‫�ص‬���‫ت�شخي‬
‫املعاجلات‬‫إيجاد‬�‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫للعمل‬‫املعنية‬‫�ات‬��‫ه‬‫للج‬‫ر�سالتها‬‫إي�صال‬�‫و‬،‫�ات‬��‫ج‬‫االحتيا‬‫تلك‬‫�رة‬��‫ص‬�‫ومنا‬‫�ى‬��‫ن‬‫وتب‬،‫�ق‬��‫ط‬‫للمنا‬
.‫التنموية‬‫ملطالبها‬‫واحللول‬
:‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫معوقات‬‫أبرز‬�
‫وتنفيذ‬‫وو�ضع‬‫القرارات‬‫اتخاذ‬‫يف‬‫املجتمعية‬‫امل�شاركة‬‫تنظم‬‫التي‬‫والت�شريعية‬‫القانونية‬‫املنظومة‬‫ق�صور‬ -1
.‫املحلية‬‫ال�سيا�سات‬‫وتقييم‬
.‫املدين‬‫املجتمع‬‫منظمات‬‫لدى‬‫الب�شرية‬‫القدرات‬‫م�ستوى‬‫�ضعف‬ -2
.‫أة‬�‫املر‬‫مقدمتها‬‫ويف‬‫املهم�شة‬‫الفئات‬‫م�شاركة‬‫من‬‫حتد‬‫التي‬‫املجتمعية‬‫للثقافات‬‫ال�سلبية‬‫أثريات‬�‫الت‬ -3
‫ال�سيا�سات‬‫يف‬‫�م‬��‫ه‬‫نظر‬‫وجهة‬‫وفر�ض‬‫القرارات‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫املحلي‬‫املجتمع‬‫ووجهاء‬‫�ة‬��‫ي‬‫التقليد‬‫�ى‬��‫ن‬‫الب‬‫�واذ‬��‫ح‬‫ا�ست‬ -4
.‫املقرتحة‬‫املحلية‬
‫يف‬‫م�ساهمته‬‫حمدودية‬‫يف‬‫�س‬���‫ينعك‬‫مما‬‫نف�سه‬‫تنظيم‬‫يف‬‫�ي‬��‫ل‬‫املح‬‫املجتمع‬‫لدى‬‫�ي‬��‫ع‬‫الو‬‫�وى‬��‫ت‬‫م�س‬‫�ض‬���‫انخفا‬ -5
.‫وق�ضاياه‬‫م�شكالته‬‫تعالج‬‫التي‬‫العامة‬‫ال�سيا�سات‬‫وتقييم‬‫وتنفيذ‬‫�صنع‬
‫ال�سيا�سات‬‫لو�ضع‬‫�ة‬��‫م‬‫والالز‬‫االجتماعي‬‫النوع‬‫بح�سب‬‫�ة‬��‫ف‬ّ‫ن‬‫امل�ص‬‫واملعلومات‬‫�ات‬��‫ن‬‫البيا‬‫�ر‬‫ي‬�‫ف‬‫تو‬ ‫يف‬‫�ور‬��‫ص‬�‫الق‬ -6
‫لو�ضع‬‫املتاحة‬‫�ات‬��‫م‬‫واملعلو‬‫البيانات‬‫حتليل‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬‫املحلية‬‫القدرات‬‫�ضعف‬‫�ب‬��‫ن‬‫جا‬‫إىل‬�‫�ا‬��‫ه‬‫وتقييم‬‫�ا‬��‫ه‬‫وتنفيذ‬
.‫وتقييمها‬‫وتنفيذها‬‫ال�سيا�سات‬

24. 24
:‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫في‬ ‫أساسية‬ ‫مفاهيم‬ -‫ثالثا‬
:‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫حقل‬‫أة‬�‫ش‬�‫ن‬
‫م�ستقل‬‫كعلم‬‫�ر‬��‫ه‬‫تظ‬‫مل‬‫أنها‬�‫إال‬�‫الدولة‬‫�ور‬��‫ه‬‫ظ‬‫بقدم‬‫التطبيق‬‫�ة‬��‫مي‬‫قد‬‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫�ة‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫أن‬�‫�ن‬��‫م‬‫�م‬��‫غ‬‫الر‬‫�ى‬��‫ل‬‫ع‬
‫هارولد‬‫أمريكي‬‫ل‬‫ا‬‫ال�سيا�سة‬‫عامل‬‫يد‬‫على‬‫الع�شرين‬‫القرن‬‫من‬‫الثاين‬‫الن�صف‬‫يف‬‫إال‬�‫املعامل‬‫وا�ضح‬‫منهجي‬‫إطار‬�‫و‬
.‫ال�سيا�سية‬‫أنظمة‬‫ل‬‫ل‬‫واملمار�سة‬‫ال�سيا�سية‬‫النظرية‬‫درا�سة‬‫بني‬‫دمج‬‫الذي‬‫ال�سويل‬
‫املجتمعات‬‫ودخول‬‫�اردة‬��‫ب‬‫ال‬‫احلرب‬‫نهاية‬‫تلت‬‫التي‬‫الفرتة‬‫يف‬‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫ال�سيا�سة‬‫�ل‬��‫ق‬‫بح‬‫�ام‬��‫م‬‫االهت‬‫�م‬��‫ظ‬‫تعا‬‫�د‬��‫ق‬‫و‬
‫على‬‫احلكومة‬‫وادوار‬‫�ة‬��‫ف‬‫وظي‬‫يف‬‫�ة‬��‫ل‬‫هائ‬‫تغريات‬‫من‬‫�ا‬��‫ه‬‫�صاحب‬‫وما‬‫املعلومات‬‫�ورة‬��‫ث‬‫و‬‫�ة‬��‫مل‬‫العو‬‫�ر‬��‫ص‬�‫ع‬‫يف‬‫�رة‬��‫ص‬�‫املعا‬
