Este documento resume la situación actual del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz. Se describe el territorio municipal, incluyendo sus características físicas, demográficas y económicas. Se destaca la necesidad de una ciudad más compacta y sostenible. El documento explica el proceso de revisión del PGOU, incluyendo los estudios previos realizados y los objetivos estratégicos consensuados, como lograr una ciudad compacta y eficiente en recursos, impulsar el medio rural y proteger el patrimon

1. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Oficina Revisión PGOU- Departamento de Urbanismo
JORNADA 19 JULIO 2013
SITUACIÓN DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN URBANA DE VITORIA-GASTEIZ

2. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
UNA CIUDAD DE TAMAÑO MEDIO 276,81 km2
ciudad rodeada por una extensa zona rural natural
240.580 hab
63 ENTIDADES LOCALES MENORES (5.135 hab)
acusada macrocefalia de la ciudad
El Municipio de Vitoria-Gasteiz

3. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
UNA CIUDAD QUE CONVIVE CON SU ENTORNO
11.000 ha zona forestal (1/3 superficie
municipal)
Extensa zona rural de alto valor agrológico
4 Espacios Red Natura 2000
Extensa red de caminos y senderos
tradicionales
El Municipio de Vitoria-Gasteiz

4. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
•1091
UNA CIUDAD VERDE
1.091 ha de zonas verdes públicas
(32,67% de la superficie urbana)_45 m2
por habitante
Anillo Verde de 600 ha.
El 100% de la población reside a menos
de 300 m. de espacios verdes
33 km de sendas urbanas
90 km itinerarios ciclistas y peatonales
en el Anillo Verde
La Ciudad de Vitoria-Gasteiz

5. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
El Diagnóstico para el Avance del PGOU
Modelo territorial y medio físico: la red de espacios naturales
ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS DECLARADOS:
Ramsar: Humedal Salburua
Red Natura 2000:
LIC Salburua
LIC Montes de Vitoria
LIC Robledales Isla
LIC río Zadorra
PORN de los Montes de Vitoria
(en tramitación)
Montes de Utilidad Pública (MUP)
ESPACIOS NATURALES A
PROTEGER :
•Corredores Ecológicos (DOT)
•Corredores fluviales
Montes de utilidad pública (MUP)
MUP
MUP
Anillo verde
Montes de Vitoria
Ampliación Anillo verde
MUP
H. Salburua
Otros:
•Derivados de las directrices de las
DOT y de la normativa sectorial
•Anillo Verde (en ampliación)
Río Zadorra
Robledales Isla
Límite del municipio
Suelos
agroganaderos
Sierra de Badaya

6. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
El Diagnóstico para el Avance del PGOU
El modelo territorial y las grandes infraestructuras
CARRETERAS
Vías de alta capacidad
Red general de carreteras
RED FERROVIARIA
TRANVÍA
AEROPUERTO
Nueva estación autobuses
INFRAESTRUCTURAS
DE TRANSPORTE
Su implantación sobre el
territorio debe valorar
aspectos económicos,
sociales y ambientales
REDES DE SERVICIO

7. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
El Diagnóstico para el Avance del PGOU
Los límites del crecimiento
•1091
VITORIA-GASTEIZ
Hab. municipio: 243.298 hab
Hab. área infuencia: 253.511 hab
Densidad zona centro: 103 viv/Ha
Densidad media: 53 viv/Ha
BILBAO
Hab. municipio: 353.296 hab
Hab. área infuencia: 874.879 hab
Densidad zona centro: 110 viv/Ha
Densidad media: 105 viv/Ha
DONOSTIA-S SEBASTIÁN
Hab. municipio: 182.094 hab
Hab. área infuencia: 321.656 hab
Densidad zona centro: 100 viv/Ha
Densidad media: 75 viv/Ha
Densidad deseable: 80 viv/ha en más del 75% de la superficie urbana
Densidad media de los centros urbanos consolidados en Europa: 93 viv/ha
Somos una ciudad que se ha extendido demasiado

8. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Total en suelo Urbanizado:
34.506 viv.
BARRIOS EXTRARONDA
OFERTA RESIDENCIAL V-G
2012
 Nº Viviendas sin solicitar
licencia:
Salburua
Zabalgana
Arechabaleta
Esmaltaciones
Sector 16
19.943 viv.
 Nº Viviendas Constuidas sin
Vender: 8.542 viv.
(datos Observatorio de la vivienda para
Araba 2011)
 Nº Viviendas con licencia
solicitada y/o concedida:
6.021 viv.
 Capacidad residencial Actual
en suelos sin Urbanizar:
Sectores 17-30-14-18-33-42
Olarizu
4.552 viv.
 Capacidad residencial
Operaciones Mejora:
8.300 viv.
CAPACIDAD TOTAL ciudad V-G : 47.358 viv.

9. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
El Diagnóstico para el Avance del PGOU
Las Actividades Económicas
INDUSTRIAL
• Siete polígonos industriales. En el polígono de Jundiz existen todavía parcelas vacantes. En Foronda y
Miñano todavía existen reservas de suelo
• No parece necesario clasificar más suelo para actividades económicas, sino replantearse cómo
gestionar y potenciar el que ya tenemos consolidado o en reserva.

10. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
La Revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz
 una ciudad compacta
 la protección y el impulso del medio rural
 la protección y puesta en valor del patrimonio cultural, natural y paisajístico
 la eficiencia energética y la ciudad neutra en carbono
 la activación económica
Un territorio en el camino de la sostenibilidad que prepara su ciudad para los
próximos años, una apuesta por
en la filosofía de buscar el valor añadido en un clima de consenso social y un
entorno ambiental de calidad.

11. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Los Estudios Previos Analizaron todo el término municipal de Vitoria-Gasteiz, el conjunto de la ciudad,
el territorio y los pueblos (63 ELM), en base a los siguientes temas: .
1.- PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL. PAISAJE
2.- POBLACIÓN Y RESIDENCIA
3.- EQUIPAMIENTOS Y DOTACIONES URBANAS
4.- ACTIVIDAD ECONÓMICA
5.- MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD
A partir de los Estudios Previos, y el trabajo de diagnóstico realizado desde el 2011 por la
Oficina de Revisión del PGOU junto con el consenso de la Ponencia Política en la que
participan todos los grupos de la corporación constituída ex profeso para el PGOU se han
enunciado las LÍNEAS ESTRATÉGICAS que guiarán el Avance del PGOU, que se presentará a
la ciudadanía en la segunda fase participativa
Del DIAGNÓSTICO al consenso de los
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS para el Avance del PGOU

12. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
De los Estudios Previos al consenso de las Objetivos Estratégicos para el Avance del PGOU
El punto de partida:
UN RETO: cómo intervenir en el territorio que es urbano, rural y natural; teniendo en cuenta que tenemos
una ciudad que ya está conformada.
UNA PREMISA: no crecer más, no consumir más suelo, y cimentar un futuro sostenible; repensando
nuestro desarrollo hacia dentro.
OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA REHABILITACIÓN Y LA REGENERACIÓN URBANA
EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO
Los objetivos estratégicos consensuados con el trabajo realizado por la Oficina Técnica del PGOU y la Ponencia
política de Revisión del PGOU :
01- CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA
03- PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO
04- CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGETICAMENTE EFICIENTE: HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO
05- ACTIVACIÓN ECONÓMICA
02- IMPULSO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL Y LAS ELM

13. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Los Objetivos Estratégicos, punto de partida de las propuestas del Avance del PGOU
NO URBANIZAR MÁS SUELO
POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS (CONSOLIDADOS Y NUEVOS)
POTENCIAR LA MEZCLA DE USOS EN LA TRAMA EXISTENTE
MANTENIMIENTO DE LA ACTIVIDAD RURAL
IMPULSO DE ACTIVIDADES COMPATIBLES EN EL MEDIO NATURAL
ELM COMO NUCLEOS SOPORTE DE LA ACTIVIDAD DEL MEDIO AGROGANADERO Y
NATURAL
PROTECCIÓN DE BIENES CULTURALES
PROTECCIÓN DE ENCLAVES NATURALES Y PAISAJÍSTICOS
GENERACIÓN DE ITINERARIOS COMBINADOS
01- CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA
02- IMPULSO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO RURAL Y LAS ELM
03- PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL, NATURAL Y PAISAJÍSTICO

14. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
De los Estudios Previos al consenso de las Objetivos Estratégicos para el Avance del PGOU
MEJORA DEL BALANCE ENERGÉTICO DEL TERRITORIO
GESTIÓN EFICIENTE DE RESIDUOS
GESTIÓN EFICIENTE DEL AGUA
ABASTECIMIENTO ALIMENTARIO
CAPTACIÓN DE Co2 URBANO
EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL ÁMBITO URBANO
IMPULSAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN POLÍGONOS INDUSTRIALES
ATRAER NUEVAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Y GENERAR PUESTOS DE TRABAJO
…
04- CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGETICAMENTE EFICIENTE: HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO
05- ACTIVACIÓN ECONÓMICA
¿Cómo avanzamos en el reto de seguir creciendo hacia dentro solucionando
las problemáticas actuales?

15. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA
CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE. HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO
 POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS CONSOLIDADOS
OPORTUNIDAD Y CONVENIENCIA PARA LA REHABILITACIÓN Y LA
REGENERACIÓN URBANA (OBJETIVO ESTRATÉGICO 5)
NUEVOS MODELOS DE GESTIÓN CON PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
EL PGOU DELIMITARÁ ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE RENOVACIÓN Y REGENERACIÓN
URBANAS EN BASE A CRITERIOS DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA, MEJORA DE
LA HABITABILIDAD DE LAS EDIFICACIONES Y DEL ESPACIO PÚBLICO
(OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1 Y 4)
Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local : la rehabilitación urbana

16. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Edificaciones < 1960
Edificaciones 1960-79
Edificaciones > 1980
En barrios consolidados:
PEOU- Planes especiales de ordenación
urbana
PERU- Planes especiales de renovación
urbana
1- Parque residencial anticuado
en factores como la eficiencia
energética o la accesibilidad.
Necesidad de Rehabilitación
2- Población envejecida.
Escaso acceso a recursos
económicos
3- Tendencia al vaciado de
viviendas y locales.
Problemas de habitabilidad
PROBLEMÁTICA:
58.906 edificaciones son anteriores a 1980
Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local : la rehabilitación urbana

17. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
CIUDAD COMPACTA, COMPLEJA Y COHESIONADA
CIUDAD SOSTENIBLE Y ENERGÉTICAMENTE EFICIENTE. HORIZONTE CIUDAD NEUTRA EN CARBONO
 POTENCIAR LA HABITABILIDAD DE LOS BARRIOS NUEVOS
Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local:
Planificando con indicadores de sostenibilidad urbana. Compacidad, complejidad y cohesión social
EVALUACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO URBANO
EN LOS SUELOS QUE YA SON URBANOS EL AVANCE DEL PGOU ESTABLECERÁ
CRITERIOS PARA:
LOS INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD URBANA CON EL FIN DE DETERMINAR LAS
NECESIDADES DE DOTACIONES DE EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS VERDES
 PRIORIZAR EN FASES LAS ACTUACIONES QUE SE PREVEAN EN LOS SOLARES
VACÍOS DE LOS SUELOS YA TRANSFORMADOS
(OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1, 4, Y 5)

18. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
En los nuevos barrios:
Planificación de las dotaciones en base a
indicadores de sostenibilidad urbana
Estrategia de programación de las
edificaciones en fases
PROBLEMÁTICA:
1- Baja densidad edificatoria: barrios
dispersos
2- Falta de colmatación de la trama
urbana.
3- Falta de demanda de vivienda y
falta de comercio y otras actividades
para ocupar las parcelas vacías.
 Falta de masa crítica para que se
desarrolle un comercio de proximidad
y se socialice en las calles nuevas
 Aumento del consumo de recursos
(energia, etc) y aumento de las
emisiones de CO2.
 Mayor dependencia del vehiculo
privado.
 Mucha superficie urbanizada para
mantener (limpieza, infraestructuras,
transporte público,...)
IMPLICACIONES:
Edificaciones consolidadas
o en construcción
Delimitación de barrios
nuevos
Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local:
Compacidad, complejidad y cohesión social. Planificando con indicadores de sostenibilidad urbana
EJEMPLO DE ESTUDIO CON INDICADORES: LAKUA

19. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
En los nuevos barrios:
Planificación de las dotaciones en base a
indicadores de sostenibilidad urbana
Estrategia de programación de las
edificaciones en fases
Un PGOU en la estrategia de la sostenibilidad urbana y local:
Compacidad, complejidad y cohesión social. Planificando con indicadores de sostenibilidad urbana
≤ 600m
CULTURAL
DEPORTIVO
EDUCATIVO
SANITARIO
ASISTENCIALParcelas de equipamiento vacantes
EJEMPLO DE ESTUDIO CON IDICADORES: LAKUA

20. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
≤ 600m
EDUCATIVO SANITARIO
CULTURAL
DEPORTIVO
EDUCATIVO
SANITARIO
ASISTENCIAL
Indicador:
PROXIMIDAD A EQUIPAMIENTOS BÁSICOS:
Indicador:
SUPERFICIE de DOTACIÓN DE EQUIPAMIENTOS
(En relación con el número de habitantes)
Evaluación y Control de la sostenibilidad del medio urbano:
Planificando las dotaciones con indicadores de sostenibilidad urbana (Ejemplo Lakua)
10 MIN A PIE =
Población que no tiene acceso a los 5 tipos de equipamiento
a menos de 10 mín a pie en relación con los solares vacíos

21. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
EL PROCESO PARTICIPATIVO

22. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Actores en el PGOU de Vitoria-Gasteiz. El lugar de la participación

23. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Fases en la redacción y tramitación del PGOU
LEY 2/2006 DE SUELO Y URBANISMO DEL PAIS VASCO
EAE - INFORME DE SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
+
EAE – MEMORIA AMBIENTAL
+

24. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Fases en la redacción y tramitación del PGOU. La participación ciudadana desde el inicio
EL PROCESO PARTICIPATIVO
Un proceso abierto a la CIUDADANÍA
Un proceso abierto a PROFESIONALES Y ESPECIALISTAS

25. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
El proceso participativo: Un proceso abierto a la CIUDADANÍA,
un proceso abierto a profesionales y especialistas. Canales y momentos para la participación
Proceso abierto a la ciudadanía (objetivo 2000 pers.):
El proceso participativo: Un proceso abierto a la CIUDADANÍA,
un proceso abierto a profesionales y especialistas. Canales y momentos para la participación
Presencial
Web municipal
Herramienta online de
consulta urbana
(proyecto piloto Tecnalia-Dimenteq)
Actividades en Centros
Cívicos
Sesiones de debate
FASE
Diagnóstico
compartido:
Vitoria-Gasteiz
hoy
FASE
Propuestas:
Vitoria Gasteiz en
el 2025
Proceso abierto a profesionales y especialistas:
Presencial con invitación
Formato jornadas técnicas con mesas-talleres de debate
AVANCE PGOU
CRITERIOS Y OBJETIVOS PARA LA
REDACCIÓN DEL PGOU
+
=
Info
Buzón ciudadano
Redes sociales

26. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Los temas: Retos y propuestas para el urbanismo de Vitoria-Gasteiz en el contexto actual, en clave de
sostenibilidad; desde un punto de vista urbanístico, económico, social y ambiental.
Un proceso abierto a profesionales y especialistas
¿Quiénes componen estos
grupos?
Profesionales y especialistas
en un tema concreto o en
representación de colectivos
de estas características bien
sea del ámbito público o
privado.
¿Para qué?
Para tener distintas visiones y
alternativas dentro de las
líneas de trabajo del Plan
General.
¿Cuándo?
Al final del proceso de
diagnóstico compartido con la
ciudadanía
¿Quién los impulsa?
En coordinación con la
Oficina del PGOU
contando con los distintos
departamentos del Ayto.
DIVULGACIÓN Y PUBLICIDAD
labor pedagógica
crear opinión en la ciudadanía desde la pluralidad de las
aportaciones de los profesionales y especialistas
¿Cómo se organizan?
Se reunirán en unas
jornadas técnicas que darán
paso a
tres o cuatro mesas de
trabajo, según temáticas
desde un
punto de vista económico,
social y ambiental.

27. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Un proceso abierto a profesionales y especialistas
Ámbito urbanístico:
Repensando la ciudad y el territorio: Retos y propuestas para el urbanismo de Vitoria-Gasteiz en el
contexto actual, en clave de sostenibilidad.
Ámbito social:
Un Plan General al servicio de la ciudadanía
Ámbito ambiental:
El suelo, los usos y las actividades en la ciudad y en el territorio desde un punto de vista
medioambiental.
Nuevas infraestructuras de movilidad y las infraestructuras verdes
Los temas: Retos y propuestas para el urbanismo de Vitoria-Gasteiz en el contexto actual, en clave de
sostenibilidad; desde un punto de vista urbanístico, económico, social y ambiental.
Ámbito económico:
La influencia del Plan General en las Actividades Económicas de Vitoria-Gasteiz

28. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Un proceso abierto a profesionales y especialistas
Ámbito económico:
Las implicaciones económicas del PGOU en Vitoria-Gasteiz:
1- El sector de la construcción. Cómo responder ante la sociedad con herramientas para las
nuevas políticas de rehabilitación y renovación urbanas.
2- Presente y futuro de la actividad industrial y los polígonos sobre los que se ubican
3- Las infraestructuras ligadas a la transformación económica de la ciudad
4-Una asignatura pendiente: Complejizar la mezcla de usos en zonas residenciales e industriales.
El papel del comercio y otras actividades
5-El sector primario como espacio de actividad reemergente
Los temas: Retos y propuestas para el urbanismo de Vitoria-Gasteiz en el contexto actual, en clave de
sostenibilidad; desde un punto de vista urbanístico, económico, social y ambiental.

29. Oficina Revisión PGOU- Departamento de UrbanismoJORNADA 19 JULIO 2013
Ambito económico : El Sector de la Construcción
AYUDAS tienen el carácter de PRÉSTAMOS HIPOTECARIOS SIN INTERÉS, reintegrables en caso de transmisión de la vivienda en el plazo
de diez años o a fondo perdido, si se mantiene la propiedad
ÁREAS DE REHABILITACIÓN PREFERENTE:
•Abetxuko
•Adurza
•Ariznavarra
•Coronación
•Zaramaga.
ACTUACIONES A PROTEGER
En todos los edificios:
•accesibilidad universal
•mantenimiento del interés histórico, artístico o ambiental de edificios catalogados
•adecuación estructural y constructiva, para asegurar su conservación y evitar su ruina o daños a terceros
•condiciones mínimas de habitabilidad.
En edificios con una antigüedad superior a 30 años, además:
•reforma o sustitución de la envolvente de los edificios, cubiertas, fachadas y carpintería exterior, para mejorar su eficiencia energética y
aislamiento acústico o para mejorar sus condiciones de salubridad
•instalaciones obsoletas o inexistentes de fontanería, saneamiento, electricidad, calefacción, gas o telefonía
En edificios con una antigüedad superior a 50 años, también:
•acabado general de los edificios y las viviendas a los principios de la buena construcción.
•obras exigidas por la ITE
FUERA DE ÁREAS DE REHABILITACIÓN PREFERENTE: ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
NORMA REGULADORA DE LAS AYUDAS A LA REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS Y EDIFICIOS RESIDENCIALES EN VITORIA-GASTEIZ