Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.doc

Dịch vụ viết thuê đề tài – KB Zalo/Tele 0917.193.864 – luanvantrust.com
Kham thảo miễn phí – Kết bạn Zalo/Tele mình 0917.193.864
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
............/............
BỘ NỘI VỤ
..../....
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
-----

-----
TRẦN NGỌC LÂM
BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG
ĐẮK LẮK

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
....../.......
BỘ NỘI VỤ
..../....
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
-----

-----
TRẦN NGỌC LÂM
BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG
MÃ SỐ: 60 34 04 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. Hoàng Quang Đạt
ĐẮK LẮK

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu
và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực và chưa
từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
TÁC GIẢ
Trần Ngọc Lâm

LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành Chương trình Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công và viết
luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của quý thầy,
cô giáo trong Học viện Hành chính Quốc gia.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong Học viện Hành
chính Quốc gia và Phân viện khu vực Tây Nguyên – Học viện Hành chính
Quốc gia.
Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo Tiến sĩ Hoàng Quang Đạt
đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi
hoàn thành luận văn.
Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn các cơ quan, ban, ngành và các tổ chức,
cá nhân đã tạo điều hiện cung cấp số liệu, tài liệu, thông tin để tôi hoàn thành
Luận văn này.
Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt
huyết và năng lực của mình, tuy nhiên do thời gian nghiên cứu có hạn nên
không thể tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những đóng góp
qúy báu của qúy thầy, cô và các bạn.
Đắk Lắk, tháng năm 2017
HỌC VIÊN
Trần Ngọc Lâm

BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN
STT Từ, cụm từ Viết tắt
1 Cán bộ, công chức CBCC
2 Đào tạo, bồi dưỡng ĐTBD
3 Bồi dưỡng công chức BDCC
4 Ủy ban nhân dân UBND

MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Mục lục
Danh mục các bảng biểu
MỞ ĐẦU...................................................................................................................................1
Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC
CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH ... 8
1.1. Một số khái niệm cơ bản ........................................................................................8
1.2. Cơ sở chính trị và pháp lý về bồi dưỡng công chức............................ 14
1.3. Công tác bồi dưỡng công chức........................................................................ 17
1.4. Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức.............................................. 25
1.5. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức....................... 26
Tiểu kết chương 1.............................................................................................................. 31
Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ
QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
32
2.1. Những yếu tố đặc thù tác động đến công tác bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông......................... 32
2.2. Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy

ban nhân dân tỉnh Đắk Nông ....................................................................................................... 38
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông........................................................................... 58
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông........................................................ 59
Tiểu kết chương 2.............................................................................................................. 65
Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC
CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK
NÔNG ....................................................................................................................................................... 66
3.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và bồi dưỡng công
chức tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 ......................................................................................... 66
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông..................................................... 71
3.3. Đề xuất, kiến nghị.................................................................................................... 82
Tiểu kết chương 3.............................................................................................................. 85
KẾT LUẬN........................................................................................................................... 86
Danh mục tài liệu tham khảo...................................................................................... 89
Phụ lục...................................................................................................................................... 95

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
Tên
Nội dung Trang
bảng
biểu
Bảng Bảng số liệu về trình độ công chức các cơ quan chuyên môn
36
2.1 thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.
Bảng
Kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 40
2.2
giai đoạn 2011 – 2016.
Bảng
Kết quả bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông 41
2.3
giai đoạn 2011 – 2016.
Bảng
Kết quả bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành cho
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân 41
2.4
tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 – 2016.
Bảng
Kết quả khảo sát chất lượng Chương trình bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh 47
2.5
Đắk Nông giai đoạn 2011 – 2016.
Bảng
Kết quả khảo sát về chất lượng đội ngũ giảng viên tham gia
51
giảng dạy các lớp bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
2.6
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.
Bảng Kết quả khảo sát chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị
53
2.7 phục vụ cho công tác bồi dưỡng công chức.

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã đề ra chủ trương cải cách
hành chính nhằm xây dựng một nhà nước trong sạch, vững mạnh, từng bước
hiện đại, trong đó việc xây dựng đội ngũ công chức có đủ phẩm chất và năng lực
là một nội dung quan trọng trong giai đoạn hiện nay. Văn kiện Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nhiệm vụ: “Phát
huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung xây
dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc;
xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh”. Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày
08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính
Nhà nước giai đoạn 2011-2020 đã xác định một trong những mục tiêu trọng tâm
là “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực
và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”.
Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 –
2025 đề ra mục tiêu chung: “Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu
quả đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức chuyên nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ và năng lực, đáp ứng yêu cầu
phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế”. Như
vậy, chất lượng đội ngũ công chức có ý nghĩa quyết định đối với sự thành công
trong công cuộc cải cách hành chính Nhà nước và bồi dưỡng là một trong những
yếu tố quan trọng để xây dựng đội ngũ công chức có phẩm chất tốt, chuyên
nghiệp, hiện đại đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới của đất nước.
Đắk Nông là tỉnh được tái lập từ năm 2004, với điều kiện kinh tế - xã
hội khó khăn, tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực công chức trong các cơ
1

quan hành chính Nhà nước của tỉnh từng bước được nâng lên đáng kể, đội ngũ
công chức trong các cơ quan hành chính Nhà nước của tỉnh hiện nay có 2.099
người, trong đó, công chức làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh là 1.213 người. Qua thực tế cho thấy, công tác BDCC tỉnh Đắk
Nông nói chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói
riêng thời gian qua đã có nhiều đóng góp quan trọng trong công tác xây dựng
đội ngũ công chức. Tuy nhiên, trong công tác BDCC của tỉnh vẫn còn một số
tồn tại, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ mới. Cụ thể: Việc
xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức còn nhiều hạn chế, chưa thật sự chú
trọng đến từng nhóm đối tượng công chức, nhất là đội ngũ công chức trẻ mới
được tuyển dụng, chưa có nhiều kinh nghiệm trong quan lý nhà nước; công
tác tổ chức bồi dưỡng về một số lĩnh vực trọng tâm trong quản lý nhà nước
của tỉnh chưa được chú trọng; hệ thống cơ sở để thực hiện nhiệm vụ bồi
dưỡng của tỉnh chưa đủ mạnh, cơ sở vật chất trang bị cho các cơ sở bồi dưỡng
còn hạn chế, lại không phù hợp cho hoạt động cập nhật trang bị kiến thức, kỹ
năng và phương pháp làm việc mới cho công chức; một số nội dung, chương
trình, tài liệu giảng dạy chậm đổi mới, nội dung trùng lặp, nặng về lý thuyết,
nhẹ về kỹ năng thực hành và tổng kết thực tiễn; chất lượng, hiệu quả bồi
dưỡng chưa cao, hoạt động BDCC trong thời gian qua mới chỉ tập trung vào
việc trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn trình độ mà chưa tập trung vào việc
trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc.
Trong thời kỳ đổi mới, đòi hỏi về hội nhập, ổn định và phát triển kinh tế
- xã hội như hiện nay, yêu cầu đặt ra đối với công chức về trình độ và năng lực
phải toàn diện, chuyên nghiệp. Đội ngũ công chức phải giỏi về chuyên môn,
nghiệp vụ, hiểu biết những kiến thức liên quan đến nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý,
có khả năng nắm bắt và xử lý được các thông tin, nắm bắt được các quy luật kinh
tế - xã hội, đặc biệt là các quy luật về kinh tế thị trường, biết vận dụng các
2

quy luật đó trong lãnh đạo, quản lý ở từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, ở từng
cương vị một cách có hiệu quả. Muốn vậy, vấn đề đặt ra là phải không ngừng
nâng cao chất lượng đội ngũ công chức và BDCC là một vấn đề đặc biệt quan
trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này.
Với lý do nêu trên tác giả xin lựa chọn đề tài “Bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông” để làm
vấn đề nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Quản lý công, niên khóa 2015 – 2017.
2. Tình hình nghiên cứu
Trong thời gian qua, hoạt động nghiên cứu về công tác BDCC nhận
được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, các công trình nghiên
cứu của các Bộ, ngành, các trường đại học, học viện và các địa phương đã
nghiên cứu trên nhiều phương diện khác nhau về BDCC.
Trong tiến trình thực hiện công cuộc cải cách hành chính nói chung và
xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng, đã có nhiều công trình nghiên
cứu chung về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung và
BDCC nói riêng, như: nghiên cứu của GS.TSKH Nguyễn Minh Đường
(2013): “Đào tạo nhân lực đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa
đất nước trong bối cảnh mới”. Nội dung nghiên cứu hướng vào việc lý giải
sự cần thiết phải đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước trong bối cảnh mới. Trong đó có đề xuất một số định hướng về
đào tạo nhân lực nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới và thúc đẩy sự
nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cũng được đặc biệt quan
tâm trong các đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, cấp tỉnh, các
luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ dưới nhiều góc độ khác nhau, có thể kể đến:
Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Cơ sở khoa học của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
3

công chức hành chính theo nhu cầu công việc” của TS. Nguyễn Ngọc Vân.
Tác giả làm rõ một số vấn đề khoa học về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức hành chính theo vị trí việc làm, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc; Đề tài
nghiên cứu cấp Bộ “Căn cứ lý luận và thực tiễn của việc xây dựng hệ thống
tiêu chí kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà
nước” của Vũ Trọng Thiệp.
Luận án tiến sĩ “Quản lý Nhà nước về đào tạo, BDCC hành chính
trong giai đoạn hiện nay” của Lại Đức Vượng, Học viện hành chính Quốc
gia, năm 2009. Luận án tập trung nghiên cứu về cơ sở lý luận, thực trạng cũng
như đề xuất các giải pháp phù hợp trong công tác quản lý Nhà nước về đào
tạo, BDCC hành chính của nước ta.
Luận văn thạc sĩ “Đào tạo, BDCC các cơ quan hành chính nhà nước
theo vị trí việc làm tỉnh Vĩnh Phúc” của Nguyễn Thị Hồng Yến, Học viện
hành chính Quốc gia, năm 2012; Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đối với
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Nam Định” của Phạm
Thị Thu Hằng, Học viện hành chính Quốc giá, năm 2013; Luận văn thạc sĩ
“Đào tạo, BDCC hành chính nhà nước theo nhu cầu tỉnh Bắc Ninh” của
Đặng Thị Lý, Học viện hành chính Quốc gia, năm 2013. Các tác giả đã làm rõ
một số nội dung về khung lý luận, đánh giá thực trạng và đề ra giải pháp nâng
cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phù hợp với vấn đề nghiên
cứu tại địa phương đó.
Bên cạnh đó, các bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành cũng đề cập
khá cụ thể về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, như: “Nâng cao
hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức” của TS. Ngô Thành Can, Bộ
Nội vụ, đăng trên Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 5/2008; “Đào tạo, bồi
4

