Este documento propone la creación de un itinerario cultural llamado "Volcanagua" en Managua, Nicaragua para promover el patrimonio natural y cultural local como un producto turístico. Se formaría un consorcio entre la alcaldía de Managua y una agencia de viajes para documentar y mercadear los atractivos del área, incluyendo volcanes, lagos, flora y fauna, así como la cultura de los barrios. El objetivo es involucrar a la población local para conservar el patrimonio y generar empleos y beneficios econ

1. 2009
UNIÓN
IBEROAMERICANA DE
MUNICIPALISTAS
Diplomado en Gestión y
Desarrollo Local.
[GESTIÓN DEL PATRIMONIO
LOCAL DE MANAGUA COMO
PRODUCTO TURÍSTICO]
Uriel Cardoza Liliana Morales Pedro Rodríguez

2. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
PROMOCION DE MANAGUA COMO PRODUCTO TURISTICO MEDIANTE LA
IMPLEMENTACION DEL ITINERARIO CULTURAL VOLCANAGUA
1.- Entidad Solicitante
La Alcaldía de Managua y la Tour Operadora Nicaragua Nicaragüita como
consorcio desarrollaran una estrategia de tipo privada, para promover la oferta de
un Itinerario Cultural con énfasis en el Patrimonio Natural y Cultural en el territorio,
vinculando dichos atributos a la oferta de pequeños y medianos comerciantes de
gastronomía tradicional nicaragüense existente, y mediante la participación de los
habitantes de los Barrios del sector definido por el itinerario, debidamente
capacitados como guías turísticos, además de integrar a los movimientos
culturales para asegurar la ambientación de los distintos puntos que recorrerá el
itinerario ofertado.
2.- Generalidades del Departamento, Municipio y Ciudad de Managua
El municipio de Managua se encuentra ubicado en la Departamento del mismo
nombre en el pacífico de Nicaragua.
Es el municipio con mayor actividad
económica del país. Por contener la
ciudad capital centralizando las
entidades de gobierno, las
principales universidades y
hospitales, el único aeropuerto
internacional de Nicaragua y los
principales hoteles y negocios del
país. Su posición geográfica es
estratégica, ya que como capital del
país es el punto de partida de todas
las líneas de transporte terrestre y
aéreo hacia las principales ciudades
del país.
Como Departamento limita al norte con Matagalpa, al sur con el Océano Pacifico,
al este Boaco, Carazo, Granada y Masaya. Finalmente al oeste únicamente con el
departamento de León. El Municipio de Managua, se caracteriza por tener en la
zona norte valores bajos de precipitación y de humedad relativa, alta temperaturas
y un fuerte índice de evaporación, lo que demuestra una evidente falta de
humedad atmosférica; no así en la parte Suroeste, que presenta todo lo contrario,
ya que ésta posee un alto contenido de agua durante 6 a 7 meses, permitiendo
una mayor productividad de los suelos. También en la zona Sureste se registran
las mayores precipitaciones, las que proporcionan niveles altos de
almacenamiento de agua durante los meses lluviosos.
Managua fue en sus orígenes una pequeña población indígena, hasta que el 24
de Marzo de 1819 es nombrada Leal Villa de Santiago de Managua, contando
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3. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
entonces con 11 mil habitantes. Luego de la independiza de la Corona Española,
el 24 de Julio de 1846 se nombra a Managua ciudad por decreto ejecutivo. Y
finalmente el 5 de Febrero de 1852 Managua es declarada Capital del País para
finalizar una larga una batalla por el nombramiento entre las ciudades de León y
Granada.
Managua ha sufrido en el tiempo grandes desastres naturales, el último de ellos, el
terremoto de 1972 fue especialmente devastador. Sepulto una Managua que
mostraba un desarrollo urbano arquitectónico considerable hasta ser catalogada
como la ciudad mas bella de Centroamérica, evidenciando el auge económico que
gozo Nicaragua con el boom del algodón en la décadas de los 50’s y 60’s.
Managua como municipio cuenta con paisajes que contienen atributos naturales y
culturales que sintetizan el Paisaje Cultural de Nicaragua: Lagos, Volcanes,
Montañas, Lagunas, Playas, Flora, Fauna, Tradiciones y Costumbres ancestrales.
