La Policía Comunitaria en el Ecuador / UPC

POLICÍA
COMUNITARIA
DIRECCIÓN NACIONAL DE POLICÍA COMUNITARIA
DEPARTAMENTO DE CAPACITACIÓN

Las primeras ideas de Policía Comunitaria nacen en los siglos XVIII y XIX en Europa
Se plantearon ciertos fundamentos:
 Prevenir la criminalidad,
 La aprobación pública de la comunidad del servicio de la Policía lo que reduce
la necesidad del uso de la fuerza,
 La predisposición de la comunidad a acatar la ley,
 La imparcialidad en el cumplimiento del servicio y la aplicación de la Ley,
 El uso de la fuerza como último recurso,
 La policía se dedica a cumplir sus funciones y no otras de carácter judicial
 El principal termómetro de medición de la eficiencia policial es la disminución
de índices de criminalidad y no la efectividad del uso de la fuerza al
momento de combatirla.
REFERENCIAS HISTÓRICAS DE LA POLICÍA COMUNITARIA
DNPC-DPTO. CAPACITACIÓN

En 1988 se plantean cuatro parámetros para cambiar el estilo del servicio:
 Prevención del Crimen basado en la Comunidad.- el policía debe ser visible y
accesible, además de proteger a la comunidad a través del contacto directo con la
misma
 Reorientación del patrullaje.- no hacer un patrullaje al azar sino que se familiarice
con la comunidad de tal manera que sepa reconocer las circunstancias
extraordinarias que se presenten durante el patrullaje
 Rendición de cuentas.- no solo escuchar los problemas de la comunidad, sino
además atender sus críticas y sugerencias
 Descentralización del Mando.- redistribución geográfica del servicio en cuya
jurisdicción sean los niveles bajos y medios del mando quienes tomen las decisiones
de forma técnica, imparcial y profesional.

EVOLUCIÓN DEL SERVICIO POLICIAL
EN EL ECUADOR
LINEA DEL TIEMPO

1994 1996 2002 2013 2017

LATIN : POLITEIA (ORDEN EN UNA SOCIEDAD)

FUNDAMENTO LEGAL EXISTENTE
PROYECTO DE POLICÍA COMUNITARIA EN EL ECUADOR: aprobado a
partir del 12 de Diciembre del 2002.
RESOLUCIÓN No 2002-640-CG-PN del H CONSEJO DE GENERALES DE LA
POLICÍA NACIONAL EL 12 DE DICIEMBRE DEL 2002, APRUEBA LA
CREACIÓN DE LA POLICIA COMUNITARIA Y SE EJECUTA A NIVEL
NACIONAL; PUBLICADA EN ORDEN GENERAL No. 246 DE FECHA 20 DE
DICIEMBRE DEL 2002. LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO EMPIEZAN EL 03
DE FEBRERO DEL 2003.
ACUERDO MINISTERIAL N0. 1725 DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DE 2010.
PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL N0. 238 DEL 21 DE SEPTIEMBRE DE
2010: Se Crea la Dirección Nacional de Policía Comunitaria,
dependiente de la Dirección General de Operaciones de la Policía
Nacional del Ecuador, como órgano técnico científico encargada de
implantar estrategias sobre seguridad ciudadana integral.
RESOLUCIÓN No 2011-001 CG-PN-SR del H CONSEJO DE GENERALES DE
LA POLICÍA NACIONAL EL 14 DE FEBRERO DEL 2011 SE SANCIONA LA
CREACIÓN DE LA DNPC.

QUE ES LA POLICIA COMUNITARIA QUE NO ES LA POLICIA COMUNITARIA
Modalidad de servicio policial descentralizado y personalizado Una táctica, una técnica o un programa
Compromiso de trabajo , iniciativa y participación comunitaria Simples relaciones públicas
Resolución de problemas con acciones proactivas Retrograda y rutinaria
Grupo humano con: Ética, legalidad, responsabilidad y confianza Suave con el delito, sin comprometimiento
Sirve y Protege a todos los sectores de la comunidad Ostentosa, paternalista, sentido de caridad.
Objetividad, creatividad, integración y coordinación Independiente en el seno de la policía
Cambio interno aptitudinal y actitudinal Una operación cosmética o estratégica
Construcción de futuro Una perspectiva verticalista de arriba abajo
Enfoque social y humanista, corresponsabilidad y responsabilidad social. Apariencia de ayuda social.
Iniciativas policiales para la prevención del delito y la violencia.
Una tendencia mundial que está creciendo constantemente.
Un nuevo proceso de pensamiento acerca de cómo la policía opera y
piensa en la comunidad.
Una filosofía operacional y de gestión que es claramente identificable.
Un concepto revolucionario en el sentido que ofrece nuevas soluciones
de largo plazo a problemas de alto impacto.
Organización de servidores policiales y ciudadanos que se conocen bien
entre sí y con frecuencia trabajan juntos para resolver los problemas.
Los ciudadanos definirán Policía Comunitaria por cualquier noción preconcebida que tengan. Sin un gran esfuerzo de
la policía para educar a la comunidad acerca de lo que es la Policía Comunitaria, la comunidad volverá a caer en lo que
cree que es Policía Comunitaria.

