Präsentation von Dr. Veit Bürger, Kongress Klimaneutrale Kommunen, Freiburg, den 23.04.2021

1. Agenda Wärmewende 2030
Hausaufgaben für die nächste Bundesregierung
Veit Bürger | Kongress Klimaneutrale Kommunen | Freiburg, den 23.04.2021

2. Wo steht die Wärmewende im Gebäudesektor?
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Emissionen
in
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t
CO₂-äquivalent
1 - Energiewirtschaft 1 - Energiewirtschaft Zielpfad
2 - Industrie 2 - Industrie Zielpfad
3 - Gebäude 3 - Gebäude Zielpfad
4 - Verkehr 4 - Verkehr Zielpfad
5 - Landwirtschaft 5 - Landwirtschaft Zielpfad
6 - Abfallwirtschaft und Sonstiges 6 - Abfallwirtschaft und Sonstiges Zielpfad
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2020
Schätzung
Jahresemissions-
mengen
2020
Ziel
2020
(-40%)
Jahresemissions-
mengen
2030
Mio.
t
CO2-Äquivalente
Energiewirtschaft Industrie Gebäude Verkehr Landwirtschaft Abfallwirtschaft und Sonstiges
Quelle: UBA (2021)
Quelle: UBA (2021)

3. Wo steht die Wärmewende im Gebäudesektor?
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Emissionen
in
Mio.
t
CO₂-äquivalent
CRF 1.A.5 - Militär
CRF 1.A.4.b - Haushalte
CRF 1.A.4.a - Gewerbe, Handel, Dienstleistung (ohne Militär und Landwirtschaft)
3 - Gebäude Zielpfad
● Klimaschutzgesetz gibt Zielpfad für
den Gebäudesektor vor
(Ziel 2030: max. 70 Mio. t CO2)
● In 2020 leichte Zielverfehlung
(Einfluss Corona unklar)
● Zielkonformität erfordert deutlich
stärkere Senkung der Emissionen als
Trend der letzten Dekade
Quelle: UBA (2021)

4. An welche Leitplanken muss sich das Regierungsprogramm
der nächsten Bundesregierung orientieren?
● Verdopplung der Sanierungsaktivität
● KfW-70/55 als Leitstandard für Sanierungen etablieren
● Ausrichtung des Steuern- und Abgabesystems an die
Anforderungen der Energiewende
● Kurzfristiger Ausstieg aus Heizöl in der Gebäudewärme,
mittelfristig auch Ausstieg aus Erdgas
● Ordnungsrecht nutzen, um Sanierungsanlässe zu schaffen
● Dekarbonisierung der Strom- und Fernwärmeversorgung
● Fachkräftemangel ausreichend Aufmerksamkeit widmen
● Wichtig: Lange Investitionszyklen im Gebäudesektor und bei
den Wärme-Infrastrukturen erfordern, dass viele
Anpassungen innerhalb der kommenden Legislaturperiode
umgesetzt werden!
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2005 2010 2016 2020 2025 2030
THG
(Mio.
t
CO2Äqu)
Wohngebäude Nichtwohngebäude
Sektorziel 2030
Klimaschutzprogramm 2030 führt zu
THG-Emissionen von rund
80-85 Mio. t
Ziel für 2030 liegt bei 70 Mio. t
Ziellücke in 2030 bei rund 10-15 Mio. t
Quelle:
Öko-Institut
et
al.
(2020)

5. Energiepreise: Reform des Systems der Steuern, Abgaben und Umlagen
● Schlüsseltechniken/-infrastrukturen der
Wärmewende:
‒ Wärmpepumpen
‒ Wärmenetze
● Politischer Steuerungsbedarf
‒ BEHG: Verlässlicher und stetig steigender
Preispfad für CO2
‒ Mietgebäude: CO2-Preis sollte vorzugweise beim
Vermieter bleiben (Lenkungswirkung)
‒ Entlastung der Strompreise durch alternative
Finanzierung der EEG-Kosten
5
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2005 2010 2015 2020 2025
Verbraucherpreis
ct/kWh
Heizöl Erdgas Heizöl+CO2 Erdgas+CO2
Quelle:
agora
(2020)

6. Sanierungsanlässe schaffen:
Stärkere Aktivierung des Ordnungsrechts
● Ölkesselverbot (2026) auf Gaskessel
ausweiten
● Verringerung der Ausnahmetatbestände
bei den Nachrüstpflichten (v.a.
Kesseltausch) im Gebäudeenergiegesetz
● PV-Pflicht für Neubauten und bei
Dachhautsanierungen
● Ordnungsrecht nutzen, um zusätzliche
Sanierungsanlässe zu schaffen, z.B.
‒ Anlassbezogene Sanierungsanforderungen
(z.B. beim Eigentumsübertrag)
‒ Mindesteffizienzstandards für ausgewählte
Gebäudekohorten (z.B. für „worst
performing buildings“)
6
Quelle: Bundesregierung (2020)

7. Ausbau und klimaneutraler Umbau der Fernwärme
● Verpflichtung zur Entwicklung von
Dekarbonisierungsfahrplänen
● Auskömmliche und stetige Förderkulisse
für die Dekarbonisierung bestehender und
den Ausbau neuer Wärmenetze
● Abbau restriktiver Hürden beim Anschluss
von Gebäuden an bestehende
Wärmenetze (WärmeLV)
● Verbraucherschutz: Mehr Transparenz
und ggf. auch mehr Regulierung
7
Quelle: agora (2020)

8. Wärmewende strategisch planen
● Entwicklung kommunaler Wärmewendestrategien
(Kommunale Wärmeplanung) + Ausweitung der
kommunalpolitischen Handlungsspielräume
● Entwicklung von Dekarbonisierungsstrategien für
die großen Fernwärmesysteme
(Kohle-KWK; Wärmenetze als „Sammler-
Infrastruktur“)
● Entwicklung von Deinvestment-Strategien für die
Erdgas-Verteilnetzinfrastruktur (Rolle von
Wasserstoff in der Gebäudewärme klären)
● Entwicklung einer Allokationsstrategie für die
Biomasse
8
Quelle:
Gemeindewerke
Gundelfingen
Quelle:
Stadt
Zürich

9. Fachkräftemangel ausreichend Aufmerksamkeit widmen
● Verdopplung der Sanierungsaktivität ≙
Verdopplung des Fachkräftebedarfs für
energetische Sanierungen
● Fachkräftemangel ausreichend
Aufmerksamkeit widmen
● Benötigt werden Instrumente, die darauf
abzielen, für ausreichenden und gut
ausgebildeten Nachwuchs im Handwerk zu
sorgen
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Quelle: Öko-Institut (2018)

10. 10
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11. www.oeko.de
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