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1
流域綜合治理計畫
執行情形報告
105年4月28日
行政院第3497次會議
經濟部
報告人:水利署 王署長瑞德
2
壹、中央協助地方 持續改善淹水
貳、流域綜合治理 未來回歸權責
參、發揮改善效益 提升環境品質
肆、推動創新作為 營造海綿台灣
伍、結語
簡報大綱
3
於102年9月2日成立「行政院
水患治理專案小組」,由前毛
副院長召集檢討治水成效及研
擬未來治水計畫
地方政府期待中央持續
協助編列未來治水預算
102年底「易淹水地區
水患治理計畫」結束
迄102年底全台仍有612
平方公里易淹水地區仍
受水患威脅
(淹水地區多為台中、彰化、
雲林、嘉義、台南及高雄等)
(原易淹水地區面積1,150平方公里,
經8年治理,超越改善目標500平
方公里,達538平方公里)
102年8月康芮颱風造
成中南部淹水災情
壹、中央協助地方 持續改善淹水
 緣起
4
壹、中央協助地方 持續改善淹水
 中央管部分治理案例一:臺北防洪計畫
主要河段已達200年重現期距保護標準
49年開始構想
65至88年分3期治理,總經費
1,114億元。
建造二重疏洪道疏洪
淡水河台北橋通洪能力不足,且兩岸已
開發,為避免拆遷大量房屋,乃將洪水
引入疏洪道內,再排入淡水河口,保護
三重、蘆洲、新莊、五股地區。
併採非工程手段
1.發展洪水預報系統
2.訂定淡水河洪水平原管制辦法及公告管
制區限制土地開發
3.持續辦理長期水理觀測,適時檢討加強
措施
計畫範圍
5
壹、中央協助地方 持續改善淹水
 中央管部分治理案例二:基隆河治理計畫
 建設員山子分洪(90年5月院核定)
 分洪原則:
1.上游200年重現期洪水量 1,620
立方公尺/秒,分洪 1,310立方公
尺/秒(約80%)導入東海
2.降低中、下游河道水位,減輕水災
風險
 分洪效益:
1.降低瑞芳河段水位3.13m,下游河
段平均水位1.5m。
2.減少基隆河整體治理計畫建物拆遷
補償費約500億元
大致已達200年重現期距保護標準
 自87至95年分2期治理,總經費438
億元
下游興建37公里堤防
6
0
50
100
150
200
250
雲林縣
台南市
屏東縣
嘉義縣
彰化縣
高雄市
宜蘭縣
桃園縣
苗栗縣
台中市
花蓮縣
南投縣
新北市
新竹縣
台東縣
新竹市
金門縣
嘉義市
澎湖縣
基隆市
改善前淹水面積
(1,150平方公里)
已改善淹水面積
(538平方公里)平
方
公
里
500
538
0
100
200
300
400
500
600
目標 實際
平
方
公
里
改善淹水面積
+38
 易淹水地區水患治理計畫成效
改善淹水面積約538平方公里。
控制集水區土砂生產量3,011萬立方公尺,保護面積達119萬
公頃。
壹、中央協助地方 持續改善淹水
7
壹、中央協助地方 持續改善淹水
雲林有才寮排水
 102年康芮颱風發揮之成效
台南港尾溝溪排水 高雄典寶溪排水
8
直轄市、
縣(市)
計畫水系、系統數
河川 區排 小計
基隆市 0 3 3
新北市 4 9 13
桃園縣 6 6 12
新竹縣 0 7 7
新竹市 0 10 10
苗栗縣 4 21 25
臺中市 1 20 21
南投縣 0 13 13
彰化縣 0 23 23
雲林縣 1 36 37
嘉義縣 0 21 21
嘉義市 0 4 4
臺南市 0 28 28
高雄市 0 16 16
屏東縣 4 10 14
澎湖縣 0 7 7
台東縣 8 1 9
金門縣 0 4 4
花蓮縣 0 7 7
宜蘭縣 0 4 4
合計 35 256 291
無法改善
採非工程、出流管制與逕流分擔
尚待改善292 km2
採治理、維管
淹水面積預計改善 320 /612km2
6年660億
淹水面積改善 538 /1,150km2
8年1,160億
流域綜合治理計畫(103~108年)
以6年時間分3期辦理特別預算總額660億元
(經濟部420億元,農委會150億元,內政部90億元)
貳、流域綜合治理 未來回歸權責
 執行策略一:中央協助地方經費與執行,
逐步回歸地方執行與管理
縣市管河川共92條,區域排
水共1626條,約896系統,擇
其重要者納入計畫。
9
流域
治理
綜合
治水
立體
防洪
國土
規劃
農田排水
改善
治山防洪
山坡地水
土保持
縣市管河
川、排水
改善
雨水
下水道
改善
養殖專區
淹水改善
持續
辦理
創新
作為
加強
管理
 執行策略二:
貳、流域綜合治理 未來回歸權責
檢討易淹水地區水患治理計畫,
增加創新作為及加強管理
省道橋梁
配合改建
重要農糧
作物保全
10
措施 辦理機關
持
續
辦
理
1.河川、排水整體規劃及治理工程 經濟部
2.雨水下水道整體規劃及治理工程 內政部
