O documento discute a agenda ambiental na administração pública (A3P) e como ela promove a responsabilidade socioambiental e o desenvolvimento sustentável. A A3P incentiva a economia de recursos, a gestão adequada de resíduos e a sensibilização dos servidores por meio de capacitação e instrumentos visuais. Vários órgãos públicos já implementaram ações como compras compartilhadas sustentáveis, coleta seletiva e treinamentos que resultaram em economias significativas de recursos naturais.
2. O QUE É RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL
O conceito de RSA, dependendo do país, do tipo de instituição, se
pública ou privada, e da esfera de governo, pode estar mais orientado
para um dos três pilares da sustentabilidade: social, ambiental e
econômico.
Segundo a ISO 26000, responsabilidade socioambiental é a
responsabilidade que uma organização tem pelos impactos de suas
decisões e atividades na sociedade e no meio ambiente, por meio de
um comportamento ético e transparente que:
• contribua para o desenvolvimento sustentável, inclusive a saúde e
bem-estar da sociedade;
• leve em consideração as expectativas das partes interessadas;
• esteja em conformidade com a legislação aplicável e seja consistente
com as normas internacionais de comportamento;
• esteja integrada em toda a organização e seja praticada em suas
relações.
3. O QUE É DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E
SUSTENTABILIDADE
O conceito de Desenvolvimento Sustentável e Sustentabilidade foi
endossado pela ONU, em 1987, a partir do Relatório Nosso Futuro
Comum:
• “O desenvolvimento sustentável é aquele que atende as
necessidades do presente sem comprometer as possibilidades de as
gerações futuras atenderem suas próprias necessidades.”
• “ Sustentabilidade se define como um princípio de uma sociedade
que mantém as características necessárias para um sistema social
justo, ambientalmente equilibrado e economicamente próspero por um
período de tempo longo e indefinido”
Gro Brundtland
Primeira Ministra da Noruega
Chefe da Comissão Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento da ONU
4. GESTÃO PÚBLICA - IMPORTÂNCIA
Emenda Constitucional 19/1998 - Princípio da Eficiência:
• Melhor utilização dos recursos disponíveis;
• Custo benefício, mínimo de perdas e/ou desperdício.
CENÁRIO ATUAL NA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL
• PAPEL
Desperdício Anual Médio – 4.000 folhas por servidor
Desperdício Total Anual – chega a 200 milhões de folhas
• COPOS DESCARTÁVEIS
Desperdício Anual Médio – 500 folhas por servidor
Desperdício Total Anual – chega a 25 milhões de folhas
5. Segundo dados da ONU, se mantivermos os atuais padrões
ocidentais de produção e consumo, serão necessárias:
1900 21002002 2050
Fonte: UNEP
ALERTA
6. O QUE É A A3P
O que é a A3P: é uma ferramenta de gestão institucional que visa
implantar a responsabilidade socioambiental nas atividades
administrativas e operacionais com a inserção de critérios
socioambientais na administração pública.
Objetivos da A3P:
• sensibilizar e orientar os gestores públicos para as questões
socioambientais;
• apoiar a incorporação de critérios de gestão socioambiental;
• promover a economia de recursos naturais e eficiência de gastos
institucionais.
7. PORQUE IMPLANTAR A A3P
Para:
• promover a economia e eficiência na aplicação dos recursos públicos;
• reduzir o impacto socioambiental negativo decorrente das atividades
públicas;
• induzir mudanças para a adoção de novos padrões de produção e
consumo sustentável;
• contribuir para a melhoria da qualidade de vida do servidor;
• dar o exemplo.
8. EIXOS TEMÁTICOS DE AÇÃO DA A3P
1. Uso racional dos recursos naturais e bens públicos
2. Gestão adequada dos resíduos gerados
Princípio dos 5 R’s : repensar – reduzir – reutilizar – reciclar – recusar
Coleta Seletiva Solidária (Decreto 5.940/2006)
Política Nacional de Resíduos Sólidos (Lei 12.305/2010)
3. Qualidade de vida no ambiente de trabalho
Segurança e Saúde no trabalho: brigadas de incêndio, ginástica laboral
4. Sensibilização e capacitação dos servidores
Palestras, seminários, fóruns de debates, capacitação, instrumentos
visuais
5. Licitações Sustentáveis
Levam em consideração a sustentabilidade dos produtos
6. Construções Sustentáveis
Considerem conceitos e procedimentos reconhecidos de sustentabilidade
na concepção, construção, operação e renovação
Água – Energia – Resíduos Perigosos – Resíduos Eletrônicos – Papel - Madeira
9. Termo de Adesão:
Rede A3P: canal de comunicação permanente para intercâmbio
técnico e difusão de informações sobre temas relevantes à
Agenda.
Prêmio Melhores Práticas da A3P: incentivo governamental que visa
identificar iniciativas para a sustentabilidade.
Fórum de Gestão Ambiental na Administração Pública – Fórum A3P:
evento anual da A3P para promover o debate sobre a formulação
de políticas públicas de gestão ambiental no âmbito da Adm.
