1. LAPORAN
PELAKSANAAN DEKONSENTRASI
LINGKUP KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT
TAHUN 2011
BIRO PERENCANAAN DAN ANGGARAN
SEKRETARIAT KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT
2011
Laporan Pelaksanaan i
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

2. KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan karunia-Nya
sehingga Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat
Tahun 2011 dapat diselesaikan dengan baik. Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun
2011 ini merupakan salah satu pertanggungjawaban dalam keseluruhan Pelaksanaan
Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011.
Penyelenggaraan desentralisasi, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, mensyaratkan adanya pembagian urusan
pemerintahan antara Pemerintah dengan Pemerintah Daerah. Selain urusan pemerintahan
yang sepenuhnya atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah, terdapat bagian urusan
Pemerintah yang bersifat kongkuren (concurrent) atau urusan pemerintahan yang
penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu dapat dilaksanakan dan dikelola secara
bersama antar tingkatan dan susunan pemerintahan. Dengan demikian di dalam setiap
urusan yang bersifat kongkuren senantiasa ada bagian urusan yang menjadi kewenangan
Pemerintah, ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Provinsi, dan
ada bagian urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
Salah satu dari pelimpahan kewenangan kepada Pemerintah Daerah adalah
Dekonsentrasi. Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan urusan pemerintahan
di bidang perumahan, maka terdapat beberapa urusan pemerintahan di bidang perumahan
yang dilimpahkan kepada Gubernur selaku Wakil Pemerintah di daerah. Oleh karena itu,
Kementerian Perumahan Rakyat memandang perlu untuk mengalokasikan dana
Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Bidang Perumahan dan Permukiman Tahun 2011
kepada Pemerintah Daerah Provinsi untuk melaksanakan enam kegiatan yang bertujuan
untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah dalam pengarusutamaan pembangunan
bidang perumahan dan permukiman, sehingga dapat menciptakan sinergitas pembangunan
bidang perumahan dan permukiman antara pusat dan daerah.
Secara keseluruhan, penyusunan Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 telah
terselesaikan dengan baik namun tidak menutup kemungkinan akan adanya kekurangan.
Oleh sebab itu, kritik dan saran sangat diharapkan. Semoga Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Tahun 2011 ini bermanfaat dan dapat menjadi bahan masukan dalam
penyusunan rencana kegiatan dan program Kemenpera di masa yang akan datang.
Jakarta, Desember 2011
Tim Penyusun
ii Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

3. DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ............................................................................................................ i
DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL .................................................................................................................. v
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................................... vi
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................. vi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................ 1
1.2. Maksud dan Tujuan ......................................................................................... 2
1.3. Sistimatika Pelaporan ...................................................................................... 2
BAB II GAMBARAN UMUM .......................................................................................... 4
2.1. Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 ............................................ 4
2.2. Tujuan, Sasaran, dan Keluaran........................................................................ 5
2.3. Lingkup Kegiatan ............................................................................................ 5
2.4. Indikator Keluaran ......................................................................................... 5
2.5. Waktu Pelaksanaan ......................................................................................... 6
2.6. Mekanisme Pelaksanaan ................................................................................. 7
2.7. Pelaporan ....................................................................................................... 16
2.7.1. Bentuk Pelaporan ............................................................................... 16
2.7.2. Jumlah laporan ................................................................................... 17
2.7.3. Waktu penyampaian laporan.............................................................. 17
BAB III PERSIAPAN KEGIATAN ................................................................................. 18
3.1. Penetapan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ...................................... 18
3.2. Penetapan Pejabat Inti Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) ................... 19
3.3. Pencairan DIPA .............................................................................................. 20
3.4. Bimbingan Teknis .......................................................................................... 21
3.5. Pengadaan Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi ....... 26
3.6. ToT Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi ................. 28
3.7. Penetapan dan ToT Narasumber .................................................................... 30
BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN .......................................................................... 33
4.1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP ................................................................. 33
4.2. Peningkatan Kapasitas ................................................................................... 34
4.2.1. Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan ........................................ 34
4.2.2. Lokakarya Konsep Pokja ................................................................... 36
4.2.3. Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi ................................... 37
4.2.4. Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev Pembangunan PKP .... 39
4.2.5. Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP.......................... 40
4.2.6. Konsinyasi Profil dan Dokumen Perencanaan PKP .......................... 42
4.2.7. Konsultasi Publik ............................................................................... 43
Laporan Pelaksanaan iii
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

4. BAB V KOORDINASI DAN PELAPORAN.................................................................. 45
5.1. Penyerapan Anggaran..................................................................................... 45
5.2. Pelaporan ........................................................................................................ 48
5.3. Rapat Koordinasi Tahap 1 .............................................................................. 49
5.3.1. Latar Belakang ................................................................................... 49
5.3.2. Maksud dan Tujuan ........................................................................... 49
5.3.3. Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................... 49
5.3.4. Keluaran ............................................................................................. 50
5.3.5. Peserta ................................................................................................ 50
5.3.6. Narasumber ........................................................................................ 50
5.3.7. Waktu dan Tempat ............................................................................. 50
5.3.8. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 50
5.3.9. Status Pelaporan dan Pertanggungjawaban........................................ 51
5.3.10. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi ............................................. 52
5.3.11. Poin Penting Terkait Evaluasi Pelaksanaan Kegiatan........................ 52
5.3.12. Rekomendasi ...................................................................................... 53
5.3.13. Poin penting terkait usulan Dekonsentrasi Tahun 2012 ..................... 54
5.3.14. Rekomendasi Hasil Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011 ..................................................................... 54
5.4. Rapat Koordinasi Tahap II ............................................................................. 55
5.4.1. Latar belakang .................................................................................... 55
5.4.2. Maksud dan Tujuan............................................................................ 55
5.4.3. Keluaran ............................................................................................. 56
5.4.4. Materi Pembahasan ............................................................................ 56
5.4.5. Peserta ................................................................................................ 56
5.4.6. Waktu dan tempat .............................................................................. 56
5.4.7. Metode Pelaksanaan ........................................................................... 56
5.4.8. Mekanisme Diskusi ............................................................................ 57
5.4.9. Hasil Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 57
5.4.10. Status Pelaporan dan Pertanggungjawaban ........................................ 58
5.4.11. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi ............................................. 59
5.4.12. Hasil Rapat Koordinasi ...................................................................... 59
5.4.13. Rekomendasi dan Rencana Tindak Lanjut ........................................ 64
BAB VI EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN ................................................... 66
6.1. Evaluasi Kelengkapan Dokumen Kepokjaan ................................................ 66
6.2. Evaluasi Kelengkapan Profil PKP ................................................................. 72
6.3. Evaluasi Peringkat Provinsi terhadap Dokumen Profil PKP ......................... 81
6.4. Evaluasi Peringkat Provinsi terhadap Dokumen Perencanaan PKP .............. 83
6.5. Evaluasi Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi .......... 84
6.6. Hambatan Pelaksanaan .................................................................................. 91
BAB VII PENUTUP ........................................................................................................... 94
7.1. Kesimpulan..................................................................................................... 94
7.2. Saran dan Rekomendasi ................................................................................. 94
iv Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

5. DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Alur Pelaksanaan Dekonsentrasi .................................................................. 7
Gambar 2.2. Alur Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP .................. 8
Gambar 2.3. Alur Pembentukan Pokja PKP Provinsi ....................................................... 9
Gambar 2.4. Alur Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Pendataan PKP ........................... 12
Gambar 2.5. Alur Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP .................. 14
Gambar 5.1. Status Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 Per 15 Desember.. 46
Gambar 5.2. Perkembangan Rata-rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011
Per 19 Januari 2012 .................................................................................... 47
Gambar 5.3. Perkembangan Kumulatif Rata-Rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi
Tahun 2011 Per 19 Januari 2012 ................................................................ 47
Gambar 5.4. Alur Pelaksanaan Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kementerian
Perumahan Rakyat Tahun 2011 ................................................................. 57
Gambar 5.5. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (s.d16 November 2011) .. 58
Gambar 5.6. Status Laporan Prosiding dan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011
(s.d 16 November 2011) ............................................................................. 58
Laporan Pelaksanaan v
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

6. DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun
2011 di 33 Provinsi ......................................................................................... 6
Tabel 3.1. Rincian Penetapan SKPD Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
Tahun 2011 ..................................................................................................... 8
Tabel 3.2. Tanggal Penetapan Pejabat Inti SKPD Tiap Provinsi Sesuai SK Gubernur .. 19
Tabel 3.3. Permasalahan dalam Pencairan DIPA di Tiap Provinsi ................................. 20
Tabel 3.4. Daftar Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi.............. 27
Tabel 4.1. Pelaksanaan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP di 33 Provinsi .................... 33
Tabel 4.2. Pelaksanaan Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan di 33 Provinsi ........ 35
Tabel 4.3. Pelaksanaan Lokakarya Konsep Pokja di 33 Provinsi ................................... 37
Tabel 4.4. Pelaksanaan Lokakarya Pembentukan Pokja PKP di 33 Provinsi ................. 38
Tabel 4.5. Pelaksanaan Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev di 33 Provinsi .... 40
Tabel 4.6. Pelaksanaan Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP di 33
Provinsi .......................................................................................................... 41
Tabel 4.7. Pelaksanaan Konsinyasi di 33 Provinsi ......................................................... 42
Tabel 4.8. Pelaksanaan Konsultasi Publik di 33 Provinsi ............................................... 44
Tabel 5.1. Besaran Alokasi Dana Dekonsentrasi pada 33 Provinsi ................................ 45
Tabel 5.2. Fluktuasi Penyerapan Anggaran Per Triwulan dan Kumulatifnya ................ 46
Tabel 5.3. Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi Tahun 2011 ........................................ 48
Tabel 5.4. Status Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 (per akhir Juli) .................... 51
Tabel 5.5. Status Laporan Teknis (Prosiding) s.d 22 Juli 2011 ...................................... 51
Tabel 5.6. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi (Akhir Semester I Tahun 2011) ...... 52
Tabel 5.7. Rekomendasi Peserta Terhadap Prioritas Kegiatan Pilihan Dekonsentrasi
Tahun 2012 .................................................................................................... 53
Tabel 5.8. Status Penyerapan Dana Dekonsentrasi (s.d 16 November 2011) ................. 59
Tabel 6.1. Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan
(5 Provinsi) ..................................................................................................... 72
Tabel 6.2. Catatan Khusus atas Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen
Perencanaan (5 Provinsi) ............................................................................... 73
Tabel 6.3. Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan
(27 Provinsi) ................................................................................................... 74
Tabel 6.4. Catatan Khusus atas Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen
Perencanaan (27 Provinsi) ............................................................................. 74
Tabel 6.5. Hasil Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi dan Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP dalam Pelaksanaan Konsultasi Publik............................ 79
Tabel 6.6. Peringkat Provinsi Terkait Nilai Reviu Dokumen Profil PKP Provinsi
dalam Pelaksanaan Konsinyasi dan Konsultasi Publik .................................. 82
Tabel 6.7. Peringkat Provinsi Terkait Nilai Reviu Dokumen Perencanaan PKP
Provinsi dalam Pelaksanaan Konsinyasi dan Konsultasi Publik ................... 83
vi Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

7. DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kumpulan Bahan Tayang Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
Tahun 2011
Lampiran 2 Dokumentasi Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Lampiran 3 Daftar Narasumber Kemenpera untuk Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011
Lampiran 4 Daftar Pejabat Inti SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011
Lampiran 5 Rincian Kumulatif dan Rata-Rata Penyerapan Anggaran Dekonsentrasi
Tahun 2011 Per Provinsi
Lampiran 6 Hasil Penilaian TAPP oleh Narasumber
Lampiran 7 Kumpulan Back to Office Report (BTOR) Kegiatan Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011
DAFTAR PUSTAKA
Prosiding Bimbingan Teknis Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Prosiding ToT Narasumber dan Tenaga Ahli Perumahan Provinsi Tahap I
Prosiding ToT Tenaga Ahli Perumahan Provinsi Tahap II
Prosiding Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Tahap I
Prosiding Rapat Koordinasi Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 Tahap II
Laporan Pelaksanaan vii
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

9. BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Penyelenggaraan desentralisasi, sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah, mensyaratkan pembagian
urusan pemerintahan antara Pemerintah dengan Pemerintah Daerah. Selain urusan
pemerintahan yang sepenuhnya atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah,
terdapat bagian urusan Pemerintah yang bersifat kongkuren (concurrent) atau
urusan pemerintahan yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu dapat
dilaksanakan dan dikelola secara bersama antar tingkatan dan susunan
pemerintahan. Dengan demikian di dalam setiap urusan yang bersifat kongkuren
senantiasa ada bagian urusan yang menjadi kewenangan Pemerintah, ada bagian
urusan yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Provinsi, dan ada bagian urusan
yang diserahkan kepada Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota.
Salah satu urusan yang wajib diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah Provinsi dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota adalah perumahan, sebagaimana diatur dalam
Pasal 7 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Dalam rangka menyelenggarakan urusan
pemerintahan yang terbagi bersama antar tingkatan dan/atau antar susunan
pemerintahan, Pemerintah dapat:
1) menyelenggarakan sendiri;
2) melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada Gubernur selaku Wakil
Pemerintah dalam rangka dekonsentrasi; atau
3) menugaskan sebagian urusan pemerintahan tersebut kepada pemerintahan
daerah dan/atau pemerintahan desa berdasarkan asas tugas pembantuan.
Sementara perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah,
merupakan sub sistem keuangan negara sebagai konsekuensi pembagian tugas
antara Pemerintah dan Pemerintah Daerah. Pemberian dana yang bersumber dari
keuangan negara kepada Pemerintahan Daerah dalam rangka pelaksanaan
desentralisasi didasarkan atas penyerahan tugas oleh Pemerintah kepada Pemerintah
Daerah dengan memperhatikan stabilitas dan keseimbangan fiskal.
Salah satu dari pelimpahan kewenangan kepada Pemerintah Daerah adalah
Dekonsentrasi. Pendanaan dalam rangka dekonsentrasi dilaksanakan setelah adanya
pelimpahan wewenang Pemerintah melalui Kementerian/Lembaga kepada
Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di daerah. Pelaksanaan pelimpahan wewenang
tersebut didanai oleh Pemerintah. Pendanaan oleh Pemerintah disesuaikan dengan
Laporan Pelaksanaan 1
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

10. wewenang yang dilimpahkan. Dana dekonsentrasi merupakan bagian anggaran
Kementerian Perumahan Rakyat yang dialokasikan berdasarkan rencana kerja dan
anggaran Kementerian Perumahan Rakyat. Pendanaan dekonsentrasi oleh
Pemerintah tersebut dialokasikan untuk kegiatan yang bersifat non-fisik, antara lain
berupa: koordinasi, perencanaan, fasilitasi, bimbingan teknis, pelatihan, penyuluhan,
supervisi, pembinaan, pengawasan, dan pengendalian.
Kementerian Perumahan Rakyat telah mendapatkan dana dekonsentrasi ini
semenjak tahun 2010, yaitu pada Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan
Rakyat Tahun 2010. Pada tahap awal, kegiatan yang dilaksanakan adalah
Sosialisasi Kebijakan Bidang Perumahan serta Pendataan dan Monitoring Bidang
Perumahan.
Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan urusan pemerintahan di bidang
perumahan, maka terdapat beberapa urusan pemerintahan di bidang perumahan
yang dilimpahkan kepada Gubernur selaku Wakil Pemerintah di daerah. Oleh
karena itu, Kementerian Perumahan Rakyat memandang perlu untuk
mengalokasikan dana Pelaksanaan Kegiatan Dekonsentrasi Bidang Perumahan dan
Permukiman Tahun 2011 kepada Pemerintah Daerah Provinsi untuk melaksanakan
enam kegiatan yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas pemerintah daerah
dalam pengarusutamaan pembangunan bidang perumahan dan permukiman, sehingga
dapat menciptakan sinergitas pembangunan bidang perumahan dan permukiman
antara pusat dan daerah.
1.2. Maksud dan Tujuan
Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2011 ini dimaksudkan sebagai
pertanggungjawaban pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian
Perumahan Rakyat Tahun 2011.
Tujuan dari adanya pelaporan ini adalah untuk melakukan evaluasi terhadap
pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemneterian Perumahan Rakyat
Tahun 2011.
1.3. Sistimatika Pelaporan
BAB I PENDAHULUAN
Bab ini berisi latar belakang, maksud dan tujuan pelaporan serta
sistimatika penulisan laporan.
BAB II GAMBARAN UMUM
Dalam bab ini akan dideskripsikan mengenai Dekonsentrasi Kemenpera
2011 secara umum dimulai dari maksud, tujuan, sasaran kegiatan, ruang
lingkup, indikator keluaran, waktu pelaksanaan, mekanisme
pelaksanaan, dan pelaporan.
2 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

