Leer y escribir

1. Los que
leen y
escriben
para
construir
una nueva
realidad

2. Argumentos del Gobierno Nacional
El Gobierno Nacional presentó hace
unas semanas la propuesta de reforma a
la Ley 30 de 1992, la cual regula el
servicio público de la educación
superior en Colombia.
Según el Gobierno Nacional, en cabeza
del presidente Juan Manuel Santos, la
ley no se ajusta al contexto actual, y
preocupa que para su estructuración, la
propuesta no contó con el análisis de
quienes están directamente vinculados
con el sector.

3. La propuesta se centra en 4 aspectos fundamentales:
I. Calidad
II. Cobertura, acceso y permanencia
III. Pertinencia de la educación
superior
IV. Transparencia

4. Según Ministra de Educación Nacional María Fernanda Campo
Saavedra, los grandes beneficios que traerá la reforma son los
siguientes:
Más oferta y de calidad.
Mejores condiciones de acceso.
Adecuar el Sistema de acuerdo con las
necesidades del país.
Incorporar el buen gobierno y de
transparencia.
Mejorar la eficiencia, la calidad y la
rendición de la cuenta.
Es preciso que las universidades hagan
esfuerzos para establecer alianzas.

5. Se crea fondo de seguridad
privada.
Se fortalece el Icetex.
Se fortalece la participación
regional.
Se otorgarán recursos adicionales
para capacitación y formación
docente.
Internacionalización y movilidad.
Se busca seguridad jurídica.

6. Preocupaciones
Sin embargo, líderes de la
comunidad académica, del sector
productivo y miembros de distintas
organizaciones sociales han
mostrado su preocupación por los
siguientes aspectos:
Cobertura
•Autonomía
•Ingreso de recursos privados
•Calidad

7. Modelos que se tuvieron
en cuenta
En un análisis del sistema de
educación superior
colombiano, es importante
tener en cuenta las experiencias
en el ámbito internacional en
materia de cobertura,
mejoramiento continuo de la
calidad, financiación,
internacionalización, equidad y
posicionamiento de la
educación, como motor de
todas las transformaciones
sociales.

8. Casos como los de :
Brasil,
Chile,
China,
Estados Unidos
Corea del Sur,
entre otros, resultan muy ilustrativos y
fueron tenidos en cuenta al momento
de estructurar esta propuesta, que hoy
estamos compartiendo con ustedes

9. Brasil
Estas reformas, junto con la expansión
libre del sector privado con ánimo de
lucro, permitieron un crecimiento
sostenido de la cobertura en educación
superior. En el último lustro se estima
un crecimiento en 1.8 millones de
estudiantes de educación superior en
instituciones privadas, de los cuales 1.5
millones son personas de bajos
recursos socioeconómicos (la tasa de
crecimiento de matricula estimada
entre 2009-2012 es del 6% anual).

10. Aquí está la diferencia más fuerte entre lo que pretende la
propuesta del gobierno colombiano y lo que están haciendo los
países que sus asesores citan como los modelos por imitar: Tanto
en Brasil, como en los llamados .tigres asiáticos., y en China,
gobiernos y sociedades están comprometidos en transformar sus
sistemas educativos para tener sociedades más iguales y más
justas.
A primera vista parece lo mismo que quiere el gobierno
colombiano, pero no lo es. La diferencia está en el tipo de
apuesta en el que se comprometen gobiernos y sociedades.
Mientras que lo propuesto en Colombia, y lo que han intentado
en los Estados Unidos, es la típica apuesta especulativa, que
termina enriqueciendo a unos pocos y hundiendo en la pobreza a
la mayoría, las apuestas de los otros
países mencionados son de otra especie
Salazar B. (2001: p. 4)

