Rendición Pública de Cuentas. Final 2015 - Inicial 2016

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
AUDIENCIA FINAL 2015
15 DE ENERO DE 2016
SANTA CRUZ - BOLIVIA

CONTENIDO:
1. 10 años de Descentralización y
Autonomías en el Proceso de
Cambio
2. Ejecución de la Programación
Operativa Anual 2015
3. Avances en el proceso
autonómico
4. Avances en género y
despatriarcalización
5. Avances del Servicio Estatal de
Autonomías
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS – AUDIENCIA FINAL 2015

10 AÑOS DE
DESCENTRALIZACIÓN Y
AUTONOMÍAS EN EL
PROCESO DE CAMBIO

INTERNACIONALIZACIÓN
DEL PROCESO
AUTONÓMICO

INTERNACIONALIZACIÓN DEL PROCESO AUTONÓMICO

CARTAS ORGÁNICAS Y ESTATUTOS APROBADOS
CARTAS ORGÁNICAS APROBADAS
Municipios de:
TACOPAYA
COCAPATA
Referendo de 20 de
septiembre de 2015

ESTATUTOS AUTONÓMICOS DEPARTAMENTALES
APROBADOS: TARIJA Y PANDO

AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINA
CHARAGUA IYAMBAE EN VIGENCIA

CONSEJO NACIONAL
DE AUTONOMÍAS

CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS
En la gestión 2015 se convocó a 3 sesiones del
Consejo Nacional de Autonomías
Primera sesión: 11 de febrero de 2015. El CNA fue
instalado con la presentación de la propuesta técnica de
diálogo “Rumbo al Pacto Fiscal”, preparada por el Servicio
Estatal de Autonomías.
Segunda sesión: 21 de mayo de 2015. El CNA aprobó su
Reglamento Interno y la Propuesta Técnica de Diálogo
“Rumbo al Pacto Fiscal”.
Tercera sesión: 16 de diciembre de 201. Se aprobó la
Resolución N° 4 que, en sus puntos más relevantes, da
inicio al proceso de diálogo hacia el Pacto Fiscal y
establece la realización de evaluaciones periódicas a la
inversión pública.
Conformado y sesionando regularmente

INSTRUMENTOS ELABORADOS E INVESTIGACIONES EN APOYO AL PROCESO AUTONÓMICO
COLECCIÓN:
“AUTONOMÍAS A 10 AÑOS DEL
PROCESO DE CAMBIO”
PRODUCCIÓN INTELECTUAL
EN PREPARACIÓN
• Organización Territorial
• La Reconfiguración del campo político
cruceño: de la Lucha Interhegemónica a
la Lucha Intrahegemónica
• Ensayos sobre Descentralización y
Autonomías Municipales. Un Proceso
Dialéctico
• Autonomías Departamentales
• Autonomías Indígena Originario
Campesinas
• Historia del Proceso de Autonomías en
Bolivia
• El Bloque de Poder Cruceño y la
Articulación de las Autonomías
Departamentales
PUBLICADOS

EJECUCIÓN DE LA
PROGRAMACIÓN
OPERATIVA ANUAL
2015

1.Logros institucionales
en materia legislativa
2.Avances en el proceso
autonómico
3.Temáticas transversales
4.Avances de las
Unidades de Apoyo
ORGANIGRAMA MINISTERIO DE AUTONOMÍAS

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS 2015
EJECUCIÓN FÍSICA DE LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES ANUAL 2015
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
0.0%
50.0%
100.0%
150.0%
200.0%
250.0%
300.0%
350.0%
400.0%
450.0%
90.0% 82.0% 75.2%
138.3%
89.8%
100.0%
118.2% 114.3% 120.3%
104.0%
437.5%
90.6%
189.0%

EJECUCIÓN FÍSICA DE LA PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES ANUAL 2015
DIRECCIONES DEPARTAMENTALES DE AUTONOMÍAS
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
160.0%
106.1%
144.2%
139.3%
114.2%
65.2%
111.4%
130.4%
90.4%

EJECUCIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO 2015
La ejecución presupuestaria del Ministerio de Autonomías, al
cierre de la gestión 2015, alcanza al 93%
FUENTES DE RECURSOS
PRESUPUESTO
INSCRITO
PRESUPUESTO
VIGENTE
EJECUTADO
%
EJECUCIÓN
TGN 27,023,434 30,377,687 29,934,518 98.5%
TGN Recursos Propios 685,662 786,946 675,589 85.8%
Agencia Española de Cooperación
Internacional (AECID) 0 1,178,721 1,004,770 85.2%
Agencia Suiza para el Desarrollo y la
Cooperación (COSUDE) 700,390 830,691 807,233 97.2%
Fondo de las NNUU para la Actividad en
Materia de Población (UNFPA) 0 395,086 255,095 64.6%
Fondo de las NNUU para la Infancia
(UNICEF) 0 5,621 5,621 100.0%
Programa de las NNUU para el Desarrollo
(PNUD) 0 2,915 2,915 100.0%
Fondo Canasta (Reino de los Países Bajos) 0 55,546 55,546 100.0%
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 3,649,331 3,649,331 1,814,097 49.7%
TOTAL 32,058,817 37,282,544 34,555,383 92.7%

