Презентація юристки, кандидатки економічних наук, очільниці проектів з питань публічних закупівель ПМ Груп Академія Наталії Заєць. У презентації про таке: – вибір процедури закупівлі. Коли можна використовувати переговорну процедуру, а коли просто звітувати? – звіт про виконання договору: як оприлюднювати у 2022 році? – залишки коштів після проведених закупівель в кінці року: як використати? – нагальна потреба при розірванні договорів у кінці року; – додаткова потреба на перехідний період 2021/2022; – як не порушити закон, купуючи поза електронною системою.

1. ЗВІТИ ТА
ПЕРЕГОВОРНІ
ПРОЦЕДУРИ
НАПРИКІНЦІ
РОКУ
Заєць Наталія,
канд. екон наук, юрист

2. 2
ПЕРЕХІД
від ТК до
УО
Завершити діяльність ТК
ТК передати незавершену
роботу УО, доступ до кабінету в
ЕСЗ
УО підготуватися до звітування
за результатами роботи ТК
Документально забезпечити
1
2
3
4

3. 3
Уповноважена особа може бути відповідальною за організацію та
проведення закупівель, що здійснюються відповідно до частини третьої
статті 3 цього Закону (у разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг,
вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень).

4. 4
Уповноважена особа:
3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3
цього Закону (не проведення спрощеної закупівлі).

5. Звіт про договір про
закупівлю, укладений
без використання
електронної системи
закупівель
до 50 тис грн
Спрощена
закупівля
Від 50 тис грн до
200 тис грн для
товарів та послуг та
1,5 млн грн для
робіт
Конкурентна
процедура закупівлі
від 200 тис грн для
товарів та послуг та
1,5 млн грн для робіт
Конкурентна процедура
закупівлі з публікацією
англійською мовою від
133 тис євро для
товарів та послуг та
5150 млн євро для
робіт
Вид закупівлі визначається з огляду на предмет закупівлі, його очікувану вартість та
супутні умови
Переговорна процедура закупівлі

6. У річному плані повинна міститися така інформація:
• розмір бюджетного призначення
та/або
• очікувана вартість предмета закупівлі

7. Штучне дроблення предмета закупівлі;
Штучне розширення предмета закупівлі;
Проведення закупівлі товарів/робіт/послуг, об’єктивна потреба у яких відсутня;
Відміна торгів з підстави відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Найпоширеніші порушення при визначенні виду закупівлі

8. 8
ДК 021:2015 код 39160000-1 шкільні меблі (парти одномісні)
ДК 021:2015 код 39110000-6 сидіння, стільці та супутні і
частини до них (стільці)
ДК 021:2015-39130000-2 "Офісні меблі";
ДК 021:2015 - 39120000-9 "Столи, серванти, письмові столи
та книжкові шафи";
ДК 021:2015 - 39150000-8 "Меблі та приспособи різні"
Справа № 913/299/18 від 19.11.2020
Справа № 902/347/20 від 20.05.2021

9. 9
Замовником всупереч вказаним вимогам Закону України "Про публічні закупівлі",
Порядку визначення предмета закупівлі, а також Закону України "Про захист
економічної конкуренції" здійснено поділ предмету закупівлі робіт "Капітальний ремонт
дороги від житлового будинку № Г до житлового будинку № Ж (внутрішньоквартальні
дороги та тротуари)" на дві закупівлі, та як наслідок вказані договори є такими, що
укладені з порушенням норм матеріального права, а відтак підлягають визнанню
недійсними.
Справа № 922/1394/21 від 28.10.2021

10. Лоти/два
виробника
Найкращим способом захисту прав
Скаржника, як національного виробника, на
участь у даній процедурі закупівлі, а також
для запобігання надмірним витратам з
державного бюджету України через
фактичну відсутність конкуренції в даній
закупівлі, є розділення предмету закупівлі
на лоти.
Враховуючи викладене, Скаржник просить
виокремити медичні вироби.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-03-02-003549-a

11. 11
Замовник відміняє тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
При проведенні процедури закупівлі - «Код ДК 021:2015 - 34310000-3 - Двигуни та їх частини (запасні
частини для службових транспортних засобів)» (UA-2021-09-28-010947-b), виникла відсутність
подальшої потреби в закупівлі товарів, а саме запасні частини для службових транспортних засобів у
кількості та обсязі зазначеному у тендерній документації.
Означене пов’язане з тим, що Замовником вже оголошено іншу закупівлю «Код ДК 021:2015 -
34310000-3 - Двигуни та їх частини (запасні частини для службових транспортних засобів)»,
оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-
08-26-005469-c
Замовник не довів правомірність відміни
процедури закупівлі з наведених вище
підстав.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-28-010947-b

12. 12
Залишки коштів
після
проведених
закупівель в кінці
року
виникнення нової чи додаткової потреби у товарах,
роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити;
виділення додаткових коштів;
перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок
проведення процедур закупівель;
перерозподілу коштів зекономлених у разі зміни ціни
договору про закупівлю в бік зменшення;
перерозподілу коштів, які було заплановано на
закупівлю іншого(их) предмету(ів) закупівлі або
фінансування інших видатків;
відміни закупівлі або визнання її такою, що не
відбулась/неукладення договору про закупівлю за
результатами проведення закупівлі та необхідності
здійснення нової закупівлі;
розірвання договору про закупівлю та необхідності
здійснення нової закупівлі;
1
2
3
4
5
6
7
Інформаційний лист № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020

