Taller dictado por Miguel González Marregot

1. Hacia una política
de participación ciudadana
en el municipio
Programa de apoyo a la gestión de los gobiernos municipales
República Bolivariana de Venezuela, 2014
Miguel González Marregot

2. Objetivo del taller
• Brindar a los participantes fundamentos
conceptuales que faciliten y potencian su
capacidades de análisis, diseño e implementación
para impulsar procesos de participación en el
ámbito municipal como medio de optimar y
fortalecer la gestión de gobierno bajo un enfoque
democrático, plural, incluyente y responsable.

3. El municipio
como espacio para la participación
ciudadana
El modelo de gobierno municipal. Participación y derechos humanos.
Participación instancias político-territoriales y municipio.
La participación y el municipio.

4. Defensa
derechos de
los más
vulnerables
EJE BIENESTAR
Servicios
públicos
con calidad
Participación
comunitaria
EJE EMPODERAMIENTO
Y EMPRENDIMIENTO
Desarrollo
económico
local
sustentable
Finanzas y
transparencia
EJE CIUDADANÍA Y
CONFIANZA SOCIAL
Paz, justicia,
seguridad y
convivencia
Modelo de Gobierno Municipal

5. • La elección directa, universal y secreta de las autoridades
gubernamentales en los Poderes Ejecutivo y Legislativo; de los tres
niveles político-territoriales (Nacional, Estadal y Municipal).
• La elección directa, universal y secreta de los Jueces de Paz.
• La designación de ciertas autoridades nacionales como el Tribunal
Supremo de Justicia, del Poder Ciudadano, y de la Junta Directiva
del Consejo Nacional Electoral; de manera indirecta y difusa; a
través de representantes en Comités de Postulaciones o mediante
la expresión de opiniones y/o reparos.
• En la formación, ejecución y control de políticas públicas a el nivel
nacional, estadal y municipal.
• En los procesos de formación de leyes, de enmienda, de reforma
constitucional y del proceso constituyente.
• Y por último, debemos citar la cogestión ciudadana en los procesos
electorales.
Venezuela: un 37% de la Constitución Bolivariana
contempla la participación

6. Características de la participación
desde el punto de vista democrático
La participación es
un derecho humano universal
La participación es un mandato
constitucional, como deber y derecho
La participación es un eje transversal de la
gestión pública local
La participación es una herramienta de
organización comunitaria, social y POLÍTICA

7. Posibilidades que brinda de la participación ciudadana
Incrementa la cercanía
entre: municipio,
ciudadanos y
asociaciones
Posibilita un gobierno
local más ajustado a las
demandas sociales
Propicia mayor legitimidad
a las políticas públicas
adoptadas por el
municipio
Favorece la solidaridad, la
confianza y el civismo
Incrementa la
gobernabilidad

8. CFG CEPCPP
CMPCPP CLPP
182 CRBV33 LERDMC
166 CRBV185 CRBV
• Gobernador
• Alcaldes del estado
• Directores Estadales
de los Ministerios
• Representantes de
la Asamblea Nacional
• Representantes del
Consejo Legislativo
• Presidentes de los
Concejos Municipales
• Representantes de los CLPP
• Movimientos sociales
• Comunidades Indígenas
• Alcalde
• Presidentes de juntas
parroquiales Comunales
• Concejales
• Representantes de las comunas
• Representantes de consejos
comunales
• Comunidades Indígenas
• Vice-Presidente de la República
• Ministros
• Gobernadores
• Un Alcalde por estado
• Representantes de la Sociedad
Civil organizada
Instancias político-territoriales
para la participación
• Alcalde Metropolitano
• Alcaldes de la entidad
• Un Concejal por cada municipio
• Un representante de la
gobernación
• Presidentes de las juntas
parroquiales
• Representantes de las
organizaciones vecinales y otras
de la sociedad organizada
Consejos
Comunales
LOCC/2009
• Voceros vecinales electos en
asambleas de ciudadanos (as) Comunas
LOC/2010

