Työntekijöiden ammatillisen osaamisen kehittämistä koskevat lait tulevat voimaan 1.1.2014. Uuden lainsäädännön tavoitteena on lisätä työnantajan työntekijöilleen tarjoamaa ammatillista osaamista kehittävää koulutusta ja erityisesti ohjata ammatillisen osaamisen kehittämistoimia sellaisille työntekijäryhmille, jotka ovat tähän asti jääneet vähemmälle koulutukselle.

1. AMMATILLISEN OSAAMISEN
KEHITTÄMINEN
LAKIMUUTOKSET 2014

2. SISÄLTÖ
Ammatillisen osaamisen kehittämistä koskeva lakipaketti
Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman sisällöstä
Menettely henkilöstö- ja koulutussuunnitelmia käsiteltäessä
henkilöstö
Työnantajalle myönnettävän
koulutusvähennyksen/koulutuskorvauksen edellytykset
Työntekijän verotuksesta
2

3. KOULUTUKSEN TILA TYÖPAIKOILLA
Vain 55 %:lla yli 29 henkilön työpaikoista on henkilöstösuunnitelma
ja koulutustavoitteet*
Vain 36 % luottamusmiehistä on neuvotellut
henkilöstökoulutuksesta*
69 % jäsenistä ei ole osallistunut vuoden aikana työnantajan
järjestämään ammatilliseen koulutukseen ja osallistuneistakin vain
12 % on ollut koulutuksessa yli 2 pv**
2/3 niistä jotka kokivat tarvetta lisäkoulutukseen ei ollut siihen
niistä,
lisäkoulutukseen,
osallistunut**
Ylemmistä toimihenkilöistä osallistuu koulutukseen 75 %, mutta
työntekijöistä vain 39 %***
SAK:n luottamusmieskysely 2010*
SAK:n järjestötutkimus 2011**
Tilastokeskus
Til t k k 2008***
3

4. KOULUTUKSEN TILA TYÖPAIKOILLA…
Yhteistoimintalain mukainen velvoite käsitellä
koulutustavoitteet vuosittain yhteistoimintamenettelyssä ei
toimi käytännössä, eikä työelämän muutosten vaikutuksia
osaamiseen arvioida yhdessä työnantajan kanssa
Lähes puolet työntekijöitä edustavista luottamushenkilöistä
kertoo, ettei henkilöstösuunnitelmia ja koulutustavoitteita ole
lainkaan käsitelty yhteistoimintamenettelyssä*
Henkilöstön koulutus keskittyy eniten
asiantuntijatoimihenkilöille ja esimiehille - joilla on eniten
koulutusta jo entuudestaan
Uusi yt-laki yrityksissä TEM 2010*
4

5. MIKSI KOULUTUS ON TÄRKEÄÄ?
Koulutus pidentää työuria (Pekka Myrskylä)
Perusasteen jälkeisen tutkinnon suorittaminen pidentää
työuraodotetta tilastollisesti naisilla 9 vuotta ja miehillä 6
vuotta
Heikko koulutus on nuorisotyöttömyyden ja muunkin
syrjäytymisen tärkein selittäjä
Työelämän muutoksissa selviäminen
ö lä ä
k
l ä
Työtehtävien muutokset
Vanhoja ammatteja katoaa - uusia syntyy
”Jokamiehen työmarkkinoiden” supistuminen - lähes kaikessa
vaaditaan perusasteen jälkeistä koulutusta
5

6. AMMATILLISEN OSAAMISEN KEHITTÄMISTÄ
KOSKEVA LAKIPAKETTI
HE 99/2013 laiksi taloudellisesti tuetusta ammatillisen
osaamisen kehittämisestä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
➤
Ns. ”erillislaki”
➤
yhteistoimintalakien muutokset
➤
laki koulutuksen korvaamisesta
HE 95/2013 laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun lain
muuttamisesta ja maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta
➤
Työnantajalle verotuksessa myönnettävä koulutusvähennys
Työntekijän verotus – Verohallinnon ohjeluonnos
➤
Työntekijälle ei saisi muodostua em. koulutuksesta palkkana
verotettavaa etua
Lait tulevat voimaan 1.1.2014
6