Pública.
.
INSTRUMENTOS DE ADESÃO E COMUNICAÇÃO
O Programa, iniciado em 1999, ganhou, em 2002, o prêmio UNESCO
“O melhor dos exemplos”, na categoria Meio Ambiente
10. RESULTADOS – EIXO USO RACIONAL DOS RECURSOS
Compras Compartilhadas Sustentáveis – Considerações:
•Compras governamentais podem influenciar na ampliação de um
mercado de produtos e serviços sustentáveis
•A parcela significativa do PIB (18%) é oriunda de compras públicas
•A escala de compras governamentais compartilhadas sustentáveis
gera eficiência econômica, menos impacto ambiental e benefícios
sociais
Almoxarifado Sustentável: uma experiência de compra compartilhada
1ª Compra de material de expediente - liderada pelo JBRJ
•Envolvimento de 10 órgãos
•Aquisição de 22 dos 48 itens listados
•Economia de 49,89% do valor da estimativa inicial
•Em alguns casos, os itens sustentáveis adquiridos apresentaram
preço igual ou inferior ao dos itens convencionais (Papel A4, A3,
Envelope, Etiquetas)
11. RESULTADOS – EIXO USO RACIONAL DOS RECURSOS
2ª Compra de material de expediente - liderada pela FIOCRUZ
•Participação de 19 unidades administrativas
•Aquisição de 20 dos 33 itens listados
•Economia de 43,59%.
•Melhoria da pesquisa de mercado e mais empresas interessadas
•Aquisição de novos itens sustentáveis, como envelope de papel
reciclado cor branca, caneta BIC com plástico reciclado, entre outros;
ocorreram visitas técnicas às indústrias vencedoras do pregão
referentes aos novos itens de materiais sustentáveis;
•Vantagem no papel A4 reciclado e etiquetas em relação à 1ª compra
A 1ª Compra Compartilhada Sustentável obteve o 4º lugar no
16º Concurso de Inovação na Gestão Pública
12. RESULTADOS – EIXO USO RACIONAL DOS RECURSOS
2ª Compra de material de expediente - liderada pela FIOCRUZ ( cont.)
•Escolha dos itens de acordo com o que era comum a um maior nº de
Instituições
•Foi feita análise das amostras por um Comitê Executivo
•A pesquisa de mercado foi dividida entre os órgãos do Comitê
Executivo
3ª Compra de material de expediente - liderada pela Marinha
1ª Compra de materiais economizadores de e.e., água e de
manutenção predial – liderada pelo JBRJ.
15. Consumo de copos descartáveis
RESULTADOS – EIXO USO RACIONAL DOS RECURSOS
16. Treinamento dos funcionários da firma de limpeza contratada e dos
funcionários, para a adoção da coleta seletiva
AÇÕES IMPLEMENTADAS – GESTÃO DE RESÍDUOS
17. • Contratação de empresa de
lixo extraordinário
• Construção de espaço para
armazenamento de resíduos
• Resíduos perigosos recolhidos
por empresa especializada
• Coletores de Pilhas e Baterias
AÇÕES IMPLEMENTADAS – GESTÃO DE RESÍDUOS
18. • Ginástica Laboral
• Caminhada "Jardim eu ando, cuido e curto!"
• Abrigar um efetivo especializado da Brigada do
PREVFOGO/IBAMA/RJ - segurança para o arboreto e às áreas
florestadas de seu entorno.
AÇÕES IMPLEMENTADAS – EIXO QVT
20. • Reciclagem equipe de limpeza
• Semana do servidor
AÇÕES IMPLEMENTADAS
EIXO SENSIBILIZAÇÃO E CAPACITAÇÃO
21. • Capacitação em Compras Compartilhadas Sustentáveis (2012)
• Seminários da A3P JBRJ
AÇÕES IMPLEMENTADAS
EIXO SENSIBILIZAÇÃO E CAPACITAÇÃO
IV SEMINÁRIO DA
A3P JBRJ
CIDADES SUSTENTÁVEIS
30 de outubro de 2014
Teatro Tom Jobim
Jardim Botânico do RJ
Inscrições Gratuitas
www.jbrj.gov.br
22. • Capacitação em Sustentabilidade na Administração Pública, do
MMA com apoio do JBRJ (2014)
• Visita ao Polo de Reciclagem de Gramacho
AÇÕES IMPLEMENTADAS
EIXO SENSIBILIZAÇÃO E CAPACITAÇÃO
23. EIXO LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS
FUNDAMENTOS LEGAIS
•Constituição Federal de 1988, Art. 170 - estabelece como princípio da ordem
econômica a busca pela defesa do meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental de produtos e serviços e
de seus processos de elaboração e prestação
•Lei nº 8666/93
A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administração (art 3º)
Quando a lei informa que a administração pública selecionará a proposta mais
vantajosa pode se entender em seu sentido mais amplo, que as propostas
aceitas devem ser as mais convenientes para resguardar o interesse público.
