Analisis del Nuevo desarrollismo y teoría neo-cepalina

1. Nuevo Desarrollismo
o Nueva Economía Institucional (NEI)
Agosto 2015
Nicolas FOUCRAS PhD
Universidad TEC de Monterrey (México)
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Lo que busca el Nuevo Desarrollismo
• Modelo con fuerte liderazgo latino-americano
(pretende ser un modelo endémico y basado en
premisas propias)
• Toma como referencia las experiencias del modelo
desarrollista (o desarrollo autónomo o
Industrialización por substitución de importaciones)
considerando el nuevo paradigma global:
globalización y democracia
• Idea: pasar de un modelo basado en una
racionalidad técnica e instrumental a un modelo
basado en una racionalidad ética y humanista

3. • Es una respuesta de los países del Sur a los limites
del modelo neoliberal (se presenta como un
modelo pos-neoliberal)
• Replantear la relación entre el Estado, Mercado y
Sociedad
• Busca complementariedad Estado, Sociedad civil y
Mercado (cada contexto nacional/local tiene su
equilibrio propio)
=> se basa en la descentralización y redistribución
de los poderes

4. • Reincorporar el factor humano y cultural en la construcción
del modelo y toma de decisiones (considerar la diversidad)
• Favorecer apropiación/participación en la construcción del
modelo y toma de decisiones
=> Se basa en una democratización de los problemas y
soluciones (construcción bottom-up de los conceptos como:
pobreza, bienestar, migración, economía informal, acceso al
agua, esquema fiscal… responsabilizando a los actores y
generando sentimiento de pertenencia a un mismo espacio)
• La economía se pone de nuevo al servicio de la sociedad
civil y no al revés (para lograrlo es importante considerar las
premisas propias de cada espacio socio-territorial)

5. Mejorar la “competitividad” y “sostenibilidad”
gracias a un (1) modelo incluyente, (2) basado en
recursos y referentes propios y (3) reconstruir los
tejidos socio-economico-culturales locales
Requiere (1) Reformas institucionales
(“horitonlizar”) y por ende (2) cambio de
Paradigma cultural

6. Nuevo desarrollismo plantea:
(CEPAL) (Bel Germa; Bresser-Pereira)
• Consolidar las instituciones universales e infraestructura
(integración social, territorial, económica y cultural =>
consolidar la identidad compartida para privilegiar un modelo
incluyente; se acerca a la visión constructivista)
• Recuperar la tradición de autonomía del Estado =>
neutralizar las fuerzas influyentes nacionales, extranjeras y
transnacionales (concepto de Krasner sobre Estado) (Foucras 2007;
Pérez 2006)
• Construir un modelo propio y endémico en base a factores
endógenos => exige la descentralización, responsabilización y
empoderamiento

7. Ventajas que presenta el modelo:
Pasar de un circulo vicioso a un circulo virtuoso:
Consolidación Estado ↔ Consolidación Sociedad
civil ↔ Consolidación Economía
=> Modelo de desarrollo social y económico
sostenible, incluyente, adaptable y conforme a un
proyecto de nación plural (Foucras 2013)
=> Competitividad

8. ¿Cómo generar la consolidación de estructuras
socio-económico-políticas propias?
• Desarrollar y ofrecer espacios/bienes/servicios públicos,
universales, incluyentes
• Consolidar el escenario socio-político (repolitizar la toma
de decisiones)
• Despertar e incluir la Sociedad Civil tal como la Iniciativa
Privada (pasar de una visión autoritaria/vertical a una
democracia participativa/deliberativa) (“sociedad red”
solidaria; Castells) (↑ Interacción entre sectores)

9. • Privilegiar la Auto-educación => Generación de
Valores/normas comunes (Ej.: esfuerzos realizados por
Mockus ex alcalde de Bogotá)
• Construir referentes propios de construcción social y
así generar menos percepción de precariedad en la
sociedad local (contrarrestar los referentes de la
mercadotecnia global)
• Recuperar la auto-estima identitaria en un contexto
global
• Circulación/acceso a la información (Stiglitz)
• Promover la Confianza entre individuos para construir
capital social

