Presentation by Manuel Gerardo Flores, OECD, at the RIA workshop which took place in Lima on 26-28 September 2016. Further information is available at www.oecd.org/gov/regulatory-policy/.

1. Taller de Elaboración de MIR
La MIR en el contexto de la política
y la Gobernanza Regulatoria
Manuel Gerardo Flores
Economista Senior
División de Política Regulatoria
Organización para la Co-operación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
Lima, Septiembre, 2016

2. 2
¿Qué promueve la OCDE?: Mejorar el ciclo de la
gobernanza regulatoria
1. Desarrollar la
política pública y
elegir los
instrumentos
Regulación
2. Desarrollar
nueva regulación
o revisar
regulación
existente
3. Implantar y
hacer cumplir la
regulación
4. Monitorear y
evaluar el
desempeño de la
regulación
Problema de
política pública
que requiere
acción del
gobierno
Otras
Herramientas
de política
Las 4 C’s
Consulta
Coordinación
Cooperación
Comunicación
Mejora
Regulatoria
MIR
MIR

3. 3
Desarrollo de nuevas regulaciones
• Debe de basarse en evidencia - ¿Es la regulación el mejor
medio disponibles para hacer frente al objetivo de la política?
• Diferentes opciones deben ser analizadas
• Sus costos y beneficios deben ser estimados
• Los beneficios siempre deben justificar los costos
• El proceso debe ser transparente y abierto a los actores
interesados

4. 4
¿Qué es la MIR?
• La manifestación de impacto regulatorio es un análisis sistemático ex ante
de los efectos positivos y negativos de posibles alternativas (regulatorias y
no regulatorias) para lograr objetivos de política pública.
• Su principal utilidad es que apoya la toma de decisiones basadas en
evidencia.
• "Instrumento político" y "proceso de decisión" formal y sistemático para
examinar y medir los beneficios probables, los costos y los efectos de la
nueva regulación
• Mejora la transparencia – consulta dentro del Gobierno y a la sociedad civil
• Una herramienta para controlar la calidad de la regulación
• Una herramienta para asegurar la rendición de cuentas: reglas para los que
hacen las reglas...

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Países de la OCDE y MIR
0
5
10
15
20
25
30
35
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
NÚMERODEjURISDICCIONES
Tendencia en la adopción de MIR en los países miembros
de la OCDE
Nota: representa la tendencia en el número de países con un requisito formal de manifestación de impacto
regulatorio (más allá de un simple presupuesto o impacto fiscal). Ver la Tabla adopción de MIR en los países

6. 6
Recomendación del Consejo sobre política y gobernanza
regulatoria
4. Integrar la Manifestación de Impacto Regulatorio
(MIR) a las primeras etapas del proceso de diseño de
políticas públicas para formular proyectos regulatorios
nuevos. Identificar claramente las metas de política
pública, y evaluar si es necesaria la regulación y de qué
manera puede ser más efectiva y eficiente para
alcanzar dichas metas. Tomar en cuenta los medios
diferentes de la regulación y determinar la retribución
de los diversos enfoques analizados para identificar el
mejor.

7. 7
Las secciones de una MIR
1. Análisis y presentación del problema.
2. Definición de objetivos.
3. Definición de alternativas para la acción gubernamental.
4. Análisis de impacto.
5. Resultados de la consulta pública.
6. Evaluación y conclusión.
7. Revisión.

8. 8
Elementos constitutivos de la MIR
El proceso de Manifestación de Impacto Regulatorio
Objetivos de políticaDefinición
Identificación Opciones (No)Regulatorias
Análisis Costos
Consulta Involucrar a las partes interesadas
Diseño Ejecución, cumplimiento y mecanismos de
monitoreo
Después de preparas la MIR: TOMA DE DECISIÓN
Contexto político
Beneficios
Selección Mejor opción
Otros impactos

9. 9
El papel de MIR
"... La contribución más importante de la
MIR a la calidad de las decisiones no es la
precisión de los cálculos utilizados, sino la
acción de analizar - cuestionar,
comprender los impactos en el mundo real
y la exploración de supuestos ...“
Regulatory Policies in OECD Countries: From Interventionism to Regulatory Governance, OECD (2002), p47.

10. Taller de Elaboración de MIR
La MIR en el contexto de la política
y la Gobernanza Regulatoria
Manuel Gerardo Flores
Economista Senior
División de Política Regulatoria
Organización para la Co-operación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
Lima, Septiembre, 2016