11. BAB III PERSIAPAN KEGIATAN
Dalam bab ini terdapat pembahasan mengenai persiapan kegiatan
Dekonsentrasi 2011 yang dimulai dari penetapan SKPD, penetapan
pejabat inti SKPD, pencairan DIPA, bimbingan teknis, pengadaan
TAPP, ToT TAPP, serta Penetapan dan ToT Narasumber.
BAB IV PELAKSANAAN KEGIATAN
Bab ini berisi tentang rangkaian kegiatan dekonsentrasi yang dimulai
dari Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP dan Peningkatan Kapasitas
(Lokakarya Analisis Isu, Lokakarya Konsep Pokja, Lokakarya
Pembentukan Pokja, Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev
Pembangunan PKP, Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan PKP,
dan Konsultasi Publik).
BAB V KOORDINASI DAN PELAPORAN
Dalam bab ini terdapat pembahasan mengenai koordinasi dan pelaporan
Dekonsentrasi 2011. Dimulai dari pembahasan penyerapan anggaran,
pelaporan, Rapat Koordinasi Tahap I, dan Rapat Koordinasi Tahap II
Dekonsentrasi Tahun 2011.
BAB VI EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN
Dalam bab ini terdapat pembahasan mengenai evaluasi dari pelaksanaan
kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011. Evaluasi kelengkapan Dokumen
Kepokjaan, evaluasi kelengkapan Profil PKP, evaluasi kelengkapan
Dokumen Perencanaan PKP, evaluasi TAPP, dan hambatan
pelaksanaan.
BAB VII PENUTUP
Bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran serta rekomendasi dari
pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011.
Laporan Pelaksanaan 3
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

12. BAB II
GAMBARAN UMUM
2.1. Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, urusan perumahan merupakan salah satu urusan yang wajib
diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah. Dalam penyelenggaraannya, sebagaimana
diatur dalam Pasal 7 ayat (2) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi,
dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, selain urusan pemerintahan yang
sepenuhnya atau tetap menjadi kewenangan Pemerintah, terdapat bagian urusan
Pemerintah yang bersifat kongkuren (concurrent) atau urusan pemerintahan yang
penanganannya, untuk bagian atau bidang tertentu, dapat dilaksanakan dan dikelola
secara bersama antar tingkatan dan susunan pemerintahan. Dengan demikian di
dalam setiap urusan yang bersifat kongkuren senantiasa ada bagian urusan yang
menjadi kewenangan Pemerintah, ada bagian urusan yang diserahkan kepada
Pemerintah Daerah Provinsi, dan ada bagian urusan yang diserahkan kepada
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota. Tugas dan wewenang Pemerintah, pemerintah
provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman, yang selanjutnya disingkat PKP, diatur dalam Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman.
Sejalan dengan hal tersebut di atas, Kementerian melimpahkan sebagian urusan
yang menjadi kewenangannya kepada Gubernur melalui Dekonsentrasi khusus
untuk kegiatan sosialisasi kebijakan bidang PKP dan peningkatan kapasitas
pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP.
Pembangunan PKP di daerah masih belum menjadi prioritas dalam perencanaan
pembangunan di daerah. Hal ini dikarenakan pemahaman yang kurang akan
pentingnya pembangunan perumahan oleh Pemerintah Daerah khususnya dalam hal
penyediaan perumahan yang layak huni. Selain itu, adanya perbedaan persepsi di
antara pemangku kepentingan bidang PKP menyebabkan pembangunan PKP di
daerah selama ini masih kurang sinergis. Untuk mengatasi hal tersebut, selama ini
Kementerian melaksanakan kegiatan sosialisasi kebijakan baik di pusat maupun di
daerah. Untuk itu, agar kegiatan ini dapat dijalankan lebih efektif dan menjangkau
lebih banyak pemangku kepentingan maka Kementerian melimpahkan sebagian
kegiatan sosialisasi kebijakan kepada Pemerintah Provinsi.
Permasalahan lain dalam pembangunan PKP, yaitu kurangnya koordinasi di antara
pemangku kepentingan penyelenggara PKP. Koordinasi di antara pemangku
kepentingan tersebut merupakan faktor penting agar terwujud sinergitas dalam
pelaksanaan siklus pembangunan PKP yang terdiri dari pendataan, perencanaan dan
pengendalian. Akan tetapi, siklus tersebut tidak akan berjalan optimal apabila tidak
disertai dengan penguatan kapasitas aparat Pemerintah Daerah. Melalui
4 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

13. Dekonsentrasi, Kementerian menyiapkan serangkaian kegiatan peningkatan
kapasitas di Provinsi yang meliputi:
1. Pembentukan Pokja PKP Provinsi;
2. Manajemen pendataan PKP;
3. Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP provinsi; dan
4. Pelatihan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP.
2.2. Tujuan, Sasaran, dan Keluaran
Tujuan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 adalah
untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan urusan pemerintahan di bidang PKP.
Sasaran Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011
adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan dan menyamakan pemahaman aparat Pemerintah Daerah tentang
kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang PKP; dan
2. Meningkatkan kemampuan aparat pemerintah daerah dalam hal penyiapan
perencanaan pembangunan PKP.
Keluaran Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011
adalah sebagai berikut:
1. Terlaksananya kegiatan sosialisasi kebijakan bidang PKP; dan
2. Terlaksananya seluruh rangkaian kegiatan peningkatan kapasitas pemerintah
daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP.
2.3. Lingkup Kegiatan
Lingkup kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun
2011, meliputi:
1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP;
2. Peningkatan kapasitas pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan
pembangunan PKP, meliputi:
a. Pembentukan Pokja PKP Provinsi;
b. Manajemen pendataan PKP;
c. Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP provinsi; dan
d. Pelatihan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP.
2.4. Indikator Keluaran
Indikator keluaran dari kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan
Rakyat Tahun 2011 adalah sebagai berikut:
1. Draf dokumen kelembagaan Pokja PKP Provinsi;
2. Profil PKP Provinsi; dan
3. Draf dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi.
Laporan Pelaksanaan 5
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

14. 6
Tabel 2.1. Jadwal Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 di 33 Provinsi
Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember
No Kegiatan
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP
2 Lokakarya Analisis Isu dan Pemasalahan
2.5. Waktu Pelaksanaan
3 Lokakarya Konsep Pokja PKP
4 Rangkaian Pertemuan Pokja PKP
5 Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi
6 Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev PKP
7 Rangkaian Pertemuan Penyusunan Profil PKP Provinsi
2011 sampai dengan November 2011.
8 Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
9 Rangkaian Pertemuan Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
11 Konsinyasi Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
12 Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
13 Pelaporan Teknis (Prosiding dan Laporan Pelaksanaan) 1 2 3 4 5 6 7 8 9
14 Pelaporan Akuntabilitas dan Manajerial
Pelaksanaan Rapat Persiapan/Koordinasi (Akomodasi Halfday ) Pelaksanaan Rangkaian Pertemuan (Akomodasi Fullday ) Alokasi Waktu Kegiatan Inti
Pelaksanaan Kegiatan Inti (Akomodasi Fullboard ) Libur Idul Fitri Alokasi Waktu Rangkaian Pertemuan
1 Penyampaian Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP 7 Penyampaian Prosiding Konsinyasi Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
2 Penyampaian Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan 8 Penyampaian Prosiding Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
3 Penyampaian Prosiding Lokakarya Konsep Pokja PKP 9 Penyampaian Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 dengan 3 lampiran, yaitu:
4 Penyampaian Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi (i) Draf Dokumen Kelembagaan Pokja PKP provinsi
5 Penyampaian Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan dan Monev PKP (ii) Profil PKP Provinsi
Rakyat Tahun 2011 adalah 9 (sembilan) bulan kalender terhitung mulai bulan Maret
Secara keseluruhan pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan
6 Penyampaian Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP (iii) Draf Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi
Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

