Acció formativa del Servei ParetsEmpreses amb motiu de la modificació de la Llei de Contractes del Sector Públic i l'inici d'una campanya per a l'elaboració d'un cens d’empresaris autònoms/es amb l'objectiu de potenciar la seva participació en les contractacions i licitacions públiques.

1. Com proveir a
Entitats Públiques
Direcció Operativa d’Empresa
Com ser proveïdor
del Sector Públic
24 d’abril de 2018

2. Objectius d’aquesta càpsula.
- Adquirir unes nocions mínimes de què és i com funciona
la contractació pública.
- Conèixer els requisits a complir per contractar amb les
entitats públiques.
- Conèixer genèricament el funcionament dels
procediments que usa l’Administració per escollir un
proveïdor.
- El funcionament de les Licitacions Públiques. Errors
habituals.
01

3. Què entenem per Sector Públic?
• Comunitat Internacional
• Unió Europa
• L’Administració de l’Estat, de les CCAA i l’Administració
Local.
• Entitats gestores i serveis comuns de la Seguretat Social.
• Organismes Autònoms, Entitats Públiques Empresarials,
Universitats Públiques.
• Consorcis i Fundacions Públiques.
• Societats Mercantils Públiques.
• Mútues d’accidents de treball i malaltia laboral.
02

4. Què compra el Sector Públic?
Tipus de contractes
4
03

5. Què compra el Sector Públic?
Tipologia de contractes. Exemples

6. Perquè proveir a Entitats Públiques?
...perquè, son gran compradores i tenen el pagament
compromès en el seu pressupost (encara que a vegades
pagui tard).
...perquè el mercat públic no és un sol client: són més de
10.000 compradors.
...perquè el client està identificat i hi tenim accés.
...perquè moltes PIMES no opten per desconeixement del
procés de tramitació.
...perquè amb l’entrada en vigor de la Llei 9/2017 (9 de
març) la contractació menor obliga a l’Administració a
no dependre d’un o pocs proveïdors.
04

7. Com elegeix el Sector Públic a
un proveïdor?
El sector públic té les seves pròpies regles per contractar.
LLEI 9/2017, DE 8 DE NOVEMBRE, PEL QUAL S’APROVA
LA LLEI DE CONTRACTES DEL SECTOR PÚBLIC, PER LA QUAL ES TRASPONEN A
L’ORDENAMENT JURÍDIC ESPANYOL LES DIRECTIUS 2014/23/UE I 2014/24/UE
EN ENDAVANT LCSP
Principis fonamentals del LCSP Àmbit d’aplicació subjectiu
05

8. ... els primers consells pràctics
► Les regles són les mateixes per tothom... coneixements bàsics de la Llei de
Contractes del Sector Públic (Llei 9/2017, de 8 de novembre)
► Defineix el teu catàleg de serveis i identifica els teus clients potencials... cal
conèixer el perfil dels organismes que et poden contractar
► Sempre o quasi sempre et demanaran les mateixes dades: l’activitat, la
solvència, les garanties... si tens els documents preparats, t’estalviaràs
treball, sorpreses i presses d'última hora (ROLECE o RELI)
► L’Administració no contracta verbalment... metodologia i ordre
► És subsanable allò que existeix... oblidar-te un paper o una signatura pot
deixar-te fora de joc
► Fixa’t bé en la data i l’hora exacta en la que s’ha de presentar la oferta... si
arribes un minut tard ja no podràs concursar
Funcionament de la Contractació Pública
El sector públic no compra tal com ho fa l’empresa privada,
sinó que està subjecte a una legislació específica.

9. Com puc aconseguir ser proveïdor del
Sector Públic?
El Sector públic utilitza fonamentalment 2 vies per contractar
en funció del valor estimat del contracte: El Contracte
Directe i les Licitacions.
Que és el valor estimat d’un contracte? Art. 101 Llei
9/2017
• L’import total del contracte sense incloure l’IVA, i també
les eventuals pròrrogues o modificacions que estiguin
previstes inicialment.
• En el cas d’una concessió: L’import net de la xifra de
negocis sense IVA que s’estima que generarà
l’empresa concessionària així com els
subministraments relacionats amb les obres i serveis.