9. Importancia del Municipio
para la participación popular
• Instancia más específica dentro de la actuación y
distribución espacial del Estado.
• Unidad de territorio que muestra características
particulares con una población determinada, en
donde existe una mayor cercanía entre las
comunidades y las instituciones públicas.
• Espacio propicio para aprovechar las potencialidades
y recursos locales, encaminado a potenciar el
desarrollo

10. La participación en la gestión local
se basa en la interacción de 3 actores
Municipio:
Ejecutivo, Legislativo
Planificación, Control
Ciudadanos:
Individuales y/o
no organizados
Organizaciones:
Territoriales y/o
temáticas

11. La participación ciudadana:
diversidad de enfoques e intereses
Enfoque gubernamental:
La participación es un
mandato constitucional a
cumplir en la gestión de
gobierno, pero también es una
herramienta política.
Enfoque ciudadano:
La participación es derecho y
es un medio para influir en las
decisiones públicas, para
mejorar la calidad de vida.

12. Participación ciudadana:
funciones y procesos en el ámbito municipal
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Funciones del Poder Municipal
EJECUTIVO LEGISLATIVO PLANIFICACIÓN CONTROL
P
R
O
C
E
S
O
S
DEFINICIÓN
Políticas,
programas,
servicios.
Ordenanzas,
reglamentos.
Plan Municipal
de Desarrollo,
PDUL, PAIM.
Políticas de
control.
EJECUCIÓN
Cogestión,
transferencia,
privatización.
Aprobación de
ordenanzas y
reglamentos.
Proyectos y obras
de incluidos en
planes.
Ejercicio de las
políticas de
control.
CONTROL
Ejecución de
políticas,
programas,
servicios.
Cumplimiento
de ordenanzas
y reglamentos.
Sobre diseño y
ejecución de
planes y
proyectos
Sobre gestión
de control
público y social
EVALUACIÓN
Resultados sobre
ejecución de
políticas locales.
Resultados de
las decisiones
legislativas.
Resultados de
planes
formulados.
De la eficacia de
los mecanismos
de control.

13. Los procesos de participación y las competencias
y áreas de actividad pública (algunos casos)
Participación
Ciudadana
COMPETENCIAS Y ÁREAS DE ACTIVIDAD PÚBLICA
Ordenación
Territorial
Urbanística
Vialidad
Urbana
Circulación
Ambiente
Espacios
Públicos
Residuos
Agua potable,
electricidad y
gas doméstico
y mercados
Atención
Primaria
a la
Salud
Educación
Preescolar
Cultura
P
R
O
C
E
S
O
S
Diseño
Mediante la presentación diagnósticos, propuestas y proyectos.
Ejecución
Por medio de convenios de gestión, cogestión, descentralización .
Control
Ejercicio de los procedimientos de contraloría social
Evaluación
Evaluación técnica de la implementación de las políticas públicas

14. Los procesos de participación y las competencias
y áreas de actividad pública sector social
Participación
Ciudadana
COMPETENCIAS Y ÁREAS DE ACTIVIDAD PÚBLICA EN SECTOR SOCIAL
Atención
a primera
y segunda
infancia
Atención a
la
adolescencia
Juventud
Atención a la
tercera edad
Personas
con
discapacida
d
Protección
contra
violencia a
mujer y
familia
Deporte
Justicia de
Paz
protección
vecinal
P
R
O
C
E
S
O
S
Diseño
Mediante la presentación diagnósticos, propuestas y proyectos.
Ejecución
Por medio de convenios de gestión, cogestión, descentralización .
Control
Ejercicio de los procedimientos de contraloría social
Evaluación
Evaluación técnica de la implementación de las políticas públicas