UNFPA: “Promoción y Fortalecimiento de los Derechos de Pueblos
Indígenas de la Amazonía de Pando”
AECID: “Apoyo la Ejecución al Plan Estratégico del Ministerio de
Autonomías”
BID: (Cooperación No Reembolsable) “Apoyo a la Consolidación a las
Autonomías Indígenas Originarias Campesinas de Bolivia”
AOS SOLIDAR/COSUDE: “Fortalecimiento del Ejercicio de las Facultades
legislativas, fiscalizadoras, deliberativas, reglamentarias y ejecutivas de los
Gobiernos Autónomos Municipales, Gobernabilidad, Articulación,
Intergubernamental y procesos de Metropolización”
GIZ /FONDO INNOVACIÓN: “Asistencia Técnica y Comunicacional al
Consejo Nacional de Autonomías”
GESTIÓN Y APOYO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL A
LAS ACCIONES DEL MINISTERIO DE AUTONOMÍAS
Se cuenta con
apoyos
puntuales de
Organismos de
Cooperación
Internacional:
ONU Mujeres
PNUD
UNICEF
CADESAN
EUROSOCIAL

Objeto
Mejorar las
condiciones
necesarias para la
gestión
descentralizada y
coordinada, en los
sectores salud y
desarrollo
productivo.
Financiamiento
Cooperación
alemana y la GIZ
Recursos:
7,332,132.00 Euros
Cobertura
geográfica
Departamentos:
Pando, Cochabamba y
Chuquisaca
10 municipios : Cobija,
El Sena, Gonzalo
Moreno, Cercado, Villa
Tunari, Mizque,
Camargo, Padilla,
Mojocoya y Huacaya.
Incluye algunos que se
encuentran en
transición a AIOC.
Duración
El programa
tiene previsto
tener una
duración de tres
años, en su
etapa piloto.
APOYO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL RÉGIMEN AUTONÓMICO
Y DE DESCENTRALIZACIÓN (AIRAD)
Actualmente el documento del
programa y el acuerdo de ejecución
se encuentran en el VIPFE y en el
MEFP, pasando por los procesos
legales para su posterior ejecución

UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
2. PUBLICACIONES MEDIANTE LA
AGENCIA DE NOTICIAS AUTONÓMICAS
1. La página de ANA noticias tiene un promedio de
33.000 visitas trimestrales. El 2015 ANA tiene
registrado 108.766 visitas.
2. A través de ANA se realizaron 561 actualizaciones
de contenido. En la gestión 2015 se incrementa a 53
publicaciones mensuales.
3. Las redes sociales del Ministerio de Autonomías
han incrementado a 13.692 seguidores y/o
visualizaciones
A través de las redes sociales del Ministerio de
Autonomías se han realizado 5847 publicaciones
3. TOTAL DE SEGUIDORES EN REDES
SOCIALES A DICIEMBRE 2015
1.VISITAS A LA PÁGINA DE LA AGENCIA
DE NOTICIAS AUTONÓMICAS

AUTONOMÍAS PARA LA GENTE
Guía
Autonomía
Municipal
de
para el ejercicio de la
Desarrollo
Legislativo
PRODUCTOS
PUBLICITARIOS
PRODUCTOS
COMUNICACIONALES
NORMATIVA
PARA DIFUSIÓN

UNIDAD DE REGISTRO Y OTORGACIÓN DE
PERSONALIDADES JURÍDICAS
TIPOS DE TRÁMITE
CANTIDAD TRÁMITES
RECIBIDOS
INGRESOS
(En Bs.)
TRÁMITES
CONCLUIDOS
TRÁMITES EN
PROCESO
Reservas de Nombres 122 14.160 98 24
Verificación y
Compatibilización
62 22.640 45 17
Solicitudes de Otorgación
de Personalidad Jurídica
56 190.600 16 40
Modificaciones de
Estatutos y/o Reglamentos
Internos
82 98.400 38 44
Desarchivo de documentos,
legalizaciones, certificados
y testimonios
181 119.296 164 17
TOTALES 504 445.096 361 143

AVANCES EN
EL PROCESO
AUTONÓMICO

VICEMINISTERIO
DE AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES
Y MUNICIPALES

DIRECCIÓN GENERAL
DE AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES

Colaboración en el desarrollo del proceso de socialización de los proyectos
de Estatutos de La Paz, Cochabamba, Chuquisaca, Oruro y Potosí,
mediante la organización de talleres dirigidos a servidores públicos de
los GAD, organizaciones sociales y ciudadanía en general, llegando a
través de 129 talleres llegando a un total de 6.540 personas.
Asistencia técnica a las
Asambleas Departamentales
de La Paz, Cochabamba,
Chuquisaca, Oruro y Potosí,
para el desarrollo de sus
referendos departamentales
realizados el 20 de
noviembre.
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PÚBLICA EN LOS GAD

PROCESO ESTATUTARIO
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN PÚBLICA EN LOS GAD
Diseño temático, producción y publicación de
206.000 cartillas informativas «Conoce tu
Estatuto», así como 127.000 ejemplares de
proyectos de estatutos autonómicos
departamentales para la distribución e
información de la ciudadanía en los
departamentos de La Paz, Cochabamba,
Chuquisaca, Oruro y Potosí.
Asistencia técnica a la
Asamblea Departamental del
Beni, en la adecuación de su
Estatuto Departamental.
Análisis de la adecuación del
Proyecto de Estatuto
Autonómico Departamental
de Santa Cruz, tanto desde la
perspectiva temática como la
procedimental.

ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GAD CON LOS GAM
Y/O EL NCE EN ASUNTOS SECTORIALES
- Primera Sesión del Consejo de Coordinación
Sectorial de Derechos Usuarias y Usuarios y
de Consumidoras y Consumidores.
- Primera Sesión del Consejo de Coordinación
Sectorial de la Juventud.
Modelos para la suscripción de acuerdos y/o
convenios intergubernativos, en coordinación con el
SEA, de acuerdo al siguiente detalle:
o Ejecución de planes, programas o proyectos
concurrentes.
o Transferencia de recursos o bienes para el
ejercicio coordinado de competencias.
o Delegación de competencias.
o Conciliación de conflictos competenciales.

ARTICULACIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS GAD CON LOS GAM
Y/O EL NCE EN ASUNTOS SECTORIALES
• Construcción de la Agenda Social de
Desarrollo Humano en coordinación con las
Secretarías Departamentales de Desarrollo
Social, en los departamentos de La Paz,
Chuquisaca, Cochabamba, Tarija, Potosí, Beni
y Pando.
• Capacitación de 140 servidores públicos en 7
gobernaciones.
En el Departamento de Oruro se llevó adelante la
realización del documento de diagnóstico respecto
a la situación de niños, niñas y adolescentes frente
a la violencia.

I Foro Legislativo Departamental con la
asistencia de Asambleístas representantes
de la nueve Asambleas Departamentales .
- Mecanismo permanente de articulación
legislativa.
- Agendas legislativas departamentales.
ASISTENCIA TÉCNICA EN DESARROLLO NORMATIVO
SECTORIAL DEL NCE Y LOS GAD
Encuentro de Evaluación de los
Procesos Estatutarios y Referendos
Autonómicos Departamentales con las
Asambleas Legislativas de La Paz,
Chuquisaca, Cochabamba, Oruro y
Potosí.

Capacitación a 387 técnicos y técnicas de todos los
Ministerios, y a 126 servidores públicos de los GAD en la
aplicación de instrumentos de la Ley N° 492 de Acuerdos
y Convenios Intergubernativos.
.
ASISTENCIA TÉCNICA A FUNCIONARIOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTÓNOMAS Y DEL NCE EN TEMAS COMPETENCIALES
Análisis competencial de una batería de
proyectos de ley, orientados a la
transformación industrial y productiva,
emergentes de la Cumbre Agropecuaria.
Asistencia técnica al MDRyT para la
distribución de la competencia
concurrente «conservación de suelos,
recursos forestales y bosques», en el
proyecto de Ley de Régimen de Suelos y
Medio Ambiente.
Tarija cuenta con el proyecto final de ley que crea el
Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes;
Chuquisaca y Beni cuentan con los proyectos de ley
que la modifican.
Se apoyó en el desarrollo de las siguientes normas:
GAD TARIJA
• Ley de Organización del Órgano Ejecutivo
• Ley de Desarrollo del Régimen Electoral
• Ley de Administración Presupuestaria
Departamental
• Ley del Impuesto Departamental a la Transmisión
Gratuita de Bienes – IDTGB
GADS BENI Y CHUQUISACA
• Modificación de la Ley del Impuesto Departamental
a la Transmisión Gratuita de Bienes – IDTGB

ESTUDIOS SOBRE DESCENTRALIZACIÓN FISCAL
Y TRANSPARENCIA EN LOS GAD
• Legislación comparada sobre cláusula residual
• Inversión Pública Departamental
• Tasas por Servicios en Gestión Ambiental Departamental
LIBROS EN PREPARACIÓN
PUBLICACIONES

DIRECCIÓN
GENERAL DE
AUTONOMÍAS
MUNICIPALES

FORTALECIMIENTO A LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES A
TRAVÉS DE LA RED INTERINSTITUCIONAL DE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN AUTONÓMICA MUNICIPAL
TRANSICIÓN TRANSPARENTE MUNICIPAL 2015
Fase I Fase II Fase III
Periodo Febrero de 2015 Abril a Mayo de 2015 Junio a diciembre de 2015
Beneficiarios (as)
Candidatos(as) a
autoridades
municipales
Autoridades salientes y
técncios(as) municipales
Nuevas autoridades y
técnicos(as) municipales
Temáticas abordadas
1) Nociones sobre
gestión pública
municipal
2) Preparación de
información municipal
para la transición
1) Recepción de información
para la transición. Junio 2015
2) Formulación de POA y
Presupuesto 2016. Julio y Agosto
2015
3) Instrumentos de Apoyo para
aplicación del IPBI 2014. Agosto
y Septiembre 2015
4) Desarrollo Legislativo
Municipal. Noviembre a
Diciembre 2015
Material Producido
CD: "Biblioteca de
Transición
Transparente"
Guía: "Información para
la Transición Municipal"
Guía de Desarrollo Legislativo
para el ejercicio de la autonomía
municipal. Versión II
Cantidad de GAM’s
beneficiados (*)
218 259 314