10. • ↓el individualismo
• ↓los costos de acceso al mercado y a los espacios de toma de
decisiones
• Incentivar una estrategia integral
• Facilitar las decisiones de largo plazo e incluyentes
• Facilitar sanciones colectivas a los malos comportamientos
(consolidar justicia)
• Frenar la corrupción
• Permitir mayor distribución de la riqueza=> ↓Desigualdad y ↑
Equidad (Nota: el escenario actual afecta el
crecimiento/competitividad y crea un caldo de cultivo para el
populismo y violencia; Bel Germa)

11. • ↑Certidumbre respecto al futuro (menos percepción
de estar en “crisis”)
• Consolidar la Economía nacional, el Crecimiento
económico (economía de escala) y la competitividad
(no abandona los principios del liberalismo)
• Facilitar el interés/reconocimiento de los actores
transnacionales por la Sociedad civil local
=> Consolidar el destino común entre actores actuando en
mismo espacio local
=> Favorecer el desarrollo de un proyecto local incluyente

12. • Requiere
– Buen conocimiento de la Sociedad Civil para ↑ su
participación (empatía)
– Desarrollar la conectividad para ↑ la probabilidad de
integración
– ↑Acceso a la información y capacidad para analizarla
– ↑Reconocimiento de la pluralidad
– Apropiación del modelo por parte de todos los actores
cohabitando al nivel local
– Cambio cultural sobre el control del destino (evitar “ley
divina” y cultura resignación)
– Frenar las válvulas de escape => requiere asumir la
resolución de los problemas desde una perspectiva
estructural => fuerte compromiso político

13. OCDE 2009
En el contexto actual: la visión bicéfala del Estado no
permite frenar la brecha creciente (impide modelo integral):
índice GINI después de la transferencia de impuestos

14. • Reposicionar la academia para fortalecer:
– Capacidad para conceptualizar los problemas
– Ayudar a generar modelo propio y autónomo
• Desarrollar un pensamiento analítico-critico : Permite
generar contrapeso y modelos alternativos de
desarrollo
evitar el “fin de la historia” y reincorporar la
identidad en construcción modelo (Vargas 2007)
apropiación + confianza
Si no hay despertar y cambio institucional (por
precariedad SC): modelo sigue a pesar de sus
externalidades por ausencia contrapesos solidos y
organizados => “Market governance” (Snyder)

15. • Conseguir recursos propios: autonomía de
desarrollo
– ↑la base fiscal o capacidad de endeudamiento
– Soberanía alimentaria (incluyendo el agua) y energética
• Crear alianzas con países presentando las mismas
características socio-politico-economico-culturales
(=> intereses y objetivos comunes); objetivo:
– Consolidar cadenas productivas y economía de escala
– Facilitar construcción/defensa de un modelo propio
basado en premisas mas o menos identicas
– ↑interes de los actores globales
– ↑ poder negociación con actores globales
– ↑capacidad acceso a financiamiento global

16. • Promover I&D y Desarrollo del capital humano
(motor desarrollo; Stiglitz)
Contexto actual AL: no hay necesidad de mejorar la
educación porque el valor agregado es bajo
(Cypher: [sub-]primarización; problema también
mencionado por los desarrollistas)
• Asegurar estabilidad macroeconómica (Tasa de
interés y Tasa de cambio) para dar visibilidad a la
sociedad en un contexto global => promover
Fondos soberanos

17. • Recuperar las cadenas productivas (salir de la
trampa de la primarización)
– = “diferenciación vertical” o “internalización”
– PP educativa e industrial
– Teoría neocepalina o Teoría de los Bienes básicos =
Staples Theory => salir de la Trampa Bienes básicos:
• Consolidación mercado nacional + ↑valor agregado + alarga la
esperanza vida de las PYMEs (↓ Economía Informal)
• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación
clase media)
• ↑Base fiscal
• Mejora Términos Intercambio comercial
Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo
social (crecimiento con reparto)