dưỡng cán bộ, công chức trong thời kỳ mới” của TS. Mai Ngọc Đức, đăng trên
Tạp chí tuyên giáo, số 3/2016; “Phát triển năng lực giảng viên nhằm nâng cao
chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” của tác giả Hoàng
Văn Chức, đăng trên đặc san của Trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
– Bộ Nội vụ..v.v. Các bài viết đã làm khá rõ về công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức, các tác giả đã đi vào phân tích về thực trạng, đưa ra hệ
thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC.
Nhìn chung, các công trình nghiên cứu, các đề tài nêu trên, phân nào đi
vào nghiên cứu về vấn đề liên quan đến công tác BDCC, đã làm rõ các vấn đề
về lý luận, thực tiễn, đồng thời đưa ra các giải pháp phù hợp với từng đối
tượng, phạm vi nghiên cứu cụ thể về BDCC. Tuy nhiên, đối với tỉnh Đắk
Nông chưa có đề tài tập trung nghiên cứu và trùng lắp với đề tài “Bồi dưỡng
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông”.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu:
Làm rõ một số nội dung cơ sở lý luận về BDCC các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND cấp tỉnh, đánh giá thực trạng BDCC các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông nhằm đề ra những giải pháp nâng cao hiệu
quả công tác BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Hệ thống các vấn đề lý luận về bồi duỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh;
- Đánh giá thực trạng công tác BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh Đắk Nông;
- Đề xuất mục tiêu, giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác BDCC
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
5

4.1. Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng công chức đang làm việc tại
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông.
4.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Không gian: Tại tỉnh Đắk Nông.
- Thời gian: Giai đoạn 2011 – 2016.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn
5.1. Phương pháp luận:
Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử
của chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm
của Đảng và Nhà nước về BDCC.
5.2. Phương pháp nghiên cứu:
- Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tài liệu từ báo cáo của các
cấp chính quyền về công tác BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh Đắk Nông.
- Phương pháp điều tra xã hội học, sử dụng phương pháp định lượng,
tổ chức khảo sát với khoảng 100 phiếu đối với công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh đã tham gia các lớp bồi dưỡng tại tỉnh Đắk Nông.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Luận văn phân tích rõ cơ sở lý luận về BDCC. Đánh giá thực trạng công
tác BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông. Trên cơ sở đó,
đề xuất các yêu cầu và một số giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả công tác
BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông trong thời gian tới.
Kết quả của luận văn giúp cho cơ quan chính quyền tỉnh Đắk Nông có
thêm thông tin, vận dụng vào việc tổ chức BDCC nhằm nâng cao chất lượng
6

công tác BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông.
7. Kết cấu của của luận văn
Ngoài lời mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các tài liệu tham khảo,
Luận văn bao gồm 3 chương, cụ thể như sau:
Chương 1: Cơ sở khoa học về bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện bồi dưỡng công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.
7

Chương 2:
THỰC TRẠNG VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN
CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK NÔNG
2.1. Những yếu tố đặc thù tác động đến công tác bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông
2.1.1. Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế - xã hội
tỉnh Đắk Nông
Đắk Nông nằm ở phía Tây Nam của vùng Tây Nguyên, phía Bắc và
Đông Bắc giáp tỉnh Đắk Lắk, phía Đông và Đông Nam giáp tỉnh Lâm Đồng,
phía Nam và Tây Nam giáp tỉnh Bình Phước, phía Tây giáp Vương quốc
Campuchia. Có diện tích tự nhiên là 6.514,38 km2
, với dân số 510.570 người,
gồm 40 thành phần dân tộc cùng sinh sống và được hình thành từ nhiều nguồn
khác nhau như: Đồng bào các dân tộc tại chỗ (M’Nông, Mạ, Ê đê); đồng bào
Kinh sinh sống lâu đời tại khu vực Tây nguyên và đồng bào các dân tộc miền
núi phía Bắc mới di cư vào lập nghiệp như Tày, Thái, Mường, Nùng, Dao,
H’Mông. Có thể thấy, Đắk Nông có cơ cấu dân tộc đa dạng, trong đó: dân tộc
Kinh chiếm tỉ lệ 67,9%, dân tộc M'Nông chiếm 8,2%, Dân tộc Nùng chiếm
5,6%, Dân tộc H’Mông chiếm 4,5%, các dân tộc khác chiếm tỉ lệ nhỏ; cá biệt
có những dân tộc chỉ có một người sinh sống ở Đắk Nông như Cơ Tu, Tà Ôi,
Hà Nhì, Phù Lá, Chứt.
Toàn tỉnh Đắk Nông có 07 huyện và 01 thị xã: Đắk Mil, Cư Jut, K’Rông
Nô, Đắk Song; Đắk G’Long, Đắk R’Lấp, Tuy Đức và thị xã Gia Nghĩa. Nằm
ở cửa ngõ phía Tây Nam của Tây Nguyên, Đắk Nông có Quốc lộ 14 nối thành
phố Hồ Chí Minh và các tỉnh Miền đông Nam bộ với các tỉnh Tây nguyên, cách
Thành phố Hồ Chí Minh 230 km về phía Bắc và cách Thành phố Ban Mê Thuột
(Đắk Lắk) 120 km về phía Tây Nam; có Quốc lộ 28 nối Đắk Nông với Lâm
32

Đồng, Bình Thuận và các tỉnh Duyên hải miền Trung, cách Thành phố Đà Lạt
(Lâm Đồng) 180 km và Thành phố Phan Thiết (Bình Thuận) 230 km về phía
Đông. Đắk Nông có 130 km đường biên giới với nước bạn Campuchia, có 02
cửa khẩu Bu Prăng và Dak Peur nối thông với Mondulkiri, Kratie, Kandal, Pnom
Penh, Siem Reap. Vị trí địa lý như trên sẽ tạo điều kiện cho Đắk Nông có thể mở
rộng giao lưu với các tỉnh trong khu vực Tây nguyên; vùng kinh tế trọng điểm
phía Nam; Duyên hải miền Trung và nước bạn Campuchia, là nguồn động lực để
Đăk Nông thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, trong tương lai sẽ trở thành trung
tâm phát triển kinh tế năng động của khu vực Tây Nguyên.
Địa hình của tỉnh Đắk Nông đa dạng và phong phú, có sự xen kẽ giữa
các địa hình thung lũng, cao nguyên và núi cao. Địa hình có hướng cao dần từ
Đông sang Tây. Địa hình thung lũng là vùng đất thấp phân bố dọc sông
Krông Nô, Sêrêpôk, thuộc khu vực các huyện Cư Jút, Krông Nô. Địa hình
tương đối bằng phẳng, có độ dốc từ 0-30
, thích hợp với phát triển cây lương
thực, cây công nghiệp ngắn ngày, chăn nuôi gia súc, gia cầm. Địa hình cao
nguyên chủ yếu ở Đắk G’long, Đắk Mil, Đắk Song, độ cao trung bình trên
800 m, độ dốc trên 150
. Đây là khu vực có đất bazan là chủ yếu, rất thích hợp
với phát triển cây công nghiệp lâu năm, lâm nghiệp và chăn nuôi đại gia súc.
Địa hình núi phân bố trên địa bàn huyện Đắk R'Lấp. Đây là khu vực địa hình
chia cắt mạnh và có độ dốc lớn. Đất bazan chiếm phần lớn diện tích, thích
hợp với phát triển cây công nghiệp dài ngày như cà phê, cao su, điều, tiêu.
Về tài nguyên đất, nuớc, khoáng sản, du lịch ở Đắk Nông rất phong phú:
Về tài nguyên khoáng sản Bauxite với trữ lượng dự đoán 5,4 tỉ tấn, trữ lượng
thăm dò 2,6 tỉ tấn, đủ để khai thác công nghiệp trong nhiều năm; có mạng lưới
các sông suối thuận lợi cho hình thành các thủy điện lớn nhỏ với tổng công suất
lên đến 1.500 MW. Các thủy điện nhỏ trên khắp các huyện thị phục vụ cho các
hoạt động sản xuất nhỏ, các khu dân cư rộng khắp trên địa bàn tỉnh; tiềm năng
33