15. Los procesos técnicos de la participación en la gestión local
según enfoque gubernamental o ciudadano
Enfoque gubernamental
Procesos técnicos
de la participación en
la gestión pública local
Enfoque ciudadano
Establecimiento de reglas claras para
recepción, análisis y selección de las
propuestas vecinales/comunitarias.
Diseño Presentación de diagnósticos,
propuestas y proyectos de alcance
local.
Establecimiento de objetivos, metas,
normas, presupuesto, supervisión y
evaluación de programas/servicios a
convenir
Ejecución Implementación y rendición de cuentas
de programas, proyectos y servicios
por medio de convenios de gestión.
Cumplimiento de condiciones de
control público, de transparencia y
rendición de cuentas.
Control Práctica de la contraloría social o
vecinal sobre la gestión de políticas
públicas en localidad.
Garantizar al acceso público y
especializado a la información técnica
de los programas y servicios.
Evaluación Evaluación técnica de la
implementación de las políticas
públicas y su impacto local

16. MÚLTIPLES FORMAS DE
PARTICIPACIÓN
CEPLACOPP
CLPP
CABILDOS
ABIERTOS
ASAMBLEAS
CIUDADANAS
INICIATIVA
POPULAR Y
LEGISLATIVA
CONSULTAS
PÚBLICAS
REFERENDOS
AUTOGESTIÓN
Y COGESTIÓN
CONTRALORÍA
SOCIAL
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO

17. La defensa del municipio
ante el Estado comunal
Rasgos distintivos del Estado comunal:
el territorio, la economía y la participación.

18. Los municipios de la alternativa democrática
bastiones de la defensa de la democracia
• El gobierno de Maduro-PSUV trata de imponer el Estado
comunal como modelo social y como estrategia de
perpetuarse en el poder.
• Las municipalidades obtenidas por los factores de la unidad se
han convertido en reservas democráticas trascendentes: más
del 40% de la población del país vive en ellas.
• Una buena gestión local puede contribuir al establecimiento
de una mayoría política y electoral que contribuya al proceso
de cambio que reclama Venezuela.
• El reto es consolidar gobierno locales que elevan la calidad de
vida de la población y sean referencia nacional.

19. Los rasgos distintivos del
Estado comunal
Orden territorial
de gestión
centralista y
desconcentrado.
Base territorial
en la comuna.
Planificación
centralizada y
colectivización de
la economía y
propiedad social
Participación
tutelada,
elección semi-
directa y con
énfasis en la
sobre
representación
El estado comunal en la columna
vertebral que articularía la sociedad del
socialismo del siglo XXI.
El Estado comunal se fundamentaría en
una organización territorial unitaria,
centralista y desconcentrada. Su base
territorial es la comuna y su
intermediación regional son los ejes
estrtatégicos, los distritos motores de
desarrollo.
El Estado comunal se basa en un sistema
económico de planificación centralizada y
propiedad colectiva y con reconocimiento
de unidades socio-productivas.
El Estado comunal colectiviza el ejercicio
de los derechos a la participación con
predominio de mecanismos de elección
semi-directa y asamblearia. Hay sobre-
representación.

20. 2 opciones de organización político-territorial
Estado Democrático
Gobierno Nacional
Estados
Municipios
Parroquias
Estado Comunal
Gobierno Nacional
Región Estratégica
Eje Estratégico
Distrito Motor
Comunas
Eje Comunal
Consejos Comunales
CFG
CEPLACOP
CLPP

21. Orden territorial de gestión centralista y desconcentrado.
Base territorial en la comuna.
Instancia Territorial Base Legal
Eje Estratégico de
Desarrollo
. Ley y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno
. (P) Ley Orgánica de Ordenación y Gestión del Territorio
Regiones Estratégico de
Desarrollo Integral
. Ley Orgánica de la Administración Pública
. Decreto 11
. REDI Occidental: Mérida, Táchira, Trujillo, Zulia.
Distrito Motor de
Desarrollo
. Ley y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno
. Plan de la Patria (DMD Florentino: Barinas-Boconó)
Comunas, ciudades
comunales, federación
y confederación de
comunas
. Ley y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno
. Leyes del Poder Popular
. (P) Ley Orgánica de Ordenación y Gestión del Territorio

22. Planificación centralizada y colectivización de la economía e
imposición de la propiedad social
Características de la
economía comunal
Base Legal
Comisión Central de
Planificación dirige toda la
planificación
. Ley Orgánica de la Comisión Central de Planificación
. Ley Orgánica de Administración Pública
. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
Sistema Nacional
de Planificación impone
condiciones
. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
En la Planificación
Territorial se elimina
atribución a las alcaldías
. (P) Ley Orgánica de Ordenación y Gestión del Territorio
Propiedad social y
restricción de derechos
laborales
. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