15. 2.6. Mekanisme Pelaksanaan
Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011
adalah SKPD Provinsi dan dibantu oleh Tim pelaksana, Tenaga Pendukung dan
TAPP sebagai Fasilitator. Alur pelaksanaan Dekonsentrasi adalah sebagaimana
bagan pada Gambar 2.1.
Gambar 2.1. Alur Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
Laporan Pelaksanaan 7
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

16. 1. Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP
Gambar 2.2. Alur Pelaksanaan Kegiatan Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP
Penjelasan:
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: DPRD, Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP, dan
Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Tingkat kabupaten/kota: Bappeda, Dinas yang
membidangi PKP, dan Dinas/Lembaga terkait
PKP lainnya
- Pemangku kepentingan lainnya terkait PKP
tingkat provinsi: Perumnas, PLN, pihak
Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Akademisi, dll
(iii) Materi : Panduan dan Bahan Tayang Sosialisasi
Kebijakan Bidang PKP
(iv) Narasumber : Kementerian Perumahan Rakyat
(v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP
8 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

17. 2. Pembentukan Pokja PKP Provinsi
Gambar 2.3. Alur Pelaksanaan Kegiatan Pembentukan Pokja PKP Provinsi
Laporan Pelaksanaan 9
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

18. Penjelasan:
a) Lokakarya Analisis Isu dan Permasalahan
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota
terdekat, masing-masing 1 (satu) orang
- Pemangku kepentingan lainnya terkait
PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN,
pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Akademisi, dll
(iii) Materi : Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi
(iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(iv) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari
(v) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan
Masalah
b) Lokakarya Konsep Pokja
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota
terdekat, masing-masing 1 (satu) orang
- Pemangku kepentingan lainnya terkait
PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN,
pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Akademisi, dll
(iii) Materi : Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi
(iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokakarya Konsep Pokja
c) Rangkaian Pertemuan Penyiapan Pembentukan Pokja PKP Provinsi
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : Hasil kesepakatan pada Lokakarya Konsep
Pokja PKP
(iii) Materi : Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi
(iv) Narasumber : Fasilitator
(v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari, sebanyak 3 kali pertemuan
(vi) Bentuk Pelaporan : - Risalah setiap pertemuan (3 Risalah)
- Draf Awal Dokumen Kelembagaan Pokja
PKP Provinsi
10 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

19. d) Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota
terdekat, masing-masing 1 (satu) orang
- Pemangku kepentingan lainnya terkait
PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN,
pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Akademisi, dll
(iii) Materi : - Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi.
- Draf Awal Kelembagaan Pokja PKP
Provinsi
(iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : - Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja
PKP Provinsi
- Draf Dokumen Kelembagaan Pokja PKP
Provinsi
Laporan Pelaksanaan 11
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

20. 3. Manajemen Pendataan PKP – Pelatihan Monitoring dan Evaluasi
Pembangunan PKP
Gambar 2.4. Alur Pelaksanaan Kegiatan Manajemen Pendataan PKP
Penjelasan:
a) Lokalatih Manajemen Pendataan PKP dan Lokalatih Monitoring dan
Evaluasi Pembangunan PKP
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Seluruh Pemerintah Kabupaten/Kota
sebanyak 1 orang dari Tim Pendataan dan
Monitoring Dekonsentrasi Tahun 2010
(diutamakan) atau dari Bappeda
- Pemangku kepentingan lainnya terkait
PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN,
pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
12 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

21. Akademisi, dll
(iii) Materi : - Modul Manajemen Pendataan PKP
- Modul Monitoring dan Evaluasi
Pembangunan PKP
(iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(v) Waktu Pelaksanaan : 3 (tiga) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan
PKP dan Monev Pembangunan PKP
b) Rangkaian Pertemuan Penyusunan Profil PKP
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : Hasil kesepakatan pada Lokalatih Manajemen
Pendataan
(iii) Narasumber : Fasilitator
(iv) Materi : Modul Manajemen Pendataan PKP
(v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari, sebanyak 3 kali pertemuan
(vi) Bentuk Pelaporan : - Risalah setiap pertemuan (3 Risalah)
- Draf Awal Profil PKP Provinsi
Laporan Pelaksanaan 13
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

22. 4. Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
Gambar 2.5 Alur Pelaksanaan Kegiatan Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
14 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

23. Penjelasan:
a) Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
Provinsi
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota
terdekat, masing-masing 1 (satu) orang
- Pemangku kepentingan lainnya terkait
PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN,
pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Akademisi, dll
(iii) Materi : Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP Provinsi
(iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen
Perencanaan Pembangunan Perumahan dan
Kawasan Permukiman di Daerah
b) Rangkaian Pertemuan Penyusunan Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP Provinsi
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : Hasil kesepakatan pada lokalatih penyusunan
dokumen
(iii) Materi : Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP Provinsi
(iv) Narasumber : Fasilitator
(v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari, sebanyak 3 kali pertemuan
(vi) Bentuk Pelaporan : - Risalah pertemuan (3 Risalah)
- Draf Awal Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP Provinsi
c) Konsinyasi Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
Provinsi
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya.
(iii) Materi : - Modul Penyusunan Dokumen
Perencanaan Pembangunan PKP Provinsi.
- Draf Awal Profil PKP Provinsi
- Draf Awal Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP Provinsi
Laporan Pelaksanaan 15
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

24. (iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(v) Waktu Pelaksanaan : 2 (dua) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : Prosiding Konsinyasi Profil dan Draf
Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP
Provinsi
d) Konsultasi Publik Profil PKP dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
PKP Provinsi
(i) Pelaksana : SKPD Provinsi
(ii) Peserta : - Tingkat provinsi: Kanwil BPN, BPS,
Bappeda, Dinas yang membidangi PKP,
dan Dinas/Lembaga terkait PKP lainnya
- Maksimal 3 (tiga) Bappeda Kabupaten/ Kota
terdekat, masing-masing 1 (satu) orang
- Pemangku kepentingan lainnya terkait
PKP tingkat provinsi: Perumnas, PLN,
pihak Perbankan, LKNB, APERSI, REI,
Akademisi, dll
(iii) Materi : Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP Provinsi
(iv) Narasumber : Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
Fasilitator dan/atau pihak lainnya yang
dianggap perlu
(v) Waktu Pelaksanaan : 1 (satu) hari
(vi) Bentuk Pelaporan : - Prosiding Konsultasi Publik Profil PKP
dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
PKP Provinsi
- Draf Dokumen Perencanaan Pembangunan
PKP Provinsi
- Profil PKP Provinsi
2.7. Pelaporan
Pelaporan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011
dengan ketentuan sebagai berikut:
2.7.1. Bentuk Pelaporan
a. Laporan Pelaksanaan
Laporan Pelaksanaan sekurang-kurangnya memuat pendahuluan, pelaksanaan
seluruh rangkaian kegiatan dekonsentrasi, risalah rapat/pertemuan, evaluasi
pelaksanaan seluruh kegiatan dekonsentrasi dan rekomendasi yang dianggap
perlu. Laporan ini dilengkapi dengan:
1) Draf dokumen kelembagaan Pokja PKP Provinsi;
2) Profil PKP Provinsi; dan
3) Draf dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi.
16 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

25. b. Prosiding Kegiatan
Prosiding sekurang-kurangnya memuat pendahuluan, penyelenggaraan kegiatan,
rumusan hasil penyelenggaraan kegiatan, dan kesimpulan serta rekomendasi.
Prosiding ini dilengkapi dengan sambutan-sambutan, daftar hadir peserta, bahan
tayangan, notulensi dan dokumentasi. Prosiding yang harus disiapkan oleh
SKPD Provinsi antara lain:
1) Prosiding Sosialisasi Kebijakan Bidang PKP;
2) Prosiding Lokakarya Analisis Isu dan Masalah;
3) Prosiding Lokakarya Konsep Pokja;
4) Prosiding Lokakarya Pembentukan Pokja PKP Provinsi;
5) Prosiding Lokalatih Manajemen Pendataan PKP dan Monitoring dan
Evaluasi Pembangunan PKP;
6) Prosiding Lokalatih Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP;
7) Prosiding Konsinyasi Profil dan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP;
dan
8) Prosiding Konsultasi Publik Profil dan Dokumen Perencanaan
Pembangunan PKP.
2.7.2. Jumlah Laporan
Laporan Pelaksanaan dan Prosiding kegiatan, beserta lampiran pendukung
digandakan dengan rincian sebagai berikut:
- 2 eksemplar dan 10 keping Compact Disk (CD) disampaikan kepada Menteri
Perumahan Rakyat u.p. Sekretaris Kementerian Perumahan Rakyat;
- 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Gubernur;
- 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Sekretaris Daerah Provinsi;
- 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Kepala Bappeda Provinsi;
- 1 eksemplar dan 1 keping CD disampaikan kepada Kepala Dinas Provinsi yang
membidangi PKP; dan
- 1 eksemplar dan 1 keping CD untuk SKPD Provinsi.
2.7.3. Waktu Penyampaian Laporan
a. Laporan Pelaksanaan Dekonsentrasi disampaikan oleh SKPD Provinsi kepada
Menteri melalui Sekretaris Kementerian, dengan tembusan kepada Gubernur,
Sekretaris Daerah Provinsi, Kepala Bappeda Provinsi, dan Kepala Dinas
Provinsi yang membidangi PKP selambat-lambatnya pada minggu pertama
bulan Desember 2011.
b. Prosiding kegiatan beserta Lampiran pendukung disampaikan oleh SKPD
Provinsi kepada Menteri melalui Sekretaris Kementerian, dengan tembusan
kepada Gubernur, Sekretaris Daerah Provinsi, Kepala Bappeda Provinsi, dan
Kepala Dinas Provinsi yang membidangi PKP selambat-lambatnya 2 (dua)
minggu setelah kegiatan berakhir.
Laporan Pelaksanaan 17
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

26. BAB III
PERSIAPAN KEGIATAN
3.1. Penetapan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Penetapan SKPD pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011,
ditetapkan berdasarkan surat penetapan dari Gubernur dengan rincian sebagai
berikut:
Tabel 3.1. Rincian Penetapan SKPD Pelaksana Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
No Provinsi SKPD Provinsi Tanggal Penetapan
1 Aceh Dinas Bina Marga dan Cipta Karya 17 September 2010
2 Sumatera Utara Dinas Penataan Ruang dan Permukiman 24 September 2010
3 Riau Dinas Pekerjaan Umum 30 September 2010
4 Kep. Riau Dinas Pekerjaan Umum 08 September 2010
5 Jambi Dinas Pekerjaan Umum 21 September 2010
Dinas Prasarana Jalan, Tata Ruang dan
6 Sumatera Barat 27 September 2010
Permukiman
7 Sumatera Selatan Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya 16 September 2010
8 Lampung Dinas Pengairan dan Permukiman 28 September 2010
9 Bengkulu Bappeda 07 September 2010
10 Kep. Bangka Belitung Sekretariat Daerah 20 September 2010
11 Banten Dinas Sumber Daya Air dan Permukiman September 2010
12 Jabar Dinas Permukiman dan Perumahan November 2010
13 DKI Jakarta Dinas Perumahan dan Gedung 19 Nopember 2010
14 Jawa Tengah Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang 17 September 2010
Dinas Pekerjaan Umum, Perumahan dan
15 DI Yogyakarta 22 September 2010
Energi Sumber Daya Meneral
16 Jawa Timur Bappeda 08 September 2010
17 Bali Dinas Pekerjaan Umum 14 September 2010
18 NTB Dinas Pekerjaan Umum 30 September 2010
19 NTT Dinas Pekerjaan Umum 02 Nopember 2010
20 Kalimantan Barat Dinas Pekerjaan Umum 20 September 2010
21 Kalimantan Tengah Dinas Pekerjaan Umum 25 September 2010
22 Kalimantan Selatan Dinas Pekerjaan Umum 1 Oktober 2010
23 Kalimantan Timur Dinas Pekerjaan Umum 22 Nopember 2010
24 Sulawesi Utara Sekretariat Daerah 22 September 2010
25 Gorontalo Bappeda 16 September 2010
26 Sulawesi Barat Bappeda September 2010
27 Sulawesi Selatan Dinas Tata Ruang dan Permukiman 4 Oktober 2010
28 Sulawesi Tengah Dinas Pekerjaan Umum 22 September 2010
29 Sulawesi Tenggara Dinas Pekerjaan Umum 24 September 2010
30 Maluku Dinas Pekerjaan Umum September 11
31 Maluku Utara Dinas Pekerjaan Umum 18 Februari 2011
32 Papua Dinas Tenaga Kerja dan Kependudukan 25 Oktober 2010
Dinas Kependudukan, Tenaga Kerja dan
33 Papua Barat 20 September 2010
Transmigrasi
18 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

27. 3.2. Penetapan Pejabat Inti Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
Dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011, Gubernur
menetapkan Perangkat Pengelola Keuangan sesuai dengan SKPD yang telah
ditetapkan sebelumnya. Adapun Perangkat Pengelola Keuangan yang ditetapkan
oleh Gubernur terdiri dari:
1. Kuasa Pengguna Anggaran/Barang;
2. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK);
3. Pejabat Penguji Tagihan/Penandatangan Surat Perintah Membayar; dan
4. Bendahara Pengeluaran.
Tanggal penetapan pejabat inti SKPD dapat dilihat pada Tabel 3.2., sedangkan
untuk daftar penetapan pejabat inti SKPD dapat dilihat pada Lampiran 5.
Tabel 3. 2. Tanggal Penetapan Pejabat Inti SKPD Provinsi Sesuai SK Gubernur
Tanggal SK
No Provinsi
Penetapan Pejabat Inti
1 Aceh 15 Maret 2011
2 Sumatera Utara 7 Maret 2011
3 Riau 4 Maret 2011
4 Kepulauan Riau Maret 2011
5 Jambi 9 Februari 2011
6 Sumatera Barat 18 Februari 2011
7 Sumatera Selatan 21 Desember 2010
8 Lampung 26 April 2011
9 Bengkulu 3 Maret 2011
10 Kepulauan Bangka Belitung 21 Februari 2011
11 Banten 2 Maret 2011
12 Jabar 2 Maret 2011
13 DKI Jakarta 9 Februari 2011
14 Jawa Tengah 1 Maret 2011
15 DI Yogyakarta 2 Februari 2011
16 Jawa Timur 14 Maret 2011
17 Bali 3 Maret 2011
18 NTB 7 Maret 2011
19 NTT 12 Januari 2011
20 Kalimantan Barat 10 Maret 2011
21 Kalimantan Tengah 7 Maret 2011
22 Kalimantan Selatan 22 Maret 2011
23 Kalimantan Timur 21 Februari 2011
24 Sulawesi Utara 24 Januari 2011
25 Gorontalo 28 Februari 2011
26 Sulawesi Barat 1 Februari 2011
27 Sulawesi Selatan 15 Maret 2011
28 Sulawesi Tengah 20 Januari 2011
29 Sulawesi Tenggara 1 Januari 2011
30 Maluku 7 Januari 2011
31 Maluku Utara 1 Maret 2011
32 Papua 28 Februari 2011
33 Papua Barat 1 Desember 2010
Laporan Pelaksanaan 19
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