Modalidad de servicio que posibilita al talento
humano policial, liderar procesos comunitarios y
desarrollar acciones proactivas, preventivas y
educativas, para la solución de problemas de
inseguridad y convivencia ciudadana.
DEFINICIÓN

ACTORES
AUTORIDAD
LOCAL
COMUNIDADPOLICIA

“Consolidar una cultura de convivencia pacífica y
seguridad ciudadana en todo el territorio nacional,
mediante acciones proactivas, preventivas,
disuasivas y reactivas, con la participación de las
autoridades locales y comunidad”
MISIÓN

EJES FUNDAMETALES DE LA VISION
POLCO
PROGRAMAS
DE SOLUCIÓN
DE PROBLEMAS
DE
INSEGURIDAD
PARTICIPACIÓN
CONVIVENCIA
CIUDADANA
SERVICIO
Y ATENCIÓN
RELACIÓN
POLICIA Y
COMUNIDAD
INTEGRACION
CON LA COMUNIDAD
ACERCAMIENTO A LA
COMUNIDAD
GESTION INTERINSTITUCIONAL
SERVICIO DE CALIDAD
ORGANIZACIÓN POR
PROCESOS
INNOVACION Y DESARROLLO
SISTEMAS DE INFORMACION
DESARROLLO DEL
TALENTO HUMANO
APRENDIZAJE CONTINUO
RECONOCIMIENTO
Y ESTIMULO
BUEN VIVIR
CONVIVENCIA SEGURA,
PACIFICA,
SOLIDARIA Y TRANQUILA
PREVENCION RIESGOS DE
SEGURIDAD
DISUASION DEL DELITO
CULTURA DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA

PRINCIPIOS-IMPERATIVOS
• Interrelación con autoridades, comunidad y policía, como
actores de la seguridad.
• Desconcentración del servicio en las Unidades Policiales.
• Servicio de patrullaje a pie o en bicicleta, para lograr
acercamiento con la comunidad.
• Conocimiento amplio del sector y la comunidad.
• Detección y neutralización de las causas que generen
problemas de inseguridad.
• Servicio policial basado en la proacción y prevención.
• Cultura de calidad en el servicio que presta a la comunidad.
• Impulso de reuniones periódicas con la comunidad y equipos
de trabajo para planificar estrategias y valorar resultados.

• Solución de problemas priorizando la mediación y la conciliación
como herramientas de trabajo.
• Participación con la comunidad en acciones de carácter preventivo.
• Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, víctima y
oportunidad.
• Diagnósticos de problemas de inseguridad.
• Liderazgo policial en la gestión de procesos de seguridad y
desarrollo comunitario.
• Altos niveles de motivación elevado profesionalismo.
• Cambio en la percepción del ciudadano con relación a la seguridad.
• Definición y respaldo a las intervenciones policiales por parte de la
comunidad.
• Priorización de sectores, considerando variables técnicas.

• Estabilidad policial en los sectores.
• Implementación de procesos en el cumplimiento de la misión
policial.
• Formar parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de
procesos comunitarios.
• Manejo honesto y eficiente de los recursos.
• Policía Comunitario estandarte de la paz, los derechos humanos y
libertades individuales.
• Capacidad de liderazgo en la integración al tejido social.
• Servicio flexible, dinámico, capaz de adaptarse a los cambios del
entorno.
• Trabajo interinstitucional cohesionado, en la solución de los
problemas de la comunidad, generando ambientes de confianza
mutua.

OBJETIVOS OPERATIVOS
1
1
1

INCREMENTAR LOS ÍNDICES DE SEGURIDAD (acciones)
• Presencia policial activa en zonas y sectores de la
cuidad.
• Ejecución de programas y proyectos de
prevención del delito y la violencia, acordes a la
problemática y necesidades del sector.
• Campañas de información para mejorar la
seguridad de los ciudadanos.
• Eliminar por medio de procesos comunitarios, los
factores originadores de inseguridad.
• Activación de iniciativas dirigidas a implicar al
ciudadano en la solución de los conflictos que
surjan en su comunidad.

MEJORA SUSTANCIAL DE LA IMAGEN POLICIAL (acciones)
• Uniformidad aseo y cuidado personal.
• Trato correcto y respetuoso con el ciudadano.
• Mantenimiento de los materiales y equipos en
perfecto estado.
• Compañerismo, cooperación e integración con los
demás servicios policiales que operan en el sector.
• Cumplimiento estricto de los procedimientos
policiales.
• Respeto a los derechos de las personas.
• Atención individualizada y profesional al ciudadano.
• Respuesta satisfactoria que implique valor agregado.

INTEGRACIÓN EN EL MEDIO SOCIAL (acciones)
• Conocimiento de la realidad social del sector.
• Interacción policía-comunidad para
identificar y resolver mutuamente sus
problemas de seguridad.
• Interlocución ordinaria con los moradores de
su sector, asumiendo en este ámbito la
mayoría de las funciones de coordinador de
las relaciones ciudadanas.
• Participación en las actividades comunitarias
de su sector.

RADIO DE ACCIÓN DEFINIDO (acciones)
• Adaptabilidad al modelo de gestión policial
• Aplicación del plan de desconcentración.
• Concepto territorio /responsabilidad.
• El despliegue de los efectivos policiales
estará en relación al área de
responsabilidad entregada a cada U.P.C.
• El sector asignado contará además con el
apoyo directo e indirecto de las unidades
policiales (GOE, GIR, PJ, TRANSITO etc.) de
ser necesaria su presencia.

EFICACIA Y CALIDAD EN LA GESTIÓN (acciones)
• Continúa formación, capacitación y
especialización del policía comunitario.
• Actualización permanente en los
procedimientos policiales.
• Optimizar mecanismos de interrelación con
otras organizaciones.
• Desarrollo de un sistema de trabajo en equipo
que permita la incorporación al mismo de
ideas, iniciativas y sugerencias derivadas de la
propia experiencia de sus integrantes así como
de la autocrítica en común, para alcanzar la
calidad en el servicio esperada.

SATISFACCIÓN DE LA DEMANDA EN MATERIA DE
ASISTENCIA Y PROTECCIÓN (acciones)
• Análisis del tipo y dimensión real
delincuencial.
• Realidad social del entorno.
• Recomendaciones de la
comunidad.
• Respuesta a las inquietudes.
• Oportuna solución a las solicitudes
policiales y de la comunidad.