3.農田排水治理工程 農委會
4.上游坡地水土保持及治山防洪治理工程 農委會
5.國有林班地治理-治山防洪規劃及治理 農委會
創
新
作
為
1.提昇科技防災與避災措施 經濟部
2.省道橋梁配合改建 交通部(經濟部)
3.集水區出流管制及推動逕流分擔 經濟部、內政部、農委會
4.整合各類排水介面 經濟部、內政部、農委會
5.都市土地低衝擊開發-海綿城市 內政部
6.活化國土利用增加誘因機制 經濟部、內政部、農委會
7.推動治山防洪分級制度 農委會
8.改善養殖生產區淹水情形 農委會
9.重要農糧作物保全及產區調整 農委會
加
強
管
理
1.都市排水資產管理及提升防洪效益 內政部
2.農業防災作為 農委會
3.加強人才培育與科技發展 經濟部、內政部、農委會
4.加強督導地方政府維護管理工作 經濟部、內政部、農委會
貳、流域綜合治理 未來回歸權責
 措施及辦理機關
1111
• 小組重點執行摘要
推動小組 審查工作小組 考核小組
1.討論流域綜合治理計畫推動小組設置與作業辦法。
2.報告建立民眾參與機制注意事項案。
3.報告第2、3期特別預算調高地方負擔比率案。
4.報告1.103年執行情形及績效案。
已審查通過47件執行
計畫書,7件規劃檢討
案件。
1.討論第1期考核計畫案。
2.討論103年執行情形及績效
案。
貳、流域綜合治理 未來回歸權責
 推動機制
12
截至105年3月底(每季統計)
 經費執行情形
貳、流域綜合治理 未來回歸權責
主管
機關
工作項目
整體計畫預算執行情形(千元)
預定支用數
(A)
實際支用數
(B)
應付未付數
(C)
賸餘數
(D)
預算執行率
(B+C+D)/(A)
經濟部 河川、區域排水 7,069,987 5,619,607 1,156,929 104,841 97.33%
內政部 雨水下水道
2,150,000 1,826,225 - 228,202 95.55%
農委會
農委會農水處
(農田排水) 448,000 363,976 42,330 4,733 91.75%
農委會農水處
(農糧作物保全) 116,000 88,222 4,700 13,634 91.86%
農委會農糧署
133,800 27,821 65,456 - 69.71%
農委會水保局
3,230,740 2,512,073 697,195 13,326 99.75%
農委會漁業署
476,500 72,083 115,431 61,818 52.33%
農委會林務局
813,800 792,741 14,859 5,740 99.94%
合計 14,438,827 11,302,748 2,096,900 432,294 95.80%
預算經費共約144億元,整體執行率95.80%。
13
北
港
溪
埤子頭排水
板頭厝
堤防
埤子頭排水
崙子
堤防
P
埤子頭右岸改善
抽水站25cms
閘門
興建護岸
 嘉義縣埤子頭排水系統
蓄洪池36.6公頃
埤子頭排水拓寬改善
經費 約10.21億元
成效 預計工程完成後,可改善民雄、新港、溪
口等地區約1489公頃淹水面積,保護人口
約1.3萬人。
預計完成
日期
排水路、閘門 預計106年底完成
滯洪池、抽水站 預計108年底完成
參、發揮改善效益 提升環境品質
14
參、發揮改善效益 提升環境品質
 改善提升水環境品質
15
 103年8月完成「中央管區域排水排水計畫書審查作業要點」修正。
 104年5月核定水利署「流域綜合治理計畫-逕流分擔與出流管制推動執行計畫書」。
 已擇定桃園航空城、大里溪流域、台南市安南區等3處試辦地點,進行個案規劃。
肆、推動創新作為 營造海綿台灣
降雨由保全區域土地分擔,匯入區域
排水量小於管制量(設計分配流量) 。
16
肆、推動創新作為 營造海綿台灣
17
• 第一、三、四、五、六、七、八、九河
川局,均已全數發包。
 抽水機增購
• 補助直轄市、縣市政府增購移動式抽
水機56部,補助金額約3,000萬元。
• 補助10縣市政府完成40處水位雨量站,
53處CCTV站建置,補助金額1,803萬元。
1
2
3
4
水患自主防災社區
-計309個(加計地方政府
輔導者,共336個)
• 99~103年完成264個社
區
• 104年完成45個社區(補
助金額1,453.6萬元)
肆、推動創新作為 營造海綿台灣
18
一、協同合作:本計畫各部會及相關地方政府與農田
水利會,依整體規劃成果,以跨域協調整合概念,
分工合作推行。
二、永續發展:以國土保育及永續發展為方針,本計
畫完成後,可達成整體減災、經濟、社會及生態環
境效益。
伍、結語
19

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20160428經濟部:「流域綜合治理計畫執行情形」報告案