En Managua se encuentran entre otros valores culturales relevantes las huellas de
Acahualinca, reconocidas como la evidencia de presencia humana más antigua de
la región centroamericana, así como importantes valores naturales como la
Laguna de Tiscapa y el Lago Xolotlán, los cuales ofrecen valiosos paisajes dentro
y desde la capital, facilitando escenarios impresionantes en conjunto con los
volcanes Momotombo y Momotombito.
Entre los principales atributos naturales encontramos sus lagunas de origen
volcánico Ticomo, Nejapa, Motastepe, Asososca y Xiloá. Es una ciudad muy
verde, considerada de las más verdes de la región. Como parte del paisaje en el
territorio tenemos los Volcanes Momotombo y Momtombito, en el lago Xolotlan,
que alberga además una serie de islotes como La Rosa, El Limón y El Amor. En el
sector de la ciudad quedan especies de fauna que se adaptaron a la coexistencia
urbana como garrobos, zanates, garzas y otros más. Sin embargo otra parte de la
fauna se reubicó, adaptándose a las faldas de las Sierras de Managua, en las que
se pueden encontrar una población animal propia y característica del sub-trópico
húmedo como tucanes, loros, chocoyos, boas, falsos corales, ranas de ojos rojos,
etc.
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4. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
Así mismo entre los atributos culturales encontramos el Centro Histórico de la
ciudad, el cual es probablemente el atributo cultural más importante y
sobresaliente del municipio. Alberga edificaciones de gran relevancia y con gran
calidad arquitectónica histórica y contemporánea: el Palacio Nacional de la
Cultura, la antigua Catedral de Managua, el Teatro Nacional Rubén Darío, la Casa
de los Pueblos; así también espacios abiertos que facilitan la convivencia
ciudadana como la Plaza de la Revolución, la Plaza de la Fe, y recientemente la
construcción del Muelle Salvador Allende que remata el histórico Malecón. En
estos espacios y otros aledaños se desarrollan las Fiestas Patronales de Santo
Domingo y la celebración de la Revolución Popular Sandinista. Ambas fechas muy
importantes para el municipio y la ciudad porque representan celebraciones que
concentran convocatoria de miles de personas que se congregan en ambas
fechas.
3.- Marco Referencial
La Alcaldía de Managua a través de su Dirección de Patrimonio Histórico y de
Medio Ambiente, promueve distintas iniciativas de conservación y promoción de
los valores culturales y naturales del territorio capitalino, a fin de que la población
local y nacional conozca sus atributos visitándolos, con lo que los pequeños y
medianos comerciantes turísticos desarrollan sus negocios.
Estas iniciativas van de la mano con los Planes de Promoción Turística Nacional e
Internacional que desarrolla el Instituto Nicaragüense de Turismo INTUR, así
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5. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
como las estrategias de Conservación del Patrimonio Cultural que realiza el
Instituto Nicaragüense de Cultura INC, y los Planes de Manejo de las Reservas
Naturales que implementa el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales
MARENA.
4.- El problema
En Nicaragua existen al menos veintiún tour operadoras que ofrecen diversos
paquetes turísticos a nivel nacional e internacional, los cuales son planteados
únicamente a partir de los valores naturales y culturales de las distintas regiones
del país según lo definen las distintas Rutas Turísticas promovidas por el Instituto
Nicaragüense de Turismo.
Toda esta oferta tiene como punto de partida la ciudad de Managua como capital
de la República por lo cual, las Rutas Turísticas diseñadas no contienen los
atributos turísticos que posee el territorio urbano y rural antes mencionado.
Evidentemente los pequeños y medianos empresarios turísticos no reciben
beneficio alguno de lo que estas tour operadoras promuevan, ya que
prácticamente todas van al interior del país, y utilizan la infraestructura vial y aérea
únicamente como inicio y fin de los itinerarios que venden a los turistas
internacionales.
Evidentemente la población local tampoco percibe ningún beneficio socio
económico del mercadeo turístico del país, y más aún los artistas populares no
pueden promover su arte de manera organizada y dirigida hacia el cliente
adecuado nacional o internacional, ya que no aparece como parte de los valores
mercadeados por estas empresas.