7. LAKI TALOUDELLISESTI TUETUSTA AMMATILLISEN
OSAAMISEN KEHITTÄMISESTÄ
Lain tarkoitus: ”edistää työntekijöiden ammatillisen
osaamisen kehittämistä” (1 §)
Ammatillisen osaamisen kehittämisen määritelmä (1 §)
➤
”työntekijöille tarjottavaa suunnitelmallista koulutusta,
joka on tarpeen työntekijöiden ammatillisen osaamisen
ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi vastaamaan työn ja
työtehtävien asettamia vaatimuksia j ennakoitavissa olevia
y
ja
muuttuvia osaamistarpeita”
➤
”Tavoitteena työntekijän osaamisen kehittäminen
nykyisissä että mahdollisissa tulevissa tehtävissä sen
hetkisen työnantajan palveluksessa”
➤
”Osaamisen kehittäminen voisi liittyä työnantajan
tuotanto- tai palvelurakenteen muutoksiin tai
tuottavuuden parantamiseen”
➤
”Myönteisiä vaikutuksia työntekijöiden pitkän aikavälin
työllistymismahdollisuuksiin”
7

8. MILLAISTA KOULUTUSTA?
Työnantajan oman organisaation koulutusta
➤
Erilaiset työnantajan järjestämät sisäiset koulutukset
Ulkopuoliselta koulutusorganisaatiolta hankittua koulutusta
➤
Kurssimuotoiset koulutukset, seminaarit, konferenssit j
,
,
jne.
Erilaista lisä- ja täydennyskoulutusta
➤
Oppisopimuskoulutus, näyttötutkinnot jne.
Koulutuksena ei pidetä tavanomaista perehdytystä tai työhön
opastusta
➤
Myöskään työssäoppiminen ei oikeuta
verovähennykseen/koulutuskorvaukseen (esim.
näyttötutkinnon suorittaminen työssä oppien tai
oppisopimuksella). Sen sijaan tietopuolinen opetus
katsotaan koulutukseksi
Lain keskeinen tarkoitus ja tavoite että osaamisen
tavoite,
kehittämistoimista pääsisivät tulevaisuudessa osallisiksi
työtekijät, jotka nykyisin useimmiten jäävät niiden
ulkopuolelle
8

9. LAKI TALOUDELLISESTI TUETUSTA AMMATILLISEN
OSAAMISEN KEHITTÄMISESTÄ…
Soveltamisala (2 §) on yleinen
➤
Lakia sovelletaan sekä yksityisellä että julkisella sektorilla
työnantajan koosta riippumatta
➤
Lainsäädäntöä ei sovelleta kotitaloustyönantajiin eikä
eduskunnan kansliaan, tasavallan presidentin kansliaan,
eduskunnan oikeusasiamiehen kansliaan, valtiontalouden
tarkastusvirastoon, Suomen Pankkiin eikä
,
Kansaneläkelaitokseen
Koulutussuunnitelman sisältö (3 §)
➤
Työnantaja saa koulutusvähennyksen/koulutuskorvauksen
ainoastaan, jos on laatinut koulutussuunnitelman
➤
Yt-lakien mukainen henkilöstö- ja koulutussuunnitelma –
menettely myös yt-laeissa
➤
Pienet työnantajat – vapaaehtoisen koulutussuunnitelman
sisältö erillislaissa, menettelytavoista päätetään yrityksissä
9