10. El contracte menor
- Funcionament. (Art. 118 LCSP). Elecció discrecional del Proveïdor
- Requisits per la seva celebració:
-Quantia (valor estimat):
-Obres: No superior a 40.000 Euros
-Serveis i Subministraments: No superior a 15.000 Euros
-Expedient de contractació. On consti:
-Informe de necessitat
-Aprovació de la despesa
-Incorporació de la Factura
-Que el proveïdor no ha superat l’import màxim dels
contractes menors.
- Formalització.
-Obligacions prèvies del proveïdor:
-Formulació d’un pressupost.
-El compliment de les obligacions Fiscals i de Seguretat Social
-El proveïdor no ha de prestar garantia.
- Pagament.
06

11. Els procediments de licitació
- Funcionament: Són obligatoris quan el contracte supera el
valor estimat del Contracte Menors. El contractista
guanyador haurà de dipositar una fiança.
- Tipus:
- El Procediment Negociat*
- El Procediment Obert.
- El Procediment Harmonitzat
- El requisit de la publicitat.
- La Publicitat en el Procediment Negociat*.
- La Publicitat en el Procediment Obert.
- La Publicitat en el Procediment Harmonitzat.
- El funcionament de la Licitació
07

12. ► Ser empresaris vàlidament constituïts.
► Estar donats d’alta i al corrent en les obligacions fiscals i de
Seguretat Social.
• Certificat d’estar que emet la Tresoreria General de la
S.S.
• Certificat d’estar al corrent d’obligacions tributaries emès
per AEAT
► No estar incursos en causes de liquidació, concurs i/o
inhabilitació.
► Ser solvents: En les licitacions haurem d’acreditar que
som solvents:
► Tècnica o professionalment.
► Econòmicament
► Financerament.
Quins requisits hem de complir per
poder ser contractats?08

13. Solvència Tècnica en Licitacions de
Contractes d’Obra
Com s’acredita la solvència tècnica en els contractes d’obra? Art. 88
En els contractes d’obra:
• Relació de les obres executades en els darrers 5 anys amb certificats de bona execució.
• Declaració indicant el personal tècnic de què disposa l’empresa per l’execució del contracte.
• Declaració sobre la plantilla mitjana anual i nombre de directius durant els darrers 3 anys.
• Declaració indicant la maquinària, material i equip tècnic de què es disposa per l’execució de les
obres.

14. Solvència Tècnica en Contractes de
Subministrament.
Com s’acredita la solvència tècnica en els contractes de
subministrament? Art. 89
En els contractes de subministrament:
• Relació dels principals subministrament similars als de l’objecte del contracte en els darrers 3
anys amb certificats de bona execució.
• Declaració indicant el personal tècnic de què disposa l’empresa per l’execució del contracte i en
especial els encarregats de control de qualitat.
• Descripció de les instal·lacions tècniques utilitzades per garantir la qualitat i els mitjans d’estudi i
investigació de l’empresa.
• Certificació de qualitat que ostenta l’empresa.

15. Solvència Tècnica en Contractes de
Serveis.
Com s’acredita la solvència tècnica en els contractes de serveis?
• Relació dels principals serveis i treballs realitzats similars als de l’objecte del contracte en els
darrers 3 anys amb certificats de bona execució.
• Declaració indicant el personal tècnic de què disposa l’empresa per l’execució del contracte i en
especial els encarregats de control de qualitat.
• Descripció de les instal·lacions tècniques utilitzades per garantir la qualitat i els mitjans d’estudi
i investigació de l’empresa.
• Títols acadèmics i professionals de l’empresari i dels directius de l’empresa i dels responsables
i tècnics encarregats de la prestació dels serveis.
• Indicació de les mesures de gestió mediambiental.
• Declaració sobre la plantilla mitjana anual de l’empresa i nombre de directius durant els darrers
3 anys.
• Declaració de mitjans de què es disposa per l’execució dels treballs i prestacions.

16. La Solvència Econòmica i Financera
en les licitacions
Com s’acredita la solvència econòmica i financera? Art. 87
Per algun o varis d’aquests mitjans:
• Volum anual de negocis referit al millor exercici dins dels darrers 3 anys en funció de la data
de constitució. Que haurà de ser 1,5 vegades el valor estimat del contracte.
• Justificant d’una assegurança de responsabilitat civil per import igual o superior a l’exigit a la
licitació.
• Patrimoni net o rati entre actius i passius corresponent al darrer exercici que existeixi
obligació d’aprovació de comptes anuals.

