Eines per a una administració digital
Miquel Estapé
Consorci AOC. 17 juliol de 2019

#directivaEAPC
Agenda
• Com ens veu la ciutadania?
• Administració digital: per a què?
• Drets i obligacions: 4 reptes
• I com ho fem? Eines i gestió del canvi
• Any 2019: revolució digital
• Conclusions

3
Com ens veu la
ciutadania?

4 Com ens veu la Ciutadania?

5
Administració digital:
per a què?

Administració digital: per a què?
Compliment legalitat
Eficiència
Satisfacció ciutadania

Marc legal de l’administració electrònica
• Llei 11/2007, d'accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
• Reial decret 3/2010, esquema nacional de seguretat
• Llei 26/2010, de règim jurídic i de procediment de de Catalunya
• Llei 29/2010, de l'ús dels mitjans electrònics de Catalunya
• Llei 25/2013, d’impuls de la factura electrònica
• Llei 19/2014, de transparència de Catalunya
• 910/2014/CE reglament europeu sobre identificació-e i serveis de confiança
• Llei 16/2015, de simplificació de l'activitat administrativa de Catalunya
• Llei 39/2015 i 40/2015, del procediment administratiu comú i règim Jurídic
• 2016/679/CE reglament europeu de protecció de dades personals
• Llei 9/2017, de contractes del sector públic
• Reial decret 1112/2018, sobre accessibilitat dels llocs web i aplicacions mòbils
···

8
Drets i Obligacions
4reptes
“Understanding the problem is half the solution
(actually the most important half)”

• Tots els tràmits s’han de
poder fer digitalment
• No pot entrar paper a
l’Administració
• GesGó interna 100%
digital
• Tràmits només en
electrònic:
o Entre AAAPP
o D’empreses, enGtats,
empleats públics,
professionals i
representants
L’Administració és Digital o NO és

Transparència i rendiment de comptesL’Administració és Oberta o NO és
• Transparència activa de
120 ítems
• Dret accés a la
informació
• Informació d’interès
s’ha de publicar en
dades obertes
• Retiment de comptes
• Pràctiques ètiques i
integres
• Publicar reunions amb
grups d’interès
• Facilitar la participació
cituadana

• Tria el canal: digital o
presencial per a les
sol·licituds i
notificacions
• Dret a conèixer l’estat de
l’expedient i consultar
els documents
• No ha de presentar
documents en poder de
l’Administració
• Dret a assistència
• Finestreta única AAPP
• Dret a disposar d’una
identificació digital
El Ciutadà “mana”
i l’Administració “obeeix” (dins la legalitat)

L’Administració és Eficient o
NO és una Bona Administració
• Ineficiència = pèrdua
de temps i/o diners
• La tecnologia és una
gran oportunitat
d’eficiència
• Ciutadà té dret a
una bona
Administració
• L’Administració té
l’obligació de retre
comptes

13
I com ho fem?
Eines

• 93% Ajuntaments
tenen menys de
20.000 habitants
• Manca de recursos
econòmics i
humans
• Manca de personal
format
• Moltíssimes
obligacions legals
• Tecnologia avança
molt ràpid
Context

Model català d’administració electrònica
• Col·laboració !!!
• AOC: serveis comuns i
d’interoperabilitat
d’administració digital
• Diputacions: serveis
de gestió interna
• Consell Comarcal:
suport de proximitat
• Generalitat: finança i
lidera el projecte
• Integració amb
empreses de mercat
• Servei integral: suport
i acompanyament

Serveis d’Administració Digital
GESTOR EXPEDIENTS
MYGOV
TRANSPARÈNCIA
e-CONTRACTACIÓ
SIGNADORCESICAT
REGISTRE

Eines d’administració electrònica
Ciutadania
Empresa / associacions
Relacions entre Administracions
Ges`ó interna
Iden`tat i Signatura electrònica
Transparència
Avaluació de la bona Administració

Ciutadania
Drets Ciutadania Servei AOC o Diputació
Consultar informació: 125 ítems Transparència
Fer tràmits per mitjans electrònics, 24x7 e-TRAM
Obtenir un rebut-e de les sol·licituds
Rebre les notificacions electrònicament,
si ho demana
e-Notum
No aportar dades i documents que es
troben en poder de les administracions
Via Oberta
Conèixer l’estat de tramitació de
l’expedient per mitjans electrònics
Gestor Expedients
(Diputació)
Consultar els tràmits de totes les
Administracions (Punt d’accés general)
MyGov nou 2020

