Nota Conceptual Sesión 2, Diálogo ALC CAD 2019

1. NOTA CONCEPTUAL PARA LA SESIÓN 2
COOPERACIÓN TRIANGULAR EN RUTA HACIA PABA+40
Paris, Francia | 21 de Febrero de 2019
1) Disipando mitos y creando un entendimiento común de la cooperación triangular.
Desde la adopción del Plan de Acción de Buenos Aires para Promover e Implementar la Cooperación Técnica
entre Países en Desarrollo (PABA), en la Conferencia de las Naciones Unidas de 1978 en Buenos Aires, el
panorama del desarrollo ha cambiado, y las dinámicas y modalidades de la cooperación internacional para el
desarrollo también han evolucionado. La Cooperación Triangular es una modalidad transformadora que ofrece
un enfoque adaptable y flexible a los desafíos de desarrollo en evolución, y se basa en las fortalezas
complementarias de los diferentes actores para encontrar soluciones innovadoras, rentables, flexibles y
específicas en el contexto de los desafíos de desarrollo. La cooperación triangular complementa la cooperación
Sur-Sur y Norte-Sur, creando coaliciones en torno a la búsqueda de objetivos de desarrollo compartidos. El
intercambio de conocimientos y el aprendizaje conjunto están en el centro de las iniciativas trilaterales. La
cooperación triangular fomenta la apropiación y la confianza al crear asociaciones horizontales que abordan
los desafíos económicos, sociales y ambientales que más apremian en la actualidad.
Un enfoque contemporáneo de la cooperación triangular refleja nuevos actores de desarrollo y métodos de
trabajo cambiantes. Como tal, la cooperación triangular efectiva es cada vez más multisectorial, incluyendo
los gobiernos, las organizaciones internacionales, la sociedad civil, el sector privado, la filantropía institucional,
el mundo académico, los gobiernos regionales y locales, y otros. La cooperación triangular hace uso de la
complementariedad y las ventajas comparativas, a la vez que se basa en el supuesto de que se deben
identificar tres roles para que una actividad se considere "triangular", a saber: (a) un socio beneficiario; (b) un
socio fundamental; y (c) un socio facilitador. Se debe señalar que puede haber varios socios para cada función
y las funciones pueden cambiar a lo largo de la vida útil de un proyecto.
En la actualidad, la cooperación triangular es parte integrante de la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las
Naciones Unidas sobre Cooperación Sur-Sur (PABA +40). En marzo de 2019, todos los estados miembros de la
ONU harán un balance del papel de la cooperación Sur-Sur y triangular en la implementación de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible. Por lo tanto, una discusión sobre los desafíos y oportunidades para la futura
colaboración entre representantes de América Latina y el Caribe (ALC) y los miembros del Comité de Asistencia
al Desarrollo (CAD) de la OCDE es oportuna, teniendo en cuenta que los resultados pueden contribuir al
proceso PABA +40.
2) La cooperación triangular está en aumento: conecta todas las regiones y contribuye a alcanzar los ODS.
