Presentazione di Carlo Amati (DPS) durante il Data Lab “Data Driven Policymaking – Scenari” allo Smart City Exhibition (Bologna, 16-18 ottobre 2013) Data Lab “Data Driven Policymaking” allo “Smart City Exibition” Bologna, 16-18 Ottobre 2013

1. DATI E STRUMENTI A SUPPORTO DELLE
POLITICHE DI COESIONE TERRITORIALE
Carlo Amati
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)
Data Lab: Data Driven Policymaking - Scenari
Bologna, 18 ottobre 2013

2. Overview
• Le politiche di coesione e il periodo di programmazione 2007-2013
• I ruoli del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica:
 Convenzioni e Accordi per la produzione di indicatori territoriali
(cofinanziatore)
 Conti Pubblici Territoriali (produttore dati statistici)
 Obiettivi di Servizio (coordinatore)
 Sistemi di monitoraggio (utilizzatore e produttore dati amministrativi)
• Sistemi statistici e indicatori nella prospettiva 2014-2020
• Innovazioni di metodo per la nuova programmazione 2014-2020
• L’iniziativa OpenCoesione
 trasparenza
 collaborazione
 partecipazione

3. Le politiche di coesione
Quanto valgono?
Circa 100 miliardi di euro nel 2007- 2013
Circa 700.000 progetti
Oltre 60.000 soggetti coinvolti
“Dall’ago al reattore”
Progetti ovunque in Italia, in qualsiasi settore,
di qualsiasi dimensione
DPS amministrazione di coordinamento nazionale

4. Il ruolo del DPS per politiche evidence-based
Il DPS ha la responsabilità di
definire, attuare e valutare le politiche regionali
non solo
 utilizzatore privilegiato
ma anche
 cofinanziatore della produzione
 produttore diretto di statistiche territoriali
 coordinatore di meccanismi
che collegano policy e indicatori territoriali
 promotore di iniziative e strumenti
per la diffusione dell'informazione

5. DPS cofinanziatore della produzione
Quale disponibilità di statistica territoriale?
Informazione statistica territoriale e settoriale per le politiche strutturali
2010-2015
Conti economici territoriali
Banca dati di Indicatori territoriali per le politiche di sviluppo
Atlante statistico territoriale delle infrastrutture
Modelli e scenari per la politica di coesione post 2013
Convenzioni e Accordi per Obiettivi di servizio (2007-2013)
Istruzione (Istat, Invalsi)
Servizi per l’infanzia (Istat)
Anziani (Ministero della Salute)
Rifiuti urbani (ISPRA)
Servizio idrico integrato (Istat)
Informazione statistica territoriale e settoriale per le politiche strutturali
2001-2008
http://www.dps.tesoro.it/convenzioni_DPS_ISTAT.asp

6. DPS produttore di statistiche territoriali
Come verificare il principio di addizionalità dei Fondi Comunitari?
 dati regionali sui flussi finanziari
(spese e entrate) del Settore
Pubblico Allargato (PA + Imprese
Pubbliche Locali + Imprese
Pubbliche Nazionali) in serie storica
a partire dal 1996
 Rete di Nuclei Regionali, ampio
universo di riferimento, massima
tempestività (anno t-1), ampia
disaggregabilità (settori, categorie
economiche, enti, anni), dati on line
www.dps.tesoro.it/cpt/

7. DPS coordinatore di meccanismi innovativi:
Obiettivi di Servizio
Politiche legate a indicatori
 1 Milione di euro
 8 Regioni coinvolte
 4 Ambiti essenziali
 Istruzione
 Servizi di cura per anziani e
bambini
 Gestione dei rifiuti urbani
 Ciclo idrico integrato
 11 Indicatori
Target fissati ad uno standard minimo
Target uguali per tutte le Regioni
Premialità sub-regionale
Governance del DPS
www.dps.tesoro.it/obiettivi_servizio/