28. 3.3. Pencairan DIPA
DIPA merupakan rencana kerja anggaran untuk pelaksanaan program. Terkait
dengan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011,
hingga Bulan April 2011 pencairan DIPA sendiri mengalami hambatan. Beberapa
hal yang menjadi persoalan mengenai terhambatnya pencairan DIPA adalah
terdapatnya perbedaan RKA-KL DIPA yang ditetapkan dengan RAB, kurangnya
kapasitas dari SKPD Provinsi, masih terdapatnya beberapa provinsi yang masih
harus menunggu proses di Ditjen Perbendaharaan, dan adanya perubahan sistem
pencairan dana di KPKN Wilayah. Rincian mengenai permasalahan yang dihadapi
oleh tiap provinsi dalam pencairan DIPA adalah sebagaimana ditunjukan pada
Tabel 3.3.
Tabel 3. 3. Permasalahan dalam Pencairan DIPA Dekonsentrasi Tahun 2011
No. Provinsi Permasalahan
1 Aceh -
2 Sumatera Utara -
3 Sumatera Barat Terdapat perbedaan antara RKAKL dengan DIPA
4 Riau Proses pencairan DIPA terhambat karena pejabat yang
menandatangani Surat Pengesahan DIPA di kanwil sedang cuti.
5 Kepulauan Riau -
6 Jambi -
7 Sumatera Selatan -
8 Kep. Bangka Belitung Revisi ADK DIPA belum diterima oleh KPPN, sehingga tidak dapat
memasukan SPM.
9 Bengkulu -
10 Lampung SK Gubernur terkait penetapan pejabat inti SKPD baru
diterbitkan pada tanggal
11 Banten RKAKL yang ada berbeda dengan RAB Tahun 2011. Pada RKAKL
2011 tidak terdapat honor untuk tenaga pendukung dan tim
pelaksana.
12 DKI Jakarta File yang dikirim tiak bisa terbaca di Kanwil Perbendaharaan.
Perlu dilakukan entry ulang data RAB karena data tersebut masih
harus disesuaikan dengan revisi terakhir dari RAB sesuai dengan
format yang dimiliki oleh Kemenpera.
13 Jawa Barat -
14 Jawa Tengah Akun MAK honor tim pendukung tidak sesuai
15 DI Yogyakarta DIPA dari kanwil anggaran baru diterima pada tanggal 14 April
2011.
16 Jawa Timur -
17 Bali -
18 NTB Aplikasi ADK tidak bisa di-backup di KPPN Mataram, NTB
19 NTT -
20 Kalimantan Barat -
21 Kalimantan Tengah Terdapat perbedaan format aplikasi dari Kemenkeu dengan
sistem yang dimiliki Kemenpera
22 Kalimantan Selatan -
23 Kalimantan Timur -
24 Sulawesi Selatan DIPA baru diterima pada tanggal 15 April 2011
25 Sulawesi Tenggara -
26 Sulawesi Barat Surat keterangan Ditjen Anggaran tentang pencabutan “bintang”
baru diterima pada bulan Mei 2011.
20 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

29. No. Provinsi Permasalahan
27 Sulawesi Tengah -
28 Sulawesi Utara -
29 Gorontalo RKAKL tidak sesuai dengan yang diperoleh pada saat Bimtek.
RKAKL yang ada, seperti pada tahun 2010
30 Maluku -
31 Maluku Utara -
32 Papua DIPA yang diterima dari kanwil masih harus direvisi
33 Papua Barat -
3.4. Bimbingan Teknis
Bimbingan Teknis (Bimtek) Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
merupakan kegiatan yang bertujuan untuk menyatukan visi dan pemahaman tentang
pelaksanaan tahapan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011 kepada SKPD
33 Provinsi selaku perpanjangan tangan pemerintah pusat di daerah.
Dalam pelaksanaannya, Bimtek Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011
dilaksanakan selama 4 (empat) hari, terhitung dari tanggal 23 s.d 26 Maret 2011.
Kegiatan ini dilaksanakan di Hotel Ambhara, Jl. Iskandarsyah Raya No. 1, Blok M,
Jakarta Selatan, dengan mengundang pejabat inti pengelola keuangan SKPD dari 33
Provinsi. Pejabat inti SKPD tersebut terdiri dari Kuasa Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Barang/Kepala Satuan Kerja, Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), Pejabat
Penguji Tagihan/Penandatanganan Surat Perintah membayar (SPM), Bendahara
Pengeluaran serta Tim Pelaksana (unsur SKPD Provinsi).
Pada hari pertama, kegiatan ini dibuka oleh Staf Ahli Menteri Bidang Peran Serta
Masyarakat dan Pemberdayaan, kemudian dilanjutkan dengan reviu pelaksanaan
Dekonsentrasi lingkup Kemenpera Tahun 2010. Pada hari kedua, terdapat sesi
diskusi dan tanya jawab antara para peserta dan narasumber tentang pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Pada hari ketiga, para peserta
diberikan keterampilan dalam menggunakan aplikasi PP 39 Tahun 2006 dalam
rangka penyusunan laporan manajerial untuk pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun
2011. Pada hari terakhir acara terdapat sesi perkenalan antara SKPD Provinsi
dengan Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi. Perkenalan ini
dimaksudkan agar terjalin keakraban dan sinergitas dalam pelaksanaan
dekonsentrasi di provinsi. Keseluruhan proses pelaksanaan Bimbingan Teknis ini
kemudian dituangkan dalam sebuah proceeding yang menggambarkan kegiatan
yang dilaksanakan dari awal hingga akhir acara. Berikut adalah rincian mengenai
Pelaksanaan Kegiatan Bimbingan Teknis Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun
2011.
a. Latar Belakang
Untuk meningkatkan efektivitas pelaksanaan tugas pemerintah di bidang
perumahan dan kawasan permukiman, maka pada Tahun Anggaran 2011
Kementerian Perumahan Rakyat melimpahkan sebagian urusannya kepada
Laporan Pelaksanaan 21
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

30. Pemerintah Provinsi melalui Dekonsentrasi dengan kegiatan meliputi: (a)
Sosialisasi Kebijakan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman, dan (b)
Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dalam hal penyiapan Perencanaan
Pembangunan dan Kawasan Permukiman.
Dalam rangka pembinaan pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
Tahun 2011 dan pengalaman pada pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2010 salah
satu permasalahan yang dihadapi oleh SKPD adalah terkait dengan penyusunan
laporan manajerial, laporan akuntabilitas dan laporan teknis. Oleh karena itu,
diperlukan bimbingan teknis kepada perangkat pengelola keuangan/pejabat inti
SKPD pelaksana Dekonsentrasi dari 33 (tiga puluh tiga) provinsi. Bimbingan
Teknis ini sebagai sarana penyampaian substansi/materi maupun teknis
pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun
2011. Dengan demikian diharapkan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun
2011 dapat terlaksana sesuai dengan yang direncanakan dan mengikuti ketentuan
yang telah ditetapkan.
b. Maksud dan Tujuan
Pelaksanaan kegiatan Bimbingan Teknis ini dimaksudkan untuk pembinaan
dalam rangka pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011.
Sedangkan tujuan Bimbingan Teknis ini adalah untuk meningkatkan efektifitas
penyelenggaraan Dekonsentrasi serta memberi pembekalan kepada perangkat
pengelola/pejabat inti SKPD pelaksana Dekonsentrasi dari 33 (tiga puluh tiga)
Provinsi.
c. Sasaran
1. Meningkatnya pemahaman tentang penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011; dan
2. Meningkatkan kemampuan SKPD Provinsi Pelaksana Dekonsentrasi dalam
hal penyusunan laporan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
d. Lingkup Kegiatan
1. Sosialisasi mekanisme pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
Tahun 2011 beserta pengelolaan dan pertanggungjawaban dan Dekonsentrasi;
dan
2. Pelatihan penyusunan laporan manajerial dan teknis.
e. Hasil Pelaksanaan Bimbingan Teknis
1. Kesimpulan
1) Reviu hasil pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2010
a. Terdapat aplikasi untuk mendukung penyusunan laporan manajerial
dan laporan akuntabilitas yaitu aplikasi PP 39 Tahun 2006 untuk
laporan manajerial dan aplikasi SAI untuk laporan akuntabilitas;
b. Hasil dari Pendataan Dekonsentrasi Tahun 2010 yang lalu tidak dapat
dipakai sebagai bahan untuk menghitung angka backlog karena hasil
22 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