về đất, rừng, có diện tích đất đỏ bazan lớn, màu mỡ, điều kiện khí hậu thuận
lợi cho phép phát triển cây công nghiệp dài ngày như cà phê, cao su, điều,
tiêu và chăn nuôi gia súc. Tiềm năng đất đai cho phép phát triển một nền nông
nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hóa. Có tiềm năng đất rừng và trữ
lượng gỗ lớn cùng nhiều đặc sản lâm sinh phong phú đa dạng. Trong rừng có
nhiều thác nước, suối, hồ đẹp, có những khu rừng nguyên sinh tạo nên những
danh lam thắng cảnh hấp dẫn có thể khai thác phát triển du lịch, đặc biệt là du
lịch sinh thái.
Đắk Nông là vùng đất sinh sống từ hàng ngàn đời của đồng bào các
dân tộc tại chỗ, đồng thời cũng là vùng đất quần tụ của cư dân từ nhiều vùng
miền về sinh cơ, lập nghiệp nên đời sống tâm linh, tôn giáo, tín ngưỡng cũng
vô cùng phong phú. Đến nay, Đắk Nông có hơn 170.000 người là tín đồ của
hơn 10 tôn giáo khác nhau, nhưng chủ yếu là Công giáo (hơn 100 ngàn,
chiếm gần 20% dân số), Tin lành (hơn 50 ngàn, chiếm tỷ lệ 10% dân số) và
Phật giáo (hơn 20 ngàn, tỷ lệ 4% dân số). Ngoài ra, đồng bào các dân tộc Đăk
Nông còn có rất nhiều tín ngưỡng để tôn thờ, đặc biệt là đồng bào các dân tộc
tại chỗ thờ cúng Yàng (Trời), thần Núi, thần Sông v.v. và rất nhiều lễ hội như:
Lễ hội Đâm trâu (ăn trâu). Lễ mừng nhà mới, Lễ mừng mùa, Lễ bỏ mả .v.v.
phong phú và đặc sắc.
Bên cạnh đó, Đắk Nông còn có những hạn chế, thách thức trong việc phát
triển kinh tế - xã hội như: Xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, có quy mô
nền kinh tế còn nhỏ bé so với các tỉnh trong Vùng và cả nước, tốc độ phát triển
kinh tế tuy cao, song chưa tạo ra những bước đột phá phát triển để cải thiện vị trí
nền kinh tế tỉnh, trước mắt là đối với vùng, sau đó là với cả nước; Hệ thống hạ
tầng thiết yếu còn thiếu, cần tiếp tục được đầu tư đồng bộ đặc biệt là giao thông
đến các vùng có tiềm năng sản xuất, vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc
còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong mùa mưa; Chất lượng
34

nguồn nhân lực còn thấp, đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ chuyên môn còn
thiếu, trình độ lao động còn nhiều hạn chế, tỉ lệ lao động được đào tạo ngành
nghề, chuyên môn kỹ thuật ít, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra đối với phát
triển các ngành nghề theo chiều sâu, tăng cường chất lượng trong bối cảnh hội
nhập kinh tế và liên kết các ngành nghề; Mức sống nhìn chung của người dân
còn thấp, thu nhập bình quân thấp, đời sống dân cư nông thôn, nhất là ở vùng
sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn khó khăn. Các vấn đề xã hội
còn nhiều bức xúc, tình trạng đói giáp hạt trong đồng bào dân tộc, di dân tự
do chưa khắc phục được; công tác định canh định cư, ổn định dân cư tự do,
giải quyết đất ở, đất sản xuất và nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ
và xây dựng vùng kinh tế mới còn nhiều bất cập; Điều kiện địa hình đồi núi
phức tạp, chia cắt mạnh, dân cư phân bố phân tán nên việc bố trí sản xuất và
xây dựng cơ sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn và tốn kém, đặc biệt trong xây
dựng mạng lưới đường giao thông, hệ thống điện tới các thôn buôn vùng xa.
Thách thức của tỉnh là phải huy động được nguồn lực đầu tư cho các khu vực
còn khó khăn và cân đối với nguồn lực cho hình thành, phát triển các trung
tâm lớn có sức lan tỏa tạo động lực cho các khu vực khác cùng phát triển.
2.1.2. Đặc điểm của công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh Đắk Nông tác động đến công tác bồi dưỡng
Đắk Nông là tỉnh được tái lập từ năm 2004, được chia tách từ tỉnh Đắk
Lắk cũ thành tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Đắk Nông, đội ngũ công chức trong các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông được hình thành từ nhiều
nguồn, như: công chức được điều động từ các cơ quan chính quyền tỉnh Đắk
Lắk về công tác, công chức trẻ mới được tuyển dụng với những nét đặc thù về
cơ chế tuyển dụng, năng lực, trình độ chuyên môn.
Theo thống kê đến 12/2016 tổng số công chức hành chính của tỉnh Đắk
35

Nông là 2.168 người. Trong đó, công chức trong các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông là 1.312 người, công chức là nữ giới
có 349 người, chiếm 36.6%; công chức người dân tộc thiểu số có 98 người,
chiếm 7.5%.
Bảng 2.1. Bảng số liệu về trình độ công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (tính đến tháng 12 năm 2016)
STT Nội dung Số lượng Tỷ lệ (%)
công chức
1 Trình độ chuyên môn 1.312 100
1.1 Sau đại học 53 4
1.2 Đại học 829 63.3
1.3 Cao đẳng 68 5.1
1.4 Trung cấp 362 27.6
2 Tin học 1.312 100
2.1 Cao đẳng trở lên 79 6
2.2 Trung cấp, chứng chỉ 813 62
2.3 Không có chứng chỉ 420 32
3 Ngoại ngữ 1.312 100
3.1 Cao đẳng trở lên 105 8
3.2 Trung cấp, chứng chỉ 879 67
3.3 Không có chứng chỉ 328 25
4 Lý luận chính trị
4.1 Cử nhân, cao cấp 243 18.5
4.2 Trung cấp 101 7.7
4.3 Sơ cấp 968 73.8
5 Quản lý nhà nước 1.312 100
36

5.1 Chuyên viên cao cấp và tương đương 11 0.8
5.2 Chuyên viên chính và tương đương 125 9.5
5.3 Chuyên viên và tương đương 746 56.9
5.4 Cán sự và tương đương 430 32.8
6 Độ tuổi 1.312 100
6.1 Dưới 30 418 31.8
6.2 Từ 30 đến 50 757 57.7
6.3 Trên 50 137 10.5
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông năm 2016)
Qua bảng số lượng về trình độ chuyên môn công chức các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có 63,2% công chức chuyên môn, nghiệp vụ
có trình độ đại học, đây là tỷ lệ tương đối cao so với một tỉnh Tây Nguyên sau
hơn 10 năm tái lập. Tuy nhiên, số lượng công chức có trình độ cao, các
chuyên gia đầu ngành, lĩnh vực vẫn còn quá thấp (4% công chức có trình độ
tiến sĩ, thạc sỹ) so với yêu cầu đặt ra theo Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2015 là 12% cán bộ, công chức có
trình độ chuyên môn thạc sỹ trở lên. Số lượng công chức có trình độ cao
đẳng, trung cấp và chưa qua đào tạo vẫn còn khá cao.
Về trình độ ngoại ngữ và tin học của đội ngũ công chức vẫn còn thấp. Về
ngoại ngữ: trình độ từ cao đẳng trở lên chỉ chiếm 8%, chứng chỉ chiếm 67%, số
còn lại chiếm hơn 25%. Về tin học: có trình độ cao đẳng trở lên chỉ chiếm 6%;
trung cấp và chứng chỉ chiếm 62%; gần 32% công chức chưa được kiện toàn
kiến thức tin học. Như vậy, qua số liệu thống kê cho thấy đội ngũ cán bộ, công
chức của tỉnh còn yếu về trình độ tin học và ngoại ngữ. Về trình độ ngoại ngữ,
tin học là yếu tố quan trọng trong việc thực hiện cải cách hành chính nhà nước,
vì để thực hiện tốt công tác cải cách hành chính nhà nước, thực hiện được
37

Chính phủ điện tử, tin học hóa trong quản lý hành chính nhà nước và hội nhập
kinh tế quốc tế thì rất cần những kiến thức, kỹ năng về ngoại ngữ cũng như
tin học. Đó là yếu tố mà trong thời gian tới chúng ta cần khắc phục.
Về trình độ lý luận chính trị, vẫn còn số lượng lớn công chức có trình độ
sơ cấp lý luận chính trị, có 968 công chức, chiếm 73.8%, số lượng công chức có
trình độ trung cấp lý luận chính trị ở mức thấp (7.7%), trong khi công chức có
trình độ cử nhân, cao cấp lý luận chính trị có 243 công chức, chiếm 18.5%. Có
thể thấy, trong thời gian qua công chức chưa thật sự quan tâm đến công tác tham
gia bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị. Về quản lý nhà nước, công chức cơ bản
được bồi dưỡng theo ngạch quy định. Về độ tuổi, đa số công chức còn trẻ, công
chức có đội tuổi dưới 30 có 418 người, chiếm 31.8%; công chức từ
30 đến 50 tuổi có 757 nguời, chiếm 57.7%; công chức trên 50 tuổi có 137
người, chiếm 10.5%.
Nhìn chung, đa số công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh Đắk Nông có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm đường lối chủ
trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, có tinh thần trách nhiệm
cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý
thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành
tốt nội quy, quy chế của cơ quan, chấp hành tốt chủ trương của Đảng, pháp luật
của nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác.
Để công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trong công tác BDCC
cần tính đến những nét đặc thù để thiết kế nội dung, chuơng trình phù hợp.
2.2. Thực trạng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông
2.2.1. Kết quả bồi dưỡng
38

Trong giai đoạn 2011 – 2016, thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, công chức nói chung, BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh nói riêng đã được chú trọng, được xem là chủ trương nhất quán, lâu dài
được triển khai thường xuyên. UBND tỉnh đã ban hành các văn bản về chính
sách bồi dưỡng như: Quyết định số 187/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 về việc
ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Đắk Nông giai
đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020; Quyết định số 03/2012/QĐ-
UBND ngày 09/3/2012 ban hành các chính sách phát triển nguồn nhân lực
trong hệ thống chính trị tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012 – 2015, định hướng
đến năm 2020; Quyết định số 18/QĐ-UBND ngày 21/9/2012 của UBND tỉnh
về việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
tỉnh Đắk Nông.
Trong thời gian qua, thực hiện chủ trương của tỉnh, công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông đã được cử tham gia các lớp
bồi dưỡng tại các học viện, trường đại học có uy tín trên cả nước. Đối với cơ
sở đào tạo, bồi dưỡng trong tỉnh, đến nay chỉ có Trường Chính trị tỉnh là cơ
sở tổ chức và phối hợp tổ chức các lớp BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh. Ngoài ra, các cơ quan chuyên môn cũng thực hiện ký hợp đồng
với các Công ty có chức năng về bồi dưỡng để thực hiện hợp đồng mời
chuyên gia về giảng dạy tại tỉnh.
Kết quả BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông
trong giai đoạn 2011 – 2016, như sau:
- Bồi dưỡng về lý luận chính trị:
Bảng 2.2. Kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị cho công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 -
2016
39

