Разходи и бюджет: допустими и недопустими, преки и непреки разходи, авансово, междинно и финално плащане.

1. Структурните фондове на ЕС - практически
насоки в търсене на финансиране
СУ Св. Климент Охридски - катедра “Европеистика”
Николай Янев
1
Занятие 4: бюджет и разходи

2. Защо правим проекти?
2
Заради печалбата
Заради удоволствието да постигнеш цел, обезпечена с
ресурс /реална цел/
Заради “общото благо” (термин от римо-
католическата морална теология)
Бюджетът е акцент на проекта, покана към печалба и
средство за изпълнение

3. Дейности и ресурси
3
Ако обърнете проекта наопаки:
не можете да направите нищо, ако не е бюджетирано
което не е бюджетирано
проектният бюджет не може да расте
длъжни сте да представите продукт/услуга в
параметрите, по които е остойностена

4. Бюджетът в играта
Resource gathering games
По време на Студената война:
Operations researchers on both sides were playing a
4
cunning strategy in a game over funding, one that
involved them cooperating with one another in order
to convince their politicians to allocate more
resources to weapons.
[‘Game theory’ in Stanford Encyclopedia of Philosophy
http://plato.stanford.edu/entries/game-theory/]

5. (Пред)условия на бюджета
5
Какво да вземем предвид при планирането?
авансово плащане - напр.:
65% в програмата за технологична модернизация на малки и
средни предприятия
20% в програмата за актуализиране на програмите във висшите
училища
междинни плащания: отчетени и верифицирани разходи
натрупване на разходи в определени периоди
съ-финансиране:
напр. в програмата за технологична модернизация на малки и
средни предприятия безвъзмездната помощ е до 65% от
допустимите разходи.
и до 100% в повечето покани по ОП РЧР (“не се изисква
съфинансиране”)

6. (След)условия на бюджета
6
корекции при оценката и преди сключване на
договора
инфлация, разлики между прогнозни и реални цени
непредвидени разходи
непланирани дейности
продължителност на обществените поръчки
бюджетните корекции - основен вид промени
бюджетът не може да расте, но може да се преструктурира
- в определени граници и със съгласието на договарящия
орган
процедури за бюджетна корекция - писмени предложения
за промени и сключване на анекси

7. Нормативни основания за разходите
7
ПМС 119/20.05.2014: допустимост на разходите по
оперативните програми за финансовата рамка 2014-
2020
Регламент 1303/2013: общи насоки за допустимите
разходи, ангажимент за разработване на детайлни
правила
Насоки за кандидатстване

8. Типология на разходите (I)
8
Бюджетът е:
предварителна оценка/ прогноза
основан на единични цени
горна граница
Но е добре да се мисли като реалност - колкото по-
близо е прогнозата до реалността, толкова по- лесно е
изпълнението

9. Типология на разходите (II)
9
Допустими ↔ недопустими - в зависимост от
типологията на проектите
напр. по “конкурентоспобност” разходи за семинари и
обучения могат да бъдат недопустим разход и допустим в
“човешки ресурси”
и обратното: разходите за инфраструктура БЯХА
недопустим разход в ОП РЧР и допустим в
“конкурентоспособност”
2014-2020: Допустими са “многофондови” програми -
недопустими до сега разходи ще бъдат възможни:
напр. ОПНОИР планира инфраструктурни мерки.
допустимите разходи: законосъобразните
На практика:
допустими са всички изрично разрешени в насоките
недопустими са всички останали

10. Типология на разходите (III)
преки: непосредствено свързани с изпълнението на
дейностите
непреки: които имат отношение към управлението на
проекта и условията, в които той се изпълнява
(комуникация, помещения)
10

11. Типология на разходите (IV) - преки
А. Разходи за възнаграждения:
експерти, ангажирани в дейностите
с включени осигуровки
осем часов работен (проектен) ден
фиксирана почасова ставка
11

12. Типология на разходите (V) - преки
Б. Пътни, дневни и квартирни
Наредба за командировките в страната
Наредба за служебните командировки и специализации в
чужбина
В. Оборудване: с представени спецификации, в
някои случаи - оферти
Г. Материали и консумативи
12

13. Типология на разходите (VI) - преки
Д. Други /външни/ услуги:
Консултантски
Организация на събития
Публичност (задължителни дейности)
Публикации
Избор на изпълнител;
Процедури по ЗОП или
ПМС 230/08.10.2013 - избор на изпълнител от страна на
кандидати и бенефициенти
13

14. Типология на разходите (VII) - непреки
% от общия бюджет или от преките разходи
издръжки:
наем на работни помещения
електричество, отопление, телефон, интернет
пощенски и банкови разноски
14

15. Разходи и отчитане
Отчитането се простира във времето: срокове от
приемане на отчетите до одобрение на разходите и
превод на средствата
Финално (балансово) плащане: всички верифицирани
разходи минус авансовото и междинните плащания
Архив на доказателствата - договори, фактури
Проверка за реализирани икономии
Планиране на собствен ресурс (до финалното
плащане)
15

16. Прочетете повече
Simplifying Cohesion Policy for 2014-2020
[http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/simplification
16
_en.pdf]
ПМС 119/20.05.2014: допустимост на разходите по
оперативните програми
ПМС 230/08.10.2013: за избор на изпълнител от страна
на кандидати и бенефициенти
Регламент 1303/2013: общите правила за структурните
и инвестиционни фондове

17. Упражнение – финансова обосновка
Напишете в свободна форма финансова обосновка на
двудневен семинар в Боровец
за 25 души:
17
5 лектори и
20 обучаеми
при минимална часова ставка за положен труд 20 евро с вкл.
осигуровки.
Какви видове разходи ще планирате?
Препоръка: предложете таблица в excel, с която да
опише планирания бюджет.