Además la Alcaldía Municipal en coordinación con el Gobierno Municipal ha
realizado diversas inversiones en distintos sitios de la capital que aún no son
conocidos ni aprovechados por nuestra población como una alternativa recreativa
o de desarrollo cultural, social y económico.
Todo Patrimonio es puesto en valor, siempre que se conoce, se documenta y se
promueve, involucrando directamente a la población que mas allá de las
instituciones es la que realmente asegura la conservación de ese patrimonio para
las generaciones venideras.
Es urgente pues promover la valoración del patrimonio local de la ciudad de
Managua mediante el trabajo coordinado de la población, las instituciones
responsables y los pequeños y medianos empresarios turísticos, en la difusión y
mercadeo de estos valores como producto turístico, lo que permitirá identificar
alternativas de desarrollo socio económico en el territorio que a su vez
garantizaran la preservación de la identidad cultural de nuestra capital.
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6. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
5.- Antecedentes
Prácticamente no existen antecedentes documentados de iniciativas de proyectos
análogo al propuesto, ya que en Nicaragua este planteamiento teórico
metodológico esta aún en proceso de construcción desde la investigación
académica en la Gestión y Conservación del Patrimonio.
Existen muchas tour operadoras, pero todas están dirigidas únicamente el turismo
internacional, y no tienen como estrategia promover la conservación del patrimonio
local, ni mucho menos integrar a la población del lugar o a los pequeños y
medianos empresarios turísticos, como parte de la visión de empresa, en iguales
condiciones de beneficio socio económico.
Hasta el momento la Alcaldía de Managua, el Instituto Nicaragüense de Cultura, el
Instituto Nicaragüense de Turismo y el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales no han desarrollado proyectos estratégicos de desarrollo de producto
turístico nacional o internacional bajo este enfoque.
Aunque podría tomarse como antecedentes relativamente cercanos la iniciativa de
la CIDEL-PROMIPYME desarrollada recientemente en el Departamento de
Masaya, involucrando todos los municipios, y con ellos el sector de las pequeñas y
medianas industrias de empresarios de las artesanías como parte de un producto
turístico que aspira a ser de calidad, pero que no incluye los aspectos culturales a
conservar como parte del patrimonio local, lo cual esta siendo desarrollado por
otra iniciativa independiente. Esto evidencia el enfoque mayormente socio
económico y no integral.
6.- Justificación
El Departamento, municipio y particularmente la ciudad de Managua contiene
grandes valores naturales y culturales que pueden ser potenciados como Producto
Turístico de Calidad Internacional.
Documentar los valores naturales y culturales de Managua como atributos
turísticos con la participación activa de la población y la empresa privada, permitirá
ponerlos en valor y por lo tanto conservarlos para las futuras generaciones.
Organizar y Capacitar a la Población de Managua respecto a su historia local
facilitara la promoción de los valores que en su momento definan la Identidad
Cultural del Managua respecto al resto de habitantes de Nicaragua.
La sinergia entre la Alcaldía de Managua, instituciones responsables, la empresa
privada y la población en general, permitirá mitigar la inseguridad ciudadana,
facilitando la creación de nuevos empleos y alternativas de diversión sana para la
ciudadanía en general.
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7. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
7.- Objetivo Inmediato del Proyecto
Se desarrollara la promoción de los Valores Culturales y Naturales de Managua
con la participación de la población de los distritos 2, 4 y 6, la Alcaldía Municipal y
los pequeños y medianos empresarios turísticos, para lo cual, previamente se
identificara, caracterizara y documentara los atributos del patrimonio local
relacionado con la infraestructura turística existente.
8.- Estrategia del Proyecto
Implementación del Itinerario Cultural Volcanagua mediante la conformación de un
Consorcio Inter Institucional que a través de una Tour Operadora mercadee el
Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico.
La estrategia promocional se desarrollara en base a la elaboración de panfletos o
catálogos manuales, rótulos urbanos, y la creación de una página web que difunda
los valores culturales y naturales contenidos en el Itinerario Cultural ofertado.
La Tour Operadora como Consorcio facilita la libertad de acción en el marketing
del producto turístico a ofertar, además que permitirá realizar alianzas estratégicas
a nivel regional que posibiliten la gestión y obtención de fondos para la
capacitación de la población como venderos principales del producto que ellos
mismo ayudaran a diseñar.