ĐVT: Lượt người
NĂM
TT Nội dung Tổng 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1
Cao cấp lý luận 243 30 28 34 59 46 46
chính trị
2
Trung cấp lý luận 101 2 1 7 8 17 66
chính trị
(Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh Đắk Nông)
Kết quả trên cho thấy công tác bồi dưỡng về trình độ chuyên môn nghiệp
vụ nhằm chuẩn hóa đội ngũ công chức, trong giai đoạn 2011 – 2016 chủ yếu
bồi dưỡng về cao cấp lý luận chính trị, chưa có nhiều công chức đăng ký tham
gia bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị, vì các lý do sau: Thứ nhất, các quy
định trước đây quy định việc học cao cấp lý luận chính trị không quy định
phải có trình độ trung cấp lý luận chính trị; Thứ 2, tiêu chuẩn chức vụ khi cử
đi bồi dưỡng không quy định chức vụ rõ ràng, chỉ quy định quy hoạch chức
vụ phó trưởng phòng cấp sở và tương đương là đủ điều kiện tham gia bồi
dưỡng cao cấp lý luận chính trị; thứ 3, hiện nay tỉnh Đắk Nông đang triển khai
thực hiện Quy định số 256-QĐ/TW ngày 16/9/2009 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng về việc xác định trình độ lý luận chính trị, tuy nhiên, đến thời
điểm nay chưa có số liệu cụ thể. Mặt khác, thời gian đào tạo trung cấp lý luận
chính trị tại địa phương thường có tổng thời gian dài hơn hoặc tương đương
với chương trình bồi dưỡng cao cấp lý luận chính trị. Do vậy, công chức
không muốn tham gia chương trình bồi dưỡng trung cấp lý luận chính trị mà
chủ yếu đăng ký học cao cấp lý luận chính trị. Từ năm 2015 đến nay, việc xác
định các tiêu chuẩn tham gia học cao cấp lý luận chính trị cao hơn và việc bổ
nhiệm lãnh đạo cấp phòng tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh phải
có tiêu chuẩn trung cấp lý luận chính trị, đồng thời tỉnh cho cơ chế mở đối với
những trường hợp đã bổ nhiệm nhưng chưa đủ tiêu chuẩn tham gia các lớp
bồi dưỡng để hoàn thành các tiêu chuẩn theo quy định cho nên trong năm
2015 và 2016 số lượng học trung cấp lý luận chính trị cao hơn các năm trước.
40

- Bồi dưỡng về quản lý nhà nước:
Bảng 2.3. Kết quả bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 -
2016
TT Nội dung
NĂM
Tổng 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 Chuyên viên cao cấp 37 8 0 7 5 8 9
2 Chuyên viên chính 302 63 73 45 61 0 60
3 Chuyên viên 591 85 149 112 175 0 70
4 Cán sự 92 0 0 0 60 0 32
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông)
Bồi dưỡng về quản lý nhà nước trong thời gian qua tại các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh tham gia đảm bảo số lượng theo quy định của
trung ương và địa phương.
- Bồi dưỡng về kiến thức, kỹ năng chuyên ngành:
Bảng 2.4. Kết quả bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành cho
công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh giai đoạn
2011 - 2016
TT Nội dung NĂM
Tổng 2011 2012 2013 2014 2015 2016
1 Bồi dưỡng kiến
thức, kỹ năng 5251 755 875 806 890 917 988
chuyên ngành
(Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông)
41

Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành trong giai
đoạn 2011 – 2016 đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đã có
kế hoạch triển khai hàng năm, kết quả qua 06 năm thực hiện đã bồi dưỡng
được 5.231 lượt người. Công chức được bồi dưỡng chủ yếu qua các lớp tập
huấn ngắn ngày (từ 03 đến 05 ngày).
- Về nguồn kinh phí bồi dưỡng cho công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh ngoài nguồn kinh phí của Trung ương hỗ trợ, hàng năm
tỉnh Đắk Nông luôn cân đối, bố trí kinh phí phù hợp cho việc BDCC, đồng
thời tranh thủ các nguồn kinh phí hỗ trợ khác của các dự án nước ngoài, trong
giai đoạn 2011 – 2016 tỉnh Đắk nông được hỗ trợ từ nguồn kinh phí của dự án
Danida (Đan Mạch) phục vụ cho công tác bồi dưỡng.
2.2.2. Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức
Trong thời gian qua, công tác xác định nhu cầu BDCC các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh luôn được quan tâm. Các cơ quan, đơn vị đã
thực hiện xác định nhu cầu trước khi đưa vào kế hoạch bồi dưỡng trên cơ sở
chủ trương chung của tỉnh nhằm BDCC có năng lực công tác đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ.
Quy trình xác định nhu cầu BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh Đắk Nông chủ yếu được thực hiện theo các văn bản hướng dẫn của Bộ Nội
vụ, các bộ, ngành trung ương và của tỉnh, Sở Nội vụ có các văn bản hướng dẫn
các cơ quan, đơn vị tiến hành rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ nguồn nhân
lực, đề xuất nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ công chức để xây dựng kế hoạch nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực thuộc phạm vi quản lý, sử dụng; trên cơ sở nhu
cầu bồi dưỡng của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, Sở Nội vụ tiến
hành tổng hợp xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm của tỉnh, tổ chức họp liên
ngành lấy ý kiến tham gia, trình UBND tỉnh phê duyệt kế
42

hoạch thực hiện. Ngoài Kế hoạch bồi dưỡng chung của tỉnh thực hiện từ nguồn
kinh phí tỉnh cấp, hàng năm, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đều
được cấp kinh phí cho công tác bồi dưỡng để chủ động đáp ứng các nhu cầu đột
xuất. Ví dụ: Sở Nội vụ tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về cải cách hành
chính; Thanh tra tỉnh tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra; Sở Thông tin và
Truyền thông tổ chức bồi dưỡng về ứng dụng công nghệ thông tin..v.v.
Qua thực tế BDCC tỉnh Đắk Nông cho thấy, việc xác định nhu cầu BDCC
đối với nâng cao trình độ lý luận chính trị (cao cấp, trung cấp) và các chương
trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước (ngạch cán sự, chuyên viên, chuyên
viên chính và chuyên viên cao cấp) thì việc xác định nhu cầu bồi dưỡng được các
cơ quan, đơn vị và công chức đặc biệt quan tâm, đăng ký nhu cầu bồi dưỡng
nhằm đảm bảo theo các chuẩn ngạch theo chức danh. Đối với việc bồi dưỡng
ngắn hạn về kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ hành chính, các kỹ năng chuyên
ngành chưa được các cơ quan, đơn vị quan tâm, việc xác định nhu cầu bồi dưỡng
một cách “vội vã”, trong thời gian ngắn, chạy theo kế hoạch làm cho chất lượng
khóa bồi dưỡng không cao, nhất là việc đáp ứng mục tiêu đặt ra và nhu cầu,
nguyện vọng của công chức khi tham gia bồi dưỡng, một thực trạng về “công tác
bồi dưỡng về kỹ năng, nghiệp vụ của các Sở chuyên ngành tỉnh Đắk Nông chưa
được khắc phục, rút kinh nghiệm khi tổ chức lớp vào cuối năm do nguồn kinh
phí được UBND tỉnh phê duyệt chậm” [40, tr.27]
Bên cạnh đó, việc xác định các đặc điểm đặc thù về điều kiện tự nhiên, xã
hội, về đặc điểm của đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh để đưa ra các nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp hiệu quả chưa cao.
Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng mới chỉ dựa trên các mẫu biểu thống kế,
tổng hợp báo cáo của các cơ quan, đơn vị là chủ yếu mà chưa thực sự có các điều
tra, khảo sát quy mô lớn về nhu cầu BDCC. Theo thống kê kết quả khảo sát, có
tới 89% người được hỏi được xác định nhu cầu bồi dưỡng qua
43

thống kế, báo cáo của đơn vị và 11% người được hỏi trả lời “không biết” về
xác định nhu cầu bồi dưỡng, trong khi đó việc xác định nhu cầu bồi dưỡng
qua khảo sát, điều tra xã hội học không được lựa chọn. Việc xác định nhu cầu
bồi dưỡng chỉ dựa trên các con số thống kê chỉ cho biết số công chức chưa đủ
tiêu chuẩn ở ngạch,bậc mà không thể cho biết cụ thể về kỹ năng, nghiệp vụ
bồi dưỡng và bồi dưỡng bằng hình thức nào để đáp ứng nhu cầu công việc.
Trong thời gian tới nhu cầu về bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ hành
chính, nghiệp vụ chuyên ngành cao (qua khảo sát cho thấy, 100% người được
hỏi đều có nhu cầu bồi dưỡng về công tác này).
Do đó, việc xác định nhu cầu BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh cần được đẩy mạnh và có các giải pháp phù hợp để xác định đúng
nhu cầu người học nâng cao hiệu quả trong công tác bồi dưỡng.
2.2.3. Nội dung, chương trình bồi dưỡng công chức
2.2.3.1. Về nội dung bồi dưỡng
Công tác triển khai các nội dung bồi dưỡng theo đúng quy định của
Trung ương, đầy đủ các nội dung, chương trình theo quy định tại Nghị định số
18/2010/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày
12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ, như: bồi dưỡng về lý luận chính trị, bồi
dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước; bồi dưỡng về kiến thức pháp luật..v.v.
Các nội dung về bồi dưỡng lý luận chính trị, bồi dưỡng về kiến thức quản lý
nhà nước cơ bản đáp ứng yêu cầu đề ra trong việc bồi dưỡng, nâng cao kiến
thức, nghiệp vụ cho công chức.
Bên cạnh các nội dung về bồi dưỡng lý luận chính trị, bồi dưỡng về quản
lý nhà nước được các cơ quan trung ương biên soạn được thẩm định nghiêm ngặt
về nội dung đảm bảo đúng yêu cầu, mục tiêu đề ra thì nội dung các lớp bồi
dưỡng ngắn hạn do các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông tổ
44

