Este documento resume los principales puntos de la obra "Principios de la Administración Pública" de Charles Bonnin. Bonnin define la administración como una consecuencia natural de la sociedad y explica que tiene características de ciencia, arte, institución política y doctrina. También establece los principios fundamentales de la administración, como que nació con la asociación humana y que su objetivo es la ejecución de las leyes por el interés general. Bonnin sentó las bases de la ciencia de la administración pública.

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Síntesis elaborada por Lilly Soto VásquezSíntesis elaborada por Lilly Soto Vásquez
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 La obra Compendio de
principios de la
administración fue
publicada
originalmente en
Francia en 1808. Fue
traducida al castellano
por D.J.M. Saavedra y
publicada en Madrid en
1834.

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 Su autor nació en Francia en 1772, un 4
de octubre y murió en 1846 también en el
mes de octubre. Se le conoce como el
padre fundador de la ciencia de la
Administración Pública, y precursor del
derecho público, constitucional y
administrativo. Contaba entre sus
amistades a Augusto Comte, uno de los
fundadores del positivismo y padre de la
Sociología, quien describe a Bonnin
como “un hombre maduro y enérgico,
una personas con profunda afinidad
espontánea con el positivismo y en quien
se puede encontrar el verdadero espíritu
de la Revolución”.

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 Fue funcionario departamental de Sena donde
adquirió su experiencia como administrador público
y un pensador progresista, lector de Montesquieu,
Mably, Bacon, Fenelon y Cornelius. En 1829 Conoció
a Auguste Comte, convirtiéndose en su amigo hasta
la fecha de su muerte.
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7. 
 El estudio se realiza a partir de la obra “Principios
de la Administración Pública”. México, Revista de
Administración Pública. Número Especial. Instituto
Nacional de Administración Pública, A.C.,
Noviembre de 1982. pp. 81-102.
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8.  En la obra, Bonnin expresa sobre la administración, lo
siguiente:
 …la administración es una consecuencia natural del estado
social, como este lo es de la sociabilidad natural del hombre: su
naturaleza es un resultado de la comunidad, pues desde el
momento en que existe pacto social, hay administración: así es,
que siempre encontramos la naturaleza, hasta en el despotismo.
Es pues, evidente, que la administración no toma su principio
en convenios humanos, sino que es un fenómeno precedente de
la existencia misma de la sociedad, sin que los convenios o
leyes sirvan más que para organizarla, es decir, para
determinar su modo de existir, pues su existencia precede de
los mismos principios que la de la sociedad. (Bonnin,
1834.Prólogo. Principios de la administración. En: Revista de
Administración Pública, páginas 83-84).
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Administración

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 Bonnin también explica el contexto de la época en que fue
publicado el texto, de la siguiente manera:
 Dominados por la influencia del hombre extraordinario
que dirigía los destinos de la Europa, habíamos
abandonado la libertad y sus principios por la gloria y sus
ilusiones, cuando en 1808 publiqué mis principios de
administración, que aunque acogidos por algunos amigos
de la verdad y de la libertad, para el gobierno y la
multitud solo fue una teoría política. ( Bonnin, Principios
de Administración. En: Revista de Administración
Pública, 1982; p.84)
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Contexto

10.  También orienta sobre las características de la administración:
ciencia, arte, institución política y doctrina y nos aclara sobre su
obra:
 Me propuse pues tratar de la administración como ciencia por
lo respectivo a la teoría de los principios productores de las
cosas administrativas; como arte en cuanto a la aplicación de
los principios a la ejecución de las leyes, y como institución
política en el conjunto de la organización de las autoridades
ejecutoras; que es el sistema completo de la ciencia
administrativa. Bajo estos tres conceptos, deducidos de la
naturaleza misma de las cosas, me prometí determinar la
doctrina administrativa, y demostrar que sus principios
constituyen una ciencia. (Bonnin. Principios de Administración.
En Revista de Administración Pública, 1982; p.86)
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Características de la administración

11.  Y más adelante afirma que la administración es ciencia y arte y
nos los explica:
 La ciencia administrativa, pues, debe ser considerada como
conocimiento de los principios de las relaciones sociales, es
decir, análisis de las propiedades y fenómenos de estas
relaciones, y como aplicación a las personas y cosas de las
reglas mismas que encaminan dichas relacione al interés
común. Según esta definición tomada de la naturaleza misma
de las cosas, la ciencia administrativa como teoría, demuestra el
juego de la acción social, y como aplicación es el arte de poner
aquella acción en práctica. La administración es por
consiguiente ciencia y arte: ciencia para poner en claro la teoría
de las relaciones sociales y arte cuando tiene por objeto la
práctica de esta teoría para la aplicación de las leyes. (p.92).
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Administración como ciencia y arte

12.  En el subtítulo Naturaleza, Objeto y Carácter de la
Administración, Bonnin, amplía diferentes conceptos y
categorías. Considera que las dependencias sociales son el
primer elemento de la administración y lo explica de manera
didáctica:
 El principio fundamental de la sociedad se encuentra en las
dependencias sociales, que nacen de la sociabilidad natural del
hombre, y tienen por elemento las necesidades de los mismos
en sociedad. De aquí también los derechos naturales, base
común de todas las leyes, por ser estos derechos inherentes al
hombre, y este la causa y objeto de la legislación en general. Por
consecuencia las dependencias sociales son el primer elemento
de la administración (Bonnin. Principios de la Administración.
En Revista de Administración Pública, 1982; p.94).
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Dependencias sociales

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 Sobre el objeto de la administración, el autor reseña lo
siguiente:
 …es claro que el objeto especial de la administración es la
ejecución de las leyes y reglamentos que consideran a las
personas como miembros de la comunidad, con
separación de sus relaciones personales con la familia, las
propiedades como parte de la riqueza pública: en una
palabra, la administración abraza todo lo que constituye
las relaciones o deberes del ciudadano para con la
comunidad, en el interés del orden social (p.96).
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Objeto y principios de la administración

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 Y sobre los principios informa:
 Estableceremos, pues, como principios
fundamentales.
 1º. Que la administración nació con la asociación o
comunidad.
 2º. Que la conservación de esta es el principio de la
administración.
 3º.Que la administración es el gobierno de la comunidad.
 4º. Que la acción social es su carácter, y su atribución la
ejecución de las leyes de interés general. (p.97).
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Principios de la administración

15. 
 La administración como ciencia, como arte, como
institución y como doctrina constituye uno de los
pilares esenciales del gobierno. Bonnin aportó sus
bases a través de su estudio y sentó los principios
esenciales, los cuales se constituyen en las premisas
básicas de la ciencia de la Administración pública
que hoy en día continúan vigentes.
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Conclusión: