Kick-off meeting Phase II, Tunis, 08 December 2016. Arabic

1. ‫الرحيم‬ ‫الرحمن‬ ‫هللا‬ ‫بسم‬
‫ليبيا‬ ‫دولة‬
‫الوطني‬ ‫التخطيط‬ ‫مجلس‬
‫طرابلس‬–‫ليبيا‬
‫خص‬َ‫ل‬ُ‫م‬
‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مشروع‬‫والمتوسطة‬(‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬)‫ال‬‫طورة‬ُ‫م‬
(2014-2024‫م‬)
‫تقديم‬:‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫تونس‬...8‫ديسمبر‬2016‫م‬
2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬

2. ً‫ا‬‫عملي‬ ‫و‬ ً‫ا‬‫علمي‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫بقطاع‬ ‫اهتمامي‬
‫مشروع‬ ‫مدير‬Locus Focus‫باحث‬ ‫زميل‬ ‫و‬(Research Fellow)‫وال‬ ‫االستراتيجية‬ ‫قسم‬‫ريادية‬‫كلية‬ ،
‫لوتون‬ ‫جامعة‬ ،‫األعمال‬ ‫إدارة‬ ‫و‬ ‫التجارة‬(University of Luton)،،‫بريطانيا‬2000‫م‬
،‫تكنولوجيا‬ ‫مستشار‬‫تيلي‬ ‫مشروع‬‫ر‬‫ايز‬(TeleRise)‫االلكترونية‬ ‫الهندسة‬ ‫وقسم‬ ، ‫الحاسوب‬ ‫علوم‬ ‫قسم‬
‫شيفلد‬ ‫جامعة‬ ، ‫والكهربائية‬(University of Sheffield)،‫بريطانيا‬ ،2001‫م‬.
‫المشارك‬ ‫الهندسية‬ ‫اإلدارة‬ ‫و‬ ‫اإلدارة‬ ‫أستاذ‬،‫ال‬ ‫أكاديمية‬ ،‫المالية‬ ‫و‬ ‫اإلدارية‬ ‫العلوم‬ ‫مدرسة‬‫دراسات‬‫ال‬‫علي‬‫ا‬،
‫ليبيا‬ ،‫جنزور‬،‫يناير‬2007–‫مستمر‬(‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫علمي‬ ‫بحث‬ ‫و‬ ‫تدريس‬)
‫العام‬ ‫المدير‬‫اإلقتصادي‬ ‫للتطوير‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ،‫طرابلس‬ ،-‫ليبيا‬‫نوفمبر‬ ،2011‫م‬-‫نوفمبر‬2013‫م‬
‫المتوسطة‬ ‫و‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مراجعة‬ ‫فريق‬ ‫رئيس‬،‫التخطيط‬ ‫مجلس‬،‫الوطني‬
‫ليبيا‬‫نوفمبر‬ ،2012‫م‬–‫اغسطس‬2013‫م‬
•‫الكويت‬ ‫في‬ ‫تدريبية‬ ‫دورة‬ ‫في‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫ل‬ ‫الوطني‬ ‫البرنامج‬ ‫مع‬ ُ‫شاركت‬23-26‫سبتمبر‬2013‫م‬:
”Improving Competitiveness in MENA Countries“ by the MENA-OECD Investment
Programme & IMF Center for Economics and Finance
2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬

3. ‫خص‬َ‫ل‬ُ‫م‬
•‫العمل‬ ‫فريق‬:‫قرار‬ ‫بموجب‬ ‫عملت‬ ‫و‬ ‫اللجنة‬ ‫تشكلت‬‫مجلس‬‫الوطن‬ ‫التخطيط‬‫ي‬‫رقم‬
(19)‫لسنة‬2012‫م‬
•‫السالم‬ ‫عبد‬ ‫الناصر‬ ‫عبد‬ ‫السيد‬ ‫بإشراف‬(‫ال‬ ‫رئيس‬ ،‫سيدون‬ ‫محمد‬ ‫السيد‬ ‫و‬‫لجنة‬
،‫التسييرية‬‫مجلس‬‫الوطني‬ ‫التخطيط‬)
•‫المهمة‬:‫و‬ ‫دراسة‬‫الصغ‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتحديث‬ ‫مراجعة‬‫يرة‬
‫والمتوسطة‬‫العمل‬ ‫خطة‬ ‫و‬(2008-2018‫م‬)‫منذ‬ ‫المستجدات‬ ‫ظل‬ ‫في‬2008
•‫النهائي‬ ‫تقريرها‬ ‫اللجنة‬ ‫قدمت‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫من‬ ‫اإلنتهاء‬ ‫هللا‬ ‫بحمد‬ ‫تم‬‫بتاريخ‬8‫رمضان‬
1434‫الموافق‬ ‫هجرية‬17‫يوليو‬2013‫ميالدية‬
2016 ‫ديسمبر‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬‫تنتوش‬

4. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫اللجنة‬ ‫أعضاء‬
.1‫محمود‬ ‫طارق‬‫تنتوش‬.................................................................‫رئيسا‬
.2‫نصر‬ ‫أحمد‬‫قنيدي‬
.3‫ال‬‫محمد‬ ‫حرمين‬‫ال‬‫حرمين‬
.4‫الم‬ ‫سالم‬ ‫رمضان‬‫ر‬‫هاق‬
.5‫مسعود‬ ‫المبروك‬ ‫سالم‬
.6‫يوسف‬ ‫صالح‬‫درديرة‬
.7‫علي‬ ‫إسماعيل‬ ‫عامر‬
.8‫بدر‬ ‫هللا‬ ‫عبد‬‫الحاسي‬
.9‫سالم‬ ‫المجيد‬ ‫عبد‬‫تنتوش‬
.10‫حسن‬ ‫عماد‬‫الشيباني‬
.11‫األسود‬ ‫أحمد‬ ‫محمد‬
.12‫حسين‬ ‫محمود‬‫الجعيدي‬
.13‫يوسف‬ ‫هيثم‬‫الدغري‬
.14‫إبراهيم‬ ‫ونيس‬‫شابيش‬
.15‫ف‬‫محمد‬ ‫الحميد‬ ‫عبد‬ ‫رج‬...............................................................‫مقررا‬

5. ‫الدراسة‬ ‫في‬ ‫المشاركون‬:‫ليبيين‬ ‫غير‬ ‫و‬ ‫ليبيون‬
‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫األوربي‬ ‫االتحاد‬ ‫مندوب‬
‫للتمويل‬ ‫األمريكية‬ ‫الوكالة‬ ‫ممثل‬
‫أفريقيا‬ ‫بشمال‬
‫طرابلس‬ ‫في‬ ‫الكورية‬ ‫السفارة‬
‫الوطني‬ ‫التخطيط‬ ‫مجلس‬
‫االقتصادي‬ ‫للتطوير‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬
‫الحكومية‬ ‫الوزارات‬
‫المركزي‬ ‫ليبيا‬ ‫مصرف‬
‫والتجارية‬ ‫التخصصية‬ ‫المصارف‬
‫العامة‬ ‫والمصالح‬ ‫والهيئات‬ ‫المؤسسات‬ ‫عديد‬
‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطني‬ ‫البرنامج‬
‫األعمال‬ ‫حاضنات‬
‫الليبية‬ ‫الجامعات‬ ‫أساتذة‬
‫والزراعة‬ ‫والصناعة‬ ‫التجارة‬ ‫لغرف‬ ‫العام‬ ‫االتحاد‬
‫الليبيين‬ ‫األعمال‬ ‫رجال‬ ‫مجلس‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬
‫الليبية‬ ‫باألكاديمية‬ ‫العليا‬ ‫الدراسات‬ ‫طلبة‬ ‫و‬ ‫باحثون‬
‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫بالمؤسسات‬ ‫مهتمون‬
2016 ‫ديسمبر‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬‫تنتوش‬

6. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫التقرير‬ ‫مضمون‬
‫تنفيذي‬ ‫ملخص‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫وال‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬‫متوسطة‬
‫خطة‬ ‫و‬‫العمل‬(2008-2018‫م‬)
‫الثاني‬ ‫الجزء‬:‫ليب‬ ‫في‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫و‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫دراسة‬‫يا‬
‫الثالث‬ ‫الجزء‬:‫والمتوسط‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مشروع‬‫ة‬‫خطة‬ ‫و‬
‫العمل‬(2014-2024‫م‬)

7. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬‫والمتوسطة‬(2008-2018‫م‬)
(6/1)
‫اإلستراتيجية‬ ‫مراجعة‬ ‫أهمية‬
.1‫ليبيا‬ ‫تشهدها‬ ‫التي‬ ‫التغيرات‬‫منذ‬17‫القادمة‬ ‫المرحلة‬ ‫استحقاقات‬ ‫و‬ ‫فبراير‬.
.2‫والمجتمع‬ ‫الفرد‬ ‫تنمية‬ ‫في‬ ‫واستراتيجياتها‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫أهمية‬‫في‬‫ليبيا‬‫م‬ ‫الحد‬ ‫في‬ ‫وخاصة‬ ،‫مشكلتي‬ ‫ن‬
‫والتنافسية‬ ‫الدخل‬ ‫مستوى‬ ‫وتحسين‬ ‫والفقر‬ ‫البطالة‬.
.3‫والتحديات‬ ‫للمشكالت‬ ‫موضوعي‬ ‫تشخيص‬ ‫الى‬ ‫الحاجة‬‫م‬ ‫وتمنعها‬ ‫المؤسسات‬ ‫هذه‬ ‫تواجه‬ ‫التي‬‫ن‬
‫تنف‬ ‫آليات‬ ‫و‬ ‫عمل‬ ‫خطة‬ ‫شكل‬ ‫في‬ ‫لها‬ ‫الناجعة‬ ‫الحلول‬ ‫واقتراح‬ ‫التنمية‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫أداء‬‫يذ‬.

8. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫و‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬‫المتوسطة‬(2008-2018‫م‬)
(6/2)
‫الفريق‬ ‫عمل‬ ‫منهجية‬
.1‫العمل‬ ‫لفريق‬ ‫متنوعة‬ ‫و‬ ‫مميزة‬ ‫تشكيلة‬‫بهم‬ ‫المستعان‬ ‫و‬.
.225‫رئيسيا‬ ‫اجتماعا‬‫الدراسة‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬ ‫واللقاءات‬ ‫الفرعية‬ ‫االجتماعات‬ ‫من‬ ‫وعددا‬.
.3‫إتسم‬‫الفريق‬ ‫بروح‬ ‫والعمل‬ ‫بالتجانس‬ ‫الفريق‬ ‫عمل‬.
.4‫موضوعية‬ ‫نقدية‬ ‫علمية‬ ‫دراسة‬‫السابقة‬ ‫لإلستراتيجية‬.
.5‫ُمت‬‫د‬‫ق‬‫والتنمية‬ ‫التخطيط‬ ‫لخبراء‬ ‫األول‬ ‫الوطني‬ ‫الملتقى‬ ‫في‬ ‫بحثية‬ ‫ورقة‬.
.6‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫بالمؤسسات‬ ‫المعنية‬ ‫الليبية‬ ‫القطاعات‬ ‫مشاركة‬‫ا‬ ‫هذه‬ ‫وتنفيذ‬ ‫إعداد‬ ‫في‬‫إلستراتيجية‬
.7‫بإتباع‬ ‫الفريق‬ ‫قام‬‫البيانات‬ ‫تحليل‬ ‫و‬ ‫جمع‬ ‫و‬ ‫التقييم‬ ‫معايير‬‫النحو‬ ‫على‬‫التالي‬:
‫باإلستراتيجية‬ ‫المتعلقة‬ ‫والتقارير‬ ‫الوثائق‬ ‫كافة‬ ‫وفحص‬ ‫دراسة‬.
‫المشتركة‬ ‫االجتماعات‬ ‫وعقد‬ ‫الشخصية‬ ‫المقابالت‬ ‫إجراء‬.
‫الميدانية‬ ‫بالزيارات‬ ‫القيام‬.
‫وكذلك‬ ‫المشابهة‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫ذات‬ ‫الدول‬ ‫ستراتيجيات‬ٍ‫ا‬ ‫مع‬ ‫مرجعية‬ ‫بمقارنات‬ ‫القيام‬‫ا‬‫لمتميزة‬.
‫الليبية‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫عن‬ ‫المتوفرة‬ ‫اإلحصائية‬ ‫البيانات‬ ‫بدراسة‬ ‫القيام‬.
‫ليب‬ ‫في‬ ‫المستدامة‬ ‫التنمية‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫للقطاع‬ ‫واالجتماعي‬ ‫االقتصادي‬ ‫األثر‬ ‫تحليل‬‫يا‬.

9. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬‫والمتوسطة‬(2008-2018‫م‬)
(6/3)
‫التقييم‬ ‫و‬ ‫المراجعة‬“:‫؟‬ ‫لماذا‬(19‫سببا‬...)
‫إستراتيجية‬2018-2008‫المقارنة‬ ‫عند‬ ‫اعتمدت‬ ‫م‬‫المرجعية‬‫متقدمة‬ ‫دول‬ ‫تجارب‬ ‫على‬‫تختلف‬
‫مشابهة‬ ‫أعمال‬ ‫بيئات‬ ‫إلى‬ ‫الرجوع‬ ‫دون‬ ‫الليبية‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫عن‬ ‫أعمالها‬ ‫بيئة‬ ‫ظروف‬.
‫لم‬‫قطاع‬ ‫واقع‬ ‫عن‬ ٍ‫كاف‬ ‫بشكل‬ ‫تعبر‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬‫ليبيا‬ ‫في‬‫و‬‫تجنب‬‫ت‬‫إ‬‫الل‬ ‫االقتصاد‬ ‫فقدان‬ ‫ظهار‬‫للرؤية‬ ‫يبي‬
‫الواضحة‬ ‫واألهداف‬
‫ت‬ ‫لم‬‫قياسها‬ ‫يمكن‬ ‫معايير‬ ‫أو‬ ‫مؤشرات‬ ‫أية‬ ‫تضمن‬‫بها‬‫التنفيذ‬ ‫حال‬.
‫بيانات‬‫ها‬‫المصدر‬ ‫أو‬ ‫الكمية‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫جدا‬ ‫محدودة‬‫طراب‬ ‫مدينة‬ ‫على‬ ‫الميدانية‬ ‫دراستها‬ ‫واقتصرت‬‫و‬ ‫لس‬
‫إليها‬ ‫الرجوع‬ ‫يمكن‬ ‫مصادر‬ ‫أو‬ ‫مراجع‬ ‫أية‬ ‫إلى‬ ‫تشر‬ ‫لم‬.
‫لم‬‫تركز‬‫على‬‫في‬ ‫والتطوير‬ ‫والبحث‬ ‫االبتكار‬ ‫منظومة‬ ‫دور‬ ‫أهمية‬‫بعث‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬‫الطابع‬ ‫ذات‬
‫التكنولوجي‬‫ذلك‬ ‫في‬ ‫البحوث‬ ‫ومراكز‬ ‫العالي‬ ‫التعليم‬ ‫مؤسسات‬ ‫لدور‬ ‫كافية‬ ‫أشارة‬ ‫تعط‬ ‫ولم‬‫أهملت‬ ‫كما‬ ،
‫واستدامة‬ ‫وكفاءة‬ ‫فعالية‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫األسواق‬ ‫وخلق‬ ‫الحكومي‬ ‫االبتكار‬ ‫دور‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬.
،ً‫ا‬‫شكلي‬‫تداخل‬‫فيها‬ ‫ت‬‫اإلستراتيجية‬ ‫عناصر‬:‫بعض‬ ‫في‬ ‫بعضها‬ ‫العمل‬ ‫وخطة‬ ‫واألهداف‬ ‫الرؤية‬.
‫العمل‬ ‫عن‬ ‫العاطلين‬ ‫الخريجين‬ ‫ذكر‬ ‫أهملت‬‫ا‬ ‫لكيفية‬ ‫اشارتها‬ ‫عدم‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ ‫سابقة‬ ‫سنوات‬ ‫من‬‫م‬ ‫ستيعاب‬
‫العام‬ ‫بالقطاع‬ ‫الموظفين‬ ‫من‬ ‫الهائل‬ ‫للكم‬ ‫م‬ ‫ص‬‫الحكومي‬ ‫القطاع‬ ‫تضخم‬ ‫من‬ ‫والحد‬.

10. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬‫والمتوسطة‬(2008-2018‫م‬)
(6/4)
‫التقييم‬ ‫و‬ ‫المراجعة‬“:‫؟‬ ‫لماذا‬(19‫سببا‬...)
‫ا‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫دورها‬ ‫على‬ ‫التركيز‬ ‫دون‬ ‫عابر‬ ‫بشكل‬ ‫المنافسة‬ ‫المترابطة‬ ‫التجمعات‬ ‫إلى‬ ‫أشارت‬‫لمكانية‬
‫واالجتماعية‬‫التنمية‬ ‫ثالثية‬ ‫بين‬ ‫القيم‬ ‫حلقة‬ ‫وتعزيز‬ ‫بناء‬ ‫و‬:"‫األ‬ ‫وقطاع‬ ‫والمعرفة‬ ‫الحكومة‬‫عمال‬"‫بناء‬ ‫و‬
‫المتشابهة‬ ‫األعمال‬ ‫مؤسسات‬ ‫بين‬ ‫والتنافس‬ ‫والتكامل‬ ‫التعاون‬ ‫روح‬.
‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫أهملت‬‫تتميز‬ ‫التي‬ ‫االقتصادية‬‫بها‬‫الليبية‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬(‫الت‬ ‫الفنون‬ ‫مثل‬‫والنفط‬ ‫راثية‬
‫العامة‬ ‫والخدمات‬ ‫والغاز‬)‫و‬‫التي‬ ‫تلك‬‫إليها‬ ‫تحتاج‬(‫والصناعات‬ ‫المتجددة‬ ‫الطاقات‬ ‫مثل‬‫المعرفي‬‫ة‬
‫الصحية‬ ‫والخدمات‬ ‫العضوية‬ ‫والزراعة‬ ‫والتغليف‬ ‫والتعبئة‬ ‫والصيانة‬).
‫تعانيه‬ ‫الذي‬ ‫الواقع‬ ‫إلى‬ ‫تشر‬ ‫لم‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬‫النظ‬ ‫بسبب‬ ‫المالية‬ ‫مستحقاتها‬ ‫دفع‬ ‫تعطل‬ ‫جراء‬ ‫من‬‫رة‬
‫والبيروقراطية‬ ‫الخاص‬ ‫للقطاع‬ ‫السلبية‬‫الخانقة‬ ‫للمشكالت‬ ‫حلول‬ ‫أية‬ ‫تقترح‬ ‫ولم‬ ‫المقيتة‬‫مجال‬ ‫في‬ ‫سواء‬
‫أو‬ ‫التشريعات‬‫اآلليات‬.
‫تشر‬ ‫لم‬‫الى‬‫الثانية‬ ‫الفرصة‬ ‫منح‬ ‫عدم‬‫عند‬‫إفالس‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬‫المعا‬ ‫هي‬ ‫وما‬ ‫الشركات‬ ‫ملكية‬ ‫نقل‬ ‫أو‬‫لجات‬
‫لها‬ ‫الالزمة‬.
‫عن‬ ‫غاب‬‫ها‬‫وإت‬ ‫الشاملة‬ ‫الجودة‬ ‫إدارة‬ ‫نظم‬ ‫وتطبيق‬ ‫والتقييم‬ ‫المراقبة‬ ‫آليات‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫التركيز‬‫باع‬
‫كفاءة‬ ‫لتطوير‬ ‫الدولية‬ ‫واالشتراطات‬ ‫المعايير‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬‫الوطن‬ ‫والخدمات‬ ‫بالمنتجات‬ ‫واالرتقاء‬‫ية‬‫لتأهيلها‬
‫العالمية‬ ‫لألسواق‬.

11. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬‫والمتوسطة‬(2008-2018‫م‬)
(6/5)
‫التقييم‬ ‫و‬ ‫المراجعة‬“:‫؟‬ ‫لماذا‬(19‫سببا‬...)
‫تركز‬ ‫لم‬‫التقنية‬ ‫نقل‬ ‫في‬ ‫الدولي‬ ‫التعاون‬ ‫أهمية‬ ‫على‬‫والتدريب‬.
‫أو‬ ‫آليات‬ ‫أية‬ ‫ذكر‬ ‫دون‬ ‫للدولة‬ ‫المملوكة‬ ‫المؤسسات‬ ‫هيكلة‬ ‫وإعادة‬ ‫خصخصة‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫أكدت‬
‫إتباعها‬ ‫يمكن‬ ‫ناجحة‬ ‫تجارب‬‫ال‬ ‫من‬ ‫كبير‬ ‫لعدد‬ ‫التمليك‬ ‫عمليات‬ ‫نتائج‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫متفادية‬ ،‫شركات‬
‫ر‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫ممتلكات‬ ‫استغالل‬ ‫من‬ ‫الخصخصة‬ ‫عمليات‬ ‫تصاحب‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫للمخاطر‬ ‫ومهملة‬‫ؤوس‬
‫البيع‬ ‫أثناء‬ ‫لألصول‬ ‫المتدنية‬ ‫والتقديرات‬ ‫الخاصة‬ ‫األموال‬.
‫الصال‬ ‫منحها‬ ‫مع‬ ‫واإلستراتيجيات‬ ‫السياسات‬ ‫لصياغة‬ ‫رسمية‬ ‫مؤسسة‬ ‫إنشاء‬ ‫أهمية‬ ‫على‬ ‫ركزت‬‫حيات‬
‫اكتفت‬ ‫و‬ ،‫القانونية‬،‫بذلك‬‫الشمولي‬ ‫التكاملي‬ ‫البعد‬ ‫بذلك‬ ‫متناسية‬‫ك‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫ل‬‫تع‬ ‫منظومة‬‫شكل‬ ‫عن‬ ‫بر‬
‫االقتصاد‬ ‫وهوية‬‫المجتمع‬ ‫و‬‫الرس‬ ‫النظام‬ ‫في‬ ‫حصره‬ ‫يمكن‬ ‫محض‬ ‫اقتصادي‬ ‫نشاط‬ ‫مجرد‬ ‫وليست‬‫مي‬
‫حيث‬ ،‫للدولة‬‫التوجه‬ ‫أهمية‬ ‫إلى‬ ‫تشر‬ ‫لم‬‫المنظومي‬‫ا‬ ‫عند‬ ‫المؤسسي‬ ‫واالصطفاف‬ ‫التفكير‬ ‫في‬‫لتنفيذ‬
‫والخاصة‬ ‫العامة‬ ‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫جميع‬ ‫مسؤولية‬ ‫بل‬ ‫معين‬ ‫قطاع‬ ‫مسؤولية‬ ‫من‬ ‫ليست‬ ‫وأنها‬‫كاف‬‫ة‬،
‫األهلية‬ ‫و‬ ‫الرسمية‬.

12. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫األول‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫وتقييم‬ ‫مراجعة‬
‫الصغيرة‬ ‫للمشروعات‬‫والمتوسطة‬(2008-2018‫م‬)
(6/6)
‫التقييم‬ ‫و‬ ‫المراجعة‬“:‫؟‬ ‫لماذا‬(19‫سببا‬...)
‫المحلية‬ ‫التنموية‬ ‫الوكاالت‬ ‫أهمية‬ ‫إلى‬ ‫تشر‬ ‫لم‬‫دعم‬ ‫في‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬.
‫تشر‬ ‫لم‬‫أسا‬ ً‫ا‬‫شريك‬ ‫كونه‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ‫الخاص‬ ‫بالقطاع‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫الرسمي‬ ‫االعتراف‬ ‫أهمية‬ ‫إلى‬ً‫ا‬‫سي‬
‫التنمية‬ ‫في‬‫م‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫في‬ ‫والعاملين‬ ‫العمل‬ ‫أرباب‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫يعانيه‬ ‫ما‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫متناسية‬ ،‫ن‬‫تهميش‬
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫عن‬ ‫حقوقهم‬ ‫من‬ ‫وحرمان‬ ‫لدورهم‬‫العام‬.
‫اقترح‬‫المش‬ ‫لحل‬ ‫الضرورية‬ ‫واالقتراحات‬ ‫الحلول‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫ترحيل‬ ‫بإعدادها‬ ‫قام‬ ‫الذي‬ ‫االستشاري‬‫اكل‬
‫تواجه‬ ‫التي‬‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬‫مستقبلية‬ ‫دراسات‬ ‫إلى‬‫اإلست‬ ‫في‬ ‫بوضوح‬ ‫تضمينها‬ ‫األجدى‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫وقد‬‫راتيجية‬.
‫إعداد‬ ‫تم‬‫ها‬‫سنة‬2008‫تختلف‬ ‫ظروف‬ ‫في‬ ‫م‬‫عن‬‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫الحالية‬ ‫الظروف‬‫قد‬ ‫و‬‫واس‬ ‫تغيير‬ ‫تم‬‫تحداث‬
‫بال‬ ‫مباشرة‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫إدارية‬ ‫ومؤسسات‬ ‫وإجراءات‬ ‫تشريعات‬‫قطاع‬‫اإلستراتيجية‬ ‫إعداد‬ ‫بعد‬‫من‬‫ذ‬
2008‫م‬.

13. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫ليبي‬ ‫في‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫و‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫دراسة‬ ‫الثاني‬ ‫الجزء‬‫ا‬
(2/1)
‫الليبية‬ ‫األعمال‬ ‫لبيئة‬ ‫الرباعي‬ ‫اإلستراتيجي‬ ‫التحليل‬
‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫عن‬ ‫مختصرة‬ ‫تاريخية‬ ‫نبذة‬
‫الليبي‬ ‫االقتصاد‬ ‫في‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫وأهمية‬ ‫حجم‬
‫الصغي‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫بناء‬ ‫في‬ ‫المؤثرة‬ ‫العناصر‬ ‫تحليل‬‫رة‬
‫والمتوسطة‬(13ً‫ا‬‫رئيسي‬ ً‫ا‬‫محور‬) ...
‫السياسية‬ ‫اإلرادة‬
‫والتشريعي‬ ‫المؤسسي‬ ‫البناء‬
‫تشريعات‬:‫التجاري‬ ‫النشاط‬..‫العمل‬..‫االجتماعي‬ ‫الضمان‬..‫الدخل‬ ‫ضرائب‬..‫البيئ‬ ‫حماية‬‫ة‬..
‫العامة‬ ‫الصحة‬..‫الزراعية‬ ‫األراضي‬ ‫حماية‬..‫العمراني‬ ‫التخطيط‬..‫الصناعي‬ ‫التنظيم‬..‫تش‬‫جيع‬
‫االستثمار‬..‫الجمارك‬..‫التشريعات‬‫اإلدارية‬ ‫للعقود‬ ‫المنظمة‬
‫اإلبداعية‬ ‫والمهارات‬ ‫االبتكار‬ ‫وتنمية‬ ‫األعمال‬ ‫ريادة‬ ‫ثقافة‬

14. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫ليبي‬ ‫في‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫و‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫دراسة‬ ‫الثاني‬ ‫الجزء‬‫ا‬
(2/2)
‫االستثمار‬ ‫تحفيز‬ ‫و‬ ‫التمويل‬ ‫مصادر‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬
‫العاملة‬ ‫التجارية‬ ‫المصارف‬..‫المتخصصة‬ ‫المصارف‬..‫اإلقراض‬ ‫ضمان‬ ‫صندوق‬..‫المؤسسات‬
‫االستثمارية‬ ‫المالية‬
‫الليبية‬ ‫العمل‬ ‫سوق‬
‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫مؤشرات‬ ‫أهم‬..‫العمل‬ ‫سوق‬ ‫كفاءة‬ ‫رفع‬
‫المعرفي‬ ‫المال‬ ‫رأس‬ ‫و‬ ‫واالبتكار‬ ‫والتكنولوجيا‬ ‫العلوم‬
‫لالبتكار‬ ‫الوطني‬ ‫النظام‬ ‫بناء‬..‫المنافسة‬ ‫المترابطة‬ ‫التجمعات‬ ‫تأسيس‬
‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫التحتية‬ ‫البنية‬
‫الوطني‬ ‫الدخل‬ ‫زيادة‬ ‫و‬ ‫والمكانية‬ ‫االجتماعية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫الوطنية‬ ‫الموارد‬
‫العالمية‬ ‫األسواق‬ ‫ودخول‬ ‫المحلية‬ ‫المنافسة‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫األداء‬ ‫جودة‬
‫الخبرة‬ ‫وبيوت‬ ‫والهيئات‬ ‫المنظمات‬ ‫مع‬ ‫والربط‬ ‫الدولي‬ ‫التعاون‬
‫والحرفية‬ ‫المهنية‬ ‫المنظمات‬ ‫دور‬
‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫أعمال‬ ‫بيئة‬ ‫وتقييم‬ ‫مراقبة‬

15. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫الثالث‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مشروع‬
‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬(2014-2024‫م‬)
(4/1)
‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫منطلقات‬(2014-
2024‫م‬)(12ً‫ا‬‫منطلق‬)...
‫الرؤية‬
"‫متميزة‬ ‫أعمال‬ ‫بيئة‬ ‫ليبيا‬..‫تشجع‬‫و‬ ‫المبادرة‬ ‫على‬‫اإلبداع‬..
‫العالمية‬ ‫التنافسية‬ ‫آفاق‬ ‫نحو‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫تحفز‬‫والت‬‫نوع‬
‫المستدامة‬ ‫والتنمية‬"

16. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫الثالث‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مشروع‬
‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬‫والمتوسطة‬(2014-2024‫م‬)
(4/2)
‫األساسية‬ ‫القيم‬
.1‫والواجبات‬ ‫الحقوق‬ ‫بين‬ ‫الموازنة‬ ‫و‬ ‫العمل‬.
.2‫التفكير‬‫المنظومي‬‫الفريق‬ ‫روح‬ ‫و‬.
.3‫الفرص‬ ‫تكافؤ‬ ‫و‬ ‫العدالة‬.
.4‫والتميز‬ ‫الجودة‬.
.5‫للمجتمع‬ ‫األخالقية‬ ‫القيم‬ ‫احترام‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫أخالقيات‬.
.6‫و‬ ‫الشفافية‬‫المحاسبة‬.
‫األهداف‬
.1‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫استدامة‬ ‫و‬ ‫تأسيس‬ ‫دعم‬ ‫و‬ ‫تمكين‬.
.2‫النمو‬ ‫و‬ ‫التطور‬ ‫على‬ ‫الليبية‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫قطاع‬ ‫قدرة‬ ‫تعزيز‬.
.3‫التحتية‬ ‫البنية‬ ‫و‬ ‫األعمال‬ ‫بيئة‬ ‫تحسين‬‫الليبية‬.
.4‫التمويل‬ ‫مصادر‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫تسهيل‬.
.5‫تفعيل‬‫المس‬ ‫و‬ ‫الشاملة‬ ‫التنمية‬ ‫حركة‬ ‫دعم‬ ‫في‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫قطاع‬ ‫دور‬‫تدامة‬.

17. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫الثالث‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مشروع‬
‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬‫والمتوسطة‬(2014-2024‫م‬)
(4/3)
‫األساسية‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬
.1‫ا‬ ‫واستدامة‬ ‫وتطوير‬ ‫لتأسيس‬ ‫والتنظيمي‬ ‫التشريعي‬ ‫اإلطار‬ ‫وتعزيز‬ ‫المؤسسي‬ ‫البناء‬‫لمؤسسات‬
‫الصغيرة‬‫والمتوسطة‬(‫عنه‬ ‫تتفرع‬5‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬ ‫عوامل‬)
.2‫ريادة‬ ‫ثقافة‬ ‫ونشر‬ ‫الخاص‬ ‫القطاع‬ ‫وتطوير‬ ‫تعزيز‬‫االعمال‬(‫عنه‬ ‫تتفرع‬4‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬ ‫عوامل‬)
.3‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫والدولية‬ ‫المحلية‬ ‫التنافسية‬ ‫القدرة‬ ‫تعزيز‬‫والمتوسطة‬(‫تتفر‬‫عنه‬ ‫ع‬6
‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬ ‫عوامل‬)
.4‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬ ‫المساندة‬ ‫الجهات‬ ‫ودعم‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬‫والمتوسطة‬(‫عنه‬ ‫تتفرع‬5‫عوامل‬
‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬)
.5‫وتنويع‬ ‫التمويل‬ ‫مؤسسات‬ ‫دور‬ ‫تعزيز‬‫مصادره‬(‫عنه‬ ‫تتفرع‬8‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬ ‫عوامل‬)
.6‫واالقتصادية‬ ‫المكانية‬ ‫التنمية‬ ‫في‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المؤسسات‬ ‫مساهمة‬ ‫زيادة‬‫واال‬‫جتماعية‬
(‫عنه‬ ‫تتفرع‬5‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬ ‫عوامل‬)
.7‫األعما‬ ‫بيئة‬ ‫نجاح‬ ‫استدامة‬ ‫تضمن‬ ‫عالية‬ ‫جودة‬ ‫ذات‬ ‫ومتوسطة‬ ‫صغيرة‬ ‫مؤسسات‬ ‫تأسيس‬‫ل‬
‫الليبية‬(‫عنه‬ ‫تتفرع‬3‫رادفة‬ُ‫م‬ ‫نوعية‬ ‫عوامل‬)