23. La estructura del sistema económico comunal
Empresa de
Propiedad Social
Indirecta
Unidad de
Producción
Familiar
Empresa de
Propiedad Social
Comunal Directa
CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN
COMUNAL
CONSEJO DE
ECONOMÍA
COMUNAL
BANCO DE LA
COMUNA
Consejos
Comunales
Ministerio de las
Comunas
Organización de
Prosumidores
Ministerio de
Economía Comunal
Producción
Distribución
Intercambio
Consumo
Trueque
•Directo
•Indirecto
Moneda
•Comunal
•Oficial
Entidades
económicas de las
Comunas
Entidades socio-
productivas del
sistema económico
comunal

24. Enfoques sobre la participación
Participación basada en
derechos, diversa y plural
ejercida de manera
autónoma mediante la
incidencia pública.
Participación basada en la
hegemonía y la dominación
ejercida de manera tutelada
mediante el control de los
agentes estatales y políticos.

25. Participación tutelada, elección semi-directa y con énfasis
en la sobre representación
Consejo
Ejecutivo
Parlamento
Comunal
Comuna
• Representan legalmente a la comuna.
• Electos por parlamento comunal (2)
integrantes y unidades socio-productiva (1)
integrantes.
• Elige 2 miembros de Comisión Ejecutiva
• Designa miembros de comités comunales
• Son:1 integrante electo por cada consejo
comunal, 3 integrantes por unidades socio
productivas, 1 representante del Banco de la
comuna
• Consejos comunales eligen delegados para
asamblea que elegirá parlamento comunal
• Creación por medio del voto de miembros
de consejos comunales

26. La estructura de una comuna
ASAMBLEAS DE CIUDADANOS
CIUDADANOS Y CIUDADANAS
PARLAMENTO COMUNAL
Derechos
Humanos
Mujeres e
Igualdad de
Género
Salud
Defensa y
Seguridad
Integral
Familia,
Protección Niñez
y Adolescentes
Tierra Urbana,
Vivienda,
Habitat
Recreación y
Deportes
Defensa de las
Personas en el
Acceso a Bienes y
Servicios
Educación,
Cultura y
Formación
Socialista
Economía y
Producción
Comunal
Consejo Ejecutivo
CONSEJO DE
PLANIFICACIÓN
COMUNAL
CONSEJO DE
ECONOMÍA
COMUNAL
BANCO DE
LA
COMUNAJUSTICIA
COMUNAL
COMISIÓN
ELECTORAL
PERMANENTE
CONTRALORÍA
COMUNAL EPS
PIC
EPS
PDC UPF
CCCC

27. Parlamento
Comunal
CONCEJO
MUNICIPAL
MUNICIPIO COMUNA
Alcalde
Juntas Parroquiales
Consejo
Ejecutivo
Consejo de
Planificación
Comunal
Consejo Local de
Planificación Pública
¿COMUNAS VS MUNICIPIOS?
Contraloría
Municipal
Contraloría
Comunal

28. Algunas precisiones importantes sobre las comunas
Las comunas no están en la CRBV, ni obedecen a sus mandatos
Con ellas se
busca imponer
una ideología
socialista
No reconocen las
autoridades
municipales
Las comunas no aplican los mecanismos de
participación democrática
Sus elecciones son
de 2do y 3er
grado
Sólo pueden
participar voceros
de consejos
comunales
Las comunas son entidades
improductivas
No reconocen el
emprendimiento libre, ni la
propiedad privada
Dependen de finanzas públicas
nacionales y locales