8. Gli indicatori degli Obiettivi di Servizio

9. Sistemi di monitoraggio dei progetti finanziati
FONDI
STRUTTURALI
EUROPEI
Quadro Comunitario di Sostegno
(QCS OB1 e OB3), Docup OB2
Programmi Operativi
Nazionali e Regionali
[MONIT]
FONDO SVILUPPO E
COESIONE
(FSC, ex FAS) E
ALTRE RISORSE
NAZIONALI
Intese- Accordi di
Programma Quadro,
assegnazioni a AACC con
Delibere CIPE
Quadro Strategico
Nazionale (QSN)
Programmi Operativi Nazionali,
Interregionali e Regionali
[Sistema di monitoraggio unitario]
Quadro Strategico
Nazionale (QSN)
Programmi Attuativi Regionali, Fondi
dedicati con Delibere CIPE
[Sistema di monitoraggio unitario]
[Sistema dedicato - SGP]
Piano Azione Coesione
Dati amministrativi

10. Un utilizzo dei dati di monitoraggio
Quanto tempo ci vuole in Italia per realizzare un’opera pubblica?
Stime fornite dalle Amministrazioni
Progetto “_____”
Prev 2003
Prev 2004
Prev 2005
Prev 2006
Prev 2007
Prev 2008
Prev 2009
3m €
2m €
1m €
0m €
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

11. VISTO: Visualizzazione interattiva dei tempi delle opere
www.dps.gov.it/VISTO

12. Verso il periodo di programmazione 2014-2020
CONDIZIONALITA’ EX ANTE SISTEMI STATISTICI E INDICATORI
(Annex 4, Regolamento Generale)
«Sistemi efficaci per la raccolta di dati statistici e di indicatori di risultato utili per primi apprezzamenti
e impostazione di successive valutazioni d'impatto:
- esistenza di un piano pluriennale per la raccolta, l'aggregazione e la pubblicazione dei dati statistici
- selezione ragionata, con target definiti, di indicatori di risultato validati sul piano statistico, chiari sul
fronte dell’interpretazione normativa, pubblici e collegabili alla policy
- disponibilità di un sistema efficace di indicatori per tutti gli interventi finanziati dal programma»
Sforzo congiunto di tutte le Amministrazioni per consolidare produzione
tempestiva di informazioni statistiche disaggregate territorialmente e
disponibilità di dati di dettaglio collegati ai PO, elaborati sulla base di
comuni standard di qualità:
- accordi con ISTAT e altri enti produttori di dati statistici
- rilascio di basi dati amministrative
- realizzazione di indagini statistiche ad hoc

13. Metodi e obiettivi per il 2014-2020
Un documento di indirizzo e metodologico, sottoposto al Consiglio dei
Ministri il 17 dicembre 2012, che contiene:
7
Innovazioni di metodo
RISULTATI ATTESI
AZIONI
TEMPI
PARTENARIATO
TRASPARENZA
VALUTAZIONE
PRESIDIO NAZIONALE
3
Opzioni strategiche su
Mezzogiorno, città e
aree interne
11
Aree tematiche
comuni all’UE

14. www.opencoesione.gov.it
www.dps.tesoro.itopencoesione

15. OpenCoesione è trasparenza
Dati, strumenti, approfondimenti
Dati sui
progetti in
attuazione
Dati sulle
assegnazioni
del CIPE
Indicatori
territoriali
DPS-ISTAT
Conti
Pubblici
Territoriali

16. OpenCoesione è collaborazione istituzionale
Regione
Emilia
Romagna
Regione
Veneto
…
Sistema di
monitoraggio
unitario
MISE
Min
Interno
Regione
Sicilia
…
MIUR
Sistema di monitoraggio federato:
• definizione di un tracciato
standard per i dati
• alimentazione da parte delle
diverse Amministrazioni
coinvolte nell’attuazione
della policy
Gruppo Tecnico per la diffusione e
il riutilizzo pubblico di dati e
informazioni sugli interventi delle
politiche di coesione territoriale:
• migliorare la qualità dei dati
• sforzo congiunto nell’analisi
e nell’interpretazione delle
informazioni

17. OpenCoesione è partecipazione civica
www.monithon.it

18. Grazie per l’attenzione
www.dps.tesoro.it
www.opencoesione.gov.it
carlo.amati@dps.gov.it
dps.opencoesione@dps.gov.it