chức trong thời gian qua còn bộc lộ một số hạn chế về nội dung, đó là, các cơ
quan, đơn vị đã hợp đồng với các công ty đào tạo, bồi dưỡng để mời các
giảng viên, báo cáo viên ở Trung ương, ở tỉnh biên soạn tài liệu và tham gia
giảng dạy các chuyên đề theo yêu cầu bồi dưỡng, nhưng khi soạn thảo một số
nội dung bồi dưỡng không bám sát mục tiêu, yêu cầu đặt ra, nội dung bồi
dưỡng không được thẩm định một cách khoa học, một số nội dung tài liệu bồi
dưỡng chưa được đổi mới kịp thời theo yêu cầu bổ sung và nâng cao kiến
thức, kỹ năng phương pháp làm việc để đáp ứng yêu cầu quản lý, nội dung bồi
dưỡng trùng lắp, một số nội dung chương trình bồi dưỡng chưa bám sát tình
hình thực tiễn của địa phương.
2.2.3.2. Về chương trình bồi dưỡng
Việc triển khai xây dựng chương trình BDCC nói chung và BDCC các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông nói riêng đã có những thay đổi
nhất định, có sự phân biệt giữa các chương trình tùy thuộc vào đối tượng học
viên tham gia, như: chương trình bồi dưỡng theo các ngạch cán sự, chuyên viên,
chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp; các chương trình bồi dưỡng theo chức
danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng, cấp sở; các chương trình bồi dưỡng kỹ năng,
nghiệp vụ hành chính, nghiệp vụ chuyên ngành..v.v. Các chương trình đều được
xây dựng theo tư duy mới xuất phát từ nhu cầu của học viên gắn lý thuyết với
thực hành, chú trọng kỹ năng, áp dụng phương pháp giảng dạy tích cực, đã góp
phần quan trọng vào việc đổi mới, nâng cao chất lượng BDCC.
Tuy nhiên, Đắk Nông là tỉnh mới được thành lập với đội ngũ công chức
còn trẻ và đặc thù tỉnh Đắk nông nhưng các chương trình bồi dưỡng còn rập
khuôn theo các quy định của Trung ương, chưa xây dựng được hệ thống chương
trình phù hợp với đặc điểm đặc thù tỉnh Đắk Nông như: tỉnh biên giới, nơi có
đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống..v.v, chưa xây dựng được các chương
45

trình khung về bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng hành chính cho đội ngũ
công chức trẻ, nữ công chức và công chức là người dân tộc thiểu số. Bên cạnh
đó, công tác bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ chưa được chú trọng, hiện nay về
trình độ tin học, ngoại ngữ của đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh ở mức thấp (tin học: có 32%; ngoại ngữ: 25% công chức chưa
được đào tạo, bồi dưỡng). Trong khi đó, kết quả bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ
cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông công chức
trong giai đoạn 2011 – 2016 có 118 lượt người tham gia [41].
Qua kết quả khảo sát công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh là học viên đã tham gia các lớp bồi dưỡng về chất lượng chương trình các
khóa bồi dưỡng từ năm 2011 – 2016, như sau:
Bảng 2.5. Kết quả khảo sát chất lượng Chương trình bồi dưỡng
công chức cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông
giai đoạn 2011 – 2016
Mức độ đánh giá (%)
TT Nội dung
Rất Kém Khá Tốt Rất
kém tốt tốt
1 Tính phù hợp của chương trình
1.1 Tính phù hợp của chương trình
0 5 36 59 2
với mục tiêu bồi dưỡng
1.2 Tính phù hợp của chương trình
3 07 42 42 6
đối với học viên
1.3 Khắc phục được sự trùng lắp,
0 16 53 31 0
chồng chéo nội dung chương
trình
2 Tính khoa học của chương
trình

46

2.1 Tính chính xác của nội dung
0 0 45 47 8
chươn trình
2.2 Tính cập nhật nội dung chương
0 6 68 16 0
trình
3 Tính cân đối của chương trình
3.1 Tính cân đối giữa nội dung
0 13 13 74 0
chương trình với thời lượng khóa
bồi dưỡng
3.2 Tính cân đối giữa các chuyên đề
1 6 17 60 16
bồi dưỡng
3.3 Tính hợp lý giữa lý thuyết và
0 4 48 42 6
thực tiễn
4 Tính ứng dụng của chương
trình
4.1 Tính đáp ứng của chương trình
4 14 20 54 8
với nhu cầu học viên
4.2 Tính đáp ứng của chương trình
0 10 62 28 0
với yêu cầu công việc của học
viên
4.3 Tính thực tiễn trong nội dung của
0 4 44 46 6
chương trình
Kết quả cho thấy, chương trình BDCC cơ bản đáp ứng được yêu cầu.
Tuy nhiên, bên cạnh đó tính phù hợp đối với học viên được đánh giá thấp,
chương trình đánh giá ở mức trung bình, đối với với số chỉ tiêu, tiêu chí đánh
giá rất không hài lòng và không hài lòng như: tính phù hợp của chương trình
với học viên có 3% rất không hài lòng, 7% không hài lòng; tính đáp ứng của
chương trình với nhu cầu bồi dưỡng đánh giá ở mức thấp, các chương trình
bồi dưỡng còn trùng lặp kiến thức, tính cập nhật nội dung chương trình và liên
hệ thực tiễn chưa cao, chưa phù hợp với mục tiêu người học.
47

2.2.4. Chế độ, chính sách đối với công tác bồi dưỡng công chức
Chế độ, chính sách đối với công tác BDCC là hệ thống các quan điểm,
chủ trương của Đảng và Nhà nước ta đối với đội ngũ công chức; là công cụ và
các giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ công chức đồng bộ, có chất lượng, đáp
ứng yêu cầu của mỗi thời kỳ cách mạng. Chính sách ĐTBD CBCC là một
trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, có tầm quan trọng đặc
biệt đối với sự nghiệp xây dựng nền hành chính tiên tiến, phát triển.
Trong thời gian qua, tỉnh Đắk Nông đã triển khai các văn bản pháp luật
và cơ chế chính sách trong lĩnh vực bồi dưỡng khá đầy đủ và đồng bộ, tạo hành
lang pháp lý thuận lợi để tổ chức công tác bồi dưỡng. Công tác xây dựng và tổ
chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng có nhiều đổi mới căn bản theo hướng vừa tập
trung thống nhất, vừa phân cấp tạo sự chủ động cho các đơn vị và cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng. Ngoài các chế độ, chính sách thực hiện công tác BDCC theo quy
định của Trung ương, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số
03/2012/QĐ-UBND ngày 09/3/2012 về ban hành quy định các chính sách phát
triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012 –
2015. Trong đó, quy định rõ mức độ hỗ trợ đối với từng đối tượng tham gia các
lớp bồi dưỡng dài hạn, trung hạn và ngắn hạn trong và ngoài nước. Hiện nay,
chế độ, chính sách theo Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND đã hết hiệu lực áp
dụng, tuy nhiên hiện nay tỉnh chưa ban hành văn bản thay thế, do đó việc hỗ trợ
cho công tác bồi dưỡng từ các năm trước phải tạm dừng.
Đối với người học, tỉnh Đắk Nông đã chú trọng về chế độ, chính sách bồi
dưỡng đã tạo động lực để công chức không ngừng học tập nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ và năng lực công tác. Làm tốt chính sách của Nhà nước
đối với công chức tham gia bồi dưỡng như được cơ quan quản lý, sử dụng bố trí
thời gian và kinh phí theo quy định; tính thời gian bồi dưỡng vào thời
48

gian công tác liên tục; hưởng nguyên lương, phụ cấp trong thời gian bồi
dưỡng; được biểu dương về kết quả xuất sắc trong bồi dưỡng.
Đối với đội ngũ giảng viên, tỉnh Đắk Nông thực hiện thu hút nguồn nhân
lực chất lượng cao về giảng dạy tại Trường Chính trị tỉnh, về chế độ, chính sách
đã tạo ra cơ chế thu hút những người có trình độ, năng lực, nhiệt tình bổ sung
cho đội ngũ giảng dạy trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời, tổ chức đào
tạo, bồi dưỡng cho giảng viên, báo cáo viên ở các cơ sở đào tạo bồi dưỡng nâng
cao năng lực giảng dạy theo hướng ưu tiên nhất định về kiến thức quản lý nhà
nước, được tham gia khoá huấn luyện về phương pháp đào tạo cho đội ngũ giáo
viên kiêm chức nhằm nâng cao năng lực sư phạm cho đội ngũ này.
Ngoài ra, về chính sách bồi dưỡng cũng được tỉnh quan tâm nhằm thực
hiện các giải pháp huy động các nguồn lực, có các chính sách ưu đãi nhằm tạo
điều kiện cho các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng được hoạt động có hiệu quả.
Tuy nhiên, về chế độ, chính sách đối với công tác BDCC các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh còn một số bất cập, số lượng công chức được bồi
dưỡng không gắn với nhiệm vụ, nhiều cơ quan cử sai đối tượng tham gia các lớp
bồi dưỡng; trong thời kỳ giá cả tăng vọt như hiện nay, việc thực hiện các quy
định về cơ chế tài chính theo các Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính từ năm
2010 không còn phù hợp, nội dung, chế độ, định mức chi tiêu kinh phí bồi
dưỡng còn nhiều vướng mắc và không hợp lý, dẫn đến sử dụng kinh phí đào tạo,
bồi dưỡng không hiệu quả. Cơ chế tài chính tự chủ bất cập nên không khuyến
khích các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thực hiện cơ chế tự chủ tài chính.
2.2.5. Đội ngũ giảng viên, cơ sở, trang thiết bị phục vụ cho công tác
bồi dưỡng công chức
- Về đội ngũ giảng viên:
Trong những năm qua, tỉnh Đắk Nông đã luôn quan tâm tới công tác quy
hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, phương pháp sư phạm cho đội
49

