Convegno Parma 26 marzo 2013 def

Convegno 26 Marzo 2013
Politica Agricola Comunitaria 2014-2020
Strategie per le imprese agricole
Prof. F i l i p p o A r f i n i , Dott. R o b e r t o G i g a n t e
Università degli Studi di Parma – Dipartimento di Economia
Q U A L E I M P A T T O S U L L E
A Z I E N D E A G R I C O L E D E L
T E R R I T O R I O P R O V I N C I A L E

Indice
2
I PUNTI CHIAVE DELL’ANALISI
RISULTATI A LIVELLO REGIONALE
FOCUS PROVINCIA DI PARMA
CONCLUSIONI
Filippo Arfini, Roberto Gigante
Dipartimento di Economia - Università degli Studi di Parma

Indice
3
CONCLUSIONI

Obiettivi dell’analisi:
4
 Valutare l’impatto della riforma della proposta della Commissione
sul sistema agricolo dell’Emilia Romagna e della Provincia di
Parma
 Le variabili osservate:
 L’uso del suolo e le variazioni dell’offerta
 Le variazioni economiche
 Tre chiavi di lettura:
 Il territorio
 I settori produttivi
 Le tipologie aziendali
Commissione Europea: Proposta di Regolamento dei Pagamenti diretti - Reg. 625 - COM 2011

Lo strumento di analisi:
il modello AGRISP
5
Il database integrato
RICA:
• Rese produttive
• Prezzi output
• Costi variabili per
produzione
• Costi variabili totali
per azienda
+
AGREA
• Distribuzione
territoriale delle
aziende per
tipologia
• Utilizzo delle
superfici agricole
• Numero di capi
• Pagamenti PAC per
azienda (PUA) e per
Ha (se accoppiati)
Per l’ER vengono
considerati in modo
separato 24 modelli
successivamente
concatenati, ognuno dei
quali considera provincie,
fasce altimetriche,
specializzazione e
dimensione strutturale
delle aziende agricole.
Arfini F., Zuppiroli M., Donati M., (2003) «Regional Integrated Model using Fadn and IACS Data Bank-Agea»
DatieconomicietecniciDatiutilizzodellesuperfici
7
3
3
9
1
Uso del suolo per
tipologia aziendale sulla
base delle denunce degli
agricoltori effettuata
all’AGREA.

Lo strumento di analisi:
La Programmazione Matematica Positiva
6
 La programmazione Matematica Positiva (PMP):
 Riproduce la situazione tecnica ed economica osservata
 Simula il comportamento dell’imprenditore agricolo in una logica di
ottimizzazione del reddito aziendale
 Nella definizione del Margine Lordo aziendale considera le
componenti tecniche ed economiche delle aziende agricole
 Prezzi
 Costi variabili
 Livelli produttivi
 I sussidi sono considerati solo se accoppiati alla produzione (se
previsto dal PSR)
 Il PUA è una componente costante del reddito aziendale, non
influenza le scelte produttive ma agisce sulla copertura dei costi
fissi.

Componenti analizzate:
REGIONALIZZAZIONE
7
 Rappresenta una novità per l’Italia
 Dall’attuale regime di aiuti su base storica ad un pagamento per
ettaro uniforme a livello territoriale
 Non è stato ancora deciso quale sarà il nuovo criterio di
ripartizione delle risorse: nazionale o regionale
 Con grande probabilità si adotterà un criterio misto:
 Regione agraria = regione amministrativa
 Distribuzione del massimale nazionale alle regioni tenendo conto della
contribuzione storica

8
GREENING
Rotazione
• Si applica sui terreni
utilizzati per coltivazioni a
seminativo > 3 Ha
VINCOLO:
Obbligo di 3 colture
differenti: Nessuna di
queste tre colture copre
meno del 5% e quella
principale non supera il 70%
della superficie a
seminativo.
Aree
ecologiche
• Sono incluse tutte le
superfici (esclusi i PPP)
• VINCOLO:
7% della superficie destinata
a fini ecologici:
terrazzamenti, elementi
caratteristici del paesaggio,
fasce tampone, superfici
oggetto di imboschimento
Prato
permanente
• Terreno utilizzato per
coltivazioni di erba o altre
foraggiere
VINCOLO:
mantenere il prato
permanente esistente
nell’azienda secondo quanto
dichiarato nella domanda
unica 2014
• Max variazione 5%
*Elaborazioni: Istituto Nazionale di Economia Agraria (INEA) su dati RICA – Regionalizzazione PAC 2014-2020

CAPPING
9
 Gli scaglioni di degressività per la riduzione del totale
degli aiuti in base al tetto massimo fissato per azienda:
Riduzione %
Importo
da / a
Riduzione fino a
-20% 150.000 200.000 -10.000
-40% 200.000 250.000 -20.000
-70% 250.000 300.000 -35.000
-100% Oltre i 300.000 Totale