10. LAKI TALOUDELLISESTI TUETUSTA AMMATILLISEN
OSAAMISEN KEHITTÄMISESTÄ…
Työnantajan velvollisuus keskustella työntekijän ammatillisen
osaamisen kehittämisestä (4 §)
➤
Työntekijän oikeus pyytää keskustelua, jos
koulutussuunnitelmaa ei ole l ditt
k l t
it l
i l laadittu
➤
Lähes vastaavat yt-lakien säännökset koskevat yt-lakien
soveltamisalaan kuuluvia työnantajia
➤
➤
Työnantajan on pyydettäessä selvitettävä miten jatkossa
selvitettävä,
on tarkoitus ylläpitää ammatillisen osaamisen
kehittämisestä pidempään vaille jääneiden työntekijöiden
ammatillista osaamista
Työntekijällä mahdollisuus ottaa luottamushenkilö tai muu
työntekijöiden edustaja keskusteluihin mukaan
10

11. YHTEISTOIMINTALAKIEN MUUTOKSET
Yt-neuvotteluissa on vuosittain laadittava henkilöstö- ja
koulutussuunnitelma (nykylaissa vain koulutustavoitteet 16 §)
Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmasta tulee käydä ilmi:
➤
Henkilöstön rakenne ja määrä, ml. määräaikaiset
työsopimukset ja arvio näiden kehittymisestä
➤
Periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä
➤
Yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään
työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden
työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten
työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta
11

12. YHTEISTOIMINTALAKIEN MUUTOKSET…
➤
Arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta ja
osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden
syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen
suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin
tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä
➤
Suunnitelmien toteuttaminen ja seurantamenettelyt
12

13. YHTEISTOIMINTALAKIEN MUUTOKSET…
Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmassa tulee kiinnittää
huomiota:
➤
Ikääntyvien työntekijöiden erityistarpeisiin
➤
Keinoihin ja mahdollisuuksiin, joilla työntekijät voivat
tasapainottaa työtä ja perhe-elämää
➤
Osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin
➤
Joustaviin työaikajärjestelyihin
20-30 hengen yrityksissä voidaan suunnitelma käsitellä koko
henkilöstölle yhteisessä tilaisuudessa
Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa käsiteltäessä työnantajan
pyydettäessä selvitettävä, miten jatkossa on tarkoitus
ylläpitää pidempään osaamisen kehittämisestä vaille jääneiden
työntekijöiden ammatillista osaamista (20 §)
Lähes vastaavat muutokset kunnissa ja valtiolla
13

14. HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMAN
SISÄLLÖSTÄ
Määräaikaisten työsopimusten käsittelyyn vaikuttaa yrityksen
koko ja määräaikaisten työsopimusten määrä
➤
Riittävä käsitys määräaikaisten sopimusten käytöstä ja arvio
niiden kehityksestä ( i
iid k hit k tä (esim. sijaistarpeen arviointi)
ij i t
i i ti)
➤
Jaottelu esim. perusteiden tai keston mukaan
Työkyvyttömyysuhan alaiset ja ikääntyneet työntekijät sekä
työttömyysuhan alaiset työntekijät
➤
Miten tulevaisuuden työllistymisedellytykset ja työkyvyn
ylläpito otetaan huomioon esim.
➤
Työympäristön suunnittelussa
➤
Koulutuksen ja työhyvinvointitoiminnan kohdentamisessa
ja sisältöjen suunnittelussa
14

15. HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMAN
SISÄLLÖSTÄ…
Osatyökykyiset työntekijät
➤
Työllistämisperiaatteet, kun yrityksessä useampia
osatyökykyisiä työntekijöitä
➤
Yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu
➤
Työhön paluun ja työskentelymahdollisuuksien edistäminen
ja mahdollisuudet
➤
Osatyökyvyttömyyseläkkeen järjestämisperiaatteet
Joustavat työaikajärjestelyt
➤
Työaikapankki, etätyö, mahdollisuus osa-aikatyöhön jne.
➤
Suunnitelmallinen käyttöönotto/muuttaminen
➤
Perusteluvelvollisuus, jos neuvotteluissa käsiteltyjä
järjestelyjä ei toteuteta
15

16. HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMAN
SISÄLLÖSTÄ…
Arvio työntekijöiden ammatillisessa osaamisessa tapahtuvista
muutoksista
➤
Arvion pohjalta laadittava suunnitelma
➤
Säännökset eivät velvoita työnantajaa kouluttamaan
jokaista työntekijää jokaisena vuotena
➤
Koulutuspäätökset tehdään kaikkia työntekijöitä koskevan
arvion pohjalta
Seurantamenettelyt käytävä ilmi suunnitelmasta
➤
Aikataulutus ja tavat, joilla suunnitelmien seuranta
tapahtuu
Yhteistoiminta-asiamies valvoo yhteistoimintalain
noudattamista
16

17. MENETTELY HENKILÖSTÖ- JA
KOULUTUSSUUNNITELMAA KÄSITELTÄESSÄ
Yhteistoimintalakien piirissä olevat työpaikat
➤
Menettelytavat sovellettavasta yhteistoimintalaista
➤
Työantaja tekee aloitteen – työntekijät voivat pyytää
y
j
y
j
pyy
➤
Ilmoitettava alkamisaika ja -paikka
➤
Laadittava/päivitettävä vuosittain
yhteistoimintamenettelyssä
➤
Riittävät tiedot hyvissä ajoin ennen neuvottelujen
aloittamista
➤
Suunnitelman oltava kirjallinen
➤
Seurantamenettelyyn sovelletaan yt-lakien säännöksiä (54 §)
➤
Laadittava pöytäkirjat: neuvottelujen ajankohdat, niihin
osallistuneet, neuvottelujen tulokset / eriävät
kannanotot
➤
Tarkastus ja allekirjoitukset
17

18. TYÖNANTAJALLE VEROTUKSESSA MYÖNNETTÄVÄ
KOULUTUSVÄHENNYS
Laskennallinen lisävähennys verotuksessa
➤
50 % koulutuspäivien keskimääräisestä palkkakustannuksesta
palkan sivukuluineen
➤
➤
➤
Keskimääräinen päiväpalkka kerrotaan vähenn kseen
vähennykseen
oikeuttavien kaikkien työntekijöiden koulutuspäivien
määrällä
Tulo jaetaan kahdella
j
Keskimääräinen päiväpalkka
➤
Työttömyysvakuutusmaksun perusteena oleva verovuoden
palkkasumma jaetaan verovuoden keskimääräisellä
työntekijämäärällä
➤
Näin saatu osamäärä jaetaan 200:lla
➤ 258 (253) arkipäivän sijasta
18

19. TYÖNANTAJALLE VEROTUKSESSA MYÖNNETTÄVÄ
KOULUTUSVÄHENNYS…
➤
Vähennykseen oikeuttava koulutuspäivä
➤
➤
1 pv = 6 h
p
➤
Koulutuspäivä voi muodostua vähintään 1 tunnin
yhtäjaksoisista koulutuksista/jaksoista – ei tarvitse olla
samaa koulutusta
➤
➤
Max. 3 pv per työntekijä per verovuosi / väh. 1 pv
Tosiasialliset koulutuspäivät – työntekijän tosiasiallinen
osallistuminen
Työnantajan on verotuksessa laadittava kirjallinen selvitys
koulutusvähennyksen laskentaperusteista ja kunkin
työntekijän osalta vähennyksen edellytysten täyttymisestä
➤
Vähennysoikeus ei synny pelkästään koko henkilöstön
kattavan koulutussuunnitelman perusteella vaan
suunnitelman t t t i t on seurattava
it l
toteutumista
tt
työntekijäkohtaisesti
19

20. ESIMERKKI
Yrityksellä on kaksi työntekijää
Toinen ollut koulutuksessa 10 pvää/verovuosi
Toinen ollut koulutuksessa 1 pvä/verovuosi
Vähennykseen oikeuttavien koulutuspäivien määrä on 4
➤
3 + 1 pvää
20

21. PALKAN KÄSITE
Työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain mukainen
työnantajan työttömyysvakuutusmaksun perusteena oleva
palkkasumma
Työ- ja i k h
T ö j virkasuhteessa saatu palkka,
lkk
tulospalkkio tai
muu vastike, joka on maksettu tai sovittu maksettavaksi
korvauksena työstä
k
k
ö ä
Palkkana ei pidetä esim.
➤
korkoetua työsuhteen perusteella saadusta lainasta
➤
työsuhdeoption käyttämisestä syntyvää etua
21