17. Registre lectrònic
d’Empreses Licitadores (RELI)09

18. Prepara la teva empresa. Com facilitar la
gestió documental dels requisits per
contractar amb el Sector Públic?
Signatura Digital: Agència Catalana de Certificació (CATCERT). L'Agència
Catalana de Certificació té per objecte gestionar certificats digitals i prestar
serveis relacionats amb els processos d'identificació necessaris que
garanteixin la seguretat dels sistemes d'informació.
Registre electrònic administratiu (RELI)
que conté dades i documents vigents de
l’empresa.
► Personalitat jurídica i capacitat d’obrar.
► Obligacions tributàries.
► Representació.
► Solvència econòmica i financera.
► Solvència tècnica i professional.
► Prohibicions per contractar.
► Classificació empresarial.
Característiques
► Públic
► Electrònic
► Voluntari
► Gratuït
► Validesa indefinida
► Registre vàlid per a les
administracions catalanes
adherides.
Objectius i finalitats
► Facilitar concurrència de les empreses.
► Facilitar als òrgans de contractació el
procés d’invitació d’empreses.
► Agilitar procediments d’adjudicació.
Què aporta el RELI a les empreses?
► Eximeix d’aportar la documentació administrativa i permet
concentrar esforços en la proposta tècnica i econòmica.
► L’empresa inscrita té un dossier del licitador consultable en
qualsevol moment per un òrgan de contractació.

19. La Classificació empresarial
Què és?
Requisit de capacitat i solvència que han
d’acreditar les empreses, obligatòriament
(Art. 77 LCSP), en els procediments de
licitació de contractes...
►d’obres de valor igual o superior a
500.000,00 € (IVA exclòs).
►de serveis des de 9 de març de 2018 ha
deixat de ser obligatori.
Elements valorats
► Experiència de l’empresa
► Mitjans materials
► Mitjans personals
► Mitjans econòmics
► Mitjans tècnics
Conceptes en què s’expressa la
classificació
Grup: classificació genèrica d’activitats [G-Vials, V-
Serveis TIC...]
Subgrup: subdivisió d’un grup genèric d’activitat
[ Subgrup 2 - Serveis de desenvolupament i
manteniment de programes d’ordinador]
Categoria: import màxim de licitació [D: igual o
superior a 600.000 €]
Suport
Junta Consultiva de Contractació Administrativa
93 552 80 90
classificacio_empresarial.eif@gencat.cat
10

20. Classificació empresarial. Exemples

21. • On informar-se sobre licitacions:
• Perfils del Licitador.
• Diaris Oficials.
• Premsa generalista.
• Serveis privats d’informació.
• El Cost de participar en una licitació:
• El Cost d’obtenció dels plecs/participació.
• Els costos de la formalització de l’oferta.
• Els costos que assumirà l’adjudicatari:
• Els anuncis.
• La garantia de l’adjudicatari. Formes i import
On trobo licitacions i quant
costa participar?11

22. • La presentació dels sobres de la licitació:
• Contingut del Primer Sobre.
• Contingut del Segon Sobre.
• Contingut del Tercer Sobre.
• L’obertura dels Sobres
• L’elecció del licitador guanyador:
• La baixa temerària.
• El tràmit d’audiència.
• La impugnació.
• L’ordre jurisdiccional competent.
Com funcionen les licitacions ?
12

23. • Errors esmenables:
• Acreditació de solvència.
• Acreditació del compliment d’obligacions amb
Hisenda i Seguretat Social.
• Errors que comporten l’exclusió de la licitació i per tant
no esmenables:
• Manca de classificació si és preceptiva.
• No esmenar a temps un error esmenable.
• No presentar l’oferta en temps i lloc indicat als plecs.
• Incloure el preu ofert en un sobre diferent del TERCER
SOBRE.
Els principals errors dels licitadors
13

24. Els principals errors dels licitadors.
• L’error sobrevingut I: la baixa temerària. Com
actuar?
• L’error sobrevingut II: Oferta absurda o errònia
del licitador. Com evitar-la?

25. • La formalització del contracte.
• La facturació del contracte. La Factura Electrònica
(facturae).
• La recepció del contracte.
• La recuperació de la garantia.
I un cop guanya la licitació?
Què he de tenir en compte?14

26. Recomanacions
• Lectura pacient dels Plecs.
• Fer ús dels telèfons i e-mails de consulta.
• Sol·licitar visites a les instal·lacions (si s’escau).
• Assistir a les Meses de Contractació (almenys a la
d’obertura del Tercer Sobre).
• Repassar abans de la seva presentació, que tots els sobres
tenen el contingut requerit pels plecs.
• Si coneixem preus i polítiques dels competidors, fer
simulacions de les fórmules dels Plecs.
15

27. ¡¡Moltes Gràcies!!
ismael.veas@parets.cat
www.paretsempreses.cat