La composizione degli aiuti diretti
nel 1° Pilastro
10
• Sostituisce il
PUA
• 3Vincoli da
rispettare
• < 40 anni
• Aiuti specifici
• Rilevanza
locale
• Pagamento
FLAT
Piccoli agricoltori
10%
48% = 148,4 €/Ha
Ipotesi con incidenza % degli aiuti su studio INEA
5%
Obbligatori
Facoltativi
• Componenti del 1°
pilastro considerate
nell’analisi
• L’adempimento del
Greening è obbligatorio
per gli agricoltori
Regime
semplificato
30% = 89,4 €/Ha

Indice
11
CONCLUSIONI

Scenari di valutazione
12
SCENARIODIBASELINE
Riproduzione della
realtà osservata con
dati al 2010 aggiornati
con coefficienti di
variazione dei prezzi
ISMEA 2012 REGIONALIZZAZIONE
Scenario con
applicazione della sola
Regionalizzazione (su
tutta la SAU + criterio
storico)
Valore aiuto:
148,4 €/Ha
GREENING
Implementazione
scenario con misure
di «Greening» da
affiancare allo scenario
di regionalizzazione
Valore aiuto:
89,4 €/Ha
Aiuto complessivo:
(237,8 €/Ha)

Variazioni
nei livelli
di aiuto
13
FC e RN:
Presenza colture arboree
(frutta e vite)
PC, PR:
Quote latte + pomodoro
RE, MO:
Quote latte
BO, FE:
Cerealicole (già tutta la
SAU è inclusa)

Variazione superfici a
livello regionale
14
PROCESSI BASELINE GREEN BASE/GREEN
(Ha) (Variazione)
Frumento 113.935 109.008 -4,3%
Mais 80.476 75.665 -6,0%
Altri cereali 21.665 25.639 +18,3%
Riso 7.865 7.576 -3,7%
Soia 21.608 20.732 -4,1%
Altri semi oleosi 9.180 8.214 -10,5%
Barbabietola 72.711 71.863 -1,2%
Pomodoro 28.518 27.837 -2,4%
Foraggere 263.784 235.802 -10,6%
Prati e Pascoli Perm. 11.073 11.473 +3,6%
Altre colture 39.020 38.397 -1,6%
Superficie Greening (7%) 0 37.630 -
Totale 669.835 669.835 -

I risultati
sulle
superfici
a livello
regionale
15
PIANURA COLLINA MONTAGNA
Le marcate riduzioni delle
foraggere è legata a 2
fattori:
- Crescente convenienza
delle colture
cerealicole
- Scarsa redditività delle
foraggere non
destinate
all’allevamento

Le variazioni per
specializzazione
produttiva
16
ORTICOLE SEMINATIVI ZOOTECNIA
PianuraCollinaMontagna

I risultati
economici
a livello
regionale
17
Le fasce
altimetriche
montane e collinari
sono in linea di
massima quelle
meno penalizzate
dalla
regionalizzazione
… Ma, a seguito del
Greening , sono
quelle con una
maggiore riduzione
del ML di 1° Livello
BASELINE GREEN VARIAZIONE
(€/Ha) (%)
REGIONE
PLV 3.276 3.033 -7.4%
- COSTI VAR. TOT 2.356 2.176 -7.7%
= MARGINE LORDO (1° livello) 920 857 -6.9%
+ PAGAMENTI TOT 307 237.8 -22.5%
= MARGINE LORDO (2° livello) 1.227 1.095 -10.8%
PIANURA
PLV 3.416 3.238 -5.2%
- COSTI VAR. TOT 2.494 2.354 -5.6%
+ PAGAMENTI TOT 339 237,8 -29.9%
COLLINA
PLV 2.922 2.606 -10.8%
- COSTI VAR. TOT 2.051 1.801 -12.2%
+ PAGAMENTI TOT 246 237,8 -3.4%
MONTAGNA
PLV 3.029 2.409 -20.5%
- COSTI VAR. TOT 1.989 1.646 -17.2%
= MARGINE LORDO (1° livello) 1.041 763 -26.7%
+ PAGAMENTI TOT 186 237,8 27.6%

Variazioni
economiche
per provincia e
fasce
altimetriche
18
I dati per fasce altimetriche
evidenziano come le fasce
collinari e montane interessate
da processi zootecnici siano le
maggiormente colpite
PRM: contrazioni maggiori di
ML1°livello come conseguenza
di alta riduzione PLV ma bassa
riduzione CTV,
ML2°livello -33,4%
MOM: ML2°livello -23,4%
REM: aziende più flessibili e
adattive. ML2°livello -21,1%
Parma Parma
Parma Parma

Indice
19
CONCLUSIONI

Variazioni
delle
superfici
PARMA

Variazioni superfici PARMA
21
Variazione delle superfici (Ha) a livello provinciale e per fasce altimetriche
PROCESSI BASELINE GREEN VAR% BASELINE GREEN VAR% BASELINE GREEN VAR%
(Ha)
Frumento 6.996 6.037 -13,7% 5.583 5.960 6,8% 446 1.294 189,8%
Mais 7.287 6.969 -4,4% 1.291 1.830 41,8% 49 50 1,2%
Altri cereali 970 974 0,4% 1.923 2.698 40,3% 411 1.269 208,8%
Soia 349 346 -0,6% 162 161 -0,6%
Altri semioleosi 212 212 0,0% 163 160 -1,7%
Barbabietola 10.621 10.825 1,9% 143 218 52,6%
Pomodoro 3.943 4.132 4,8% 1.077 1.447 34,4% 28 33 18,2%
Foraggere 27.707 25.281 -8,8% 30.654 26.395 -13,9% 10.889 7.903 -27,4%
PPP 379 387 2,3% 430 441 2,6% 568 589 3,6%
Altre colture 2.597 2.650 2,0% 757 752 -0,7% 110 112 1,8%
Superficie greening 0 3.248 - 2.120 - 1.253