GESTIÓN OPERATIVA

MODELO DE GESTIÒN DE LA POLICÍA
COMUNITARIA
PLAN DE
DESCONCENTRACIÓN
PROCESOS
COMUNITARIOS
ESTRATEGIAS Y
PROGRAMAS
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA

TALENTO
POLICIAL
MODALIDAD DE
SERVICIO
PROCESOS
COMUNITARIOS
LIDERAR
PROACTIVAS
DESARROLLAR
ACCIONES
DISUASIVASPREVENTIVAS
SOLUCION DE
PROBLEMAS
EDUCATIVAS
CONVIVENCIA
CIUDADANA
INSEGURIDAD

MODELO DE GESTIÓN
140 DISTRITOS
25 Km² - 250.000 hab.
1134 CIRCUITOS
5 Km² - 50.000 hab.
9 ZONAS
1871 SUBCIRCUITOS
1 Km² - 10.000 hab.
29 SUBZONAS

IMBABURA
PICHINCHA 2
COTOPAXI
TUNGURAHUA
CHIMBORAZO
MORONA
SANTIAGO
ORELLANA
SUCUMBIOS
ESMERALDAS
1
CARCHI
MANABÍ 4
GUAYAS 5SANTA ELENA
SANTO
DOMINGO
LOS RIOS BOLIVAR
CAÑAR
AZUAY 6
EL ORO
LOJA 7 ZAMORA
CHINCHIPE
NAPO
PASTAZA 3
GALAPAGOS
TERRITORIO RESPONSABILIDAD
QUITO 9
GUAYAQUIL 8
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
ZONA 4
ZONA 5
ZONA 6
ZONA 7
DMG 8
DMQ 9

CIRCUITO
Unidad territorial local, conformada por el
conjunto de establecimientos dedicados a la
prestación de servicios públicos en un
territorio determinado dentro de un distrito,
articulados entre sí a través de los servicios
que ofertan con una extensión de 5 Km² y
hasta 50.000 habitantes, a nivel nacional se
cuenta con 1134 Circuitos

SUB - CIRCUITO
Es una estructura operativa, que resulta de la
subdivisión de un Circuito de Policía,
Alberga a las UPC tipo A o B; simples o
compuestas
 Población de hasta 10000 hab.
 Extensión de hasta 1 km2
 Desarrollo urbano.
 Tipo de uso del suelo o actividad
socioeconómica predominante.
 Topografía y/o accidentes geográficos.
 Problemática de convivencia y
seguridad ciudadana.

TIPOLOGÍA DE UPCs
• Solamente servicios policiales
SIMPLES
• Servicios Policiales + Administración de Justicia
COMPUESTAS
TIPO A
22 POLICÍAS
• 3 ATENCIÓN
CIUDADANA
• 1 COMUNITARIO
• 4 REFUERZO
• 2 MOTORIZADOS
• 12 PATRULLAJE
TIPO B
16 POLICÍAS
• 3 ATENCIÓN
CIUDADANA
• 1 COMUNITARIO
• 4 REFUERZO
• 2 MOTORIZADOS
• 6 PATRULLAJE

JEFE DE UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
REACCIÓN
POLCO
RESPONSABLE DE UN
TERRITORIO DE 1 Km²
Hasta 10000 H
EQUIPO
BÁSICO

JEFE DE UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
REACCIÓN
POLCO
RESPONSABLE DE UN
5000 A 10000 H
EQUIPO
BÁSICO

JEFE DE UPC
ATENCIÓN
CIUDADANA
RESPONSABLE DE UN
5000 A 10000 H
EQUIPO
BÁSICO

TURNO DE SERVICIO CONFORME A LA
OFERTA Y DEMANADA
DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD EN EL DIA
• DOMICILIOS ABANDONADOS.
• NEGOCIOS ABIERTOS.
• BANCA Y COMERCIO ATENDIENDO.
• CENTROS EDUCATIVOS FUNCIONANDO.
• SISTEMAS DE TRANSPORTE OPERANDO.
• PARQUE AUTOMOTOR PRIVADO ESTACIONADO.
• SECTOR TURISTICO Y HOTELERO EN MAYOR
SERVICIO
• CIUDADANOS TRANSITANDO Y EN ACTIVIDAD
COMERCIAL.
• INSTITUCIONES DE SERVICIO PÚBLICO LABORANDO.
• EMPRESAS Y NEGOCIOS PRIVADOS TRABAJANDO.
• PARQUES, PLAZAS, SITIOS TURISTICOS CON
ASISTENCIA DE PUBLICO.
• UNIVERSIDADES E INSTITUTOS EN ACTIVIDAD
ACADEMICA.
• ESCOLARES FUERA DE LOS PLANTELES
• RESTAURANTES ATENDIENDO
• GRUPOS VULNERABLES EN ACTIVIDADES
• MERCADOS, SUPERMERCADOS, CON CLIENTES.
DEMANDA DE SERVICIO DE SEGURIDAD EN LA NOCHE
• CONSUMO DE LICOR VIOLENCIA Y
ACCIDENTABILIDAD EN SITIOS PUBLICOS.
• ZONAS FOCALIZADAS DE TOLERANCIA
FUNCIONANDO
• NEGOCIOS DE DIVERSION
• LOCALES COMERCIALES Y NEGOCIOS PEQUEÑOS SIN
VIGILANCIA.
• PANDILLERISMO.