TRANSICIÓN TRANSPARENTE MUNICIPAL 2015
Fase I Fase II Fase III
Medio de Capacitación
9 Talleres
Departamentales
1 Taller Nacional 1 Taller Nacional
9 Talleres
Departamentales
18 Talleres
Departamentales
72 Visitas
Focalizadas
49 Talleres Regionales
Cantidad de
Capacitadores
Formados
87 Capacitadores 67 Capacitadores
Personas Capacitadas:
autoridades y
Técnicos(as)
Municipales
1243 1308 4796
Total personas
capacitadas en 2015
7.501
Personas certificadas 1089 1242 4019
Total personas
certificadas 2015
6.504
…hacia la consolidación
de las autonomías en
Bolivia

PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL DERECHO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Periodo Enero a Junio de 2015
Beneficiarios (as)
Asambleístas Departamentales, Concejalas
Municipales y lideresas de organizaciones
sociales
Temáticas abordadas
Generación de políticas que contribuyan a la
prevención, atención y protección de las mujeres
situación de violencia
Material Producido
1) Guía de Replicadores/as -CD interactivo
2) Cartilla para Organizaciones Sociales
3) Cartilla para Autoridades y Técnicas/os
Municipales
Cantidad de Personas
Capacitadas 2015
1.354
Fuente: Dirección General de Autonomías Municipales. Diciembre de 2015

Apoyo Técnico en construcción de normas
• Inclusión de un artículo en la Ley Financial 2016, respecto a la implementación del Decreto
Supremo Nº 2145 (20/10/15)
• Anteproyecto de Ley para el Procedimiento de Cambio de Nombre y Sexo de las Personas
Transexuales y Transgénero. (21/04/15)
• Anteproyecto de Ley de Gestión Integral de Residuos (21/04/15)
• Proyecto de Decreto Supremo para la aprobación de la Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amazónicas de Fauna y Flora Silvestre CITES (17/03/15)
• Informe para el Examen Periódico Universal EPU (09/03/15)
• Anteproyecto de Ley de Vivienda y Hábitat (28/01/15)
• Reglamento del Código Niño, Niña y Adolescente (02/01/15)
Apoyo técnico en espacios de definición de políticas públicas
• Comité Técnico del Consejo Nacional de Alimentación y Nutrición (07/08/15)
• Implementación de la Ley General de Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y
Comunicación en las Entidades Territoriales Autónomas (10/06/15)
• Consejo de Coordinación Sectorial para temas de Niñez y Adolescencia (09/04/15)
• Estrategia de rehabilitación basada en la comunidad para Personas con Discapacidad (09/04/15)
• Proyecto de Seguridad Ciudadana – Experiencias Pilotos (EPIS), para la Plataforma de Atención a
Víctimas de Violencia (19/03/15)
APOYO Y ASESORAMIENTO TÉCNICO PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE LAS AUTONOMÍAS MUNICIPALES

Número
GAM´s
CARTAS ORGÁNICAS A NIVEL NACIONAL
(A octubre de 2015)
Porcentaje
3 Gobiernos Municipales sometieron su COM a referendo 1%
6 Cuentan con su declaratoria final TCP 2%
40 Cuentan con su 2da declaratoria emitida por el TCP 12%
78 Cuentan con su 1ra declaratoria emitida por el TCP 23%
65 Remitieron su COM al TCP 20%
10 Tienen su COM aprobada por 2/3 3%
38 Se encuentran en etapa de Elaboración y Conclusión de su COM 12%
50 Están en etapa de Socialización y Preparación 15%
38 No iniciaron la etapa de elaboración de su COM 12%
10 Conversión hacia Autonomía Indígena Originaria Campesina
1 Autonomía Indígena Originaria Campesina
339 TOTAL GAMs.
ESTADO DE SITUACION DE LAS CARTAS ORGÁNICAS

* Los mapas son solo referenciales
CARTAS ORGÁNICAS EN VIGENCIA
Cartas Orgánicas vigentes
municipios de:
1. Tacopaya
2. Cocapata

AÑO 2015
Santa Cruz
• Portachuelo
• Pailón
• Porongo
La Paz
• Comanche
• Cairoma
• Calacoto
Pando
• Filadelfia
CARTAS ORGÁNICAS EN VIGENCIA Y ATENCIÓN A MUNICIPIOS
CON ALGÚN GRADO DE CONFLICTIVIDAD
REFERENCIAS

A través del débito automático se agiliza la ejecución
presupuestaria de las entidades Territoriales Autónomas y por
otra parte, las empresas estatales se benefician al contar con
los recursos económicos suficientes para impulsar nuevas
inversiones con cerca a 61.926.816 millones de bolivianos
debitados.
DÉBITOS AUTOMÁTICOS Y GUIA DE DESARROLLO PRODUCTIVO
Impulsar el desarrollo
económico productivo desde
las autonomías municipales,
que es la piedra angular para
mejorar los ingresos de
ciudadanos en una escala
local.

