Presentación de Fabiola Muñoz Dodero, Jefa del SERFOR, sobre iniciativas para la elaboración de propuestas NAMA Perú, en sectores productivos amazónicos: paisaje, café, cacao, palma aceitera y ganadería.

1. Un enfoque integral del territorio:
agricultura carbono neutral para la gestión sostenible
de paisajes productivos en la Amazonía Peruana
1
Fabiola Muñoz Dodero
Directora Ejecutiva del Servicio Naciona Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)

3. ENFOQUE PROPUESTO:
GESTIÓN DEL TERRITORIO
Entender el paisaje y manejarlo

4. Nuevo esquema global…
Acciones de Mitigación Nacionalmente
Apropiadas
Nationally Appropriate Mitigation Actions
NAMAs
4

5. CONTEXTO

6. Bosques peruanos en el Contexto Mundial
9°
2°
Superficie de
bosques naturales
Mundo
América Latina
Fuente: FAO
Elaboración: MINAGRI

7. BOSQUES
HÚMEDOS
76 Mills ha
(59.1%)
PASTOS
NATURALES
20.5 Mills ha
(15.9%)
MATORRALES
9.4 Mills ha
(7.3%)
LOMAS
0.3 Mills ha
(0.2%)
Total 2010
114 millones ha
(88.8% del país)
BOSQUES SECOS
3.7 Mills ha
(2.8%)
BOSQUES
RELICTOS
0.3 Mills ha
(0.2%)
FAUNA
SILVESTRE
Bosques: Patrimonio del Perú
SERVICIOS
AMBIENTALES
Fuente: MINAM
Elaboración: MINAGRI
PATRIMONIO DEL PERÚ

8. Deforestación:
Principal amenaza del bosque

9. DEFORESTACIÓN:
EL PRINCIPAL ENEMIGO A ENFRENTAR
PERIODO
PÉRDIDA DE
BOSQUE
(ha)
2000-2001 83,598
2001-2002 79,620
2002-2003 72,831
2003-2004 92,899
2004-2005 147,134
2005-2006 74,284
2006-2007 105,875
2007-2008 105,435
2008-2009 151,714
2009-2010 135,913
2010-2011 123,346
2011-2012 150,038
2012-2013 147,037
TOTAL 1,469,724
BOSQUE HÚMEDO AMAZÓNICO
PÉRDIDA DE BOSQUE
2000 - 2013

10. BOSQUE HÚMEDO AMAZÓNICO
ZONAS DE CONCENTRACIÓN DE
PÉRDIDA DE BOSQUE
2000-2013
ALTO MAYO - BARRANQUITA

11. 2000
2014
2021
2050
TIEMPO
EMISIONES
ENERGIA
60% de emisiones del
país provienen de
Forestal y agricultura
Importancia del MINAGRI en el
Cambio Climático
1. RADIOGRAFÍA: MINAGRI y el
Cambio Climático

12. 41%
28%
20%
7%
4%
USCUSS
Energía
Agricultura
Desechos
Procesos
Industriales
Emisiones de GEI
60% de emisiones del país provienen del sector USCUSS y
agricultura
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
12

13. ~4.5 millones de hectáreas en la región
se clasifican como tierras agro-
pecuarias de pequeños y medianos
productores, solamente ~ 1.6 millones
son cultivadas;
~ 2.6 millones sin bosques,
30% en cultivos permanentes
20% purmas/descanso
24% pastos cultivados/manejados
Contexto: 1. Emisiones y Usos de laTierra
PROPUESTA RA-ICRAF: HACE A UN ENFOQUE TERRITORIAL
La agricultura representa el 20% de las emisiones GEI.
El cambio de usos de la tierra (USCUSS) representa el
40.9%. (principalmente agricultura migratoria)
En la Amazonia Peruana el 90% de la deforestación
total proviene de la conversión de los bosques para las
actividades productivas a pequeña escala.

14. Deforestación y Degradación en la Amazonía
 PEQUEÑA AGRICULTURA TRADICIONAL DE PEQUEÑA ESCALA ES EL
PRINCIPAL DRIVER DE DEFORESTACIÓN EN EL PERÚ: también
NUESTRA PRINCIPAL OPORTUNIDAD
• Areas de 5 a 30 has
• Baja productividad
• Escasa articulación al mercado
• Prácticas extensivas con poca utilización de la tecnología

15. Carreteras
Migración
Escenario de
baja
gobernanza
Bajo valor del
bosque, costo
de oportunidad,
etc. 15

16. Deforestación y degradación en la Amazonía
 AGRICULTURA
TRADICIONAL DE
PEQUEÑA ESCALA
• Principal impulsor de la
deforestación
• Áreas entre 5 y 30 ha
• Baja productividad
• Débil articulación de
mercados
• Practicas extensivas con
baja tasa de adopcion de
tecnologias
 AGRICULTURA DE
MEDIANA Y GRAN
ESCALA
• Incluye Unidades
superiores a las 30
hectáreas
• Busca incrementar la
productividad de la tierra
y mano de obra.
• Cultivos anuales,
agroexportador
(oleaginosas y
biocombustibles).
 EXTRACCIÓN DE
PRODUCTOS
MADEREROS Y NO
MADEREROS
• Principal causa de la
degradación forestal
• Empresas madereras,
pequeños extractores
madereros, comunidades
nativas, y extractores de
productos no maderables.
• Explotación selectiva
• Baja productividad 1 a 2
m3/ha
16