18. • Fondo de inversión detenido por el Estado (instrumento
contra-cíclico)
• Da visibilidad a largo plazo y tranquiliza inversionistas
• = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones
como cobre en el caso de Chile)
• Principalmente en divisas extranjeras para:
– Evitar enfermedad holandesa
– No calentar economía nacional (inflación)
– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a
pesar devaluación posible)
– Adquirir poder político por la capacidad de orientar/invertir
grandes cantidades de capital (otorga capacidad de
negociación)…
• Requiere visión largo plazo y confianza en la autoridad pública
• Enemigo: percepción de precariedad de la Sociedad lleva a un
uso de las ganancias de las exportaciones en políticas
populistas
Anexo 1: El caso de los Fondos soberanos

19. • Noruega (1990): 1º Fondo después del fuerte
rendimiento en 2013 (fuente hidrocarburos)
• EAU (1976)
• China (1990) “Safe Investment Company”
(fuente: de todas exportaciones)
• Arabia Saudita
• China (China Investment Corporation)
• Kuwait (1953)
• Rusia (1998)
• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de
todo); 3º Trinidad y Tobago (basado en
exportación de hidrocarburos); 4º Venezuela
(1998)…

20. Anexo 2: La primarización de AL
y sus consecuencias en graficas

21. Proporción de los productos
primarios en exportaciones (CEPAL,
2010)
• AL: 52%
• Bolivia: 93%
• Paraguay: 92%
• Vene: 93%
• Ecua: 92%
• Chile: 88%
• Peru: 87%
• Brasil: 55%
• Uru: 71%
• Arg: 70%
• México: 27%

22. Fuente WDI, Banco Mundial
AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)

24. Brasil: participación sector industria de
transformación en PIB

25. La primarización frena la cooperación
regional entre países en desarrollo

26. Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los
80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”
Mantiene fuerte desigualdad

28. Gastos educación e I&R

30. Inversión pública en I&D (2012)

35. Productividad a la baja

36. Estructura económica inamovible no
permite mejora en productividad

38. NEI
Consolidación
instituciones e
infraestructura
Recuperar tradición
autonomía del Estado
(Pérez 2006) pero con
perspectiva
constructivista e
incluyente
Generar espacios públicos incluyentes
(favorecer auto-educación)
+ B/S universales
Lograr un
despertar/incluir
SC + IP (pasar
visión
autoritaria/vertical
a democracia
participativa/delibe
rativa)
Buen
conocimiento
de la SC para
↑ su
participación
Reconocimiento
pluralidad
Desarrollar
conectividad
para ↑
probabilidad
integración
↓
Corrupción
+ Generar
confianza y
legitimidad

39. Consolidación
instituciones e
infraestructura
Recursos propios
(autonomía de
desarrollo)
Reposicionar
la academia
para
fortalecer
capacidad
generar
modelo
propio y
autónomo +
conceptualizar
pbas
Capacidad para desarrollar
PP universales y autónomas
+ proyecto nación incluyente
+ referentes comunes
Desarrollar
visión largo
plazo
(riesgo
costo
político por
precariedad
SC al
principio)

40. Ventajas
Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso:
Consolidación Estado ↔ Consolidación SC
=> Desarrollo social y económico sostenible,
incluyente y adaptable
=> Competitividad

41. - Crecimiento económico
- Competitividad
- Interés de actores
transnacionales por SC
Consolidación
instituciones e
infraestructura
Estrategia integral y largo plazo:
- Fortalecimiento SC (cohesión)
- Consolidación Economía nacional
- Redistribución riqueza acumulada
↑Mecanismos
participación
SC (consolidar
democracia)
↓Corrupción
Sancionar malos
comportamientos (consolidar
justicia)
↑Certidumbre
respecto a futuro
-↑interacción
- ↓individualismo
-↑Confianza
↓Flujo
migratorio y
Criminalidad