PROACTIVO
Identificar y
neutralizar causas y
factores
generadores de
inseguridad.
PREVENTIVO
Social
Situacional
comunitaria
DISUASIVO
Desestimular la
amenaza o ante
la probabilidad
de ocurrencia
de un delito
REACTIVO
Restablecer las
condiciones de
convivencia y
seguridad
ciudadana.
INVESTIGATIVO
Evitar la
impunidad y
sancionar las
faltas
ESCENARIOS DE TRABAJO

PREVENCIÓN DEL DELITO
POLICIAL
COMUNITARIA
SOCIAL
SITUACIONAL
• BUEN VIVIR
• PARTICIPACIÓN
• PREVENCIÓN
• DISUASIÓN
• RESPUESTA
• GRUPOS VULNERABLES
• DESEMPLEO
• ESPACIO PUBLICO
• RIESGO

PROCESOS DE LA POLICÍA
COMUNITARIA

PLANIFICACIÒN
OPERATIVA
GESTIÓN
COMUNITARIA
GESTIÓN DEL
SERVICIO
SEGUIMIENTO Y
CONTROL
MEJORA
CONTINUA
DIAGNÓSTICO
PLANEACIÒN
PARTICIPACIÒN
CIUDADANA
GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL
GESTIÒN PREVENTIVA
ATENCIÒN CIUDADANA
VIGILANCIA Y
PATRULLAJE
RESPUESTA A
INCIDENTES
EVALUACIÒN
RENDICIÒN DE CUENTAS
Análisis
Sistematización
Diseño Estratégico
Planteamiento
CADENA DE VALOR PROCESOS Y SERVICIOS

SUBPROCESOS POLCO
PREVENTIVODISUASIVOREACTIVO
ATENCIÓN Y
RESPUESTA
DISUASIÓN
IMPLEMENTACIÓN DEL
SERVICIO
DIAGNÓSTICO
PLANEACIÓN
GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL
TRATAMIENTO DE
CONFLICTOS
GESTIÓN
COMUNITARIA
CAPACITACIÓN

SUBPROCESOS POLCO
1.- Implementación del servicio en una
UPC
2.- Diagnóstico
3.- Planeación del servicio comunitario
4.- Gestión Comunitaria
5.- Tratamiento de conflictos
6.- Gestión Interinstitucional
7.- Capacitación Ciudadana
8.- Disuasión de la infracción
9.- Atención Ciudadana y respuesta
10.- Gestión operativa 7/24
11.- Auditoría, seguimiento y control
12.- Asamblea comunitaria / gestión
comunitaria
14.- Plan de trabajo
14.- Rendición de cuentas

IMPLEMENTACIÒN
DEL SERVICIO

BELISARIO QUEVEDO
RUMIPAMBA
IÑAQUITO
COCHAPAMBA
JIPIJAPA
CONCEPCION
KENNEDY
SAN ISIDRO DEL INCA
DISTRITO EUGENIO ESPEJO
1. Parroquia Zámbiza
2. Parroquia Nayón
PARROQUIAS SUBURBANAS
54.347
45.814
34.028
36.475
39.703
55.909
105.353
20.001
2.944
9.693
TOTAL: 476.383 h
15.365
GONZALEZ SUAREZ

FASE I (CENSO)
LIMITES
LIDERES BARRIALES
UNIDADES EDUCATIVAS
ESTADO DE VIAS
PARQUES Y PLAZAS
COMERCIO Y BANCA
UNIDADES
HABITACIONALES
INSTITUCIONES
PUBLICAS
CARACTERISTICA
POBLACIONAL
PARQUE AUTOMOTOR
OFERTA DE SEGURIDAD
PRIVADA
ALUMBRADO PUBLICO
PARADAS DE BUS
ESTADISTICAS

FASE II (DIAGNÓSTICO)
HOMICIDIOS
ROBO DE
DOMICILIOS
APATIA
ACCIDENTES DE
TRANSITO
ROBO DE
PERSONAS
BASURA-
GRAFITIES
ROBO DE LOCALES
PANDILLASASALTO A BANCOS
PARQUES
DESCUIDADOS
ESCANDALOS
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
VIOLACIONES
ROBO DE
VEHICULOS
DROGA DESCONFIANZA

APATIA
FALTA
ILUMINACIÒN
DESORDEN
SITIOS ABANDONADOS CONTAMINACIÒN FALTA DE SOLIDARIDAD
BASURA
INCUMPLIMIENTO DE
NORMAS DE
URBANIDAD
IRRESPETO A LA
PROPIEDAD PRIVADA
ESPACIOS PUBLICOS
DESCUIDADOS
GRAFFITI ANIMALES SUELTOS
PROBLEMAS DE CONVIVENCIA

ASALTO/ROBO DE
PERSONAS
ROBO DE
VEHÌCULOS
ROBO DE
DOMICILIOS
ROBO DE LOCALES
COMERCIALES
CONSUMO DE
ALCOHOL Y DROGA
BARES, LICORERIAS
SIN CONTROL
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
ESCÀNDALOS
PÙBLICOS
MIEDO TEMOR
PROBLEMAS DE INSEGURIDAD

ROBO DE
DOMICILIOS
APATIA
ROBO DE
PERSONAS
BASURA-
GRAFITIES
ROBO DE LOCALES
PANDILLAS
PARQUES
DESCUIDADOS
ESCANDALOS
ROBO DE
VEHICULOS
VENTA DE DROGA TEMOR
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

ROBO DE
DOMICILIOS
ROBO DE
PERSONAS
ROBO DE LOCALES
ESCANDALOS
VENTA DE DROGA
SOLUCIÓN DE PROBLEMAS
APLICAR ESTRATEGIAS
PREVENTIVAS
APLICAR ESTRATEGIAS
DISUASIVAS
APLICAR ESTRATEGIAS
DE ATENCION Y
RESPUESTA

SUB PROCESO POLCO
CÓDIGO
DNPCSUYR-02
Edición No. 01
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
Proceso: Diagnóstico de Seguridad
Página 1 de 1
DIRECCIÓN NACIONAL DE LA POLICÍA COMUNITARIA
INICIO
Determina el sector a
diagnosticar
POLICÍA COMUNITARIO
Consultar sobre información local
y topográfica
Identifica Factores Originadores
de Riesgos
Consolidar la problemática y
prioriza el factor de mayor
impacto
Analizar estadística delincuencial
y de contravenciones
Recorre el sector
Entrevista a residentes del sector
Entrevistar a autoridades,
instituciones, organizaciones
locales
Oficio de SolicitudBARRIO
POLICIA
COMUNITARIA
POLICIA
COMUNITARIA
POLICIA
COMUNITARIA
Memorando, Oficio
Planificacíon
FIN
Registra en la base de datos
POLICIA COMUNITARIO
Registro de
datos excel
Matriz de problemas
de seguridad
Elaborar informe final con
resultados
DIAGNÓSTICO