Agenda Nacional compartida para el Desarrollo de las
Autonomías Municipales, entre el Ministerio de
Autonomías y el Sistema Asociativo Municipal.
Presentación del ranking de
gobernabilidad
Se presentó el ranking de gobernabilidad
donde se establecieron mesas de trabajo, a
fin de que esta herramienta sea apropiada y
alimentada por el Sistema Asociativo
Municipal:
• FAM
• AMDES
• Asociación de Concejalas de Bolivia
(ACOBOL)
• Asociaciones Departamentales de
Concejalas y Alcaldesas (ACOS)
AGENDA COMPARTIDA CON EL SISTEMA ASOCIATIVO MUNICIPAL
Y PRESENTACIÓN DEL RANKING DE GOBERNABILIDAD
INDICADORES/INDICES
NOTA DE
PONDERACIÓN
Ejecución de recursos
60,00
Ejecución de competencias 20,00
Participación e igualdad 5,00
Conflictos de gobernabilidad 10,00
Cumplimiento normativo 5,00
TOTAL 100,00
INDICADORES DE EVALUACIÓN

VICEMINISTERIO DE
AUTONOMÍAS INDÍGENAS
ORIGINARIO CAMPESINAS

DIRECCIÓN GENERAL
DE AUTONOMÍAS
INDÍGENA ORIGINARIO
CAMPESINAS

EN VIGENCIA:
• Charagua Iyambae
PARA REFERENDO:
• Chipaya
• Huacaya
• Pampa Aullagas
• Mojocoya
• TIOC Raqaypampa
ÓRGANO DELIBERATIVO EN CONFORMACIÓN:
• Chayanta
• Salinas de Garci Mendoza
POR CONCLUIR:
• Charazani
• Tarabuco
• Jesús de Machaca
• TIOC Corque Marka
13 AIOC EN CONSOLIDACIÓN
PROCESOS DE AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS
EN REVISIÓN
ESTATUTARIA
• Totora Marka
30,77%
7,69%
15,38%
38,46%
7,69%

PROCESOS DE AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS
La Paz
M. Curva
M. Inquisivi
TIOC Marka Camata
TIOC Copacabana
Antaquilla
Oruro
M. Turco
M. Curahuara de
Carangas
M. Huari
M. Santiago de
Andamarca
Potosí TIOC Jatun Ayllu Yura
Pando TIOC - TIM II
Santa Cruz
M. Lagunillas
M. Gutiérrez
M. San Miguel de Velasco
TIOC-Lomerío
TIOC-Monte Verde
Beni
TIOC - TIM I
TIOC-Cavineños OICA
Chuquisaca M. Machareti
Cochabamba
TIOC-Consejo Indígena Yuracaré
“CONIYURA”
TIOC-Distrito de C’halla
TIOC-Jatun Ayllu Kirkiawi
21 PROCESOS DE AIOC EN CURSO
CBBA
14% BENI
9%
POTOSÍ
5%
ORURO
19%CHUQUISACA
5%
SANTA CRUZ
24%
LA PAZ
19%
PANDO
5%

SI
53%
NO
47%
SI NO
Primer estatuto de la Autonomía
indígena del Estado Plurinacional
que entra en vigencia.
El pueblo Guaraní de Charagua
Iyamabae elegirá a sus
autoridades por normas y
procedimientos propios, según
su estatuto, conformando así el
Primer gobierno indígena en el
Estado Plurinacional.
CHARAGUA IYAMBAE, PRIMER GOBIERNO INDÍGENA CON ESTATUTO APROBADO

Directiva 2015-2017:
Presidente: Jaime Mamani Fernández (Chayanta)
Vicepresidente: Clemente Salazar Choque (Raqaypampa)
Strio. de Actas: Rufino Quispe Apaza (Charazani)
Strio. de Hacienda: Cristina Changaray (Gutiérrez)
Strio. de Comunicación: Eduardo Tapia (Corque Marka)
Strio. de Género–Generacional: Eliseo Pedraza (Mojocoya)
COORDINADORA NACIONAL DE AUTONOMÍAS
INDÍGENAS ORIGINARIO CAMPESINAS (CONAIOC)
La CONAIOC es una instancia de coordinación y representa a
las AIOC, con el objetivo de fortalecer la consolidación del
autogobierno y la libre determinación de Pueblos y Naciones
Indígena Originario Campesinas.
1. Cuenta con el Plan Estratégico
Institucional
2. Cuenta con personería jurídica
3. Apoya las acciones de referendos
aprobatorios, realizando gestiones ante
el TCP y TSE
4. Participa del Consejo Nacional de
Autonomías
5. Gestionó un proyecto para el desarrollo
de un diplomado de gestores
comunitarios para las AIOC
MECANISMO DE COORDINACIÓN DE LAS AUTONOMÍAS
INDÍGENAS ORIGINARIAS CAMPESINAS