29. Municipios y comunas:
diferencias determinantes
• Existe en la CRBV y es la base
territorial de la República
• Reconoce la pluralidad y diversidad
ideológica y política.
• Se fundamenta en la participación
política directa, universal y
secreta.
• Reconoce y fomenta la propiedad
privada y el libre
emprendimiento.
• Busca la generación de ingresos
propios y desarrollo económico
sostenible y sustentable.
• La CRBV no lo considera.
• Su finalidad es ideológica:
construir una sociedad socialista.
• Se fundamenta en una
participación política “tutelada”, y
de segundo y tercer grado.
• Sólo reconoce y fomenta la
propiedad colectiva y social.
• Dependencia financiera del
Ejecutivo Nacional y de los
recursos de estados y municipios.
El municipio La comuna

30. El Consejo Local de Planificación Pública
(CLPP)
Definición, base legal, conformación, diagnóstico.

31. ¿Qué es el consejo local de planificación pública?
• Instancia de planificación del municipio y órgano
encargado de diseñar el plan municipal de desarrollo
y demás planes municipales, en concordancia con los
Lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación; garantizando la participación
popular y articulación con el sistema nacional de
planificación. (Artículo 2, LCLPP)

32. Base Legal del CLPP
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
• Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2001 y 2010)
• Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005, 2006 y 2010)
• Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2006, 2009)
• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas (2002 y 2010)
• Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002,
2006 y 2010)
• Reglamento Orgánico del Consejo Federal de Gobierno (2010
y 2012)

33. Asunto Artículo
LOPPM
Atribución
Creación, fusión y
segregación de municipios
14 (N°5) Iniciativa de creación, fusión o segregación de municipios a los alcaldes
con anuencia del CLPP
De las mancomunidades y
demás figuras asociativas
42 La creación de mancomunidades debe estar contemplada en los PMD o
ser considerada favorablemente por los CLPP
Diversidad de regímenes 48 Los regímenes de organización, gobierno, administración deberán estar
en correspondencia con PMD elaborados por los CLPP
Principios generales de la
organización del PPM
75 La función de planificación será ejercida en corresponsabilidad con el
CLPP
Funciones del Alcalde (sa) 88 (8 y 9) .Presidir el CLPP y formular y someter a consideración del CLPP el Plan
Municipal de Desarrollo, con base a programa de gobierno
Funciones del Concejo
Municipal
95 (17) Aprobar el Plan de Inversión Municipal presentado por el CLPP
Sistema Nacional de
Planificación
111 Diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y otros planes municipales
Hacienda Pública Municipal 128 Régimen de control sobre hacienda pública municipal
Bienes y obligaciones
municipales
134 Desafectación de bienes, ¾ del CM y opinión del CLPP
Sistema presupuestario y
contable
232 Recibe del alcalde cifras estimadas para la inversión municipal
Medios de participación 269 Presupuesto participativo vinculado a proyectos del CLPP

34. Los CLPP y el sistema nacional de planificación
• Consejo Federal de GobiernoNacional
• Consejo Estadal de Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas
Estados
Municipios
Comunas
• Comités de PlanificaciónConsejos Comunales
•Consejo Local de Planificación Pública
•Consejo de Planificación de la Comunal

35. Alcalde
(Presidente)
Vicepresidente
(Vecinal)
Concejales
del Municipio
Presidentes
Juntas
Parroquiales
Comunales
1 representante
por cada movimiento
social del municipio
1 representante
por cada consejo
de planificación
de las comunas
Sala Técnica /
Secretario (a)
1 representante
de los consejos
comunales por
cada parroquia
El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)

36. El CLPP, la Alcaldía y las Comunidades
en el ámbito de la planificación municipal
ALCALDÍA
COMUNIDADES
ORGANIZADAS
CONSEJO LOCAL
Ejecuta
programas
y proyectos
Plantean
carencias y
prioridades
Evalúan y
controlan la
gestión
Promueven
la
participación
Gestión de planes,
proyectos y recursos

37. Algunos aspectos relevantes
en la evolución de los CLPP
98-99
• FUNDACOMUN: se propone la creación de los consejos consultivos parroquiales (1998)
• CRBV: mediante artículo 192 se crean los CLPP (1999)
02-05
• Se promulga primera Ley de los CLPP (2002)
• Se crea Comisión Presidencial para el seguimiento de los CLPP (2002)
• CLPP se incorporan en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005)
06-14
• Se separan los consejos comunales del ámbito del CLPP y del municipio (2006)
• Se reducen atribuciones del CLPP en la LOPPM (2006, 2010)
• Se convierte a los CLPP en instancias para la construcción del socialismo y la tutela de la
participación (2010)
• Se restringe su integración al ámbito de voceros comunales (2013)