22. TYÖNANTAJALLE VEROTUKSESSA MYÖNNETTÄVÄ
KOULUTUSVÄHENNYS…
Vähennyksen edellytyksenä on, että koulutuksen tulee sisältyä
koulutussuunnitelmaan
➤
Jos koulutussuunnitelmaa ei ole, lisävähennystä ei saa
➤
Koulutuskustannukset saa edelleen vähentää
Koulutuksen ajalta maksettava palkkaa
➤
Vähennystä ei saa, jos työntekijä osallistuu koulutukseen
loma- tai vapaa-aikanaan
Edellytyksenä myös, että palkkakustannuksiin ei ole saatu
palkkatukea
Koulutussuunnitelmat laadittava mahdollisimman pian
➤
Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran 2014 verotuksessa
➤
Vuoden 2014 aikana laadittavien henkilöstö- ja
koulutussuunnitelmien vastattava uutta lainsäädäntöä
➤
Suunnitelmia voidaan täydentää vuoden aikana
22

23. TYÖNANTAJALLE MAKSETTAVA KOULUTUSKORVAUS
Ei-verovelvolliset (ja osittain tuloverosta vapaat) työnantajat
saavat vastaavan suuruisen koulutuskorvauksen (kuin
verovähennys) toteutuneilta koulutuspäiviltä
➤
Esim. kunnat, seurakunnat, yhdistykset j säätiöt
E i
k
t
k
t hdi t k t ja äätiöt
➤
10 % prosenttia työnantajan koulutusajan
palkkakustannuksista
➤
Valtiovarainministeriö tai työttömyysvakuutusrahasto
(työttömyysvakuutusmaksun perinnän yhteydessä) maksaa
➤
Muutoin samat edellytykset kuin verovähennyksellä
➤
Nettovaikutus sama kuin verovähennyksellä
23

24. MILLAISESTA KOULUTUKSESTA
VÄHENNYKSEN/KORVAUKSEN SAA?
Koulutuksen ylläpidettävä ja edistettävä työntekijän
ammatillista osaamista
Liityttävä työntekijän nykyisiin tai tuleviin työtehtäviin
senhetkisen työnantajan palveluksessa
h ki
ö
j
l l k
Vähennys ei koske tavanomaista työhön perehdytystä tai
työnopastusta
Ulkopuolisen järjestämät k
lk
l
ä
ä ä kurssimuotoiset k l k
koulutukset,
seminaarit ja konferenssit
Yrityksen sisäiset koulutukset
24

25. TYÖNTEKIJÄN VEROTUS
Verohallinnon uusi ohje tulossa
➤
”Työnantajan kustantaman koulutuksen verotus”
➤
Lisäksi ns. tarkastelulausekkeet hallituksen esitysten
yleisperusteluihin,
yleisperusteluihin joiden mukaan lain tavoitteiden
toteutumista / lainsäädäntömuutoksen tarvetta arvioidaan
kolmikantaisesti kahden vuoden kuluttua lainsäädännön
voimaantulosta
➤
”Hallituksen esityksen t
”H llit k
it k
tavoitteena on raamisopimuksen
itt
i i k
kirjauksen ja osaamisen kehittämisen toimintamallin
toteuttaminen sekä henkilöstön ammattitaidon
kehittäminen työnantajan antamalla tai järjestämällä
koulutuksella kä työntekijöiden
k l t k ll sekä t ö t kijöid mahdollisuuksien
hd lli k i
lisääminen osallistua ammatillista osaamista edistävään
koulutukseen. Tämän lain mukainen koulutus tapahtuu siten
lähtökohtaisesti työnantajan intressissä eikä tällaisesta
koulutuksesta l
k l t k t yleensä muodostu t ö t kijäll verotettavaa
ä
d t työntekijälle
t tt
etua.”
25