REALIZACIÓN DE CUMBRES DE PUEBLOS INDÍGENAS
EN APOYO A SUS PROCESOS AUTONÓMICOS
Charagua: 24 y 25 de julio de 2015, 600
participantes
Totora Marka: 5 y 6 de septiembre de 2015, 750
participantes
1ª Cumbre nacional de Autonomías Indígena
Originario Campesinas para Vivir Bien,
Santa Cruz, 21 de diciembre de 2015
Más de 550 participantes

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS – AUDIENCIA PARCIAL 2015
MESAS TÉCNICAS Y TALLERES AIOC’s
3 Mesas técnicas con la CONAIOC: Débito
automático, Consolidación de las AIOC y ruta crítica
de acceso, participaron 36 Mujeres y 82 Varones
5 talleres con mujeres AIOC’s: Fortalecimiento y
Liderazgo Político Social, participaron 97 Mujeres de
tierras altas y tierras bajas.
9 talleres sobre normativas AIOC’s con la CONAIOC:
Viabilidad gubernativa, Constitución de las AIOC’s,
Pacto fiscal y otros participación de 123 Hombres y
46 mujeres.
25 Talleres con organizaciones sociales, sobre la ruta
de acceso a la AIOC, vía TIOC y conversión,
participaron 230 Hombres y 92 Mujeres.
Pese a la cultura
centralista y etnocentrista
construida en casi 200
años de vida republicana-
liberal que intentamos
dejar atrás en la
construcción del Estado
Plurinacional, las AIOC
han podido caminar y se
van consolidando.

DIRECCIÓN GENERAL DE
LÍMITES, ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL Y
AUTONOMÍAS
REGIONALES

APOYO A LA CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE REGIONES PARA VIVIR BIEN
La Región Metropolitana Kanata en el Departamento de
Cochabamba fue creada mediante Ley N° 533 del 2 de junio de
2014
El Proyecto de Ley de la Región Metropolitana de Santa Cruz
“Gran Grigotá” se encuentra en proceso de consenso
Se avanza en consensos para la constitución de la Región
Metropolitana de La Paz
El Estatuto Autonómico de la Región del Gran Chaco obtuvo la
declaración de constitucionalidad plena de parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional

Promulgación de la Ley N° 744 de 5
de octubre de 2015, el Ministro de
Autonomías entregó la norma a los
Gobernadores de Chuquisaca y
Potosí, Autoridades Municipales y
Originarias de la colindancia entre
ambos departamentos.
PREVALECIÓ LA
VOLUNTAD
DEMOCRÁTICA
PARTICIPACIÓN
TRANSPARENTE
Y PARTICIPATIVA
APLICACIÓN DE LA LEY 339 DE DELIMITACIÓN
DE UNIDADES TERRITORIALES
87.89 % de la colindancia con Ley
CHUQUISACA - POTOSI
DESCRIPCION DISTANCIA (Km)
Acordado y Conciliado 493,97
Ley N° 462 (Kochas) 174,02
Conflicto 92,07
TOTAL 760,07
Ley N° 744 de Delimitación Interdepartamental
Chuquisaca - Potosí

Proyecto de Ley de Delimitación Interdepartamental
La Paz – Oruro en la Gestión 2016
Municipios
beneficiados
(La Paz)
Colquiri
Municipios
beneficiados
(Oruro)
Caracollo y Paria
MEDICIÓN PRECISA Y FIRMAS DE
ACTAS DE ACUERDO Y CONCILIACIÓN
Trabajo de Campo concluido al 100% y remitido a la ALP
31.55 km delimitados con actas de acuerdo y conciliación
APLICACIÓN DE LA LEY 339 DE DELIMITACIÓN
DE UNIDADES TERRITORIALES

Proyecto de Ley de Delimitación Interdepartamental
Cochabamba – Santa Cruz en la Gestión 2016
Pasorapa, Omereque, Pojo,
Entre Ríos, Puerto Villarroel,
Chimoré y Villa Tunari
De los 775.43 km; 675.85.58 km de
avance con actas de acuerdo y
conciliación, firmadas por la
voluntad democrática de los
habitantes y colindantes.
Pucara, Valle Grande,
Moromoro, Comarapa,
Saipina, Yapacani y El Puente
MUNICIPIOS DE COCHABAMBA MUNICIPIOS DE SANTA CRUZ
TRABAJO DE CAMPO
DELIMITACIÓN INTERDEPARTAMENTAL VIGENTE
COCHABAMBA – SANTA CRUZ

DESARROLLO DE CAPACIDADES DE AUTORIDADES Y TÉCNICOS/AS
Hombres Mujeres Total
1194 440 1634
Porcentaje 73.07% 26.93% 100%
TALLERES DE CAPACITACIÓN EN EL MANEJO DE LA LEY Nº 339

DIFICULTADES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOGROS EN LA GESTIÓN 2015
• Los cambios de autoridades en los Gobiernos
Autónomos Municipales desaceleran la conformación
de las regiones como espacios de planificación y
gestión.
• Retraso y falta de presupuesto de las Gobernaciones
correspondientes para el pago de la demarcación al
IGM.
• Intereses y liderazgos personales generan conflictos de
límites y hay escasa ayuda de las autoridades
involucradas.
• Gobernaciones con personal y equipos insuficientes.

