SKL:s aktiviteter och samarbetsprojekt för vägledningar till kommuner, april 2013

1. Stöd och hjälp för kommunernas
arbete med öppna data
April 2013
Peter Krantz AB

2. Bakgrund

3. Öppna Data – viktig del i arbetet
med att utveckla e-samhället
Övergripande målsättningarna i SKL:s strategi för
eSamhället:
 Enklare vardag för privatpersoner och företag.
 Smartare och öppnare förvaltning stödjer
innovation och delaktighet.
 Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten.
Handlingsplan med förväntat läge för Öppna data
2015 :
 Antalet öppna och kvalitetssäkrade datakällor
från kommuner, landsting och regioner som
finns lättillgängliga för tjänsteutvecklare har
årligen fördubblats.

4. Kommunförbundet i Stockholms län
– IT-forum
 Uppdrag: att bidra till e-förvaltningsutvecklingen i Stockholms län
 För att marknadsaktörer ska kunna bidra till utvecklingen av
e-tjänster krävs att kommuner och landsting tillhandahåller öppna
data

5. Utmaningar för kommunerna
 Svårt att prioritera arbetet med öppna data
 Kommunerna saknar kompetens och resurser
 Upplevs som en fråga för några få eldsjälar
 Svagt eller obefintligt intresse hos medborgarna
 Det kostar pengar men det är svårt att se hur kommunen tjänar på
öppna data

6. Vårt uppdrag
 Identifiera vägval och utarbeta vägledande principer för
kommunernas arbete med öppna data.
 Bidra till att förenkla och underlätta införande av e-förvaltning
utifrån de inriktningsmål som fastställts i SKL:s nationella strategi
för e-samhället.
 Utveckla mallar och verktyg som kan stödja kommunerna i deras
arbete med öppna data

7. Vad hoppas vi uppnå?
 Skapa utväxling genom bredd och samordning
 Öka intresset hos kommunerna
 Bidra till utvecklingen av en informationsmarknad
 Identifiera hinder och vägval för samverkan
 Göra det svåra enkelt

8. Två viktiga frågeställningar
Vilket behov av stöd
har kommunerna?
Vilka behov och
förväntningar har
vidareutnyttjarna?

9. Vägledande principer (version 0.9)

10. Vägledande principer för öppna data
SKL tar utifrån det arbete som genomförs av IT-forum Stockholms
län fram vägledande principer samt checklistor för kommunernas
arbete med öppna data.
Principerna omfattar: Checklistorna omfattar:
 Informationshantering  Komma igång med arbetet
 Interna processer och system  Publicera dataset
 Avgifter och övriga villkor
 Publicering och semantik

11. Informationshantering
1. Att samtliga verksamheter publicerar sina beskrivningar över hur de
organiserar allmänna handlingar
2. Att en arkivbeskrivning och dokumenthanteringsplan finns publicerade
på hemsidan
3. Att en maskinläsbar beskrivning över organisationen finns publicerad
4. Att en aktuell beskrivning av möjligheterna att exportera och utbyta
information ur sina verksamhets- och stödsystem finns

12. Interna processer och system
5. Att vid anskaffning av nya it-baserade verksamhets- och stödsystem
överväga behovet av funktionalitet för att exportera data i öppna
maskinläsbara format automatiskt.
6. Att de delar av informationssäkerhetspolicyn som beskriver
informationssäkerhetens förhållande till öppna data publiceras på
hemsidan
7. Att det finns en utsedd person som är ansvariga för arbetet med öppna
data

13. Avgifter och övriga villkor
8. Att information om avgifter och övriga villkor för öppna data finns
publicerat på hemsidan

14. Publicering och semantik
9. Att ha en egen en katalog för öppna data
10. Att medverka till regional samverkan kring prioriterade dataset
11. Att data i första hand publiceras i öppna maskinläsbara format
12. Att betygsätta publicerad data i enlighet med femstjärnemodellen
13. Att beskriva innehållet och kvalitén i varje dataset som publiceras
14. Att samtliga data publiceras med adresser som är enhetliga och
beständiga över tid
15. Att använda etablerade vokabulärer för att skapa maskinläsbar,
semantisk, data
16. Att det finns beskrivningar över samtliga tillgängliga publika api:er

15. Checklistor (version 0.9)

16. Checklista för att komma igång med
arbetet med öppna data
1. Besluta om ansvariga för arbetet med öppna data (Princip 7)
2. Inventera och beskriv kommunens informationsresurser samt de it-
baserade verksamhets- och stödsystemens förmåga att exportera och
utbyta information (Princip 1,2, 4, 5 och 6)
3. Besluta om avgifter och övriga villkor för vidareutnyttjande av
kommunens information (Princip 8)
4. Upprätta en lokal publiceringsplan utifrån (den regionala
publiceringsplanen samt) identifierad efterfrågan, nytta och enkelhet att
publicera (Princip 4 och 10)
5. Skapa en katalog för kommunens öppna data (Princip 9)
6. Publicera dataset (Princip 11-16)

17. Checklista för arbetet att publicera
dataset
1. Identifiera vilka dataset som ska publiceras utifrån publiceringsplanen
(Princip 4 och 10)
2. Kontrollera eventuella tredjepartsrättigheter i relation till publicering
3. Stäm av publiceringen med informationsägare och behöriga beslutsfattare
4. Säkerställ att datasetet har korrekt informationsklassning och att
publicering är möjlig (Princip 6)
5. Avlägsna eventuella personuppgifter och sekretessbelag information som
inte får tillgängliggöras som öppna data (Princip 6)
6. Välj vilket format datasetet ska publiceras i och omvandla det eventuellt
till maskinläsbara, semantiska data (Princip 14 och 15)