Il latte – n° di bovini per fasce altimetriche
PARMA
BASELINE GREEN BASELINE GREEN BASELINE GREEN
Pianura Var % Collina Var % Montagna Var %
0-10 1.537 1.537 0,00% 1.384 1.384 0,00% 484 484 0,00%
10-20 3.207 2.602 -18,85% 3.571 2.638 -26,14% 1.034 683 -33,97%
20-30 5.315 4.348 -18,19% 4.542 3.467 -23,67% 1.593 1.060 -33,45%
30-50 11.318 10.639 -6,00% 8.436 6.314 -25,16% 1.794 1.219 -32,04%
50-100 10.156 9.276 -8,66% 8.749 6.892 -21,22% 1.904 1.264 -33,64%
100-300 5.001 4.777 -4,48% 2.916 2.721 -6,67% 148 97 -34,58%
>300 2.564 2.451 -4,41% 611 507 -17,00% 112 73 -34,82%
Totale 39.097 35.631 -8,87% 30.209 23.923 -20,81% 7.070 4.880 -30,97%

Baseline Greening VAR %
PLV 4.086€ 3.821€ -6,5%
COSTI VAR.TOT. 2.981€ 2.771€ -7,0%
ML 1° LIVELLO 1.105€ 1.050€ -5,0%
PAGAMENTI 351€ 238€ -32,2%
ML 2° LIVELLO 1.456€ 1.288€ -11,6%
PLV 3.692€ 3.121€ -15,5%
COSTI VAR.TOT. 2.664€ 2.205€ -17,2%
ML 1° LIVELLO 1.028€ 916€ -11,0%
PAGAMENTI 256€ 238€ -7,3%
ML 2° LIVELLO 1.285€ 1.153€ -10,2%
PLV 2.809€ 2.051€ -27,0%
COSTI VAR.TOT. 1.785€ 1.559€ -12,6%
ML 1° LIVELLO 1.024€ 492€ -52,0%
PAGAMENTI 163€ 238€ 46,1%
ML 2° LIVELLO 1.187€ 729€ -38,6%
Variazioni economiche per
fasce altimetriche - PARMA

Variazioni economiche per classi di dimensione
aziendale PARMA - PIANURA
PLVML2°Liv.

aziendale PARMA - COLLINA
PLVML2°Liv.

aziendale PARMA - MONTAGNA
PLVML2°Liv.

Le variazioni
economiche per
indirizzo
produttivo
PARMA
PianuraCollinaMontagna

Indice
28
CONCLUSIONI

Conclusioni
29
Disaccoppiamento
 Il mercato torna a guidare le scelte produttive: gli imprenditori seguono i segnali di
mercato e non più dei sussidi
Regionalizzazione
 La regionalizzazione pur estendendo le superfici ammissibili di aiuto a tutta la SAU
regionale porterà ad una riduzione degli stanziamenti complessivi per Ha.
 La nuova distribuzione favorisce le aree montane e penalizza principalmente la pianura
 Riduce sostanzialmente la capacità delle aziende di coprire i costi fissi legati agli
investimenti
Pratiche di Greening
 Le preoccupazioni sull’attuale forma di applicazione delle pratiche Greening previsto
dalla Commissione sono fondati
 Contrazione diffusa delle superfici a coltura in tutte le altimetrie
 E’ la principale causa della riduzione della PLV aziendale
 Forte impatto sulla zootecnia
 Riassetto produttivo di difficile gestione nelle aree con aziende che presentano maggiore
rigidità strutturale e scarse possibilità di diversificazione

Conclusioni
30
Riflessioni di Politica agricola
 La proposta di COMAGRI anche se non soddisferà gli
ambientalisti consente di ridurre significativamente l’impatto
economico della riforma soprattutto nelle aree svantaggiate.
 Necessità assoluta di introdurre velocemente strumenti
regolativi del mercato, di organizzazione delle filiere e tutela
delle produzioni di qualità in aree svantaggiate (Pacchetto latte
e Pacchetto Qualità) che consentano di programmare la
produzione, gestire le oscillazioni dei prezzi e migliorare le
relazioni con il mercato.
 Favorire l’applicazione di strumenti innovativi di finanziamento
degli investimenti strutturali nelle aziende agricole in grado di
sopperire alla riduzione di liquidità.

Grazie per l’attenzione
Grazie per l’attenzione
Prof. F i l i p p o A r f i n i
f i l i p p o . a r f i n i @ u n i p r . i t
Dott. R o b e r t o G i g a n t e
r o b e r t o . g i g a n t e @ n e m o . u n i p r . i t
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