GÉNERO Y
DESPATRIARCALIZACIÓN

TRABAJO EN GÉNERO Y DESPATRIARCALIZACIÓN
Se realizaron talleres de
socialización sobre
presupuestos sensibles a
género y control social en los 9
departamentos, con la
participación de más de 500
personas de la sociedad civil.
Se realizó un Taller nacional de `rofundización de la cartas
orgánicas municipales y estatutos con la inclusión de
género y despatriarcalización, con participación de
concejalas, asambleístas y el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Fortalecimiento de la Central Indígena de Mujeres de la
Amazonía de Pando mediante la capacitación en derechos
de las mujeres, descolonización y despatriarcalización
desde un enfoque comunitario.
La CIMAP aglutina a 5 pueblos indígenas: Esse Eja, Takana,
Cabineño, Yaminawa y Machineri.
Se apoyó a la Gobernación de Pando en la realización del Tercer Encuentro Departamental de
Organizaciones Sociales de Mujeres, como espacio permanente de articulación entre el Gobierno
Departamental y las mujeres organizadas, que se consolidará mediante una Ley Departamental.
Como resultado se obtuvo insumos para el “Plan Departamental para el Vivir Bien de las Mujeres”.

El Ministerio de Autonomías participó en el
programa “Incremento del financiamiento para
generar igualdad de género”, realizado por
Naciones Unidas, en Bruselas, exponiendo el
Diseño del Costeo para SLIM’s y Casas de Acogida
elaborado por el SEA.
TRABAJO EN GÉNERO Y DESPATRIARCALIZACIÓN
En Pando se está realizando un
estudio etnográfico sobre la
incidencia del embarazo adolescente
a nivel departamental para el
desarrollo de políticas públicas a nivel
departamental y municipal.
En acción coordinada con el
Ministerio de Justicia se trabajó la
propuesta de modificación del DS
2145 que reglamenta la Ley 348 que
garantiza a las mujeres una vida libre
de violencia.
En trabajo conjunto con el Ministerio
de Justicia, se elaboró el proyecto de
reglamento de la Ley 243 contra el
acoso y la violencia política.
Estas acciones se realizan con el apoyo de
ONU Mujeres, UNFPA y en coordinación
con el Viceministerio de Igualdad de
Oportunidades, el Centro Gregoria Apaza y
otras organizaciones.

AUDIENCIA INICIAL 2016
15 DE ENERO DE 2016
SANTA CRUZ - BOLIVIA

POA DE LA
GESTIÓN 2016
RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS – AUDIENCIA INICIAL 2016

Programas
OBJETIVOS DE PROGRAMAS AL 2020
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
PROGRAMAS AL 2016
Programa 1.
Autonomías para la
gente
Mejorar progresivamente el ejercicio de las
facultades legislativa, fiscalizadora y ejecutiva
de lo Gobiernos Autónomos
Departamentales, Municipales y de las AIOC
según los marcos establecidos en sus
documentos constitutivos, desarrollando una
cultura autonómica en el Nivel Central del
Estado y la población en general.
Asistir técnicamente a los órganos legislativos y
orientar a los órganos ejecutivos de los Gobiernos
Autónomos Departamentales, Municipales y de
AIOC en la elaboración de normativa,
implementación, conformación y funcionamiento
de las estructuras establecidas en sus instrumentos
constitutivos difundiendo información a la
población y promoviendo normativa consistente
con el modelo autonómico por el NCE.
PEI 2016 - 2020
Componente 1.1 Fortalecimiento del
ejercicio de facultades y competencias
de los Gobiernos Autónomos
Componente 1.2 Promoviendo el
conocimiento y la cultura autonómica

PEI 2016 - 2020
Programas
OBJETIVOS DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
PROGRAMAS AL 2016
Programa 2.
Condiciones para el
desarrollo integral
2. Consolidar la organización territorial del
Estado y la coordinación efectiva entre niveles
de gobierno para la definición e implementación
de políticas públicas, programas y proyectos en
el marco de la implementación de la Agenda
2025 y del funcionamiento de instancias
regionales y distritos y territorios IOC,
enfatizando en el ejercicio de competencias
orientadas a la promoción del desarrollo
económico productivo y la reducción de la
dependencia fiscal de los gobiernos autónomos.
Profundizar el funcionamiento del Consejo
Nacional de Autonomías, los Consejos de
Coordinación Sectorial, instancias regionales de
planificación y gestión del territorio, como
espacios de cohesión de políticas públicas en el
marco de la implementación de la Agenda 2025,
enfatizando en el ejercicio de competencias para
la promoción del desarrollo económico
productivo, fortaleciendo la organización
territorial y la delimitación basada en la voluntad
democrática.
Componente 2.1 Gestión
autonómica con visión
productiva
Componente 2.2
Articulación entre
gobiernos
Componente 2.3
Organización y cohesión
territorial para la unidad
del Estado

