Dr. Guillermo Jorge, profesor de la Universidad de San Andrés. Miembro del Grupo de Expertos que asesora al Órgano de Alto Nivel de la Oficina Anticorrupción, integró el segundo panel de la VI Jornada CPIC de Ética y Lucha Anticorrupción, donde presentó su exposición “El Reporte de Alto Nivel como mecanismo para controlar la corrupción en la Obra Pública”.

1. 6º Jornada CPIC de Ética y lucha Anti-corrupción
Control en la obra pública
Guillermo Jorge- UDESA / Governance Latam
El MRAN en los contratos PPP
6º Jornada CPIC de Ética y lucha Anti-corrupción
Control en la obra pública
Guillermo Jorge
Governance Latam
Centro de Estudios Anticorrupción - UDESA
El MRAN en los contratos PPP

2. Prevención de la corrupción en PPPs
Incompatibilidades (art. 23)
• Conflictos de interés
• Procesados o condenados por delitos de corrupción, lavado, etc.
Rechazo de ofertas/oferentes (art.24)
• Actos de cohecho o tráfico de influencias durante la oferta
• Oferente incluido en las listas de inhabilitados por el BM o el BID o condenado por
soborno transnacional en alguna jurisdicción de la OECD (Dec. 118/17)
Procedimiento transparente de consulta
Obligatoriedad de los programas de integridad (ley 24701) y aceptación de supervisión de
oferentes y subcontratistas (Res. DNV 300/2018)
Mecanismo de Reporte de Alto nivel

3. Mecanismo de Reporte de Alto Nivel (pliegos)
• Es un mecanismo ideado por las empresas para evitar hechos
de corrupción sin comprometer el desarrollo de los negocios.
• Consiste en habilitar un canal de alto nivel político para que
oferentes y funcionarios que participan en licitaciones de
proyectos de infraestructura puedan reportar indicios de
hechos de corrupción –cuando se manifiestan.
• El objetivo es neutralizar potenciales escenarios de corrupción
sin detener el contrato.

4. MRAN
• Órgano competente: Oficina Anticorrupción (OA) - GAN
• Grupo de Expertos: analiza los reportes y elabora recomendaciones.
Integrado por:
– Dos representantes del CPIC
– Un representante de la OA
– Un representante del Centro de Estudios Anticorrupción (CEA) de la
Universidad de San Andrés
• Conductas que habilitan el MRAN:
– direccionamiento de los pliegos
– soborno o tentativa de soborno
– conflicto de interés
– tráfico de influencias
• Quienes pueden reportar?
– Oferentes, competidores y funcionarios
• Vigencia:
– En Vialidad, hasta la adjudicación.

5. Cuando la prevención falla…

6. Los antecedentes en Colombia y Perú
• Inversión total en PPP
Estallido del caso Odebrecht
en Perú
Estallido del caso
Odebrecht en Colombia

7. Entre la tolerancia cero y la proporcionalidad
• Colombia:
– Incluso frente a la nulidad del contrato se garantiza el pago de las
obras/inversiones realizadas
– El contratista paga una suma en concepto de cláusula penal
• Perú:
 Reparación civil por parte del contratista
 Intervención voluntaria de empresas (constitución de fideicomiso para garantizar el
pago de la reparación civil, programa de compliance, cooperar con los investigadores,
suspender transferencias al exterior)
 El Estado asume la gestión de la obra para garantizar su continuidad
• Panamá:
 Inhabilitación de Odebrecht para futuras licitaciones /continuidad de las obras en
ejecución
 Acuerdo de colaboración que incluye pago de multa
• Argentina:
 Fideicomiso PPP (garantizar el pago a los financistas)
 Separación de responsabilidad individual y responsabilidad corporativa

8. 6º Jornada CPIC de Ética y lucha Anti-corrupción
Control en la obra pública
Guillermo Jorge- UDESA / Governance Latam
El MRAN en los contratos PPP
6º Jornada CPIC de Ética y lucha Anti-corrupción
Control en la obra pública
Guillermo Jorge
Governance Latam
Centro de Estudios Anticorrupción - UDESA
Muchas gracias!