.‫واملجتمع‬‫الدولة‬‫إدارة‬�‫�صعيد‬
.‫معني‬‫أمر‬�‫يف‬ ‫التدبري‬‫يح�سن‬‫أو‬�‫ه‬ّ‫ويوج‬‫ير�شد‬‫أي‬�‫ي�سو�س‬‫�سا�س‬‫من‬‫م�شتقة‬:‫لغة‬‫ال�سيا�سة‬
‫ؤول‬�‫امل�س‬‫أو‬�‫أمر‬‫ل‬‫ا‬‫ويل‬‫من‬‫�رار‬��‫ق‬‫اتخاذ‬‫إىل‬�‫حتتاج‬‫التي‬‫العامة‬‫أمور‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬‫الت�صرف‬‫�ن‬��‫س‬�‫ح‬:‫�ا‬��‫ح‬‫ا�صطال‬‫�ة‬��‫س‬�‫ال�سيا‬
.‫النا�س‬‫أمور‬�‫تدبري‬‫عن‬
‫حمط‬‫هي‬‫والتي‬-‫ال�سيا�سية‬‫العملية‬‫عنها‬‫تتمخ�ض‬‫التي‬‫املخرجات‬‫إىل‬�‫ي�شري‬:Policy‫كم�صطلح‬‫ال�سيا�سة‬
.../‫�راءات‬��‫ج‬‫إ‬�/‫لوائح‬/‫�ة‬��‫م‬‫أنظ‬�/‫(قوانني‬‫�كل‬��‫ش‬�‫على‬‫�ون‬��‫ك‬‫ت‬‫�د‬��‫ق‬‫�ي‬��‫ت‬‫وال‬-‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫إدارة‬‫ل‬‫ا‬‫يف‬‫�دي‬��‫ي‬‫التقل‬‫�ام‬��‫م‬‫االهت‬
.)‫الخ‬
‫ال�سيا�سية‬‫�ة‬��‫ي‬‫العمل‬‫إىل‬�‫ي�شري‬‫أخري‬‫ل‬‫ا‬‫أن‬�politics‫�ى‬��‫ن‬‫مبع‬‫ال�سيا�سة‬‫�ح‬��‫ل‬‫وم�صط‬‫�ح‬��‫ل‬‫امل�صط‬‫�ذا‬��‫ه‬‫�ن‬‫ي‬�‫ب‬‫�رق‬��‫ف‬‫وال‬
‫ال�سيا�سيني‬‫الالعبني‬‫على‬‫فيه‬‫الرتكيز‬‫يتم‬‫والذي‬-‫ال�سيا�سية‬‫العلوم‬‫يف‬‫�دي‬��‫ي‬‫التقل‬‫االهتمام‬‫حمط‬‫�ي‬��‫ه‬‫�ي‬��‫ت‬‫وال‬
.‫احلكومة‬‫تتبناها‬‫التي‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫�ات‬��‫ج‬‫خمر‬‫على‬‫أثري‬�‫للت‬‫القوة‬‫مل�صادر‬‫ا�ستخدامهم‬‫�وب‬��‫ل‬‫أ�س‬�‫أو‬�‫�ة‬��‫ق‬‫وطري‬
‫�ا‬��‫ه‬‫تتبنا‬‫�ي‬��‫ت‬‫ال‬‫�ة‬��‫م‬‫العا‬‫�ة‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫�ة‬��‫ع‬‫�صنا‬‫�ة‬��‫ي‬‫عمل‬‫�ا‬��‫ه‬‫بكون‬‫�اق‬��‫ي‬‫ال�س‬‫�ذا‬��‫ه‬‫يف‬‫�ة‬��‫س‬�‫ال�سيا‬‫إىل‬�‫�ر‬��‫ظ‬‫ين‬،‫�رى‬��‫خ‬‫أ‬�‫�ارة‬��‫ب‬‫بع‬
.‫احلكومة‬
:‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬
‫معني‬‫جمال‬‫يف‬‫ال�سيا�سي‬‫النظام‬‫خمرجات‬‫أو‬�‫قرارات‬‫ت�شكل‬‫التي‬‫احلكومية‬‫والربامج‬‫القواعد‬‫من‬‫جمموعة‬
‫أحكام‬‫ل‬‫ا‬،‫إدارية‬‫ل‬‫ا‬‫القرارات‬،‫اللوائح‬،‫منها:(القوانني‬.‫أ�شكال‬�‫و‬‫�صور‬‫عدة‬‫يف‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫عن‬‫�ر‬‫ي‬�‫ب‬‫التع‬‫�م‬��‫ت‬‫وي‬
.)‫وغريها‬...،‫الق�ضائية‬
:‫هي‬‫أ�سا�سية‬�‫عمليات‬‫أربع‬�‫من‬‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫وتتكون‬
‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫حتليل‬ ‫عملية‬ -
.‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫إقرار‬�‫عملية‬ -
.‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫تنفيذ‬‫عملية‬ -
.‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫تقومي‬‫عملية‬ -
.‫العامة‬‫ال�سيا�سة‬‫�صنع‬‫بعملية‬ً‫ا‬‫مع‬‫إقرار‬‫ل‬‫وا‬‫التحليل‬‫عمليتي‬‫على‬‫يطلق‬‫ما‬‫وعادة‬