42. Consolidación
instituciones e
infraestructura
↑Acceso a
fondos
internacionales
con bajo costo
Estabilidad inflación +
T interés + T cambio
competitiva +
equilibrio fiscal (↓
peso acreedores) +
ahorros nacionales
(desarrollo auto-
financiado) + Mercado
laboral protegido +
legislación MA
-Decisiones racionales
- Comportamiento
estratégico
-Estrategia integral
↑Acceso
información
↓Costos acceso
al mercado y
espacios toma
decisiones
↓Desigualdad +
↑ Equidad
(actual: afecta
crecimiento y
caldo cultivo
populismo; Bel)
Fortalecimiento
SC y mercado
nacional

43. Consolidación
instituciones e
infraestructura
I&D +
educación
Recuperación cadenas productivas
(“diferenciación vertical” o
“internalización”) (PP educativa e
industrial) (T neocepalina o T Bienes
básicos = Staples Theory) => salir Trampa
Bienes básicos)
Alianzas con
países que
presentan
mismas
características
socio-culturales
(=> intereses)
↑Oportunidades trabajo y
evolución social +
interdependencia y
consolidación mercado
nacional + ↑VA + ↑Base
fiscal + consolidación clase
media + alarga esperanza
vida PYMEs (↓ Eco
Informal) (confirma modelo
Lewis: Crecimiento →
Consolida lo social)
Mejora
Términos
Intercambio
comercial
Conectividad
↑ posibilidad consolidar cadenas regionales
↑posibilidad para modelo propio
↑interes de los actores globales
↑capacidad acceso a financiamiento global
↑ poder negociación con actores globales y

44. Consolidación
instituciones e
infraestructura
“Sociedad red” y
Espacios públicos
(Castells)
Construcción
referentes
comunes
Repolitización
toma
decisiones
Desarrollo capital
humano (motor
desarrollo para
Stiglitz) Contexto
actual: no hay
necesidad
mejorar
educación porque
VA bajo (Cypher)
↑Base
fiscal
Cobertura
universal
Desarrollar
pensamiento
analitico-critico
Cohesión social a pesar de
las diferencias culturales,
sociales y económicas =>
↓criminalidad y flujo
migratorio
Permite generar contrapeso
y modelos alternativos
desarrollo (evitar “fin de la
historia”; Vargas)
Sino: modelo sigue por
ausencia contrapesos solidos
y organizados (por
precariedad) => “Mkt
govenance (Snydal)

45. Referencias:
• Bel Germá, 2004, “Estado ¿versus? Mercado”, Estudios de Economía Aplicada,
22(2): 231-249. http://www.ub.es/graap/estadoversusmercado.pdf
• Bresser-Pereira Luiz Carlos, 2007, “Estado y mercado en el nuevo desarrollismo”,
Nueva Sociedad, Numero 210, pp. 110-125.
http://www.bresserpereira.org.br/papers/2007/07.EstadoyMercadoYNuevoDesarr
ollismo-NuevaSociedad.pdf
• Vargas Hernandez Jose Guadalupe, 2007, “Liberalismo, Neoliberalismo,
Postneoliberalismo”, Revista Mad., N°17, pp.66-89.
http://elac.uca.edu.ni/pd/jorgem/files/16/3933/Liberalismo.pdf
• Tenjo Galarza Alejandro, 2002, “Stiglitz y la Intervención del Estado en la
Economía”, Documentos escritos por los miembros de la Junta Directiva, Banco de
la República de Colombia, 6p.
http://www.banrep.gov.co/documentos/presentaciones-
discursos/pdf/StiglitzElTiempo.pdf
• Wiesner Eduardo, 2010, “Capítulo 18: Descentralización, Competitividad y
Globalización: Oportunidades y Desafíos”, en La Alternativa Local:
Descentralización y Desarrollo Económico, Rafael de la Cruz, Carlos Pineda y
Caroline Poschl (editores), Banco Interamericano de Desarrollo, pp.289-304.
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35357762