SUB PROCESO POLCO
PLANEACIÓN
INICIO
Determinar el/los problemas del
sector
Instruir y concienciar al personal
policial de la UPC la importancia
de la elaboración y aplicación del
plan
JEFE DEL SUBCIRCUITO
Elaborar el Plan de trabajo
Determinar procesos /
estrategias a aplicar
DIAGNÓSTICO
DEL
SUBCIRCUITO
Informe
Necesidad de
Capacitaciones?
Actividades
comunitarias?
Disuasión de la
infracción?
Tratamiento de
conflictos?
Gestión
Interinstitucional?
Capacitación
Ciudadana
Gestión
Comunitaria
Disuasión de la
infracción
Tratamiento
de conflictos
Gestión
Interinstitucional
Ejecutar plan de trabajo
Diseñar nuevas
estrategias
POLICÍA
COMUNITARIO
Evaluar resultados
FIN
Registrar en la base de datos,
evaluar y gestionar reconocimiento
si amerita.
COORDINACIÓN DE LA POLICÍA
COMUNITARIA
Registro de
datos excel
CÓDIGO
DNPC-03
Edición No. 01
Proceso: Planeación del Servicio Comunitario
Página 1 de 1
Matriz de Plan de
trabajo
¿Funciona
estrategia o
proceso ?
Elabora informe final con
resultados
no no no
si si si si si
no no
no

SUB PROCESO POLCO
GESTIÓN COMUNITARIA
DNPC-04
Edición No. 01
Proceso: Gestión Comunitaria
Determinar requerimiento
Identificar a los líderes
barriales del sector
INICIO
DIAGNÓSTICO
DEL
SUBCIRCUITO
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA Memorando
Informe Convocar a reunión a la
comunidad
Oficio de
convocatoria
Orden del día
Realizar reunión con la
comunidad para analizar
requerimientos planteados.
Registro de
asistencia
Establecer compromisos con
la comunidad
Ejecutar compromisos
adquiridos con la comunidad
Concertar con la comunidad
posibles soluciones
Acta de
compromisos
Cronograma de
actividades
Planificacíon
Presentar resultados a la
comunidad y establecer
acuerdos.
Evaluar resultados con la
comunidad
Diseñar plan de trabajo
Ejecutar plan de trabajo
Enviar requerimiento para
concretar el apoyo necesario
para el plan de trabajo
¿Apoyo de
organizaciones
comunitarias?
SINO
Envia mediante
Oficio INSTITUCIÓN
RESPONSABLE
INSTITUCIÓN
RESPONSABLE
FIN
Acta de
compromisos
Envia Informe de
resultados
evaluar y gestionar
reconocimiento si amerita.
COMUNITARIA
Registro de
datos excel
BARRIO
INSTITUCIÓN
RESPONSABLE
INSTITUCIÓN
RESPONSABLE
Oficio de
respuesta al
requerimiento
Informe de
resultados
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA
Plan de trabajo

PROCESOS POLCO
TRATAMIENTO DE
CONFLICTOS
CÓDIGO
DNPCSUYR-08
Edición No. 01
Proceso: Tratamiento de conflictos
Página 1 de 1
INICIO
Recibir información sobre el
incidente o requerimiento
ciudadano
Contactar a las partes
involucradas en el conflicto
Dirimir Diferencias
Orientar legalmente
Establecer razones del
conflicto
Establecer compromiso
Determinar instancias a
tramitar, si es necesario.
Registrar y evaluar resultados
del caso
Aplicar el Código de
Procedimiento Penal
Realizar los trámites del caso.
FIN
evaluar y gestionar
COMUNITARIA
SolicitudCIUDADANIA
Acta de compromiso
INSTITUCION
COMPETENTE
Oficio /parte
Registro de
datos excel
¿Se cumplió
compromiso?
si
no

SUB PROCESO POLCO
GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL
INICIO
Establecer requerimiento
Identificar autoridad, entidad,
institución u organización y
enviar por escrito la necesidad
SolicitudBARRIO
DNPC-05
Edición No. 01
Proceso: Gestión Interinstitucional
Página 1 de 1
Reunirse con los
representantes de la
institución o entidad para
presentar el problema
identificado
Concertar con la entidad
Diseñar y ejecutar plan de
trabajo
Verificar resultados
Presentar resultados
obtenidos de la gestión
FIN
evaluar y gestionar
COMUNITARIA
DIAGNÓSTICO
DEL
SUBCIRCUITO
Informe
Registro de
asistencia
¿La entidad asume
responsabilidad de su
competencia?
Tramitar a entes de
control
no oficio
si
Entidad
Competente
Acta de compromiso
Registro de
datos excel

SUB PROCESO POLCO
CAPACITACIÓN
Edición No. 01
Proceso: Capacitación Ciudadana
Identifica necesidades a cubrir
a través de capacitación.
POLICIA COMUNITARIO
Determina la población a
capacitar.
POLICIA COMUNITARIO
INICIO
Solicitud
DIAGNÓSTICO
DEL
SUBCIRCUITO
COORDINACIÓN DE
LA POLICÍA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICÍA
Informe
Determina estrategia
metodológica y adapta pensum
existente a necesidades
identificadas
POLICIA COMUNITARIO
Plan Anual de
Capacitación
COMUNIDADCOMUNIDAD
¿Pensum se
ajusta a los
objetivos?
Elabora propuesta con
otros contenidos.
POLICIA COMUNITARIO
Convoca a los
participantes
POLICIA COMUNITARIO
NO Informe
SI
COORDINACIÓN DE
LA POLICÍA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICÍA
COMUNITARIA
Analiza y autoriza
propuesta
Coordinación de la Policía
Comunitaria
¿Propuesta
Aprobada?
SI
Elabora informe con
actividades y resultados
POLICIA COMUNITARIO
NO
Informe
Registra en la base de datos,
evalúa y gestiona
COORDINACIÓN DE LA
POLICÍA COMUNITARIA
Ejecuta la capacitación
POLICIA COMUNITARIO
INICIO
Realiza la clausura de la
capacitación
POLICIA COMUNITARIO
Registro de
datos excel
CÓDIGO
DNPC-06