17. • Diferentes escenarios
• Actores y situaciones diferentes
• Estrategias e instrumentos específicos
• Reconocer derechos, incluir a los actores
• Valorar cultura
• Generar ingresos sostenibles (productos,
servicios ambientales)
Impacto de Áreas deforestadas/ quemadas:
Emisión GEI, pérdida nutrientes , suelos y agua. Riesgo de Fuego
DEBEMOS VER EL TERRITORIO EN SU CONJUNTO

18. Para hacer frente a las causas
El análisis de las causas y contexto de deforestación sugiere que:
• Las causas de la deforestación/degradación (es decir la insostenibilidad)
están muchas veces fuera de los bosques, y son económicas y sociales, no
necesariamente biológicas ni técnicas.
• La conservación de los ecosistemas forestales requiere buena
gobernanza y buenos instrumentos de aplicación de políticas públicas, las
cuales a su vez deben estar bien diseñadas.
• Para atender estas causas requiere, más que todo, políticas y acciones
fuera del ámbito de la autoridad forestal: el problema es sistémico y
estructural, por lo tanto la solución también debe serlo.
• La existencia continuada de los bosques requiere que se generen ingresos
y mayor valor de sus diversos bienes y servicios, mediante aumentos en
su productividad y los pagos por servicios ambientales, bajo la lógica que
si algún uso alternativo del bosque es más atractivo económicamente, el
bosque será convertido a aquel uso.

19. Enfrentando las causas directas y subyacentes
Macro
políticas
Asignación
Presupuesto
Infraestructura
Industrias
Extractivas
Agricultura /
ganadería
Bosques
 Alineamiento de Políticas
(incluyendo presupuesto:
programa presupuestal)
 Desarrollo de las instituciones
 Instrumentos de comando y
control.
 Instrumentos económicos
(PES, compensaciones).
 Zonificación/ ordenamiento
del uso de la tierra.
 Evitar áreas libres.
 Mejorar manejo forestal
(concesiones y comunidades)
 Sistemas agroforestales
 Promover agricultura baja en
carbono / NAMAS.

20. • Asegurar la
sostenibilidad de
los instrumentos
de gestión ANP
• Bosques
protectores
• Ecoturismo
Mantener espacios
forestales primarios
esenciales
• Incrementar la competitividad
de los bosques
Conversión de los suelos
forestales degradados
Condiciones habilitantes
Desarrollo productivo  Instrumentos de financiamiento dinamizadores
• Reconversión de áreas de
aptitud forestal en
sistemas productivos
sostenibles:
• Plantaciones forestales
• Sistemas agroforestales
• NAMAs
Contención de la deforestación

21. Durban Outcome (2011)
 “ […] países en desarrollo
 adoptaran medidas de mitigación
apropiadas para cada país
 en el contexto de desarrollo sostenible,
 respaldadas y facilitadas mediante
tecnología, financiación y actividades de
fomento de la capacidad,
 con el fin de lograr una desviación de las
emisiones con respecto a los niveles que
se registrarían en 2020 si no se adoptara
ninguna medida.”
Definición de NAMAs
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
21

22. NAMAs en el mundo
Agricultura
Forestales
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
22

23. Crear las condiciones apropiadas para la
transición hacia un desarrollo rural bajo en
emisiones de GEI, a través de un enfoque
territorial que integra la producción sostenible
intensificada de café, cacao, ganado y aceite de
palma.
Hacia una Agricultura carbono neutral!
Objetivo de iNAMAzonia:
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
23

24.  Los países buscan competitividad y armonía con
el ambiente: Ser Carbono Neutral
• La tendencia de la producción es a ser
carbono neutral
• Chile: Hoy en día produce vinos con
certificación carbono neutral
• Costa Rica: esta trabajando para ser un ¨país
carbono neutral¨
• NAMAs: Acciones de mitigación apropiadas a
cada país
• Costa Rica: NAMA Café (promoción de
sistemas agroforestales)
Certificado Carbono Neutral
de Vino Chileno
Competitividad y Tendencia de Mercados

25. EL MUNDO PRODUCE Y CERTIFICA PRODUCTOS
CARBONO NEUTRAL

26. Ambiente
GobernanzaEconomía
Meta: Integración de reducciones de emisiones,
aumentos de bienestar, y mejora gobernanza.
Crecimiento
Verde
Contexto Global: Hacia el Crecimiento Verde
Mejorar productividad y eficiencia
Aumentar inversiones
Aumentar mercados
Mantener o aumentar
bosques, C, y servicios
ambientales, ABC
Mejorar derechos y
control de uso de tierra
Inclusión social
Compartir beneficios