11. C hile La expansión del sistema ha estado acompañada de
la consolidación del sistema del aseguramiento de la
calidad y del diseño e implementación de distintos
mecanismos de financiación, que incluyen: El Fondo
Nacional de Becas para los estudiantes más
desfavorecidos, el subsistema de Crédito Solidario
para Estudiantes de las Universidades del Consejo de
Rectores (CRUCH), Ayudas Estudiantiles en
Instituciones (universidades, institutos profesionales
y centros de formación técnica) autónomas y
acreditadas, becas de arancel para los estudiantes
más pobres y crédito solidario para los estudiantes en
universidades del CRUCH, el fondo de maestrías y
doctorados, y por el lado de la oferta el Programa de
Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la
Educación Superior (MECESUP), que fue diseñado
como el instrumento de política y fomento del
Gobierno de Chile.

12. No obstante, estos avances demostrados, actualmente se
está estudiando una propuesta de Reforma de la
Educación Superior que toma en cuenta las
recomendaciones de la OCDE y el Banco Mundial
quienes realizaron una evaluación al sistema. Dentro de
los temas a abordar se destacan: el mejoramiento de la
gobernabilidad institucional en los temas de
aseguramiento de la calidad; la creación de instituciones
con ánimo de lucro, la asignación de recursos a
instituciones sin ánimo de lucro a través de convenio de
desempeño; mayores y mejores mecanismos de
rendición de cuentas; unificación del sistema de becas;
la implementación de un Sistema de Información
unificado; el desarrollo de un Marco Nacional de
Cualificaciones y la revisión de currículos que permitan
el desarrollo de un sistema más flexible y articulados.

13. China La presión fiscal por entregar cada vez
mejores resultados con ingresos
similares o menores, han llevado a la
educación superior a incrementar sus
procesos de mercadeo y privatización,
los cuales se han profundizado en los
territorios anteriormente coloniales
(Hong Kong y Taiwán) que heredaron
modelos de escolarización más
internacionales y flexibles.
Para aumentar los recursos y volver más
eficientes los servicios prestados, se han
adoptado diferentes estrategias de
mercado que incluyen el cobro de
matrícula y el fortalecimiento de las
relaciones con el sector empresarial y el
desarrollo de actividades de mercado que
generen ingresos.

14. Dentro de las revisiones normativas llevadas a
Estados Unidos
cabo en países de la OCDE en el tema de
educación superior, se destaca la realizada
recientemente por Estados Unidos,
específicamente a la financiación de la
demanda en instituciones de Educación
Superior con ánimo de lucro; las cuales han
tenido un crecimiento en su matrícula de 236%
en el periodo 1998-2009 y actualmente
representan el 12% del total de estudiantes de
ese nivel educativo (20% del total de
estudiantes de raza negra de educación
superior y 24% del total de beneficiarios de Pell
Grant, los cuales son ayudas federales
destinados a cubrir un porcentaje de la
matrícula de estudiantes de bajos recursos)8.

15. Corea del Sur En la actualidad, los esquemas de
financiamiento son variados. El Esquema de
Préstamos Garantizados por el Gobierno
(GGSL en inglés) fue introducido en 2005 para
reemplazar un programa anterior de créditos
subsidiados. Es un esquema de créditos
comerciales a través de 16 bancos con un
período de repago de 20 años. El gobierno
subsidia el 100% de los intereses a los
estudiantes más pobres y una porción menor
(30%) de los intereses a los grupos de ingresos
medios. El Ministerio creó un fondo de
garantías que cubre el 90% de la pérdida del
banco comercial.