PROCESOS POLCO
DISUASIÓN
INICIOCÓDIGO
DNPCSUYR-07
Edición No. 01
Proceso: Disuasión de la infracción.
Página 1 de 1
INICIO
Seleccionar problema a tratar
Analizar problema
Elabora informe con
resultados
Evaluar efectividad de los
procedimientos aplicados
Aplicar gestión operativa de
Policía Comunitaria
Determinar insumos y
recursos a utilizar
Seleccionar estrategia de
disuasión
Ejecutar sistema de patrullaje
Ejecutar operativo policial
ordinario
Ejecutar operativo policial
extraordinario
DIAGNÓSTICO
DEL
SUBCIRCUITO
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
Informe final del
diagnóstico
realizado
Planificacíon
FIN
evaluar y gestionar
COMUNITARIA
Informe
Registro de
datos excel
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA

SUB PROCESO POLCO
ATENCIÓN CIUDADANA Y
RESPUESTA
DNPC-09
Edición No. 01
PROCESO: RECEPCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y SUGERENCIAS
Atender solicitud.
POLICIA COMUNITARIO
INICIO
Determinar la necesidad del
ciudadano
POLICIA COMUNITARIO
Oficio de
SolicitudCIUDADANÍA
Tomar datos e informar trámites a
seguir
POLICIA COMUNITARIO
Entregar copia de la queja,
reclamo o sugerencia al ciudadano
POLICIA COMUNITARIO
Tomar acción para resolver la
queja, reclamo o sugerencia.
POLICIA COMUNITARIO
Informar al ciudadano sobre la
acción tomada
POLICIA COMUNITARIO
Tramitar a la coordinación de la
Policía Comunitaria o Dependencia
competente
COORDINADOR POLCO
Tramitar las quejas, reclamos o
sugerencias a la entidad
pertinente.
COMANDANTE DE UNIDAD
Analizar la queja, reclamo o
sugerencia.
COMANDANTE DE UNIDAD
Entrega copia de
queja, reclamo o
sugerencia
CIUDADANÍA
Hoja de
formato
Determinar tipo de queja, reclamo
o sugerencia.
POLICIA COMUNITARIO
Queja,reclamo o
sugerencia
ENTIDAD
COMPETENTE
¿Existen Policías
involucrados ?
Aplica el reglamento
disciplinario de la Policía
Nacional
COMANDANTE DE LA UNIDAD
si
Memorando de
sanción o felicitación
impuesta al Policia
DIRECCIÓN
GENERAL DE
PERSONAL
DIRECCIÓN
GENERAL DE
PERSONAL
evalúa y gestiona reconocimiento
si amerita.
COORDINADOR DE LA POLICÍA
COMUNITARIA
FIN
Registro de
datos excel
Respuesta de la
queja,reclamo o
sugerencia
ENTIDAD
COMPETENTE
no

PROCESOS POLCO
GESTIÓN OPERATIVA
7/24
Verificar numérico y estado del
parque automotor de la UPC
POLICIA COMUNITARIO
DNPC-10
Edición No. 01
PROCESO: GESTIÓN OPERATIVA 7/24
INICIO
Verificar el estado de su equipo
de dotación básica
POLICIA COMUNITARIO
Revisar consignas y
disposiciones recibidas
POLICIA COMUNITARIO
Revisar las cartillas registros,
partes de procedimientos
efectuados en turnos de
servicio anteriores
POLICIA COMUNITARIO
Ejecutar las actividades
principales a cumplir.
POLICIA COMUNITARIO
Realizar actividades
complementarias
POLICIA COMUNITARIO
Reportar y registrar la actividad
a cumplir o aquella que ya se
efectuó
POLICIA COMUNITARIO
Evaluar resultados
POLICIA COMUNITARIO
Registrar en la base de datos
de la UPC y elaborar informe
mensual de actividades
POLICIA COMUNITARIO
Partes y registro de
turnos anteriores
Manual de vehículo
FIN
Planificación diaria
de actividades
principales
Planificación diaria
de actividades
complementarias
Envía informe mensual
de actividades
COORDINACIÓN DE
LA POLICÍA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICÍA
COMUNITARIA
evalúa y gestiona reconocimiento
si amerita.
COORDINADOR DE LA POLICÍA
COMUNITARIA
Envía informe mensual
de actividades
Informe diario de actividades
principales realizadas
Informe diario de
actividades complementarias
realizadas

PROCESOS POLCO
EVALUACIÓN:
AUDITORÍA, SEGUIMIENTO Y
CONTROL
Actualizar la matriz de Registro
de Actividades Policiales
POLICIA COMUNITARIO
INICIO
Llenar la Matriz de
productividad de Policía
Comunitaria.
JEFE DE CIRCUITO
Presentar los datos, matrices, y
respaldos al personal que
realiza la auditoría externa
DELEGADO DGP O DNPCSUYR
Respaldar la información en
medios físicos y magnéticos.
JEFE DE CIRCUITO
Enviar la Matriz de
productividad al departamento
de Coordinación de Policía
Comunitaria
JEFE DE CIRCUITO
Remitir la información a los
departamentos y servicios
requirentes.
COORDINADOR DE LA POLICIA
COMUNITARIA
Comunicar las novedades al
Jefe de la Unidad
COMUNITARIA
Registrar y Reconocer el
trabajo realizado por los
servidores policiales de la UPC
JEFE DE LA UNIDAD OPERATIVA
Presentar los datos, matrices, y
respaldos al personal que
realiza la auditoría interna
COMUNITARIA
Formato Matriz de
Productividad
AUDITORIA
INTERNA
Matriz de
Productividad
Registro de
datos
Matriz de
Productividad
FIN
Informe de
actividades diarias
Informe de
actividades
Reglamento
Disciplinario de la
PN
CÓDIGO
DNPCSUYR-11
Edición No. 01
PROCESO: AUDITORIA, SEGUIMIENTO Y CONTROL
Registro de
datos