28. : 5 NAMAs, 1 visión
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
1. Paisaje
 NAMA para generación de
condiciones habilitantes para
sector agricultura: gobernanza,
institucionalidad, ordenamiento
territorial, titulación, fiscalización
2. Cacao
 NAMAs para medidas de
mitigación apropiadas y
generación de beneficios locales
en los sectores priorizados
3. Café
4. Ganadería
5. Palma aceitera
Gestión
sostenible de
los sistemas
productivos
agrícolas
amazónicos

29. Marco Político
Estrategia
Nacional
de Bosques y
Cambio Climático
(SERFOR,
CIAM, PNCB)
Plan
Nacional
Forestal y de
Fauna Silvestre
(SERFOR,
MINAGRI)
Estrategia Nacional de Cambio Climático
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
29

30. Diversificación como estrategia dominante: el 60% de los productores tiene más
que 2 cultivos. En la Selva baja el 40% de los productores tiene más que 3. Más
del 50% tiene como uso principal los cultivos transitorios
Contigüidad espacial y
temporal de los usos
de la tierra en los
paisajes productivos de
los pequeños
productores; efecto
vasos comunicantes.
Enfoque de paisaje
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
30

31. 31

32. Nacional
Territorial
Local /parcelas/fincas
Enfoque multi-escalas
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
32

33. • Desarrollar condiciones habilitantes para
permitir la transición hacia una agricultura
baja en carbono
• Reducción de 90 MtCO2e al 2025
(cacao+café+ganadería+palma aceitera)
• Reducir las tasas de deforestación
Objetivos
• Planificación y ordenamiento territorial
• Titulación,
• Fiscalización y control
• Análisis de impacto
• Arreglo institucional para implementación de
NAMAs
• Proyectos pilotos
Medidas
• 2016-2025
Marco
temporal
iNAMAzonía: NAMA Paisaje
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
33

34. 34
• Establecer un sector de cacao bajo en carbono
• Reducir emisiones por un 28 MtCO2e
• Reducir deforestacion
• Mejorar los medios de vida de 45 000
productores de cacao
CACAO
• Reducir 53 MtCO2e para el 2025
• Mejorar los medios de vida de 212 308
productores cafetaleros
• Mejorar los medios de vida de los productores
ganaderos.
• Reducción de 2.3 MtCO2e para el 2025
• Establecer un sector de palma aceitera bajo en
carbono
• Reducir emisiones por un 21 MtCO2e para el 2025
• Reducir la deforestacion
CAFE
GANADERIA
PALMA

35. • 3 días
• 130 participantes
• representando a
69 instituciones
• Definición del objetivos
• Situación actual del sector
• Alcance tecnológico de la NAMA
• Grupo meta
• Alcance geográfico e institucional
• Identificación de barreras de implentación
• Medidas
• Creación oficial
mesas ténicas para
NAMAs: cacao, café,
ganadería, palma
• Desarrollo de
propuesta de agenda
de investigación
Taller
NAMAs
Start-up
Creación
mésas
técnicas
Elaboración
Concept
notes
Reunión pre-
COP NAMAs
investigación
….
.
Qué hemos avanzado?
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
35

36. Marco Institucional
INTEGRANTES DE LAS MESAS TÉCNICAS DE TRABAJO:
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) - Direcciones Generales: Negocios Agrarios; Políticas Agrarias; Asuntos
Ambientales Agrarios, Instituto Nacional de Innovación Agraria -, APPCACAO, Programa Nuevas Alternativas de USAID, Ciclo
Verde, SCAN, Junta Nacional, del Café, Programas Nuevas Alternativas USAID/Perú, Rainforest Trading, IICA, Soluciones
practicas, Solidaridad Network, Central Café y Cacao, Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), O􀏐icina de Estudios Económicos y Estadística (OEEE) y el Programa de de Desarrollo Productivo Agrario Rural
(Agrorural), UNDP, FAO, Palm oil Groups, Conapal, Cocepu.
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS
36

37. Próximos pasos: 2015Corto plazo
• Desarrollo de condiciones habilitantes:
- Reforma marco normativo: cambio de uso de suelo, otorgamiento de derechos,
titulación
- Aprobación del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre
• Iniciar el proceso del Plan Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
articulado a la Estrategia de Bosques y Cambio Climático.
• Definir la línea base para las NAMAs
• Establecer los pilares técnicos/ MRV/políticos / financieros para la
implementación de un NAMA con los cuatro subsectores
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
PROXIMOS
PASOS
37

38. Próximos pasos: 2016-2025Mediano plazo
• IMPLEMENTACIÓN DE iNAMAzonía:
• Desarrollar un marco jurisdiccional para NAMAs, integrando los
NAMAs sub-sectoriales en la escala de paisaje.
• Pilotos implementados en áreas prioritarias
• Monitoreo y evaluación anual de cumplimientos.
• Promover negocios forestales sostenibles del bosque natural:
madera, no maderables, servicios ambientales, etc.
• Promover plantaciones forestales
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
PROXIMOS
PASOS
38

39. Gracias por su atención!
NAMA
CONTEXTO
NACIONAL
iNAMAzonia
AVANCES Y PROX.
PASOS