El Itinerario Cultural Volcanagua comprenderá los distritos tres, cuatro y dos en el
cual se concretara el vínculo con la población de los barrios aledaños, de manera
que los turistas en su recorrido logren departir con la comunidad su tradición
histórica cultural: cuentos, poesía, anécdotas, gastronomía, folklor y música
tradicional.
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8. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
9.- Matriz de Marco Lógico
10.- Beneficiarios/usuarios directos e indirectos
Los beneficiarios desde el punto de vista socioeconómico serán en primera
instancia la población de los distritos 2, 4 y 6 de la ciudad de Managua
(aproximadamente 50,000), particularmente los vinculados a los valores naturales
y culturales promovidos como parte de la oferta turística integrada al itinerario
cultural propuesto. Se priorizara integrar a los pobladores que desarrollan diversas
prácticas culturales de manera individual u organizada, así como los que ofertan
comercio gastronómico popular, en el mercadeo de su producto o también en la
capacitación como guías turísticos.
Desde el punto de vista social, la población beneficiada será mayor, ya que al
crear nuevas alternativas de empleo se contribuirá a superar la delincuencia y la
inseguridad ciudadana en el sector.
De forma indirecta se beneficiaran los pequeños y medianos comerciantes
turísticos al estar sus negocios integrados en el mercadeo del itinerario cultural
ofertado, por lo cual podrán optar a nueva clientela con la continua promoción que
se desarrollara en torno a sus instalaciones.
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9. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
Igualmente la Alcaldía Municipal podrá garantizarse la protección y cuido de los
valores naturales y culturales en el territorio al encontrarse con una población mas
consciente de su patrimonio local, ya que al conocerlo lo podrá valorar como una
fuente alternativa de desarrollo socioeconómico.
Así mismo el Instituto Nicaragüense de Turismo, el Instituto Nicaragüense de
Cultura y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, podrán apoyarse en
la población capacitada para implementar de mejor manera sus políticas de
conservación y promoción de Nicaragua como Producto Turístico de calidad.
11.- Cronograma de Actividades
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10. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
12.- Presupuesto general del proyecto
13.- Monitoreo y evaluación del proyecto
La tour operadora Nicaragua Nicaragüita como gestora y promotora del Itinerario
Cultural Volcanagua establecerá una Línea Base de Medición y Control del
Impacto Socio Económico del proyecto en la población y el territorio, mediante la
implementación de matrices comparativas de indicadores cuantitativos y
cualitativos a definir antes, durante y posterior a la implementación del proyecto.
La Alcaldía de Managua como contraparte del proyecto y como administradora
responsable del territorio y por tanto del Patrimonio Local acompañara y apoyara
las diferentes acciones y estrategias que la tour operadora realizará en la
ejecución, control, seguimiento y evaluación de los resultados del proyecto.
El monitoreo se realizará de forma semanal y la evaluación al fin de cada mes,
desarrollando y sintetizando informes periódicos mediante la página web de la
Tour Operadora Nicaragua Nicaragüita.
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11. Gestión del Patrimonio Local de Managua como Producto Turístico
14.- Anexos
Pre Inventario de los valores naturales y culturales de la ciudad de
Managua.
15.- Documentos de Referencia.
Aburto, Ozuna, Pereira y Hernández Septiembre 2009. Caracterización de
los Valores Naturales y Culturales de la Región III Managua para emplazar
un Proyecto Turístico. Curso de Proyecto Arquitectónico 8. Docente Arq.
Uriel R. Cardoza.
Cardoza S. Uriel R. Abril 2009. El Patrimonio Local como Producto
Turístico: Matagalpa. Trabajo Final del Curso Turismo Cultural del
Programa Iberoamericano de Doctorado en Gestión y Conservación del
Patrimonio. Universidad de Granada, España.
Riba, Carlos Alberto. 2009. Formulación de Proyectos Sociales desde un
Enfoque del Marco Lógico. Módulo de Formulación de Proyectos.
Diplomado en Gestión y Desarrollo Local. Unión Iberoamericana de
Municipalistas UIM
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