13. 13
Зважаючи на те, що планування здійснюється на підставі наявної
потреби у закупівлі, очікувана вартість такого предмету закупівлі
зазначається замовником саме на момент внесення змін до
річного плану, без урахування обсягів закупівель за аналогічним
предметом закупівлі, які вже були здійснені у поточному році чи
проводяться під час внесення змін в річний план та з дотриманням
вимог Закону
Внесення змін до річного плану та закупівель, які замовник об’єктивно
не міг передбачити

14. 14
У разі якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг
передбачити на початку поточного року) у здійсненні закупівлі за предметом
закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, інформація
про вид такої закупівлі під час оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до
частини другої цієї статті, вноситься до річного плану з урахуванням її вартісних меж,
визначених цим Законом, та з урахуванням категорії такого замовника
Законопроект «Про внесення змін до Закону України “Про публічні
закупівлі” та інших законів України щодо удосконалення здійснення
публічних закупівель»

15. Процедура
закупівлі
15
Якщо у замовника виникла нагальна потреба
здійснити закупівлю у разі:
 виникнення особливих економічних чи соціальних
обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією
наслідків надзвичайних ситуацій, що
унеможливлюють дотримання замовником строків
для проведення тендера;
 виникненням об’єктивних обставин, що
унеможливлюють дотримання замовниками
строків для проведення спрощеної закупівлі.
Спрощена
закупівля

16. Процедура
закупівлі
16
Якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити
закупівлю у разі:
 оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності
замовника щодо триваючого тендера після
розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в
обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної
вартості тендера, що оскаржується;
 розірвання договору про закупівлю з вини учасника
на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі,
що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в
договорі про закупівлю, який розірваний з вини
такого учасника. Застосування переговорної
процедури закупівлі в такому випадку здійснюється
за рішенням замовника щодо кожного тендера;
Спрощена
закупівля

17. 17
Згідно зі статтею 614 ЦКУ особа, яка порушила зобов'язання, несе
відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше
не встановлено договором або законом.
Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї
заходів щодо належного виконання зобов'язання.
Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.

18. Згідно ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою
сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до п. 1 ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов'язання настають правові
наслідки, встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов'язання внаслідок
односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або
розірвання договору.
У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на
таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або
зміненим.
Згідно ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на
вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших
випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною
договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється
того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

19. Звіт про виконання договору про закупівлю
оприлюднюється протягом 20
робочих днів з дня
виконання сторонами договору
про закупівлю
закінчення строку дії договору
про закупівлю, за умови його
виконання сторонами
його розірвання
1
19
3
2
4

20. Відповідь Мінекономіки 20
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовник обов’язково
оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю протягом 20 робочих днів з
дня настання однієї з трьох підстав:
1) закінчення строку дії договору про закупівлю;
2) виконання сторонами договору про закупівлю;
3) розірвання договору про закупівлю.
При цьому замовник самостійно визначає, з настанням якої підстави оприлюднювати
звіт про виконання договору, ураховуючи умови такого договору в частині можливості
застосування пунктів 4 та 8 частини п’ятої статті 41 Закону.
Лист № 3304-04/69987-06 від 24.11.2020

21. Питання щодо оприлюднення звіту 21
Чи потрібно оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про
закупівлю у випадку, якщо:
1. станом на дату закінчення строку дії такого договору сторони не приступили до його
виконання?
2. станом на дату закінчення строку дії такого договору сторони вчинили дії, спрямовані на
виконання договору (виникнення зобов'язань), проте відповідні зобов'язання ще не
виконано станом на дату закінчення дії договору?
3. станом на дату закінчення строку дії такого договору сторони вчинили дії, спрямовані на
виконання договору, відповідні зобов'язання виконано, але їх виконання не прийнято
замовником станом на дату закінчення дії договору?
4. станом на дату закінчення строку дії такого договору сторони виконали договір частково,
тобто не в повному обсязі, що передбачений умовами такого договору?

22. Правонаступники 22

24. Країна походження товару 24

25. Митний кодекс України 25
Відповідно до ч.2 ст.36 МКУ країною походження товару вважається країна, в якій товар був
повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв,
встановлених МКУ.
Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон чи
частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару.

26. Де замовнику брати відомості про
країну походження товару?
26
Додатковими відомостями про країну походження товару є
відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах,
відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності,
якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації
країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-
експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути
використані для підтвердження країни походження товару.

27. 20 % в кінці року 27
Дія договору про закупівлю може бути продовжена на строк, достатній для проведення
процедури закупівлі/спрощеної закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не
перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю,
укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в
установленому порядку.

28. 28
Оскільки правовим підґрунтям терміну “видатки” є бюджетне законодавство, зокрема
Бюджетний кодекс України, обмеження частини шостої статті 41 Закону в контексті
наявності затверджених в установленому порядку видатків стосуються розпорядників
та/або одержувачів бюджетних коштів, які враховуються ними під час укладання
відповідних додаткових угод в частині умов щодо виникнення платіжних зобов’язань
замовника.
20 відсотків відраховується від остаточної (кінцевої) вартості укладеного договору про
закупівлю з урахуванням змін внесених до нього (у разі наявності).
Лист № 3304-04/69987-06 від 24.11.2020

29. Заєць Наталія
+38 066 444 72 50
Дякую за увагу!