16. En los Estados Unidos, el
costo anual promedio de la
educación en una de esas
universidades o institutos
alcanza US $31,976. De los
cuales US $ 24,957 termina
siendo deuda que cae sobre
los hombros de los
estudiantes y de sus familias.
([1], 3)
Salazar. B.( 2011:p.1)

17. La reforma a la ley 30 pretende aumentar la cobertura, mejorar la calidad, impulsar la
innovación y asegurar la equidad invirtiendo 2.4 billones en los próximos 3 años, de los
cuales un poco menos de la mitad .1.21 billones. sería responsabilidad del estado y el resto
correspondería a la iniciativa privada.
¿Cuál es el incentivo para que la inversión privada descienda, de repente y en tal cantidad,
sobre la educación superior? Simple: la apertura del sector a la inversión
privada con ánimo de lucro. La motivación no puede ser mejor intencionada:
si las universidades públicas y privadas sin ánimo de lucro no han absorbido a
los centenares de jóvenes que todos los años se gradúan de secundaria, ¿por qué
no dejar a empresarios audaces la tarea que ni el estado ni las universidades
privadas tradicionales han podido realizar? La motivación se hace todavía más
irresistible si tenemos en cuenta que los más pobres y los peor educados son los
que, o no acceden a la educación superior, o si lo hacen no logran graduarse.

18. Imposible encontrar mejor motivación
para una política educativa. Pero lo que
no dicen ni los documentos del
Ministerio de Educación, ni los
diseñadores de esta política en el mundo,
ni los grandes empresarios más ricos hoy
que hace 10 años, es que este sistema es
costoso, ineficiente y fraudulento.
Salazar. B.(20011:p.1 )

19. El problema planteado por la reforma es real: la cobertura actual de la
educación superior reproduce y profundiza la desigualdad. Pero la
solución elegida es la peor entre muchas disponibles. Hará más fuerte la
desigualdad, transferirá recursos públicos a manos privadas, aumentará
una corrupción ya de por sí desbordada, dejará endeudados a centenares
de miles de jóvenes y a sus familias, y alejará aún más al país de la
educación de calidad requerida para la innovación y el desarrollo. Una
propuesta seria pasa por reformar el conjunto del sistema
educativo, empezando por la primaria y la secundaria, aumentar la
inversión en ciencia y tecnología y llevar la mejor educación posible a los
más pobres y vulnerables .incluyendo la creación de nuevas
universidades públicas.
Para lograrlo se requeriría de una fuerte inversión estatal y de un cambio
radical en las prioridades del gobierno y de la sociedad.
Salazar. B. (2011: p. 5)

20. ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
Proyecto de Ley .Por el cual se regula el servicio público de la educación
superior. MARCO NORMATIVO Y DE POLÍTICA EDUCATIVA
Salazar. B. (2011) La peor reforma para un problema urgente.

21. LUNES 23 DE OCTUBRE
Jornadas político-académicas de estudio del proyecto de reforma a
la ley 30
10 a.m. Análisis del capítulo de exposición de motivos
A cargo de: Profesores John Saúl Gil – Gloria Rincón
AGENDA 3 p.m. Taller – discusión artículos polémicos del proyecto de
ESCUELA DE reforma a la ley 30
CIENCIAS DEL A cargo de: Profesores de la escuela de ciencia del lenguaje.
LENGUAJE
ESTUDIANTES MARTES 24 DE OCTUBRE
Y Jornadas político-académicas de estudio del proyecto de reforma a
PROFESORES la ley 30
1O a.m. Taller – discusión artículos polémicos del proyecto de
reforma a la ley 30
A cargo de: Profesores de la escuela de ciencia del lenguaje.
3 p.m. Análisis del capítulo de exposición de motivos
A cargo de: Profesores John Saúl Gil – Gloria Rincón.
5 p.m. Cine al paro - Jornada de estampados – idiomas
Trae tu camiseta en colores claros.
A cargo de: Mesa de trabajo de Idiomas

22. MIERCOLES 25 DE OCTUBRE
8 a.m. Jornada nacional de abrazo a la
universidad
3 p.m. Jornada de elaboración de
Agenda disfraces para el carnaval nocturno.
JUEVES 26 DE OCTUBRE
10 AM – 3P.M. Jornada de elaboración de
disfraces para el carnaval nocturno
LUNES 31 DE OCTUBRE
3 P.M. Jornada vistiendo la U.