18. Checklista för arbetet att publicera
dataset
7. Betygsätt datasetet enligt femstjärnemodellen (Princip 11)
8. Beskriv datasetet med hjälp av DCAT (Princip 12)
9. Beskriv eventuellt api (Princip 16)
10. Säkerställ och dokumentera hur informations- och förändringshantering
ska ske.
11. Informera informationsägare och behöriga beslutsfattare att datasetet är
färdigt för publicering och inhämta slutgiltigt beslut
12. Publicera datasetet och beskrivningen i datakatalogen (Princip 9)

19. Förslag på gemensamma projekt

20. Förslag på gemensamma projekt för
Stockholms län
Publicera geografisk information om kommunala intressepunkter:
 Parkeringar  Ledig mark
 Återvinningscentraler  Lediga villatomter
 Motionsspår  Badplatser
 Återvinningsstationer  Industriområde
 Grundskolor  Gymnasieskolor
 Förskolor  Hundlatriner

21. Förslag på gemensamma projekt för
Stockholms län
Publicera:
 Information om  Kallelser, handlingar och
parkeringsplatser (exempelvis protokoll från samtliga styrelser
servicetider, platser för buss, och nämnder
lastbil respektive motorcykel,  Jämför servicedata för LOV
platser för personer med  Jämför servicedata om
funktionsnedsättning, gymnasieskolorna
parkeringsautomater)
 Den kommunala
författningssamlingen

22. Mallar och verktyg

23. Mallar och verktyg för publicering av
öppna kommunala data
Tillsammans med IT-forum
Stockholms län/ Kommunförbundet
Stockholms län, PwC och Peter
Krantz AB arbetar SKL med stöd av
Vinnova för att utveckla ett antal
mallar och verktyg som ska hjälpa
kommunerna att tillämpa de
Peter Krantz AB vägledande principerna och på så
sätt enklare komma igång med sitt
arbete med öppna data.
(Klart november 2013)

24. Organisation
Styrgrupp Projektgrupp
 Jon Arwidson (PwC)  Björn Söderlund (Lidingö stad/
 Per Mosseby (SKL) IT-forum och SKL)
 Staffan Ingvarsson (Stockholms  Karin Bengtsson (IT-forum)
stad/IT-forum)  Peter Krantz (Peter Krantz AB)
 Stefan Svensson (Stockholms
stad/IT-forum)
Projektledare
 Stijn Goedertier (PwC)
 Magnus Kolsjö (PwC)
 Åsa Zetterberg (SKL)
Tre olika referensgrupper

25. Effektmål
Projektet syftar till att hjälpa kommunerna kunna:
 Få en överblick över sina informationsresurser
 På ett enhetligt sätt publicera information om sina informationsresurser
 Prioritera vilka informationsresurser som ska tillgängliggöras
 Ställa relevanta krav vid upphandlingar för att kunna anpassa systemen till
en öppen förvaltning
 På ett enkelt sätt kunna beskriva avgifter och övriga villkor för
vidareutnyttjande av kommunal information
 Ha medvetenhet om hur de på ett standardiserat sätt kan beskriva och
klassificera kommunal information

26. Produktmål
 Vägledning och mallar för att på ett enkelt sätt kunna framställa
beskrivningar av hur kommunen organiserar allmänna handlingar
 Vägledning och mallar för att beskriva och kvalitetsbestämma den
information som kommunen redan tillgängliggjort
 Vägledning och mallar för att kunna prioritera vilka data som bör
tillgängliggöras i första hand
 Vägledning och mallar för hur kommuner kan besluta om avgifter och
övriga villkor för vidareutnyttjande

27. Produktmål
 Vägledning och mallar för hur krav kan ställas vid upphandlingar för att
upphandlade system ska möta de krav som ett arbeta med öppna data
ställer
 En vägledning för beständiga URI:er
 Vägledning och mallar för maskinläsbara organisationsbeskrivningar
 En grundläggande vokabulär för kommunala data

28. Vad gör vi just nu?
 Identifierar begrepp som kommunerna och landsting använder för att
beskriva sin verksamhet och kopplar ihop dem med SNI-koder och lagrum
 Undersöker möjligheterna att dra nytta av Eurovoc och Core Public
Service Vocabulary
 Undersöker vad det finns i form av vägledningar och verktyg som tagits
fram i andra länder och som vi kan återanvända
 För en dialog med närliggande Vinnovafinansierade projekt för att inte
dubbelarbeta och för att dra nytta av varandras arbete
 Bygger upp referensgrupper

29. Milstolpar
 12 april – Medverkar vid Forum öppna data i Stockholm
 18 april – Presentation för SKL:s beredning för e-samhället
 7 maj – Medverkar vid SKL:s nätverksdag för öppna data
 28-30 maj – Medverkar vid Offentliga rummet i Jönköping med
nätverksdag och seminarium
 13 juni – Rapport till SKL:s beredning för e-samhället
 19-21 november – Presenterar det färdiga resultatet vid Kvalitetsmässan i
Göteborg
Projektet arbetar för att kunna ha ”remissversioner” klara att presenteras en
gång under våren och en gång under början av hösten.

30. Magnus Kolsjö
magnus.kolsjo@se.pwc.com
010-212 49 49
Peter Krantz AB