31. dari pendataan ini belum representatif (nilai kepastian data tidak bisa
dipertanggungjawabkan);
c. Aplikasi Pendataan yang digunakan untuk melihat hasil dan rekap
pendataan provinsi dapat diakses melalui
www.emonev.kemenpera.go.id dan untuk Data Administratif dapat
diakses pada www.emonev.kemenpera.go.id/emonev212;
d. Apabila format pendataan tidak/atau belum sesuai dengan kenyataan
yang ada di lapangan, maka dapat diberikan catatan Catatan- catatan
inilah yang dapat membantu Pemerintah Pusat untuk mengetahui
kondisi/atau keadaan yang sebenarnya yang terjadi di lapangan.
2) Arah Kebijakan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
a. Pembangunan perumahan dan kawasan permukiman adalah
merupakan urusan wajib Pemerintah Daerah sehingga Daerah
diharapkan dapat menyiapkan NSPK. Hal ini dikarenakan Pemerintah
Daerah sebagai perpanjangan tangan Pemerintah Pusat.
b. Banyak usulan-usulan menyangkut pelaksanaan Dekonsentrasi
Lingkup Kemepera terkait dengan kelembagaan, misalnya dalam hal
pembentukan organisasi baru dimana banyak usulan dari SKPD
Provinsi untuk membentuk Dinas Perumahan dan Permukiman di
masing-masing Provinsi sehingga diperlukan fasilitasi dan mediasi
dari Pemerintah Pusat.
c. Program Rumah Murah Kemenpera perlu dipikirkan untuk masyarakat
seperti yang telah dilakukan oleh beberapa Developer lainnya sebagai
bahan perbandingan.
d. Siklus setiap orang dalam memiliki rumah dan rumah memiliki siklus
tersendiri
3) Sinkronisasi dan Koordinasi Pelaksanaan Dekonsentrasi
Terkait dengan kegiatan Dekonsentrasi Kemenpera dalam rangka peran
Pemda dan sinergitas Pusat dan Daerah, salah satu wujud konkretnya
adalah melalui dana-dana perimbangan yang ada.
4) Pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Perumahan
Rakyat
a. Untuk target pencapaian SPM setiap 3 bulan daerah harus melapor
kepada UKP 4. Jadi, Kabupaten/Kota yang sudah memasukkan
laporan RPJM-nya harus melapor kepada Ditjen Pemerintahan Umum,
Kementerian Dalam Negeri.
b. Program Pembangunan Perumahan yang telah ditegaskan dalam
RPJM akan dapat dengan mudah dicapai untuk sasaran masyarakat
berpenghasilan rendah dan mencapai target indikator dari Provinsi.
c. Penentuan target tentang laporan SPM Kabupaten/Kota yang telah
melaksanakan kegiatan Perumahan dalam Dokumen Perencanaan.
Laporan Pelaksanaan 23
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

32. d. Untuk mendapatkan “Data Rumah By name” dapat ditelusuri melalui
BKKBN.
e. Untuk mencapai suatu target dalam pembangunan rumah susun
sebaiknya selalu ada koordinasi antara Pimpinan Daerah, DPR dan
instansi terkait lainnya. Pengalaman Kemenpera di lapangan, saat
berkunjung ke Sulawesi Selatan dalam rangka Koordinasi Masalah
Rumah Susun di Sulsel, persiapannya sangat matang. Jika ada masalah
maka DPR nya yang turun tangan, contoh masalah air minum, dan
listrik yang sering dihadapi oleh masyarakat.
5) Mekanisme Pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
a. Perlu adanya transformasi substansi antara Dekonsentrasi 2010 dengan
Dekonsentrasi 2011, walaupun secara garis besar kegiatan masih
sama. Kegiatan tersebut meliputi :
 Sosialisasi kebijakan tetap seperti Dekonsentrasi 2010 tetapi
teknisnya berubah;
 Khusus pada kegiatan peningkatan kapasitas perencanaan
“breakdown” menjadi lebih banyak.
b. Dokumen perencanaan sebaiknya dibuat secara seri dan terencana.
c. Untuk kedepannya kegiatan Dekonsentrasi direncanakan secara “open
menu” sesuai kebutuhan masing-masing daerah Provinsi maupun
Kabupaten/Kota.
d. Diharapkan dalam pelatihan Monitoring dan Evaluasi akan dilakukan
penganggaran pada tahun berikutnya, namun harus dapat dipetakan
terlebih dahulu perencanaannya.
e. Pembelajaran pelaksanaan Dekonsentrasi Tahun 2010 bahwa dari
pelaksanaan Pendataan dan Monitoring Dekonsentrasi Perumahan
Rakyat menyimpulkan bahwa masih banyak Pemda Tingkat I/II belum
dapat menyajikan data secara baik dan benar.
6) Pelaksanaan Dana Dekonsentrasi
Banyak instrument yang dapat dilaksanakan dalam alur penggunaan dana
sehingga penerapannya bisa cepat.
7) Akuntabilitas dan Transparansi atas Pelaksanaan Dekonsentrasi
a. Dari aplikasi dan pelatihan akan dilayani di KPPN, untuk itu
diharapkan para SKPD untuk aktif berkoordinasi dengan KPPN untuk
mendapatkan input dan output.
b. Instrument tentang alur penerapan dana sudah banyak maka hal-hal
yang akan menjadi kendala di daerah dapat diatasi melalui koordinasi
yang baik antar kelembagaan/instansi.
8) Mekanisme Audit Pelaksanaan Dekonsentrasi
a. Kebijakan Dekonsentrasi Tahun 2011 di provinsi mengenai laporan
terdiri dari laporan akuntabilitas, manajerial dan teknis.
24 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

33. b. Inspektur Kementerian akan menyediakan saluran on-line untuk
konsultasi mengenai laporan dan pertanggungjawaban dari Daerah ke
Pusat.
9) Mekanisme Monev dan Pelaporan Teknis Dekonsentrasi 2011
a. Terkait program-program bantuan pusat akan disampaikan pada
sosialisasi kebijakan Bidang PKP.
b. Untuk kegiatan pembinaan dan pendampingan terdapat dua aspek
yaitu Pusat ke Daerah dan Daerah ke Pusat.
10) Pelaksanaan PP 39 Tahun 2006
a. Sudah ditekankan untuk hal-hal yang perlu diperhatikan dalam
pengisian formulir A, B, C, dan D dalam aplikasi dan pelaksanaan
PP.39 Tahun 2006.
b. Aplikasi PP 39 ini direncanakan untuk dapat diangkat dan disesuaikan
dengan aplikasi SAI, diharapkan dapat divalidasi angkanya. Selain itu,
harap dilatih lagi penggunaan aplikasi ini walaupun belum mendalami.
11) Perbedaan antara Advisor, Konsultan dan Fasilitator :
a. Advisor, lebih banyak berbicara dan sama sekali tidak bersifat
membantu kita langsung secara fisik.
b. Konsultan, dapat mengerjakan keduanya. Cuma hanya menginginkan
kontraknya saja dan tidak memikirkan sistem kinerjanya langsung
serta dapat datang kapan saja.
c. Fasilitator, yaitu gabungan antara konsultan dan advisor dimana
fasilitator itu yang mendorong dan membantu agar pekerjaan dapat
selesai dengan cepat.
d. Fungsi Fasilitator tidak sama dengan konsultan yang dapat bertindak
kapan saja tetapi fasilitator ini memiliki ownership yang baik dan
dapat membantu SKPD Provinsi dalam mengembangkan pemikiran
yang ingin dikembangkan dan bersama-sama membantu pekerjaan
SKPD. Semua pekerjaan SKPD Provinsi tidak dapat diselesaikan oleh
fasilitator.
2. Rekomendasi
Berdasarkan diskusi antara narasumber yang terkait dalam pelaksanaan
kegiatan Dekonsentrasi dan peserta dari 33 SKPD Provinsi, dapat dirumuskan
beberapa rekomendasi sebagai berikut:
1) Perlunya penjelasan lebih detail mengenai mekanisme pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera.
2) Penambahan alokasi waktu untuk diskusi/tanya jawab pada setiap sesi,
terutama mengenai mekanisme penganggaran dan pengawasan dalam
pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera.
3) Pembinaan/pelatihan dalam hal penyusunan laporan manajerial dan
laporan akuntabilitas, sebaiknya dilakukan terpisah dari pelaksanaan
Laporan Pelaksanaan 25
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