Lineamientos
OBJETIVOS A LOGRAR AL 2016
Objetivos de Gestión Específicos
Programa 3.
Prestación de
servicios con calidad
y calidez
Fortalecer el accionar del Ministerio de
Autonomías y sus representaciones
departamentales con enfoque de gestión por
resultados y gestión de conocimientos,
contando con un equipo de servidores/as
públicos altamente calificado y sensible hacia
la sociedad y los procesos de transformación.
Fortalecer el accionar del Ministerio de
Autonomías y sus representaciones
departamentales con enfoque de gestión por
resultados y gestión de conocimientos,
contando con un equipo de servidores/as
públicos altamente calificado y sensible hacia
la sociedad y los procesos de transformación.
Componente 3.1
Fortalecimiento del
Ministerio de
Autonomías y gestión por
resultados
Componente 3.2
Gestión de
conocimientos al servicio
de los gobiernos
autónomos
Componente 3.2
Articulación territorial
con los Gobiernos
Autónomos
PEI 2016 - 2020

PROYECCIONES - GESTIÓN 2016
 Consolidar una agenda concertada al interior del Consejo Nacional de Autonomías, dando pasos
firmes en las etapas señaladas para el diálogo “Rumbo al Pacto Fiscal”, pero principalmente
orientando el debate hacia los aspectos centrales de la gestión y la inversión pública en el marco
de la Agenda Patriótica 2025.
 Dar cumplimiento a la agenda legislativa acordada con la Asamblea Legislativa Plurinacional por
medio de la cual se viabilizará la transición al Gobierno Indígena de Charagua, se regulará y dará
nuevo impulso a las mancomunidades de municipios, se establecerá un fondo para promover el
desarrollo productivo y otros.
 Impulsar, apoyar y difundir el desarrollo de experiencias tendientes a reducir la dependencia fiscal
de las Entidades Territoriales Autónomas, incentivando los mecanismos de generación de recursos
propios por medio del desarrollo económico local.
 Facilitar la agilización de la gestión pública subnacional por medio de la identificación y
transformación de los procedimientos del Nivel Central del Estado que generan carga
administrativa.
 Lograr la aprobación de la Ley de Creación y Modificación de Unidades Territoriales, para fortalecer
el proceso de organización y cohesión territorial.
 Avanzar hacia un modelo de gobernabilidad democrática en el cual los gobiernos autónomos
municipales mejoren sus relaciones de coordinación entre el Órgano Ejecutivo, el Órgano
Legislativo y las Organizaciones Sociales con el objetivo de que la gestión municipal no se paralice
por cualquier impase entre estos actores, que hacen a la gobernabilidad.

 Proveer un nuevo impulso a los procesos participativos de elaboración de los estatutos
departamentales de La Paz, Chuquisaca, Potosí, Oruro y Potosí, para lograr instrumentos
representativos de la población en torno a la institucionalidad democrática y la interculturalidad para
afrontar los desafíos del Vivir Bien.
 Apoyar en la construcción del Primer Gobierno Indígena del Estado Plurinacional en Charagua,
desarrollando los instrumentos necesarios para ello, facilitando la formación de gestores públicos
indígenas y consolidar los nuevos procesos de Autonomía Indígena Originario Campesina con al menos
4 referendos de consulta.
 Contribuir a la cualificación de la labor legislativa a cargo de los Gobiernos Autónomos para un mejor
ejercicio de sus competencias constitucionales.
 Consolidar y ampliar los mecanismos innovadores de formación y capacitación de autoridades y
técnicos/as municipales por medio de la RIFCAM, impulsando y fortaleciendo la gestión por resultados,
facilitando una mayor articulación con los restantes Ministerios sectoriales y transversales.
 Contribuir en la generación de políticas integrales de gestión territorial urbana por los Gobiernos
Autónomos Municipales, a través del apoyo a la homologación de radios urbanos; factor que a su vez,
permitirá la regularización del derecho propietario y la ampliación del catastro urbano y las
recaudaciones.

 Consolidar el Gobierno Autónomo Regional del Gran Chaco y avanzar en las articulaciones de otras
regiones en los Departamentos de Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca que tienen pasos
adelantados.
 Ampliar la difusión del modelo autonómico a nivel internacional y los intercambios de experiencias
comparadas con países hermanos.
 Profundizar en los procesos y mecanismos que fortalezcan el ejercicio de los derechos políticos de
las mujeres.
 Desarrollar y aplicar modelos de ejercicio competencial en salud y en desarrollo productivo con
Gobiernos Departamentales y Gobiernos Municipales mediante la ejecución de programas
específicos.
 Lograr la creación de las Regiones Metropolitanas de La Paz y Santa Cruz por medio de la
construcción de agendas concertadas tendientes a resolver los problemas centrales de la
ciudadanía en las grandes urbes.
 Ampliar la producción intelectual en materia autonómica, poniendo a disposición de la población
material de consulta, investigación y análisis del modelo autonómico boliviano.
 Fortalecer las relaciones con la Cooperación Internacional para trabajar conjuntamente en los
desafíos que plantea el proceso autonómico.

autonomías para la gente…
Gracias por su atención

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