38. Diagnóstico: importancia del CLPP como órgano para
la participación ha decrecido paulatinamente
De la planificación integral del municipio
a instancia para construir el socialismo y tutelar la
participación por lo tanto, opuesta a la CRBV
De forma de elección directa
hacia un modelo de selección semi-directo y cerrado,
donde se favorece a los consejos comunales
De una integración plural a una integración cooptada
se trata de favorecer solo a organizaciones de base
oficialistas
De una organización de base y escalonada
a una estructura aislada

39. EL CLPP que aspiramos
• Un CLPP que viabilice y fortalezca la gestión de
gobierno en nuestros municipios.
• Un CLPP comprometido con la autonomía municipal
y la descentralización.
• Un CLPP que sirva para la planificación y desarrollo
sostenible y sustentable de nuestros municipios.
• Un CLPP que contribuya a la organización y
participación democrática de las comunidades
movimientos sociales.
• Un CLPP que impulse la formación democrática y el
diálogo ciudadano.

40. Lineamientos de política para fortalecimiento del CLPP
Institucional
Legal
• Ampliar su base social y comunitaria: incorporar a jóvenes y mujeres y
nuevos sectores sociales.
• Reestablecer sus procesos de elección democrática libre y plural.
Organizativo
• Garantizar un presupuesto adecuado para su funcionamiento anual.Financiero
• Consolidar los CLPP como mecanismos para la formación ciudadana y
de diálogo de nuestros alcaldes con las comunidades.Ciudadano
Adecuar la ordenanza del CLPP al concepto del derecho a la
participación, incluir nuevos movimientos sociales.
• Fortalecer su vinculación al municipio
• Consolidar su función de planificación y de descentralización
• Liderar el presupuesto participativo
• Establecer banco de proyectos

41. ¿Cómo está el CLPP en nuestro municipio?
Sobre el CLPP
Asuntos Institucionales Sí No Fecha
Fecha de su elección más reciente
Tiene ordenanza aprobada
Tiene reglamento interno aprobado
Tiene Sala Técnica operativa
Tiene Secretaria (o)
Se reúne periódicamente
Conformación Actual N° de Concejales N° de Consejeros Vecinales Sectoriales Total Consejeros
Consejeros
Consejeros aliados
Planes de inversión Local Sí No Fecha
Hay un Plan Municipal de Desarrollo aprobado
Hay un Plan Urbano de Desarrollo Local (PDUL) aprobado
Hay un Plan de Inversión Municipal aprobado
Otras funciones Sí No
Apoyo a la organización de comunidades
Recopilación de propuestas de comunidades
Elaboración de Mapa de Necesidades
Elaboración de Banco de Datos
Desarrollo de cursos de capacitación a las comunidades

42. Bases institucionales para elaborar
una política de participación ciudadana
en los municipios de la unidad
Los componentes de una política de participación. Lineamientos
estratégicos. Política de participación y división funcional del municipio.
Política de participación y competencias municipales.

43. Una política de participación ciudadana, fundamentada en
valores democráticos, responsabilidad e inclusión social.
Comité
Político
Participación
Territorio
Organizaciones
Legislación
Formación
Finanzas
Planificación

44. Bases para la elaboración
de una política de participación ciudadana
Utilización del territorio para la descentralización y el fortalecimiento
de la organización ciudadana
En parroquias,
urbanizaciones,
barrios, caseríos
y/o territorios
sociales
Autonomía de la
organización
social local
Planificación participativa y optimación financiera
para garantizar la incidencia vecinal
Inclusión y
corresponsabilidad
en la planificación
Ampliación de
oportunidades en
inversión pública
local
Legislación como herramienta de
cambio y construcción ciudadanía
Garantizar la normativa para al
autonomía y la participación
Formación ciudadana y el
encuentro social y comunitario