34. Bimbingan Teknis dengan target peserta yang sesuai dengan
penugasannya dalam pejabat inti SKPD Provinsi pelaksana
Dekonsentrasi.
Terkait teknis pelaksanaan bimbingan teknis ini, terdapat berapa hal yang
sekiranya diperbaiki pada acara yang sama akan diadakan di tahun
berikutnya:
1) Proses registrasi peserta untuk tiap harinya dapat berjalan lebih lancar
dengan menambah line registrasi untuk menghindari antrian peserta.
2) Perlu dipikirkan metode yang tepat dalam mendorong peserta untuk hadir
tepat waktu dalam setiap sesinya terutama untuk sesi pertama di pagi hari
dan sesi istirahat untuk makan siang.
3) Proses penyiapan materi yang lebih siap dan tersedia bagi peserta
pelatihan.
3.5. Pengadaan Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi
Dalam rangka pendampingan dalam pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011, maka Kemenpera merasa perlu adanya bantuan teknis
Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi yang akan memberikan
dukungan fasilitasi dan konsultasi kepada SKPD Provinsi dan/atau Pokja PKP
Provinsi dalam rangka pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
Tahun 2011. TAPP merupakan tenaga ahli yang bertugas untuk mendampingi dan
membantu SKPD Provinsi dalam menyelenggarakan Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011. Tujuan TAPP adalah untuk meningkatkan kapasitas
pemerintah daerah dalam hal penyiapan perencanaan pembangunan PKP. Adapun
tugas dan tanggung jawab dari TAPP adalah sebagai berikut:
a. Melakukan komunikasi dan koordinasi dengan Kemenpera dan SKPD Provinsi;
b. Memberikan bantuan teknis berupa konsultasi dan pembimbingan kepada
SKPD Provinsi;
c. Penyusunan rencana kerja TAPP Provinsi;
d. Membantu SKPD Provinsi dalam penyusunan rencana kerja SKPD Provinsi
dalam Dekonsentrasi Tahun 2011;
e. Memfasilitasi dan mengorganisasi agenda-agenda rapat kerja, rapat koordinasi
dan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi Tahun 2011 yang terdiri dari:
- Sosialisasi kebijakan bidang PKP;
- Pembentukan pokja PKP provinsi;
- Manajemen pendataan PKP;
- Pelatihan monitoring dan evaluasi pembangunan PKP; dan
- Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan PKP Provinsi.
f. Menyusun laporan bulanan yang mengacu pada rencana kerja TAPP yang
diketahui oleh SKPD Provinsi;
g. Menyusun laporan akhir kegiatan TAPP dalam kegiatan Dekonsentrasi Tahun
2011;
26 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

35. h. Memonitor kemajuan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi di daerah;
i. Advokasi pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi.
Pengadaan TAPP oleh Satker Sekretariat Kementerian Perumahan Rakyat
dilakukan 2 (dua) kali, yaitu pada bulan Maret dan April 2011. Pengadaan TAPP
yang pertama, dilakukan untuk 33 (tiga puluh tiga) orang TAPP yang akan
ditempatkan di 33 (tiga puluh tiga) provinsi. Masa kontrak TAPP pada pengadaan
yang pertama adalah selama 9 (Sembilan) bulan, yaitu terhitung dari bulan Maret
hingga Desember 2011. Akan tetapi, dari 33 (tiga puluh tiga) calon pemenang,
terdapat 6 (enam) orang calon pemenang yang mengundurkan diri. Oleh karena itu,
dilakukan pengadaan TAPP yang kedua, untuk 6 (enam) provinsi yang belum
memiliki TAPP. Masa kontrak TAPP pada pengadaan kedua adalah selama 8
(delapan) bulan, yaitu terhitung dari bulan April sampai dengan bulan Desember
2011. Namun dalam perjalanan pelaksanaan kegiatan Dekonsentrasi, terdapat 2
(dua) orang TAPP yang diganti, yaitu TAPP Provinsi Kalimantan Selatan dan
Sulawesi Tengah. Adapun daftar nama TAPP untuk 33 (tiga puluh tiga) provinsi
adalah sebagaimana ditunjukan pada Tabel 3.4.
Tabel 3.4. Daftar Tenaga Ahli Perumahan dan Permukiman (TAPP) Provinsi
No Provinsi Nama
1 Aceh Bina Riyanto
2 Sumatera Utara Miduk Hutabarat
3 Riau Aminudin
4 Kepulauan Riau Hendra Wahyu Wardhana
5 Jambi Kuwat Karyadi
6 Sumatera Barat Bangun Setia Budiaji
7 Sumatera Selatan Dian Kustiani
8 Lampung Sabil Risaldy Idris
9 Bengkulu Rif’an
10 Kepulauan Bangka Belitung Eda Suwardaya
11 Banten Viva Aditya
12 Jawa Barat Surya Armi
13 DKI Jakarta Raflis Rusdi
14 Jawa Tengah Dwi Anggraheni Hermawati
15 DI Yogyakarta Mahditia Paramita
16 Jawa Timur F. Rooslan Edy Santosa
17 Bali I Made Yudiarsana
18 Nusa Tenggara Barat I Gede Sudiarta
19 Nusa Tenggara Timur Jonathan Ebet Koehuan
20 Kalimantan Barat Triyono
21 Kalimantan Tengah Fajar Taufik
Yudhi Asrianto
22 Kalimantan Selatan
Radisa
23 Kalimantan Timur Tondi Martondi
24 Sulawesi Utara Radius P. Mokoginta
25 Gorontalo Yohanes P. Erick Ambarmoko
26 Sulawesi Barat Bambang Hermanto
27 Sulawesi Selatan Muh. Nasrun
Abdullah Zainuddin
28 Sulawesi Tengah
Effendi Kindangen
Laporan Pelaksanaan 27
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011

36. No Provinsi Nama
29 Sulawesi Tenggara Fajar Bachtiar
30 Maluku Rabbani Tutupoho
31 Maluku Utara Kaimudin Mukmin Talaohu
32 Papua Roy Purba
33 Papua Barat Achmad Dardiri
3.6. Training of Trainers (ToT) Tenaga Ahli Perumahan Provinsi (TAPP)
Dekonsentrasi Lingkup Kementerian Perumahan Rakyat Tahun 2011 terdiri dari
rangkaian kegiatan partisipatif Pemerintah Daerah yang membutuhkan
pendampingan. Dalam proses pendampingan tersebut, diperlukan pemahaman yang
sama dari tenaga ahli dan/atau narasumber yang dilibatkan dalam pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011. Oleh karena itu, perlu
dilaksanakan kegiatan Training of Trainers (ToT) yang dimaksudkan untuk
menyiapkan tenaga ahli yang mampu dan siap dalam melaksanakan tugas fasilitasi
penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera. Tujuan umum dari
pelaksanaan ToT ini adalah untuk memberikan bekal pengetahuan dan keterampilan
teknis fasilitasi dalam penyelenggaraan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera
sebagaimana ruang lingkup kegiatan yang telah direncanakan. Sedangkan tujuan
khusus dari pelaksanaan ToT untuk TAPP adalah sebagai berikut:
1. Memberikan pengetahuan dan pemahaman kepada peserta pelatihan mengenai
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman yang selanjutnya disingkat
PKP meliputi:
a. Konsep pembangunan perumahan rakyat;
b. Kebijakan dan program nasional pembangunan PKP; dan
c. Ruang lingkup program dan kegiatan masing-masing Deputi dan Sekretariat
Kementerian di lingkungan Kemenpera.
2. Memberikan pengetahuan kepada peserta mengenai Dekonsentrasi Lingkup
Kemenpera Tahun 2011 mencakup ruang lingkup kegiatan dan strategi serta
mekanisme pelaksanaannya;
3. Memberikan penjelasan kepada peserta mengenai tugas, fungsi dan peran
tenaga ahli dalam pelaksanaan Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun
2011;
4. Melakukan pendalaman substansi modul peningkatan kapasitas pemerintah
daerah dalam pelaksanaan pembangunan PKP meliputi:
a. Modul Pembentukan Pokja PKP Provinsi;
b. Modul Manajemen Pendataan PKP;
c. Modul Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan PKP; dan
d. Modul Monitoring dan Evaluasi Pembangunan PKP.
5. Meningkatkan pemahaman peserta tentang pendekatan partisipatif dalam
fasilitasi pelaksanaan pembangunan PKP mencakup:
a. Filosofi partisipatif;
b. Dasar-dasar fasilitasi; dan
28 Laporan Pelaksanaan
Dekonsentrasi Lingkup Kemenpera Tahun 2011