ngũ giảng viên của tỉnh, đội ngũ giảng viên tham gia BDCC tỉnh Đắk Nông nói
chung và công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh nói riêng chủ
yếu từ Trường Chính trị tỉnh và mời giảng viên, báo cáo viên ở các Bộ, ngành,
các Trường đại học, học viện và giảng viên kiêm chức của địa phương.
Đối với đội ngũ giảng viên, báo cáo viên là các chuyên gia đầu ngành
đang công tác tại các Bộ, ngành của Trung ương, các Trường Đại học, Học
viên trên cả nước được mời về tham gia giảng dạy tại tỉnh Đắk Nông, là
những người có kiến thức, kinh nghiệm chuyên sâu về lý luận và thực tiễn,
tuy nhiên, hiện nay, việc mời các chuyên gia về Đắk Nông để tham gia giảng
dạy rất khó khăn do hạn chế về nguồn kinh phí.
Đối với đội ngũ giảng viên, báo cáo viên của tỉnh, ngoài các giảng
viên, báo cáo viên kiêm chức, thì đội ngũ giảng viên tham gia công tác BDCC
cho các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông chủ yếu ở Trừong
Chính trị tỉnh; tính đến tháng 10/2016, cơ cấu tổ chức của Trường Chính trị có
48 người, trong đó: Ban Giám đốc: 04 người; Khoa Lý luận Mác - Lênin và
Tư tưởng Hồ Chi Minh: 05 người; Khoa Nhà nước và Pháp luật: 04 người;
Khoa Xây dựng Đảng: 04 người; Khoa Dân vận: 04 người; Phòng Đào tạo: 07
người; Phòng Nghiên cứu khoa học - Thông tin Tư liệu: 04 người; Phòng Tổ
chức - Hành chính - Quản trị: 16 người.
Về đội ngũ giảng viên có 26 người, trong đó có 08 giảng viên trình độ
thạc sĩ, 18 giảng viên có trình độ đại học (bao gồm 01 nghiên cứu sinh; 06
giảng viên đang theo học chương trình thạc sĩ ở trong và ngoài nước). Trình
độ của cán bộ, giảng viên của trường tập trung váo các nhóm ngành như sau:
Chuyên ngành luật học, hành chính: 04 người (02 thạc sỹ; 02 đại học),
chiếm 15,3%.
Ngành khoa học xã hội và nhân văn; lịch sử và lịch sử Đảng: 08 người
(05 thạc sỹ; 03 đại học), chiếm 30,7%.
50

Chuyên ngành Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh: 10 người (05 thạc
sỹ; 05 đại học), chiếm 38,7%.
Nghiệp vụ chuyên môn (kinh tế; Tâm lý; quản trị kinh doanh; tin học):
04 người (04 đại học), chiếm 15,3%.
Theo đánh giá của Trường Chính trị tỉnh thì đội ngũ giảng viên thiếu
về số lượng, nhất là đối với đội ngũ giảng viên hành chính và quản lý nhà
nước. Số liệu thực tế trên cho thấy giảng viên về hành chính và quản lý nhà
nước có 04/26 giảng viên, chiếm khoảng 15,3% số giảng viên. Việc đào tạo
đội ngũ giảng viên chuyên ngành về quản lý nhà nước chưa có bề dày như
nhiều bộ môn, chuyên ngành khác. Phần lớn giảng viên quản lý nhà nước lại
có chuyên môn cơ sở từ các chuyên ngành khác tương đối gần với quản lý
nhà nước để có thể giảng dạy được các kiến thức quản lý nhà nước. Chuyên
môn cơ bản mà giảng viên quản lý nhà nước được đào tạo là luật và chính trị.
Bên cạnh đó, số giảng viên được bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước
theo các chương trình bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước còn hạn chế.
Qua khảo sát chất lượng đội ngũ giảng viên của khóa các khóa BDCC
các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông, kết quả như sau:
Bảng 2.6. Kết quả khảo sát về chất lượng đội ngũ giảng viên tham
gia giảng dạy các lớp bồi dưỡng công chức tại các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011 - 2016
Mức độ đánh giá (%)
TT Nội dung Rất Không Khá Hài Rất
không hài hài lòng hài
hài lòng lòng lòng
lòng
1 Kiến thức của giảng viên
1.1 Kiến thức chuyên môn 0 5 38 43 14
1.2 Kinh nghiệm thực tiễn của giảng 0 16 54 18 12
viên
51

2 Phẩm chất đạo đức nghề
nghiệp của giảng viên
2.1 Việc thực hiện các nội quy, quy 0 0 12 78 10
định
2.2 Tác phong sư phạm của giảng 0 0 6 90 4
viên
2.3 Thái độ ứng xử của giảng viên 0 0 7 79 14
đối với học viên
3 Trách nhiệm của giảng viên
3.1 Việc hiểu rõ về mục đích, yêu 0 0 6 68 16
cầu của khóa đào tạo, bồi dưỡng
3.2 Việc biên soạn bài giảng phục 0 0 14 22 64
vụ giảng dạy
3.3 Việc tư vấn, hỗ trợ hoạt động 0 0 50 30 20
học tập của học viên
4 Phương pháp giảng dạy của
giảng viên
4.1 Việc sử dụng phương pháp dạy 0 0 28 56 16
học
4.2 Việc liên hệ bài học với thực tiễn 0 21 34 40 5
4.3 Truyền đạt các nội dung chuyên 0 0 48 42 10
đề
5 Phương pháp kiểm tra, đánh
giá của giảng viên
5.1 Việc áp dụng phương pháp và 0 0 62 26 2
hình thức kiểm tra, giám sát
5.2 Lựa chọn nội dung thi/kiểm tra 0 0 10 80 10
phù hợp với nội dung đang học
và liên hệ với thực tiễn
5.3 Việc thực hiện chính xác, khách 0 0 45 52 3
quan, công bằng trong kiểm tra
Kết quả khảo sát cho thấy chất lượng đội ngũ giảng viên cơ bản đáp ứng
được yêu cầu BDCC. Tuy nhiên, kiến thức và phương pháp của giảng viên còn
52

chiếm tỷ lệ khá cao ở mức đánh giá trung bình (khá hài lòng), về kiến thức,
kinh nghiệm thực tiễn của giảng viên, khi có 21% người được hỏi không hài
lòng với việc liên hệ thực tiễn của giảng viên thì cần có những giải pháp tốt
hơn.
- Về cơ sở vật chất, trang thiết bị cơ sở bồi dưỡng: hiện nay ngoài
Trường Chính trị đã cơ bản hoàn thiện về hạ tầng, được trang bị đầy đủ tiện
nghi, phòng học đủ tiêu chuẩn, có ăn, ở cho học viên tham gia các khóa bồi
dưỡng dài ngày. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hợp đồng thuê hội
trường để tổ chức các lớp bồi dưỡng như Hội trường của Trung tâm Hội nghị
tỉnh và các khách sạn, nhà khách trên địa bàn tỉnh, nhìn chung về cơ sở vật chất,
trang thiết bị để phục vụ cho công tác bồi dưỡng cơ bản đáp ứng được nhu cầu.
Qua khảo sát, đánh giá chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị để phục
vụ cho công tác bồi dưỡng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk
Nông, kết quả như sau:
Bảng 2.7 Kết quả khảo sát chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị
phục vụ cho công tác bồi dưỡng công chức
Thang điểm đánh giá
(Số phiếu tương đương tỷ lệ %)
TT Nội dung Rất Không Khá Hài Rất
không hài hài lòng hài
hài lòng lòng lòng
lòng
1 Phòng học, chất lượng phòng học
1.1. Diện tích phòng học 0 0 10 80 10
Chất lượng trang thiết bị
1.2. (bàn, ghế, máy tính...) trong 0 15 47 20 18
phòng học
1.3 Hiệu quả sử dụng các trang
thiết bị phục vụ (projector, 0 0 6 40 54
53

micro...)
2 Nguồn học liệu phục vụ khóa đào tạo bồi dưỡng
Việc đảm bảo số lượng tài
2.1. liệu học tập phù hợp phục vụ 0 14 58 28 0
khóa đào tạo, bồi dưỡng
2.2
Việc cập nhật tài liệu, giáo 0 14 26 40 0
trình
3 Công nghệ thông tin phục vụ khóa đào tạo bồi dưỡng
3.1.
Việc khai thác hệ thống thông 0 40 50 10 0
tin, website của cơ sở đào tạo
Việc sử dụng công nghệ
3.2.
thông tin phục vụ hoạt động 0 28 56 46 0
giảng dạy, học tập và nghiên
cứu
Việc cập nhật các phần mềm
3.3. hỗ trợ giảng dạy, học tập và 0 30 52 18 0
nghiên cứu
Kết quả khảo sát cho thấy điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho công
tác bồi dưỡng vẫn còn nhiều hạn chế như nguồn học liệu, công nghệ thông tin
phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng còn ở mức thấp và trung bình.
2.2.6. Hình thức, phương pháp bồi dưỡng công chức
2.2.6.1. Hình thức
Hình thức BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hiện nay
chủ yếu là hình thức tập trung; hình thức bán tập trung theo hướng dẫn của
trung ương về BDCC. Ngoài ra, BDCC còn đuợc thực hiện thông qua công
chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hướng dẫn hay việc thực hiện luân chuyển
công chức từ bộ phận này về bộ phận khác và luân chuyển về cơ sở để học tập
tích lũy kinh nghiệm.
54