PROCESOS POLCO
PLAN DE
TRABAJO

SUB PROCESOS POLCO

PROGRAMAS,
PROYECTOS Y
ESTRATEGIAS
IMPLEMENTADAS POR
LA DNPC

1.- Servicio Civil Ciudadano
2.- Paco Móvil
3.- Paquito y sus amigos
4.- Club Juventud con Valores
5.- Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana
6.- Barrio Seguro
7.- Escuela Segura
8.- Seguridad Ciudadana-Solidaridad Ciudadana: Asambleas
Comunitarias
9.- Educación en “Orden y Seguridad Ciudadana”
10.- Otros: Buenas Prácticas Policiales
PROGRAMAS COMUNITARIOS
Basados en la integración e inclusión ciudadana, para la
prevención del delito y la violencia, que coadyuvan a fomentar la
participación hacia la construcción de una cultura de convivencia
pacífica y seguridad ciudadana:

Es un programa implementado
por la Policía Comunitaria dentro
de una jurisdicción territorial
legalmente establecida, donde los
ciudadanos y ciudadanas
interactúan ejecutando iniciativas
y estrategias; propuestas y
lideradas por el servidor o
servidora policial; para coadyuvar
a la seguridad y convivencia
ciudadana, fortaleciendo los
sentimientos de solidaridad entre
los vecinos.

COMPONENTES:
•CONTACTO CIUDADANO
•LOCAL SEGURO
•ALERTAS COMUNITARIAS
•CAPACITACIÓN
•ESPACIOS PÚBLICO
SEGURO

ALERTAS
COMUNITARIAS:
•ÁRBOL TELEFÓNICO
•BOTÓN SEGURO
•ALARMAS COMUNITARIAS
•MEDIDAS CONSENSUADAS

cómo se implementa?

LIDER
CONTACTO CIUDADANO

BARRIO SEGURO
BARRIO SEGURO
DNPC-12
Edición No. 01
PROCESO: BARRIO SEGURO
Realizar y revisar diagnóstico de
incidentes en el barrio
POLICIA COMUNITARIO
INICIO
Seleccionar sector
POLICIA COMUNITARIO
Preparar y convocar a la reunión
POLICIA COMUNITARIO
Ejecutar la reunión con los moradores
presentes
POLICIA COMUNITARIO
Constituir la organización barrial en el
sector
POLICIA COMUNITARIO
Establecer las estrategias, insumos y
componentes del Barrio Seguro .
POLICIA COMUNITARIO
Registrar en una base de datos
POLICIA COMUNITARIO
Inaugurar la organización barrial
POLICIA COMUNITARIO
Evaluar el funcionamiento del Barrio
Seguro
COORDINADOR POLCO
SolicitudCIUDADANÍA
Memorando
disposicion
JEFE DE SUB
ZONA / DISTRITO
DIAGNÓSTICO
DEL
SUBCIRCUITO
Convocatoria
Matriz Plan de
trabajo
FIN
Formato de
registro
LOCAL SEGURO
ALERTAS
COMUNITARIAS
CONTACTO
CIUDADANO
CAPACITACION
CIUDADANA
AUDITORIA,
SEGUIMIENTO Y
CONTROL

Es parte del
componente Alertas
Comunitarias, un
dispositivo que su
activación produce
comunicación directa
con la Unidad de
Policía Comunitaria
más cercana o
teléfonos de los
servidores policiales
del sub-circuito.

Es un componente
estratégico del programa
Barrio Seguro, destinado
a la protección focalizada
de todas las personas o
instituciones ligadas a las
actividades comerciales
dentro del barrio, que
busca crear una cultura
de seguridad y
solidaridad entre locales
comerciales y usuarios.

LOCAL SEGURO
LOCAL SEGURO
DNPC-18
Edición No. 01
PROCESO:LOCAL SEGURO
Planificación de visita
POLCO
Cronograma de
visitas
INICIO
Aplicación de la Matriz de
análisis de seguridad
POLCO
Realizar la visita: Saludo y
presentación
POLCO
Identificación del grado de
vulnerabilidad del local
comercia
POLCO
Elaboración de reporte con las
recomendaciones
POLCO
Entrega y socializacion de las
recomendaciones
POLCO
Realizar visitas periódicas a los
locales
POLCO
Realizar visitas periódicas por
lo menos 3 veces a la semana
a locales comerciales
intervenidos
POLCO
Registrar en la base de datos
del UPC (matriz)
POLCO
Formato matriz de
análisis de
seguridad
Reporte con las
recomendaciones
Formato matriz
Formato sticker
local seguro
FIN
Registro de
datos excel

CONTACTO CIUDADANO

CONTACTO CIUDADANO
CONTACTO CIUDADANO
DNPC-13
Edición No. 01
PROCESO: CONTACTO CIUDADANO
Receptar e identificar las
necesidades o requerimientos
ciudadanos.
POLICIA COMUNITARIO
Identificar al ciudadano, a las
autoridades o grupo de
ciudadanos con la que se realizará
el contacto para atender los
pedidos.
POLICIA COMUNITARIO
Desarrollar el contacto ciudadano
POLICIA COMUNITARIO
Verificar en los archivos casos
similares ya tratados, ciudadanos
u organismos contactados y
problemas solucionados
POLICIA COMUNITARIO
Dar respuesta al requerimiento
POLICIA COMUNITARIO
Dar respuesta a lo acordado.
POLICIA COMUNITARIO
INICIO
Diseñar documentos matrices
para registrar todo lo concerniente
a trabajo comunitario desplegado.
POLICIA COMUNITARIO
Memorando
disposicion
JEFE DE CIRCUITO /
SUBCIRCUITO
Formato Matriz
INICIO