26. MILLOIN TYÖNANTAJAN MAKSAMA KOULUTUS ON
VEROVAPAATA?
Täydennyskoulutus, joka on järjestetty työnantajan intressissä
Olemassa olevan ammattitaidon säilyttämiseksi ja
kehittämiseksi
Työntekijällä tehtävään jo peruskoulutus
Myös esim. kielikoulutus, jos työssään tarvitsee kielitaitoa
Onko tarkoituksena
➤
tehtävän vaatiman ammattitaidon säilyttäminen ja
kehittäminen ja työnantajan intressi vai
➤
ensisijaisesti henkilön oma intressi?
j
26

27. MILLOIN TYÖNANTAJAN MAKSAMA KOULUTUS ON
PALKKAA TYÖNTEKIJÄLLE?
Peruskoulutus (esim. peruskoulu ja lukio)
Tutkintoon tähtäävä jatkokoulutus (esim. ammattioppilaitos ja
korkeakoulu)
➤
ellei koulutuksen tarkoituksena ole täydentää ja ylläpitää
työntekijällä jo ollutta koulutusta ja kehittää ammattitaitoa
ja
➤
kouluttautuminen on työnantajan edun mukaista
mukaista.
Tapauskohtainen tulkinta verotuksessa
Yleisluontoinen ja harrastusluontoinen koulutus palkkaa, ellei
verovapaa henkilökuntaetu
Ei liity työntekijän senhetkiseen työhön ja työtehtäviin
27

28. UUDISTUKSEN ARVIOINTI KAHDEN VUODEN
KULUTTUA VOIMAANTULOSTA
Säädökset luovat uusia mahdollisuuksia ja kannusteita
osaamisen kehittämiseen, mutta eivät sisällä työntekijän
subjektiivista oikeutta koulutukseen
Säädökset edellyttävät osaamiseen lii
Säädök
d ll ä ä
i
liittyvän yhteistoiminnan
ä h i i i
laadun parantamista
Yhteistoimintalakien piirissä oleville työnantajille
toimenpiteiden laiminlyönti saattaa aiheuttaa toimenpiteiden
korjaamisvelvoitteen uhkasakon uhalla
Työnantajalla perusteluvelvollisuus, jos jotkut työntekijät
jäävät pitemmäksi aikaa vaille osaamisen kehittämisen
toimenpiteitä
i
i iä
28

29. UUDISTUKSEN ARVIOINTI KAHDEN VUODEN
KULUTTUA VOIMAANTULOSTA…
Jälkiarvioinnin kannalta olennaista
➤
Paranevatko työntekijöiden koulutukseen
osallistumismahdollisuudet yleisesti
➤
Kohdistuuko koulutus jatkossa tasapuolisemmin koko
henkilöstöön
➤
Miten ikääntyneet sekä työkyvyttömyys- tai työttömyysuhan
alaiset sekä osatyökykyiset otettu huomioon
Mahdollisesti tarvittavat lakimuutokset toteutetaan
välittömästi arvioinnin valmistuttua
29

30. TYÖELÄMÄN KOULUTUSNEUVOJA TUEKSI
Työelämän koulutusneuvoja on vertaistukihenkilö, joka tukee
ja neuvoo työkavereitaan aikuiskoulutukseen liittyvissä
kysymyksissä
Koulutusneuvoja voi avustaa luottamusmiestä osaamisen
kehittämiseen perehtyneenä tukihenkilönä tai hoitaa tehtävää
luottamusmiehenä
Työelämälähtöistä, vertaistukeen perustuvaa ohjaus- ja
neuvontatoiminnan mallia kehitetään OpinVerkko –hankkeessa,
www.opinverkko.fi
Hankkeessa on koulutettu työelämän koulutusneuvojia ja
kehitetty ammattiliittojen neuvonta- ja ohjauspalveluja
aikuiskoulutukseen liittyen. Tavoitteena on vakiinnuttaa
toiminta osaksi ay-liikkeen perustehtäviä
30