Empresa i Associacions
Drets i Obligacions Servei AOC
Dret d’accés a la informació de les licitacions e-Contractació
Dret d’accés a la informació de les
convocatòries de subvencions
Transparència
Obligació d’enviar les factures electrònicament e.FACT
Obligació de realitzar tots els tràmits per
mitjans electrònics (sol·licituds, notificacions,
licitacions, contractes, convenis etc)
e-TRAM (FUE)
e-Contractació
Portasignatures
Gestió de representacions i apoderaments Representa nou

Relació entre Administracions
Obligacions AAPP Servei AOC
Les entitats del sector públic s'han de
relacionar per mitjans electrònics
EACAT Tràmits
(SIR)
Finestreta única de l’Administració:
gestionar les sol·licituds dels ciutadans
adreçades a altres AAPP
No demanar dades i documents que es
troben en poder de les administracions
Via Oberta
Publicar a la Seu electrònica el catàleg
de dades i documents interoperables
Transparència

Gestió interna
Obligacions AAPP Servei AOC o Diputació
Registre d’entrada / sortida electrònic ERES o Registre Diputació
Digitalització de les entrades i sortides Còpia
Gestor electrònic dels Expedients i
Documents
Gestor Expedients
(Diputació)
Arxiu electrònic dels expedients i-Arxiu
Signar electrònicament per part de les
AAPP tots els documents
Portasignatures
Signador
Els Empleats Públics han relacionar-se
electrònicament amb l’Administració
e-TRAM
e-NOTUM
Seguretat dels sistemes d’informació Cesicat

Identificació i signatura
Drets Ciutadania Servei AOC
Disposar de mitjans d’identificació
electrònica per a la tramitació
electrònica d’acord al principi de
proporcionalitat
idCAT Mòbil
idCAT Certificat
(T-CAT empleats públics
i càrrecs electes)
Ús dels sistemes d’identificació i
signatura acceptats per l’Estat i la Unió
Europea
VALID
Guia d’identificació i
signatura electrònicaCompliment de la normativa Europea
d’identificació i signatura digital

Transparència
Drets Ciutadania Servei AOC
Consultar 125 ítems d’informació pública
per mitjans electrònics: organització, sous,
catàleg de serveis, actes Ple, pressupost, etc.
Transparència
Dret a sol·licitar informació i fer propostes,
queixes i suggeriments
e-TRAM
Publicar informació d’interès en dades
obertes
> Dades obertes
Transparència
Dret a participar en la gestió pública Decidim
Diputació de
Barcelona i Girona
Nota: règim de sancions per als incompliments

Avaluació
Avaluació Servei AOC
Administració electrònica > Mapa Administració Digital AOC
Transparència > Informe Síndic Greuges
> Infoparticipa
Estalvis Metodologia AOC
Satisfacció serveis digitals Metodologia AOC
Bones pràctiques > Fundació Pi Sunyer
Seguretat digital Informes CESICAT
Gestió pública
Gestió econòmica
> Cercles comparació i > SIEM
Diputació de Barcelona
Comparador pressupostos
locals
> Transparència Catalunya
Generalitat

25
I com ho fem?
Gestió del Canvi

La clau de fer camí són les
persones
persones + model + tecnologia

Tecnologia és un servei
“commodity”
La satisfacció dels Ciutadans
NO es pot externalitzar
Focus on aporteu més valor

Focus en vèncer les resistències

La transformació (digital) és Artesania

30
2019
Revolució Digital

• Anti-burocràtica
• Àgil
• Accés des del mòbil
• Personalitzada
• Proactiva
• Humana
L’Administració és
Innovadora o NO serà

33
Conclusions

L’Administració
ha de ser
Digital,
Oberta,
Eficient,
Innovadora
=
Centrada en el
Ciutadà

Moltes gràcies!
Miquel Estapé
Subdirector Estratègia i Innovació
Consorci AOC
mestape@aoc.cat