Los países de ALC y los miembros del CAD tienen una larga historia de colaboración en iniciativas trilaterales
y, es más, están aprovechando las oportunidades para intensificar las asociaciones. Según los datos
recopilados por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB), la cooperación triangular en América Latina y
el Caribe se ha multiplicado por ocho en los últimos diez años. La OCDE está recopilando evidencias y datos
sobre más de 700 asociaciones triangulares en su Repositorio de Proyectos en línea utilizando dichos datos
para disipar algunos mitos acerca de la cooperación triangular. De estos proyectos, el 57% se implementan
entre los miembros del DAC y los países de ALC, un 87% se centran en ALC y el 13% colabora entre ALC y otras

2. regiones, como África o Asia. Aunque, en base a estos datos, ALC es un claro campeón, no es la única región
activa en cooperación triangular. Además de proyectos interesantes e innovadores en África y Asia-Pacífico,
hay una fuerte tendencia a un aumento en los proyectos multiregionales (es decir, proyectos entre dos o más
regiones), especialmente en la región de Oriente Medio y el Norte de África, así como Europa del Este y la
Comunidad de Estados Independientes. Las actividades de cooperación triangular difieren ampliamente en
términos de escala, alcance, regiones, sectores y tipos de proyectos, pero, contrarrestando un mito
generalizado, no se trata de " actividades pequeñas y específicas". A pesar de lo expuesto, se debe tener en
mente que la cooperación triangular también puede ser instrumental en áreas específicas, como sería la
implementación del Acuerdo de París a través de proyectos de cooperación triangular "verde" (los cuales
representan un tercio de los proyectos analizados). Además, lo pequeño puede llegar muy lejos: aunque los
presupuestos promedio de los proyectos de cooperación triangular son más pequeños que los de los proyectos
bilaterales o regionales, su contenido en relación a la cooperación técnica puede lograr mucho. Además, a
medida que diferentes socios contribuyen, los fondos pueden ser potenciados.
Los socios en los proyectos de cooperación triangular logran mejores resultados que la suma de sus
intervenciones. La cooperación triangular no solo ofrece resultados de desarrollo directos: la colaboración
mejora la capacidad de los socios para enfrentar los desafíos globales al tiempo que permite trabajar
conjuntamente de manera más estratégica. La cooperación triangular conduce a asociaciones sólidas y de
confianza que a menudo van más allá del proyecto. El Kit de herramientas para identificar, monitorear y
evaluar el valor agregado de la cooperación triangular propone formas de dar cuenta de los resultados de
desarrollo y asociación. En general, se necesita más evidencia sobre cómo funciona la cooperación triangular
en el terreno, por ejemplo, a través de la recopilación de datos, la presentación de informes de proyectos y el
aumento del seguimiento y evaluación de proyectos. Además, los costes de transacción - potencialmente más
altos en esta modalidad de proyectos - siguen siendo un desafío que debe abordarse en el futuro.
En el futuro, es necesario aumentar la concienciación sobre la participación del sector privado, la sociedad
civil, la filantropía institucional y el mundo académico en la cooperación triangular, y fortalecer la
comunicación y el diálogo entre los diferentes interesados con miras a hablar el mismo idioma, aumentando
las evidencias y evaluando maneras de ampliar las iniciativas trilaterales.
3) Avanzando la colaboración entre los representantes de ALC y los miembros del CAD
PABA+40 es una oportunidad única para aumentar la visibilidad de la cooperación triangular y promoverla
como una modalidad complementaria a la cooperación Sur-Sur y Norte-Sur. De hecho, la cooperación
triangular es un espacio de encuentro natural entre países que se encuentran en diferentes etapas del
desarrollo continuo, con la posibilidad de aprendizaje e intercambio de igual a igual. La Iniciativa de la Alianza
Global sobre Cooperación Triangular Eficaz (GPI) está actualmente preparando aportaciones para PABA+40
con el apoyo de muchos países de ALC y de miembros del CAD. La GPI es una plataforma global para compartir
experiencias e información sobre cooperación triangular que está liderada por México, Canadá, Japón, el
Banco Islámico de Desarrollo, la Oficina de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur (UNOSSC), el
Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la Cooperación Sur-Sur y la OCDE. Sin embargo, se
requieren esfuerzos adicionales para aprovechar todo el potencial de la cooperación triangular e incluirla
sistemáticamente en el conjunto normal de instrumentos de cooperación para el desarrollo.
Preguntas:
 ¿Qué podrían hacer los representantes de ALC y CAD para participar de manera más sistemática
en asociaciones triangulares, creando sinergias que promuevan la innovación y hagan esta
modalidad más efectiva?
 ¿Cuál es su mensaje clave en cooperación triangular para PABA+40?
 ¿Cómo visiona a los países de ALC y CAD avanzando esta agenda después de PABA+40?