Як ідеально спланувати закупівлі у 2021 році? 5 кроків до успіху

1. Стаєцький Михайло
керівник відділу планування закупівель та
проведення тендерних процедур АТ Укрпошта
03.12.2020
ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ
П'ять кроків ідеального
планування

2. РІЧНИЙ
ПЛАН
ЗАКУПІВЕЛЬ
УКРПОШТА
2020
ПОЗИЦІЙ
CPV-КОДІВ
БЮДЖЕТ
ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ

3. РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ ПОТРІБЕН ДЛЯ
ВИЗНАЧЕННЯ ВИДУ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ ЗА ЯКИМИ
БУДЕ ВИТРАЧЕНИЙ РІЧНИЙ БЮДЖЕТ ЗАМОВНИКА
ПЛАНУВАННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ
РІЧНИЙ ПЛАН ЗАКУПІВЕЛЬ ПОТРІБЕН ДЛЯ
ІНФОРМУВАННЯ РИНКІВ ПРО ПОТРЕБИ ЗАМОВНИКА

4. Аналіз наявної потреби
три питання
Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5
Одержувачі бюджетних коштів на підставі наявної
потреби формують показники проектів кошторисів для
розпорядників. Показники видатків повинні враховувати
вартісні фактори (індекси споживчих цін та цін виробників,
ціни (тарифи) на товари (роботи, послуги)). Джерело
інформації про потреби – матеріали, на підставі яких
формувались показники.
Підприємства складають фінансові плани, витратна
частина якого повинна містити розрахунки та
обґрунтування економічної доцільності запланованих
витрат. Джерело інформації про потреби – матеріали, на
підставі яких формувались розрахунки витратної частин
фінансового плану.
МЕРТ 3304-04/55366-06 від 10.09.2020
де мені брати інформацію про потреби ?
яка саме інформація мені потрібна ?
як мені організувати збір інформації ?

5. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Аналіз наявної потреби
три питання
Форма і зміст інформації про потреби в закупівлях
товарів, робіт або послуг повинні забезпечити можливість
якісної агрегації (об'єднання) таких потреб за класами (4-а
цифра) Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015
для точного визначення предметів майбутніх закупівель у
відповідності до Порядку визначення предмета закупівлі
(708 15.04.2020) та забезпечення можливості виконати
вимоги Порядку розміщення інформації про публічні
закупівлі (1082 11.06.2020) під час оприлюднення
оголошень
Інформація про потреби повинна надійти до тендерного
комітету або уповноваженої особи у розрізі
номенклатурних позицій. Конкретна номенклатура
формує предмет закупівлі.
де мені брати інформацію про потреби ?
яка саме інформація мені потрібна ?
як мені організувати збір інформації ?

6. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5
Від планування закупівель залежить правильне
визначення процедур закупівель товарів, робіт і послуг з
урахуванням вартісних меж згідно закону. Якісне
планування зменшує ризики бути притягненим до
відповідальності за ділення предмету закупівлі з метою з
уникненням застосування процедур. Відповідальність
поширюється в тому числі на керівників.
Залучіть у процес складання річного плану закупівель
керівника.
Переконайте у необхідності прийняття організаційно-
розпорядчого документу на рівні підприємства (наказу,
розпорядження, доручення), який би визначив:
- Вас володільцем процесу формування плану;
- відповідальних за надання інформації,
- строки її надання,
- форму, за якою інформація має бути надана.
Аналіз наявної потреби
три питання
де мені брати інформацію про потреби ?
яка саме інформація мені потрібна ?
як мені організувати збір інформації ?

7. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення очікуваної
вартості
чотири методи
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення
очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме
загальнодоступної відкритої інформації про ціни та
інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-
листів на момент вивчення ринку.
1. Пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про
ціну.
2. Отримання не менше 3-х письмових комерційних
пропозицій.
3. Привести ціни до єдиних умов.
4. Виключити ціни які суттєво відрізняються.
4. Визначити середню ціну.
Примірна методика визначення очікуваної вартості
предмета закупівлі (275 від 18.02.2020)
Порівняння ринкових цін
Розрахунок на підставі попередніх цін
Розрахунок на підставі регульованих цін
Розрахунок вартості робіт

8. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення очікуваної
вартості
чотири методи
Для розрахунку очікуваної вартості можуть
використовуватись як ціни попередніх власних закупівель
замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних
товарів/послуг, так і ціни відповідних закупівель минулих
періодів, інформація про які міститься в електронній
системі закупівель "Prozorro", з урахуванням індексу
інфляції, зміни курсів іноземних валют (у разі, якщо в
наявності є валютна складова в ціні товару/послуги), які
приведені до єдиних умов. Як інформаційні джерела
використовуються: для індексу інфляції - офіційний
вебсайт Державної служби статистики України, для курсів
іноземних валют - офіційний вебсайт Національного банку
України.
1. Аналіз власних закупівель.
2. Індексуємо ціни минулих періодів.
Примірна методика визначення очікуваної вартості
предмета закупівлі (275 від 18.02.2020)
Порівняння ринкових цін
Розрахунок на підставі попередніх цін
Розрахунок на підставі регульованих цін
Розрахунок вартості робіт

9. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення очікуваної
вартості
чотири методи
Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких
проводиться державне регулювання цін і тарифів
(відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-
правових актів органів державної влади, уповноважених
на здійснення державного регулювання цін у відповідній
сфері), визначається як добуток необхідного обсягу
товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним
нормативно-правовим актом.
1. Переконуємось, що ціни регульовані.
2. Визначаємо вартість.
Примірна методика визначення очікуваної вартості
предмета закупівлі (275 від 18.02.2020)
Порівняння ринкових цін
Розрахунок на підставі попередніх цін
Розрахунок на підставі регульованих цін
Розрахунок вартості робіт

10. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення очікуваної
вартості
чотири методи
Визначення очікуваної вартості проектних та проектно-
вишукувальних робіт проводиться з урахуванням видів та
обсягів робіт, що планується закупити, відповідно до
ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 "Правила визначення вартості
проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної
документації на будівництво
Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва,
капітального ремонту та реконструкції визначається з
урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення
вартості будівництва», а також ГБН Г.1-218-182:2011
"Ремонт автомобільних доріг загального користування.
Види ремонтів та переліки робіт", відповідно до
розробленої та затвердженої проектно-кошторисної
документації.
Примірна методика визначення очікуваної вартості
предмета закупівлі (275 від 18.02.2020)
Порівняння ринкових цін
Розрахунок на підставі попередніх цін
Розрахунок на підставі регульованих цін
Розрахунок вартості робіт

11. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення предметів
закупівель
Предмет закупівлі товарів і послуг визначається
замовником згідно з пунктами 21 (визначення послуг) і 34
(визначення товару) частини першої статті 1 Закону
України Про Публічні закупівлі та за показником четвертої
цифри Єдиного закупівельного словника
Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється
замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1
Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ
Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості
будівництва», прийнятий наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та житлово-
комунального господарства України від 05 липня 2013
року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-
218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального
користування. Види ремонтів та перелік робіт»,
затверджених наказом Державної служби автомобільних
доріг України від 23 серпня 2011 року № 301
Порядок визначення предмета закупівлі. Наказ МЕРТ 15.04.2020 № 708
роботи
товари та послуги

12. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення предметів
закупівель

13. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення предметів
закупівель
Номенклатурні позиції «пофарбовані
в кольори» 4-го знаку ДК 021:2015
Сортування за 4-м знаком ДК 021:2015
Вартісна межа згідно закону
Сформовані предмети закупівель
надпороги
допороги

14. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення предметів
закупівель
Номенклатурні позиції «пофарбовані
в кольори» 4-го знаку ДК 021:2015
Сортування за 4-м знаком ДК 021:2015
Сформовані предмети закупівель
Вартісна межа згідно закону надпороги
допороги

15. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Складання та
оприлюднення плану
визначення виду закупівлі
ст. 4 Закону України Про публічні закупівлі
процедура закупівлі - для звичайних замовників, якщо вартість
предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або
перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
процедура закупівлі - для замовників-монополістів, якщо вартість
предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або
перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
спрощена закупівля / прозорро маркет – для звичайних замовників,
якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг)
менше ніж 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень;
спрощена закупівля / прозорро маркет - для замовників-монополістів,
якщо вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг)
менше ніж 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень;
договір про закупівлю, укладений без використання електронної
системи закупівель / прозорро маркет / допорогові закупівлі - для всіх
замовників у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг,
вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на
частини з метою уникнення проведення процедури
відкритих торгів/спрощених закупівель або
застосування цього Закону, зокрема положень
частини третьої статті 10 цього Закону.
Вартісна
межа згідно
закону
допорогинадпороги

16. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Визначення предметів
закупівель

17. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Складання та
оприлюднення плану
прості правила
1) найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код
замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб,
фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його
категорія;
2) назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним
закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості
повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних
класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі
(лотів) (за наявності);
3) розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість
предмета закупівлі;
4) код економічної класифікації видатків бюджету (для бюджетних
коштів);
5) вид закупівлі та орієнтовний початок проведення:
6) у разі застосування рамкової угоди зазначається: строк дії
рамкової угоди, сторона рамкової угоди.
Рішення про
затвердження
річного плану
закупівель або
змін до нього
5 р.д.
Оприлюднюємо замовник
ст. 4 Закону України
Про публічні закупівлі
До річного плану не включаються
закупівлі, для здійснення яких
Закон не застосовується у
випадках, визначених у частинах
п’ятій і шостій статті Закону

18. Крок 1 Крок 3
план потрібно вести на папері щоб показати перевіряючим і казначею
Крок 2 Крок 4 Крок 5Складання та
оприлюднення плану
руйнуємо 10 міфів
план складається з основної частини та додатку
план адмініструється тендерним комітетом, а не уповноваженою особою
існує затверджена форма річного плану закупівель
план має бути оприлюднений весь і одразу
нереалізований рядок плану має бути скасований
20% додаткові угоди потрібно планувати
всі плани регулярно актуалізуються в частині місяця початку процедури/звіту
річний план – це план оголошення процедур/звітування протягом року
очікувана вартість плану може бути більшою за вартість закупівлі

19. Сформовані предмети закупівель
Вартісна межа згідно закону надпороги
допороги
Чи буде додаткова потреба ?
Як додаткова потреба та повторне сортування
вплине на вартість предмету закупівлі ?
Якщо вплине то чи не зміниться процедура ?
Якщо процедура зміниться то чи не буде це
діленням предмету закупівлі ?
Контроль змін до
річного плану
чотири питання
Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5

20. Крок 1 Крок 3Крок 2 Крок 4 Крок 5Контроль змін до
річного плану
новий предмет закупівлі
Замовник не має права ділити предмет закупівлі на
частини з метою уникнення проведення процедури
відкритих торгів/спрощених закупівель або
застосування цього Закону, зокрема положень
частини третьої статті 10 цього Закону.
Вартісна межа згідно закону
допорогинадпороги
НЕПЕРЕДБАЧУВАНА ПОТРЕБА
ДОДАТКОВІ КОШТИ
ЗЕКОНОМЛЕНІ КОШТИ
ПЕРЕРОЗПОДІЛЕНІ КОШТИ
ПОВТОРНА ЗАКУПІВЛЯ
РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ
ІНШІ ПОДІБНІ ВИПАДКИ
НЕЯКІСНЕ ПЛАНУВАННЯ
Мінекономіки 3304-04/54160-06 від 03.09.2020

21. Корисні посилання
https://cpvtool.kse.ua/plans
Помічник у
визначенні CPV-коду
Методика визначення
очікуваної вартості
https://cutt.ly/LhhaVFv
Бюджетування потреб
Передумови планування
https://cutt.ly/ihha6m4
https://cutt.ly/AhhsqOR
Планування закупівель
Новий предмет закупівлі
https://cutt.ly/xhhsypo
Корисне про
планування закупівель
https://infobox.prozorro.org/https://cutt.ly/EhjkiNG
Порядок визначення
предмета закупівлі

22. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ
facebook.com/StayetskiyMihail
staietskyi-mv@ukrposhta.ua