45. Lineamientos de estrategia
Territorio y
organización de
base
Impulsar la
ocupación de
territorio como
elemento integración
Ampliar y diversificar
las organizaciones de
base
Planificación e
inversión local
Democratizar los
procesos de
planificación local
Fortalecer la
inversión local y las
fuentes de
financiamiento
alternativo
Legislación y
ciudadanía
Impulsar una gestión
legislativa
autónoma, inclusiva
y responsable
Elevar el
compromiso
ciudadano con el
ordenamiento legal

46. Ejecutivo Legislativo CLPP Control
Territorio
-- Mantener presencia de la
Alcaldía
-- Zonificar municipio de
manera adecuada
-- Consolidar la presencia
política en los circuitos
electorales
-- Establecer redes de
contacto
-- Consolidar la
presencia del CLPP en
todo el municipio
-- Zonificar
C
O
N
T
R
A
L
O
R
Í
A
S
O
C
I
A
L
Organización
Comunitaria
Social
--Establecer alianzas y redes
con actores locales
-- Ampliar organizaciones de
base
-- Promocionar participación
de organizaciones vecinales
-- Impulsar procesos de
consulta
-- Establecer redes de
trabajo y cooperación
con organizaciones
sociales y vecinales
Planificación
-- Planificar con
responsabilidad e inclusión
-- Activar el CLPP
--- Asistir al CEPLACOP
-- Asistir y participar en el
CLPP, CEPLACOP.
-- Garantizar participación en
aprobación de planes
-- Garantizar la
participación
ciudadana en la
planificación local
Inversión
Local
-- Democratizar acceso a la
inversión local
-- Coordinar inversión con
comunidades
-- Contribuir para lograr la
coordinación de la inversión
local con comunidades
-- Control de
-- Conducir procesos de
diagnóstico y
programación
comunitaria y social
Legislación
-- Tener una reglamentación
clara y simple para la
participación ciudadana
-- Incorporar a la plan
legislativo anual el desarrollo
de la participación
ciudadana.
-- Consolidar su
operatividad interna
-- Aprobar normas
necesarias
Ciudadanía -- Impulsar formación ciudadana / -- Atender al vecino de manera oportuna

47. Política de
Participación y
Competencias
Municipales
Competencias del Municipio
Ambiente Cultura Deporte Educación Transporte Vialidad Seguridad
P
O
L
Í
T
I
C
A
P
A
R
T
I
C
I
P
A
C
I
Ó
N
Territorio Definición de focos de gestión pública especial / Descentralización: parroquias,
comunidades, barrios y vecindades
Organización
Promoción de organizaciones territoriales y/o temáticas,
establecimiento de alianzas y trabajo en redes especiales o territoriales,
asambleas de ciudadanos
Planificación
Participación en la elaboración del plan municipal de desarrollo, plan de desarrollo
urbano local, planes especiales, definición de políticas públicas
Inversión Local Diagnósticos Participativos / Propuestas de Inversión Local / Coordinación de
Inversiones Comunitarias / Ejecución programas sociales
Legislación Iniciativas Legislativas / Cabildos Abiertos / Consultas / Referendos
Formación /
Ciudadanía Instancias de Atención Ciudadana / Formación Ciudadana específica

48. ALCALDÍA
I ENCUENTRO VECINAL DEL MUNICIPIO 2014
ASAMBLEA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y
COMPROMISO SOCIAL
Asociaciones
de Vecinos
Gremios
Sociedad de
padres y
madres
CLPP
Consejos
Comunales
ONG
Instituciones
educativas
Jueces
de Paz
- Defensa de la autonomía municipal
- Institucionalización del diálogo ciudadano en municipio
- Pre-acuerdos para políticas públicas locales
- Programas de fortalecimiento comunitario
- Experiencias comunitarias

49. Contactos:
miguelgmarregot@gmail.com
0424-2106124 / 0416-6391222
Pin: 79C60422 / @migonzalezm
www.paggmunicipal.net