ESPACIO PÚBLICO SEGURO

ESPACIO PÚBLICO SEGUR0
DNPC-20
Edición No. 01
PROCESO: ESPACIO PUBLICO SEGURO
INICIO
Revisar diagnóstico del sector
Reunión con moradores y
lideres barriales
Coordinación intra e
interinstitucional
Elaboración de un
cronograma de trabajo
Ejecución de cronograma
establecido
Monitoreo de la gestión
realizada y los resultados
obtenidos
Diseño e implementación de
nuevas estrategias para
ocupación del espacio público
Socializar, convocar e incluir a
nuevos usuarios del espacio
público
DNPC-20
Edición No. 01
PROCESO: ESPACIO PUBLICO SEGURO
FIN
Cronograma
Disposición
Solicitud
Plan de trabajo
Registro de
datos excel
GESTIÓN
INTERINSTITUCIONAL
Evaluación y registro en la
base
COMUNITARIO
Informe de
resultados

UPC MOVIL

Es un programa
desarrollado por la Policía
Comunitaria cuya
finalidad es coordinar
acciones que permita el
involucramiento de las
autoridades, docentes,
equipo de apoyo
profesional, padres de
familia, servidores
policiales, y estudiantes
como actores en la
conformación de brigadas
estudiantiles, para
contribuir a la seguridad
de la unidad educativa.

IDENTIFICAR LAS CAUSAS QUE
GENERAN VIOLENCIA E
INSEGURIDAD
LOS BRIGADISTAS SOLO PODRAN
REALIZAR SU TRABAJO AL
INTERIOR DE LA UNIDAD
EDUCATIVA

ESCUELA SEGURA
DNPC-17
Edición No. 01
PROCESO:ESCUELA SEGURA
Planificación
trimestral
INICIO
Seleccionar la institución
educativa.
Visitar la institución educativa
y socializar el programa a sus
autoridades
Inaugurar el inicio del trabajo
de la Brigadas Estudiantiles
Implementación de Brigadas
estudiantiles de seguridad
Desarrollar las Charlas de
capacitación en temas de
seguridad (medidas de
autoprotección)
Realizar o revisar el
diagnóstico de seguridad e
incidentes de violencia o
casos de delincuencia
producidos al interior y
exteriores de la institución
educativa
Preparar el plan de trabajo y
definir las estrategias a
implementar
Socializar el plan de trabajo
con las autoridades del
plantel, padres de familia,
docentes y estudiantes
Aplicación de Estrategias
Programar y ejecutar una casa
abierta de temas de seguridad
Registrar en la base de datos y
emitir informe
Evaluar el funcionamiento de la
Escuela Segura
Cronograma de
visitas
Formato Matriz
Plan de trabajo
FIN
Plan de trabajo
Cronograma de
capacitacion
Informe
Registro de
datos excel
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA
COORDINACIÓN DE
LA POLICIA
COMUNITARIA

Participación.- es el conjunto de
acciones o iniciativas que pretenden
impulsar el desarrollo del barrio sobre
la base de la integración de la
comunidad.
El propósito.- es fomentar la participación
e inclusión de la comunidad en actividades
que desarrolla la Unidad de Policía
Comunitaria, para establecer mayores
espacios de integración y la oportuna
eliminación de los factores generadores de
riesgo e inseguridad.
LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO
Art. 45.- De la Participación ciudadana.- La
ciudadanía podrá ejercer su derecho de
participación en el Sistema de Seguridad
Pública, de conformidad con lo prescrito en
la Constitución, las normas legales de
participación ciudadana y control social, de
modo individual u organizado, en los
procesos de definición de las políticas
públicas y acciones de planificación,
evaluación y control para los fines de la
presente ley; exceptuando la participación
en la aplicación del uso de la fuerza, que es
de responsabilidad del Estado, a cargo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Es deber y responsabilidad de los
habitantes de la República colaborar con el
mantenimiento de la paz y la seguridad.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COMO VOLUNTARIOS
CUIDADO DEL ESPACIO Y
BIENES PÚBLICOS.
COMO VEEDOR COMO LÍDER DE CUADRA COMO CAPACITADOR
EN LA ASAMBLEA

COMO PLANIFICADOR
.
BRINDANDO APOYO PROFESIONAL
.
COMO DIRECTIVO
.
DENUNCIANDO A MALOS
CIUDADANOS
BRINDANDO APOYO
LOGÍSTICO
COMO CONCILIADOR

IDENTIFICANDO A LOS MALOS
VECINOS
.
SIENDO UN BUEN VECINO
.
SIENDO SOLIDARIO
.
AUTOPROTEGIENDOSE
INFORMANDOCOMO COMUNICADOR

BRIGADISTAS
COMITES DE
SEGURIDAD
SERVICIO CIVIL
CIUDADANO
OPCIÒN ESTUDIANTIL
“POLICIA Y
SEGURIDAD”
PACO MOVIL

APOYO TÉCNICO OPERATIVO
AEROPOLICIAL
POLICÍA
JUDICIAL
DEVIF
GIR/GOEUER
DINAPEN
ANTINARCÓTICOS

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
•GPS•RAP
•CMI
REN DICIÒN
CUENTASDE

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN EXTERNA
• NIVEL DE
CONFIANZA Y
ACEPTACIÒN
• ENCUESTA DE
PERCEPCIÓN/
TEMOR/VICTI
MIZACIÒN
REN DICIÒN
CUENTASDE

DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO
PLAN DE
CAPACITACIÓN
• INTERNO
• EXTERNO
• SSP
PLAN DE
FORMACIÓN
PLAN DE
ESPECIALIZACIÓN
BUENAS
PRÁCTICAS

A CONTINUACIÓN LE
INVITAMOS A
NUESTRAS PRÁCTICAS
EN TERRITORIO

GRACIAS POR
SU ATENCIÓN

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