18. 2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫الثالث‬ ‫الجزء‬:‫الوطنية‬ ‫اإلستراتيجية‬ ‫مشروع‬
‫الصغيرة‬ ‫للمؤسسات‬‫والمتوسطة‬(2014-2024‫م‬)
(4/4)
‫العمل‬ ‫خطة‬
‫األساسية‬ ‫النجاح‬ ‫عوامل‬ ‫و‬ ‫العمل‬ ‫خطة‬ ‫بين‬ ‫المواءمة‬
‫الخطة‬ ‫لتنفيذ‬ ‫الزمني‬ ‫الجدول‬
‫األولى‬ ‫المرحلة‬:2014-2016‫م‬(‫تنفيذها‬ ‫آليات‬ ‫و‬:27ً‫ا‬‫مستهدف‬)
‫الثانية‬ ‫المرحلة‬:2017-2020‫م‬(‫تنفيذها‬ ‫آليات‬ ‫و‬:20ً‫ا‬‫مستهدف‬)
‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬:2020-2024‫م‬(‫تنفيذها‬ ‫آليات‬ ‫و‬:5‫مستهدفات‬)
‫المصاحبة‬ ‫اإلصالحات‬ ‫و‬ ‫اإلجراءات‬ ‫و‬ ‫التدابير‬ ‫و‬ ‫العام‬ ‫المناخ‬(‫آلي‬ ‫و‬‫ات‬
‫تنفيذها‬:39ً‫ء‬‫اجرا‬)

19. ‫المؤسسة‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫قيادات‬ ‫إعداد‬ ‫برنامج‬
‫المؤسسة‬ ‫في‬ ‫العمل‬ ‫قيادات‬ ‫إعداد‬ ‫برنامج‬
2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬
‫الخالصة‬:
‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫تشجيع‬:‫نهضوي‬ ‫مجتمعي‬ ‫مشروع‬
‫تمكين‬ ‫هو‬ ‫م‬ ‫ص‬ ‫م‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫تمكين‬‫لإلقتصاد‬،‫الوطني‬
‫ليبيا‬ ‫في‬ ‫الرخاء‬ ‫و‬ ‫لألمن‬ ‫و‬ ،‫للمجتمع‬
‫بشكل‬ ‫التفكير‬ ‫و‬ ‫النظر‬ ‫يستلزم‬‫منظومي‬..‫تكاملي‬
‫الدائرتين‬ ‫بين‬ ‫التوازن‬ ‫تحقيق‬ ‫يتطلب‬‫الرسمة‬‫األهلية‬ ‫و‬
‫الوطن‬ ‫في‬ ‫شراكة‬ ‫يقتضي‬:‫القرار‬ ‫اتخاذ‬ ‫الى‬ ‫الحوار‬ ‫من‬‫الفاعلين‬:
‫اإلقتصاديين‬..‫اإلجتماعييين‬..‫السياسيين‬..‫األمنيين‬..‫البي‬‫ئيين‬..
‫مؤسسا‬‫ت‬(‫مجلس‬‫اجتماعي‬ ‫اقتصادي‬‫بيئي؟؟‬)‫استراتيج‬ ‫و‬ ‫وآليات‬‫يات‬
‫تغيير‬ ‫إدارة‬ ‫و‬‫؟؟‬ ‫فاعلة‬
‫البيانات‬‫و‬
‫املعلومات‬
‫العلم‬‫و‬
‫التقنية‬‫و‬
‫و‬ ‫املعرفة‬
‫اإلبتكار‬
‫بيئة‬
‫األعمال‬
‫الجاذبة‬

20. ‫التوفيق‬‫ولي‬ ‫هللا‬‫و‬
‫شكرا‬‫و‬
2016 ‫ديسمبر‬ ‫تنتوش‬ ‫محمود‬ ‫طارق‬