Trong thời gian quan, tỉnh Đắk Nông đã áp dụng nhiều hình thức bồi
dưỡng. Việc đa dạng các hình thức bồi dưỡng giúp tăng thêm các cơ hội lựa
chọn cho công chức:
- Tổ chức lớp học là hình thức giúp người học tách biệt với công việc,
tập trung cho việc học (bao gồm: học tập trung, bán tập trung, từ xa). Hình thức
tổ chức lớp học được quan tâm tổ chức, trong giai đoạn năm 2011 – 2016, tại các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh đã tổ chức được 5.251 lượt người.
- Bồi dưỡng thông qua kèm cặp trong công việc là hình thức này giúp
công chức có thể vừa học, vừa làm ngay tại vị trí công tác của mình, thông
qua việc kèm cặp hướng dẫn của lãnh đạo quản lý, người cố vấn hay người có
kinh nghiệm làm việc trong đơn vị. Đây là con đường tắt để đạt được trình độ
cao về năng lực, kỹ năng thực hành trong lĩnh vực chuyên môn nhất định. Tuy
nhiên, trong các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hiện nay, vấn đề bồi
dưỡng qua công tác này còn hạn chế, do trình độ năng lực và mức độ quan
tâm của người trực tiếp hướng dẫn không giống nhau nên người được thụ
hưởng từ cách bồi dưỡng này cũng khác nhau.
- Luân chuyển, thuyên chuyển, chuyển đổi vị trí trong công việc là hình
thức chuyển công chức từ công việc này sang công việc khác nhằm cung cấp cho
họ những kinh nghiệm làm việc ở nhiều lĩnh vực khác nhau trong tổ chức. Sự
tích luỹ kiến thức, kinh nghiệm thu được trong quá trình chuyển đổi giúp họ có
khả năng thực hiện được những công việc cao hơn trong tương lai. Trong
giai đoạn 2011 – 2016, trong các cơ quan chuyên môn đã có sự thực hiện hoán
đổi vị trí công tác hàng năm theo quy định của Trung ương. Bên cạnh đó, tỉnh
đặc biệt chú trọng công tác luân chuyển công chức, đặc biệt chú trọng luân
chuyển đội ngũ cán bộ nguồn (338 người) về cơ sở để bồi dưỡng kiến thức thực
tiễn, trong giai 2011 – 2015 đã luân chuyển 28 cán bộ nguồn của tỉnh (trong đó
55

có 10 công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh) về cơ sở để giữ
các chức vụ Trưởng, Phó các phòng, ban cấp huyện và các chức vụ chủ chốt
cấp xã trên địa bàn tỉnh [34].
Trong thời gian tới cần ưu tiên bồi dưỡng theo hình thức tập trung
nhiều hơn nhằm nâng cao chất lượng dạy và học. Bên cạnh đó, hình thức bồi
dưỡng từ xa cũng cần được quan tâm hơn, trong thời đại ngày nay khi mà
công nghệ thông tin có bước phát triển vượt bậc thì hình thức bồi dưỡng từ xa
cũng cần được chú trọng, nhằm phát huy tính tích cực, chủ động cho người
học. Đồng thời, cần phát huy tính tích cực tự bồi dưỡng nâng cao năng lực
cho đội ngũ công chức, còn thực hiện một cách chung chung. Với hình thức
tự học sẽ giúp cho công chức chủ động hơn trong công tác bồi dưỡng, để có
thể chủ động sắp xếp thời gian và lựa chọn chương trình học phù hợp với vị
trí công việc được giao.
2.2.6.2. Phương pháp
Phương pháp bồi dưỡng tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động và tư
duy sáng tạo của người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức và kinh
nghiệm giữa giảng viên với học viên và giữa các học viên. Bên cạnh các
phương pháp dạy và học truyền thống, đội ngũ giảng viên đã đa dạng hóa các
hình thức tổ chức lớp học, sử dụng các phương tiện hỗ trợ giảng dạy như sử
dụng các thiết bị công nghệ thông tin hiện đại, phương pháp dạy học mới
hướng người học làm trung tâm. Ngoài ra, học viên còn được tổ chức đi thực
tế học tập kinh nghiệm ở trong và ngoài tỉnh.
2.2.7. Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng bồi dưỡng công chức
Trong thời gian qua, tỉnh luôn quan tâm về công tác kiểm tra, đánh giá
chất lượng BDCC nói chung và chất lượng BDCC các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh Đắk Nông nói riêng. Theo khảo sát, trao đổi với công chức
56

chuyên trách về lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông thì việc
kiểm tra, đánh giá chất lượng BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND
tỉnh Đắk Nông chủ yếu qua hình thức báo cáo của các cơ quan, đơn vị.
Hầu hết các khóa học BDCC các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh
Đắk Nông đều có đánh giá chương trình bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng của
người học về nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết
quả học tập thông qua những bài kiểm tra, tiểu luận để biết học viên tiếp thu
được gì từ khóa học. Đây là việc đánh giá kết quả đào tạo, bồi dưỡng theo
phương pháp truyền thống. Cách thức đánh giá này có ưu điểm: dễ đánh giá vì
chỉ cần căn cứ vào kết quả điểm học tập và nhận xét của cơ sở, đơn vị đào tạo.
Tuy nhiên, ở một mức độ nhất định, cách thức đánh giá này chưa phản ánh chính
xác kết quả học tập của học viên thong qua nhận thức và vận dụng các kiến thức
đã học vào thực tế, thậm chí có trường hợp điểm học tập cao nhưng thực chất
nhận thức của học viên chưa phản ánh đúng kết quả đó.
Về công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng BDCC thông qua hình thức
điều tra, khảo sát xã hội học chưa được thực hiện hiệu quả, chưa khai thác tối
đa lợi thế đánh giá nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng. Trong thực tế các cơ
quan quản lý ít quan tâm đến kiểm tra, đánh giá các hoạt động bồi dưỡng đang
diễn ra trên thực tế, mà chỉ tiến hành kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng
qua báo cáo hoặc trên hội nghị, hội thảo.
Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng công tác BDCC các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông cần quan tâm, triển khai kiểm tra, đánh
giá chất lượng BDCC sau đào tạo, bồi dưỡng như: Đánh giá phản ứng của người
học về chất lượng bồi dưỡng vào các thời điểm trước, trong, cuối khoá bồi
dưỡng và vào những thời điểm sau bồi dưỡng; Đánh giá kết quả học tập để xem
học viên đã tiếp thu những gì từ khóa học. Kiểm tra kiến thức, kỹ năng,
57

thái độ và đối chiếu với những mục tiêu đã đề ra; Đánh giá những thay đổi
trong công việc xem người học áp dụng những điều đã học vào công việc như
thế nào; Đánh giá tác động, hiệu quả của tổ chức, ảnh hưởng tới kết quả của
tổ chức, hiệu quả của bồi dưỡng.
2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức các cơ
quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông
Bồi dưỡng là giải pháp quan trọng hàng đầu nhằm thực hiện chiến lược
cán bộ, công chức trong giai đoạn mới, là nhiệm vụ quan trọng của các cấp
lãnh đạo Đảng, chính quyền. Căn cứ Nghị định số 18/2000/NĐ-CP ngày
05/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và Quyết
định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Đắk
Nông đã ban hành hệ thống cơ chế, chính sách, kế hoạch về đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về công
tác tại tỉnh như: Quyết định số 1987/QĐ-UBND ngày 15/12/2011 của UBND
tỉnh về việc ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Đắk
Nông giai đoạn 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020; Quyết định số
03/QĐ-UBND ngày 09/3/2012 của UBND tỉnh Đắk Nông về việc ban hành
quy định các chính sách nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012 –
2015. Trên cơ sở đó, UBND tỉnh ban hành kế hoạch bồi duỡng công chức
hàng năm để các Sở, Ban, ngành có cơ sở triển khai.
Hàng năm, quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông được thực hiện theo quy trình, nội dung, trách
nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc xây dựng và bản hành các
hướng dẫn thực thi văn bản quy phạm pháp luật về bồi dưỡng công chức; về kiện
toàn tổ chức bộ máy về quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức (năm 2015,
chức năng tham mưu quản lý nhà nước của địa phương, Sở
58

Nội vụ đã giao cho phòng công chức, viên chức nhằm thực hiện đồng bộ về
quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ công chức); thực hiện thanh tra, kiểm
tra về công tác bồi dưỡng công chức theo quy định.
Quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND tỉnh được thực hiện theo các bước như: xác định nhu cầu bồi
dưỡng công chức; lập kế hoạch chung và kế hoạch bồi dưỡng công chức trên
cơ sở thống kê nhu cầu, Sở Nội vụ tổng hợp, lập kế hoạch bồi dưỡng trình
UBND tỉnh xem xét, phê duyệt; thực hiện kế hoạch bồi dưỡng trên cơ sở kế
hoạch được phê duyệt, các cơ quan, đơn vị, các cơ sở đào tạo được phân công
tổ chức thực hiện mở các lớp bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết quả bồi
dưỡng; hàng năm, Sở Nội vụ báo cáo kết quả thực hiện bồi bồi dưỡng công
chức với UBND tỉnh và các cơ quan ở trung ương.
Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác quản lý nhà nước về bồi dưỡng công
chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông vẫn còn những
tồn tại, hạn chế như: kiểm soát về xác định nhu cầu bồi dưỡng; về nội dung,
chương trình bồi dưỡng; chưa đầu tư mạnh về cơ sở vật chất; chất lượng đội
ngũ giảng viên của tỉnh chưa được đào tạo bài bản; công tác kiểm tra, đánh
giá chất lượng sau bồi dưỡng chưa cao..v.v. Từ đó, chúng ta cần có những
giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức.
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về bồi dưỡng công chức
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông
2.4.1. Kết quả đạt được
- Công tác BDCC của tỉnh nói chung và công chức các cơ quan chuyên
môn thuộc UBND tỉnh luôn được sự chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, HĐND,
UBND tỉnh trong việc đề ra những mục tiêu, định hướng và nhiệm vụ cụ thể cho
hoạt động BDCC theo từng năm, phù hợp với năng lực, điều kiện phát triển
59

