Спікерка – Ольга Нечитайло

1. ОСКАРЖЕННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Ольга Нечитайло – державний уповноважений Антимонопольного комітету України

2. Статистичні показники
ПЛАН Регулювання
Оскарження тендерної документації
Оскарження результатів розгляду пропозицій

3. Статистичні показники*
На
рішення
70%
На умови
26%
На відміну
4%
Встановлено
порушення
65%
Відмовлено
скаржнику
22%
На розгляді
7%
Припинено
розгляд
2%
Залишено без
розгляду
4%
845
1637
1291
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
January February March April May June July August September October November December
2021 y. 2020 y. 2019 y. 2018 y. 2017 y.
2021 р.
2021 р.
* - за даними публічного модулю аналітики BI Prozorro

4. 4
Структура скарг за предметом закупівлі*
* - за даними публічного модулю аналітики BI Prozorro за 2021 рік

5. Статистичні показники
ПЛАН Регулювання
Оскарження тендерної документації
Оскарження результатів розгляду пропозицій

6. Етап закупівлі Що не може зробити Колегія АМКУ Що може зробити Колегія АМКУ
Подання
пропозицій
Встановити вимоги в тендерній
документації
Зобов’язати Замовника внести зміни
до тендерної документації
Встановити очікувану вартість закупівлі
Розгляд
пропозицій,
визначення
переможця
Визначити переможця закупівлі Зобов’язати Замовника скасувати рішення про:
- допущення учасника до аукціону
- відхилення учасника
- визначення переможцем учасника
Зобов’язати укласти договір
Встановити підробку документа
Закупівля
вцілому
Встановити факт змови між
учасником та замовником
Зобов’язати Замовника відмінити процедуру
Встановити факт антиконкурентних
дій учасників
Зобов’язати Замовника скасувати відміну
процедури
Перевірити весь процес закупівлі
Орган оскарження – ключові повноваження

7. Одна скарга – один лот Строки Докази
Обґрунтування порушення прав та інтересів суб’єкта оскарження,
пов’язаних з участю у тендері
Як подати скаргу?
Подання через Prozorro.gov.ua
з дотриманням вимог статті 18 Закону
ВАЖЛИВО:

8. Дії у разі надходження скарги
Можна усунути порушення, зазначені у скарзі,
і повідомити орган оскарження.
НЕОБХІДНО НАДАВАТИ
докази і максимально розгорнуті пояснення
через електронну систему закупівель
(протягом 3-х робочих днів з дня отримання запиту)
Особиста присутність на засіданні – не обов’язкова

9. Статистичні показники
ПЛАН Регулювання
Оскарження тендерної документації
Оскарження результатів розгляду пропозицій

10. Що потрібно пам’ятати при формуванні
тендерної документації?
«Будь-які умови для участі у тендерних процедурах
повинні бути обмежені тими, які є суттєвими для
гарантування можливості фірми виконати умови
контракту щодо якого проводиться тендер».
Угода про державні закупівлі
ратифікована Законом
від 16.03.2016 № 1029-VIII

11. Предмет закупівлі: "Поточний середній ремонт автомобільної дороги
Детально: UA-2021-08-04-005434-a
Вимога: Коефіцієнт поточної ліквідності (співвідношення оборотних активів до розміру поточних
зобов’язань у Балансі) не має бути меншим за 0,9.
Закон: Замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки)
у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній
вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Замовника було зобов'язано внести зміни до Документації.
Фінансова спроможність
Оскарження
документації
Рішення:

12. Нецінові критерії оцінки
Предмет закупівлі: будівництво … шосе, доріг, … вирівнювання поверхонь
Детально: UA-2020-05-21-004261-c
Замовник встановив цінові та нецінові критерії оцінки пропозиції з наступною питомою вагою:
- Ціна – до 70 %
- Обсяг виконаних будівельно-монтажних робіт – до 15 % за наявності досвіду на 150 млн.грн
- Середньо облікова кількість штатних працівників – до 15 % за наявності 150 працівників.
Такі критерії призводять до подвійної кваліфікації учасників.
В документації вже є кваліфікаційні критерії (напр. щодо наявності мінімум 27 працівників).
Тому перевагу отримають ті учасники, які мають обсяг штату та досвіду на рівні вищому,
ніж встановлений в кваліфікаційних критеріях.
Встановлення саме таких критеріїв оцінки не передбачено статтею 29 Закону.
Колегія зобов’язала внести зміни до тендерної документації.
Оскарження
документації
Вимога:
Скаржник:
Рішення:

13. Статистичні показники
ПЛАН Регулювання
Оскарження тендерної документації
Оскарження результатів розгляду пропозицій

14. Що потрібно пам’ятати при оцінці пропозицій?
Тендерна
пропозиція
Тендерна
документація
Мінус формальні помилки

15. 15
Оскарження
результатів
Предмет закупівлі: Сир твердий та сир кисломолочний (творог)
Детально: UA-2020-12-09-007493-a
Вимога: Предмет закупівлі має відповідати таким умовам технічної специфікації:
• сир кисломолочний (творог) – жирність не менше 9,5%
Скаржник: Переможець пропонує сир кисломолочний (творог) –9% жирності
Рішення: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення Переможця
Невідповідність технічним
і якісним вимогам

16. 24 години на усунення невідповідностей
(спрощений механізм дії норми)
Виявлено
недоліки
в документах?
Ці документи
стосуються
кваліфікації / підпису?
Учасник усунув
невідповідності
за 24 години?
Вони там були?
Так
Ні
Так Замовник розмістив
вимогу про усунення
невідповідності?
Замовник надав
можливість усунути
недоліки?
Ні
Так Так
Так
Так
Ні Ні
Процесуальні вимоги:
- Розміщення не пізніше ніж за 2 робочі дні
до закінчення строку розгляду пропозицій;
- 1 учасник = 1 шанс;
- Перелік невідповідностей;
- Вимоги документації;
- Перелік необхідних інформації та документів

17. Аномально низька ціна
Ціна найбільш економічно вигідної пропозиції,
є меншою на ≥40% від середньоарифметичного значення цін конкурентів першому етапі,
є меншою на ≥30% від наступної ціни конкурента після аукціону.
Аномально низька ціна визначається Prozorro автоматично
Протягом 1 робочого дня учасник надає обґрунтування ціни

18. Оскарження
результатів АНЦ - обґрунтування
Предмет закупівлі: Послуги провайдерів
Очікувана вартість: 1 803 648 грн
Детально: UA-2021-08-02-005619-b
Учасники Перша ціна Остання ціна
ТОВ "ПРОВАЙДЕР "СЕТКА" 115 000 грн 37 500 грн
ПП Цифрові комунікації 94 500 грн 64 999 грн
ПП Перша Телекомунікаційна Компанія 116 000 грн 116 000 грн
Обґрунтування: Ціни не регульовані. Є можливість надати спеціальну цінову пропозицію
(знижку). Економія досягається завдяки близькому територіальному
розташуванню оптичних ліній.
Замовник: Учасник не надав належного обґрунтування ціни та не підтвердив її будь
яким розрахунком (трудові, матеріально-технічні чи матеріальні
ресурси).
Рішення: Відхилення згідно зазначеної підстави є неправомірним.

19. Обговорення