Presentación de Andrés Bustamante, Jefe de División Gobierno Digital, Ministerio Secretaria General de la Presidencia "El rol de las Nuevas tecnologías en la Transformación Digital de Estado" en el marco del Simposio de Tendencias Digital, realizado por Fundación País Digital con el apoyo de Corfo e Imagen de Chile, los días 18 y 19 de julio 2018

1. División de Gobierno Digital
Agentes de cambio y Transformación
Digital
Andrés Bustamante Valenzuela
Jefe de División de Gobierno Digital
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
#gobdigital

2. Nuestra Misión
Como División de Gobierno Digital tenemos la misión de cumplir con el nuevo mandato legal del
Ministerio, respecto de coordinar y asesorar intersectorialmente a los órganos de la
Administración del Estado en el uso estratégico de las tecnologías digitales, apoyando su uso,
datos e información pública para la mejora de gestión y la entrega de servicios cercanos y de
calidad a los personas

3. ¿Qué dice el programa de
Gobierno?
“Necesitamos un Estado moderno, inteligente y cercano, que
descentralice sus funciones, exija absoluta profesionalidad a sus
funcionarios y use plenamente la tecnología digital para facilitar al
máximo los trámites y simplificar la vida de los ciudadanos. Nuestro
propósito es terminar con el papeleo y los trámites burocráticos que
tanto cansan a la gente.”
Los valores que nos motivan:
• Creemos en las personas y en su
capacidad de superarse en la vida.
• Creemos que el Estado tiene un rol
clave en mejorar la vida de todos las
personas y potenciar sus capacidades.
• Creemos que la tecnología permite que
el Estado pueda cumplir ese rol.
Proyecto de Ley de Transformación Digital

4. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Rol de ejecución transversal
Mandato de ley
transf. digital
Secretaría
mejora calidad
del estado
Apoyo 360º a
instituciones
Definición
estándares
nacionales
Creación
soluciones
estatales
Monitoreo
desarrollos
digitales
Para nosotros, la Transformación Digital y el Diseño de Servicios a las personas
de calidad, es un imperativo ético y moral en las instituciones públicas

5. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Modelo de trabajo en cuatro ámbitos
Consultoría y
coordinación
Liderazgo y
gobernanza digital
Desarrollo de
soluciones
Plataformas
compartidas
Transformación digital
Diseño de servicios
Experiencia de uso
Uso de tecnología
Coordinación interinstitucional
Uso intensivo de datos
Estándares digitales nacionales
Evaluación ex ante de proyectos
tecnológicos
Optimización compras de
tecnología
Generación competencias
tecnológicas
Trabajo colaborativo con la
industria
Análisis y mejoramiento de
normativas
Kit de integración para
interoperabilidad
Framework de
presentación para UX
Desarrollo soluciones proyectos
especiales
Apoyo en desarrollo agile de
aplicaciones
SIMPLE BPM
Firma electrónica avanzada
Oficina partes virtuales
Gestión documentos y
expedientes
Gestión de casos
Datos abiertos, transparencia y
participación

6. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Gestión de la demanda
Distribución capacidad
Proyectos de
apoyo a instituciones
Proyectos de
modernización del estado
Proyectos propios
de gobierno digital

7. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Ejes de acción Plan de Gobierno Digital
Gobierno cercano
Identidad digital
Estrategia de identificación
digital única
Chile sin papeleo 2.0
Digitalización de todos los trámites del
estado
ChileAtiende personas
Fortalecimiento de red multiservicios,
omnicanal
ChileAtiende pymes
Apoyo en el viaje completo del
emprendedor
Gobierno abierto Gobierno inteligente
Política Datos Abierto 2.0
Norma de datos, portal de datos
abiertos 2.0, instructivo, Lobby 2.0
Cuantovale.cl
Plataforma de comparación de precios
de productos y servicios nacionales
DataChile
Plataforma revolucionaria de datos
abiertos para la toma de decisiones
informada
Rendición de cuentas
Plataforma pública de seguimiento de
programas
Participación ciudadana
Plataforma centralizada,
reclamos.gob.cl, fondos concursables
Datos políticas públicas
Cuatro iniciativas para el data driven
government
Uso inteligente tecnología
Framework de gobierno digital,
políticas, evaluación, competencias, IT
dashboard
Gobierno cero papel
Ley, instructivo, plataformas, FEA,
administración, certificados
Diseño de servicios
Consultoría, kit de diseño,
competencias, framework

8. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Algunos proyectos en desarrollo con otras
instituciones
SubTrans
ISL
ODEPA
MINVU
SAG
ProChile
Mun. Viña del Mar
Mun. De Teno
Mun. De lo Barnechea
Academia
Servicio Civil
Oficina de proyectos
sustentables - Economía
Empresa en
un día 2.0
Digitalización
Registro Civil
Plataforma fondos
concursables SEGEGOB
BUD - S.
Prevención del delito
Rediseño
ChileCompra
Asesoramiento
políticas públicas TIC
9
Proyectos de
apoyo a
instituciones
8
Proyectos
modernización
del estado

9. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
¿Cómo hacemos las cosas?
No es cuestión de digitalizar por digitalizar
Con datos y evidencia
Con los funcionarios
Con equipos motivados de la
institución
En terreno con los ciudadanos
Con resultados tempranos
Con tecnología de alto impacto y
baja inversión

10. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Modelo de Transformación Digital
Ayudamos a generar las
Capacidades en tecnología,
gestión de proyectos,
análisis de datos,
conocimiento de usuarios y
procesos
Apoyamos con estándares
de datos, interoperabilidad,
accesibilidad de los datos e
inteligencia sobre datos
Estandarizamos procesos
digitales comunes en el
Estado.Como la medición de
transacciones,
documentación y
satisfacción
Construimos y entregamos
herramientas tecnológicas
gratuitas, integradas al
ecosistema de gobierno
PERSONAS
HERRAMIENTAS
DIGITALES
NUEVOS PRODUCTOS
NUEVOS MODELOS DE
SERVICIO
INFORMACIÓN
PROCESOS
Facilitamos la creación de nuevos
productos y nuevos modelos de
servicio, a través de uso de tecnología
disruptiva

11. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
La tecnología que “viene”
● Inteligencia Artificial:
ML / Bots
● Data Driven
Government
● VR / AR
● Blockchain
● ¿Móviles?
● IoT
● API Economy

12. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Gobernar sin datos es como tener los ojos
vendados• Usando como fuente los datos de matrícula
publicados en formato abierto por el Ministerio de
Educación , se estimó cuál es el gasto adicional
para el Estado de pagar las subvenciones escolares
nuevamente para aquellos estudiantes que repiten
un curso, especialmente más de una vez y para los
alumnos que abandonan para las cohortes de
estudiantes que ingresaron a primer básico entre
los años 2004 y 2015 inclusive
• DT mediante ML buscó formas de aumentar la tasa
de acierto del proceso de fiscalización planificada
(proactiva), mediante la generación de modelos
predictivos, que permitan determinar, mediante la
caracterización, las empresas con alta probabilidad
de presentar infraccionalidad laboral.

13. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Gobernar sin datos es como tener los ojos
vendados• SUSESO está desarrollando un modelo
predictivo para responder preguntas como:
¿Quién vendrá a reclamar?, ¿Quién debiera
resolver el caso?, ¿Cómo debiera resolverse un
caso?, ¿Quién va a volver a reclamar?
• SERNAC esta desarrollando modelos para
análisis de texto inestructurado para derivar
correctamente los casos y aumentar su impacto
• Subsecretaría de prevención del delito, para
modelos de predicción de delitos, o facilitación
de identificación de amenazas
• MIDESO un modelo para alertas tempranas de
protección de infancia
• DIPRES – Chilecompra, para determinar
mejores modelos de compra y uso de recursos
compartidos

14. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Hacer las preguntas correctas, encontrar la
técnica• Lo realmente importante es hacer las preguntas correctas,
no usar ML porque es cool, de modo que sea un aporte
sustancial al diseño de políticas públicas
• Luego se pueden escoger técnicas como análisis espacial,
análisis de redes, aprendizaje automático, inteligencia
territorial, optimización, pruebas A/B, simulación,
visualización analítica de datos, visualización de datos
• En el mundo se han dado ejemplos notables como
entregar a agricultores fechas óptimas de siembra y
cosecha dependiendo el tipo de clima, mejorando
ingresos, detección de fraudes y abusos de protección
social, identificación de pobreza y vulnerabilidad,
deserción escolar y universitaria, ramos inútiles
universitarios, fiscalización, rutas para vehículos de
emergencia, plagas y alertas sanitarias, crímen, predicción
de demanda de enfermedades crónicas

15. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Ideas para gobernanza

16. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Acerca de los bots
• Nada suena mas cool que los bots, todos quieren
bots, son cada vez mas fáciles de hacer…
• Se supone que bajan costos de call center o
sistemas de ayuda... Pero ¿lo hacen?
• A veces salen mas caros y son mas ineficientes
• Hay un efecto tipo “uncanny valley”
• Es importante que se generen las expectativas
adecuadas, hay un diseño de servicio que realizar
• Diferenciar los bots Q&A de los que tienen intents
• No fantasear sobre el entrenamiento de los
últimos
• Como generamos bases razonables de
entrenamiento

17. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Evitando al gran hermano
• IBM and the Holocaust: The Strategic Alliance between Nazi
Germany and America's Most Powerful Corporation:
investigación de Edwin Black. Uso de censo con tarjetas
perforadas para identificación de potenciales amenazas. En esa
época Thomas J. Watson asume como CEO… Evidentemente esto
es una investigación periodística, no necesariamnete probada y
cuestionada tanto por IBM y otros.
• El caso de Cambridge Analytica, sobre influencia en votantes
usando microtargeting de comportamiento, utilizando psicología
del comportamiento con análisis avanzado de datos
• ¿Que pasa si gobiernos dictatoriales quisieran tener estos
sistemas?, hay al menos 50 países en esa situación (datos
discutibles, según sesgos)
• La industria se está moviendo en la creación de códigos de ética
en el uso de AI, así como el liability de la misma

18. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Realidad Aumentada
Asistencia Virtual
• Medicina
• Atención Ciudadana
• Atención especializada
Rediseño de espacios
• Hospitales
• Oficinas
• Ergonomía

19. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Realidad Virtual
Diseño de espacios, sucursales y
experiencias de usuario
Ej: Ikea
Salud Mental:
• Fobias
• PSTD
• Autismo
• Agorafobia
• Crisis de Pánico

20. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Neurociencia
• Análisis de comportamiento en sucursales
• Experiencia de uso
• Atención en educación
• Experiencia de uso digital

21. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
Blockchain
Beneficios Potenciales Blockchain
• Generar confianza con ciudadanía
• Mejor protección de datos sensibles
• Eficiencia (Smart contracts)
• Transferencias condicionadas
• Descentralización
¿Cómo?
• Generar masa crítica (pilotear)
• Educar
• Integración con privados
• Uso racional

22. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
API Economy -
Interoperabilidad
• Eliminación de certificados
• Integración con Privados
• Identidad Digital
• Simplificación de trámites

23. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
IoT
• Polución
• Planificación de transporte
• Diseño inteligente de espacios
(beacons)
• Desborde de aguas
• Gestión de tráfico
• Gestión de desastres
• Análisis de recursos naturales
• Mejoras en agronomía

24. División de Gobierno Digital – Agentes de cambio
En resumen…
• El uso de datos, AI y nuevas tecnologías, es crucial para
el desarrollo de un gobierno objetivo, basado en
evidencia y funcional a la realidad
• Debe complementarse con análisis cualitativo
• Lo importante son las preguntas y no las técnicas
• El uso de tecnología simple, APIs y otros es crucial
• Tenemos que tener datos decentes
• Un modelo ético de uso de datos y algoritmos para
evitar sesgos
• No perder el foco de la transformación, la tecnología es
secundaria. Lo que se pueda resolver con Excel, que se
resuelva con Excel

25. Transformación Digital en
acciónDivisión Gobierno Digital
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
#gobdigital