kinh tế - xã hội của địa phương và được sự quan tâm phối hợp của các cấp,
ngành trong việc xây dựng kế hoạch, đôn đốc, kiểm tra giám sát các đơn vị
thực hiện có hiệu quả các kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền ban hành;
- Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng cũng được chú trọng, thông qua
hình thức đăng ký nhu cầu từ các cơ quan, đơn vị; thủ trưởng các cơ quan,
đơn vị cũng nhận thức tầm quan trọng trong công tác BDCC của ngành, đơn
vị cho nên đã chú trọng, quan tâm nhiều hơn về chất lượng đội ngũ công chức
từ việc nâng cao trình độ lý luận chính trị đến bồi dưỡng nghiệp vụ ngành, bồi
dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, nhất là thu hút, bồi dưỡng lực lượng công
chức trẻ có đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ.
- Nội dung, chương trình bồi dưỡng được chú trọng xây dựng phù hợp
với các đối tượng, công chức đã chủ động tích cực phấn đấu, học tập về
chuyên môn, ý thức trong việc học tập, nâng cao trình độ cho bản thân nhằm
đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
- Các chính sách hỗ trợ của tỉnh đối với công chức được cử tham gia các
lớp bồi dưỡng không ngừng được nghiên cứu và hoàn thiện hơn, giúp giảm bớt
được một phần khó khăn về chi phí cho công chức trong quá trình học tập.
- Cơ sở BDCC cũng được quan tâm xây dựng ngày một khang trang hơn,
bên cạnh việc hợp đồng thuê hội truờng của Trung tâm hội nghị tỉnh và các
hội truờng tại các khách sạn, nhà khách trên địa bàn tỉnh, tạo thành hệ thống
cơ sở tổ chức đào tạo, bồi dưỡng xuyên suốt
- Hình thức, phương pháp bồi duỡng ngày càng đa dạng hoá, phù hợp
với từng đối tuợng, với đội ngũ giảng viên được mời giảng dạy là các chuyên
gia nhiệt tình với công tác giảng dạy, giàu kỹ năng sư phạm; giảng viên, báo
cáo viên trong tỉnh thường xuyên được đưa đi đào tạo, bồi dưỡng cập nhật
kiến thức nhằm nâng cao trình độ, kỹ năng để đáp ứng yêu cầu của các nội
dung và phương pháp giảng dạy tiên tiến, hiện đại.
60

- Công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác bồi dưỡng được chú
trọng, bước đầu đã mang lại những kết quả nhất định, nhằm đánh giá lại toàn
bộ quá trình bồi dưỡng để rút kinh nghiệm và hoàn thiện nhằm nâng cao chất
lượng công tác bồi dưỡng, từ đó từng bước nâng cao trình độ, chất lượng,
năng lực thực thi nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ công chức của tỉnh.
2.4.2. Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, để tiếp tục triển khai thực hiện
tốt hơn công tác bồi dưỡng trong thời gian tới, cần khắc phục một số khó
khăn, hạn chế sau:
- Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng phát triển đội ngũ công chức vẫn
chưa được quan tâm đúng mức; việc xác định nhu cầu bồi dưỡng chưa được thực
hiện một cách khoa học, khách quan, mới chỉ dùng lại ở đăng ký nhu cầu theo
báo cáo của các cơ quan, đơn vị mà chưa đi vào khảo sát thực chất, trong
thực tế công chức tham gia bồi dưỡng vẫn hướng tới lấy chứng chỉ đáp ứng
yêu cầu của vị trí, của ngạch hay để đủ các điều kiện thi nâng ngạch. Công tác
BDCC còn thiếu tính kế hoạch, chưa thực sự gắn với quy hoạch, sử dụng và
bố trí công chức. Việc cử công chức đi bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch sử
dụng sau bồi dưỡng, chưa xác định đúng mục tiêu, yêu cầu đề ra, làm giảm
hiệu quả của công tác BDCC.
- Nội dung, chương trình bồi dưỡng mặc dù đã có những bước đổi mới,
bên cạnh những tài liệu được chuẩn hoá để phục vụ cho công tác bồi dưỡng thì
một số nội dung vẫn còn nặng về lý thuyết, phần kỹ năng xử lý tình huống còn
hạn chế, thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết đối với từng đối tuợng. Một số
chương trình, tài liệu chưa được cập nhật thường xuyên, thông tin, số liệu còn
lạc hậu. Phương pháp biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng và phương thức
bồi dưỡng mặc dù đổi mới nhưng vẫn còn khoảng cách với nhu cầu của
61

đội ngũ công chức và yêu cầu của hoạt động thực hiện nhiệm vụ, công vụ.
- Đội ngũ giảng viên trong tỉnh còn thiếu về số lượng và yếu về chất
lượng, chưa xây dựng được đội ngũ giảng viên chuyên sâu, có kinh nghiệm về
quản lý nhà nước. Đội ngũ báo cáo viên, giảng viên kiêm chức phần lớn chưa
được bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp sư phạm hay bị động vì công việc chuyên
môn; hơn nữa, chế độ giảng dạy cho đội ngũ giảng viên kiêm chức đôi lúc chưa
có sức lôi cuốn, thuyết phục họ toàn tâm, toàn ý với công việc có tính sư phạm,
chuyên môn nghề nghiệp, kỹ năng cao, kinh nghiệm nhiều để tham
gia công tác giảng dạy. Trong khi đó, việc mời giảng viên, các nhà khoa học
đầu ngành về Đắk Nông tham gia giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm rất khó
khăn. Việc bồi dưỡng, thu hút các chuyên gia đầu ngành, chuyên gia tư vấn
cao cấp có khả năng tham mưu, hoạch định chính sách và khả năng phân tích,
dự báo tình hình để đề ra các chiến lược, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội
dài hạn của tỉnh chưa đảm bảo theo nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa
bàn tỉnh.
- Về cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế, nhất là việc trang bị các trang
thiết bị dạy và học chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, trang thiết bị giảng
dạy còn lạc hậu, không phù hợp với hoạt động cập nhật, trang bị kiến thức, kỹ
năng và phuơng pháp làm việc hiện đại cho công chức. Việc thuê hội trường
ngoài các cơ sở công lập với chi phí khá lớn, ảnh hưởng đến việc cân đối
ngân sách cho công tác bồi dưỡng.
- Công tác đánh giá chất lượng công tác BDCC còn thực hiện một cách
chung chung, dựa trên báo cáo kết quả lớp học và báo cáo sau bồi dưỡng của
cơ quan sử dụng công chức, chưa thực hiện các điều tra, khảo sát xã hội học
để đánh giá thực chất hơn về công tác này.
62

2.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế
- Công tác xác định nhu cầu BDCC chưa được chú trọng, sự phối hợp
tham mưu giữa các cơ quan, đơn vị chức năng đôi lúc chưa được chặt chẽ,
tính chủ động, tích cực đi sâu nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thực hiện
công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức còn hạn chế.
- Các chương trình về bồi dưỡng cao cấp lý luận chính trị, trung cấp lý
luận chính trị được thực hiện như các chương trình bồi dưỡng cho đội công
chức trong diện quy hoạch các chức vụ lãnh đạo, quản lý. Điều này dẫn đến
tình trạng một bộ phận công chức không thuộc diện quy hoạch, không phấn
đấu sẽ không phải học gây nên sự thiếu hụt, không đồng bộ về kiến thức lý
luận chính trị trong đội ngũ công chức.
- Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đã bước đầu hình thành cơ chế
cạnh tranh trong bồi duỡng công chức. Tuy nhiên, việc thực hiện cơ chế này
vẫn còn rất hạn chế, chủ yếu vẫn khép kín trong các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
công chức (theo cơ chế phân cấp), chưa có cơ chế để thu hút các học viện,
viện nghiên cứu, cơ sở giáo dục quốc dân tham gia bồi dưỡng công chức, tạo
ra sự lãng phí rất lớn về nguồn lực để đạt được những mục tiêu, yêu cầu về
bồi dưỡng, tạo ra sự trì trệ, không chịu đổi mới về công tác tổ chức bồi dưỡng,
biên soạn chương trình, tài liệu cũng như đội ngũ giảng viên của các cơ sở
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Năng lực của một số cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và của đội ngũ công
chức chưa đáp ứng được các nhiệm vụ được phân cấp và BDCC theo nhu cầu
công việc, một số cơ quan, đơn vị thực hiện hợp đồng với các cơ sở đào tạo,
bồi dưỡng nhưng không thẩm định được năng lực tổ chức bồi dưỡng của các
đơn vị này, dẫn đến chất lựong, hiệu quả bồi dưỡng chưa cao.
63

- Ngân sách dành cho công chức tham gia bồi dưỡng chưa đáp ứng được
yêu cầu, được phân bổ trong kinh phí chi thường xuyên của cơ quan, cho nên
một số đơn vị vẫn còn xem công tác BDCC là thứ yếu, là chi phí tốn kém và
chưa được xếp vào hạng mục ưu tiên của các cơ quan, mặc dù đã có quan tâm
nhưng chưa thật sự coi bồi dưỡng là con đường nâng cao trình độ năng lực cho
công chức với những kế hoạch phát triển nhân sự có chủ định và lâo dài. Các
chính sách về bồi dưỡng chưa đồng bộ, đối với công chức tham gia các khoá bồi
dưỡng ngắn hạn còn phụ thuộc vào quy chế sử dụng kinh phí của cơ quan.
- Việc đánh giá chất lượng BDCC chậm được triển khai. Một số các cơ
quan, đơn vị chưa chú trọng đến chất lượng BDCC, không chú trọng đánh giá
một cách khoa học đối với công tác BDCC.
64

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.doc

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.doc

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.doc

Similaire à Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.doc (20)

Plus de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤

Plus de Dịch vụ viết thuê đề tài trọn gói 🥳🥳 Liên hệ ZALO/TELE: 0917.193.864 ❤❤ (20)

Dernier

Dernier (20)

Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông.doc