Assim, o poder público não pode adquirir produtos que provoquem danos ao
meio ambiente, pois vai de encontro ao interesse público
24. • Declaração da Conferência da Rio 92:
“Para alcançar o desenvolvimento sustentável, uma qualidade de vida
superior para todos os povos, as nações deveriam reduzir e eliminar os
padrões de consumo insustentáveis...” (princípio 8)
• Agenda 21:
Dedica um capítulo específico para as mudanças de consumo... Para
alcançar um desenvolvimento sustentável serão necessárias tanto a
eficiência nos processos de produção como mudanças nos padrões de
consumo...
EIXO LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS
FUNDAMENTOS LEGAIS
25. • Lei nº 12.187, de 29 de dezembro de 2009 (Política Nacional de
Mudanças Climáticas)
As medidas existentes, ou a serem criadas, que estimulem o
desenvolvimento de processos e tecnologias, que contribuam para a
redução de emissões... dentre as quais o estabelecimento de critérios de
preferência nas licitações e concorrências públicas... para as propostas
que propiciem maior economia de energia, água e outros recursos naturais
e redução da emissão de gases de efeito estufa e de resíduos (artigo 6º,
inciso XII)
• Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010 (Política Nacional de
Resíduos Sólidos)
Estímulo à adoção de padrões sustentáveis de produção e consumo de
bens e serviços (artigo 7, inciso III)
EIXO LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS
FUNDAMENTOS LEGAIS
26. • IN 01/2010
Define critérios de sustentabilidade ambiental para obras públicas e bens
e serviços
• Lei nº 12.349/10 (inclui a expressão “Desenvolvimento Nacional
Sustentável” na lei nº8.666/93).
• Acórdãos do TCU
• Decreto nº7.746/2012 (regulamenta o art.3º da lei nº 8.666/93,para
estabelecer critérios, práticas e diretrizes para a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável nas contratações realizadas pela
Administração Pública Federal)
EIXO LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS
FUNDAMENTOS LEGAIS
27. • IN 10/2012 MPOG/SLTI - PLS
Estabelece regras para elaboração dos Planos de Gestão de Logística
Sustentável de que trata o art. 16, do Decreto nº 7.746
• Decreto nº8.189 de 21/01/2014
Cria a Central de Compras e Contratações (Central de Compras
Compartilhadas)
• Instrução normativa nº2 de 04/06/2014
Cria regras p/aquisição de máquinas e aparelhos consumidores de energia e
uso de etiqueta de conservação de energia (ENCE) em projetos e
edificações novas e de RETROFIT.
EIXO LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS
FUNDAMENTOS LEGAIS
28. AÇÕES IMPLEMENTADAS
CONSTRUÇÕES SUSTENTÁVEIS
• a iluminação convencional existente vem
sendo gradativamente substituída por
opções de baixo consumo;
• uso de sensores de presença;
• temporizadores e medidores de vazão;
• sanitários com caixa acoplada e modelo de
válvula de descarga de duplo acionamento;
• tintas sem componentes voláteis tóxicos;
• exigência de selo de madeira certificada;
• resíduos da construção civil separados na
origem;
• acessibilidade dos espaços internos e
externos;
• mobiliário considerando critérios de
sustentabilidade e ergonomia;
• a CPL vem atendendo a legislação vigente
de acessibilidade e sustentabilidade, na
elaboração dos editais com seus anexos.
30. AÇÕES IMPLEMENTADAS
CONSTRUÇÕES SUSTENTÁVEIS
Projeto sustentável de micro-geração de energia verde
através de um sistema que utiliza uma turbina eólica -
reduzir a conta mensal de eletricidade.
A energia eólica (e também a solar), utilizando a técnica
de retrofit - Centro de Visitantes (1576) e de grande
valor histórico - edificação sustentável.
Primeira torre eólica de eixo vertical deste modelo a ser
instalada no RJ e uma das primeiras no Brasil.
Estimativa de gerar energia equivalente ao consumo de
70 lâmpadas LED de 4 W, ou outros equipamentos que
tenham um consumo mensal similar (85 kWh/mês).
31. • incorporar nas rotinas e pedidos de compras e serviços,
alternativas mais sustentáveis;
• buscar capacitação específica
que atenda a critérios de sustentabilidade;
• consultar fontes de informação e
realizar parcerias;
• participar de eventos que tratem da
temática sustentabilidade.
O COMPROMISSO
INDIVIDUAL E COLETIVO
32. OBRIGADA
Márcia Salgueiro Maria Teixeira Wenzel
Serviço de Educação Ambiental do JBRJ
Coordenadora da Comissão Permanente da A3P/JBRJ
Comissão Gestora do PLS JBRJ
Instituto de Pesquisas Jardim Botânico do Rio de Janeiro
a3p@jbrj.gov.br
Instituto de Pesquisas
Jardim Botânico do Rio de Janeiro