Tasa-arvosuunnitelma ja palkkakartoitus työpaikan arjessa
1. 18.5.2014
1
Tasa-
arvosuunnitelma
ja palkkakartoitus
työpaikan arjessa
Nuorempi tutkija Milja Saari
Milja.saari@iki.fi
SAK:n tasa-
arvoviikonloppu
17.-18.5.2014
Helsinki
Congress
Paasitorni
http://www.aauw.org/2013/06/04/equal-pay-
act-renovation/
ILOn sopimus 100 (1951) -> 63 v.
Aamupäivän ohjelmassa
Klo 9-n. klo 10/10.15
Muutama sananen omasta taustasta
Työpaikkatason tasa-arvotyön osa-alueeet ja
henkilöstön edustajan rooli
Syrjintä
Tasa-arvon edistäminen
Tasa-arvonäkökulman valtavirtaistaminen
N. Klo 10/10.15: Tauko 15 min
N. Klo 10.15/10.30-12
Samapalkkaisuus
Palkkakartoitus
2
Esityksen sisältö
2. 18.5.2014
2
Väitöskirja tulossa:
Samapalkkaisuus –
neuvoteltu ihmisoikeus
Ihmisoikeusnäkökulma: sama palkka samasta
ja samanarvoisesta työstä
Ketään ei saa syrjiä sukupuolen perusteella
työelämässä
Velvoitteet tasa-arvon edistämiseksi, jotta tämä
ihmisoikeus toteutuisi (tasa-arvosuunnitelma)
Neuvottelunäkökulma
Sama ja samanarvoinen työ määritellään
neuvotteluiden kautta työpaikoilla ja
työehtosopimusjärjestelmässä
Tasa-arvokysymykset (vain) yksi palikka
neuvotteluiden kokonaisuudessa
-> Oikeudet ja hyödyt kohtaavat
reformpittsburghnow.com
Tutkimus3
Elina Ikävalko, Sinikka Mustakallio, Milja Saari
ja Pia Sevelius (2005):
Toimihenkilöt ja tasa-arvo. Opas tasa-
arvosuunnitteluun.
Kustantaja:
Toimihenkilöunioni TU ry, Työsuojelurahaston
tuella. Tilaukset: info(at)wom.fi
Milja Saari, Sinikka Mustakallio, Pia Sevelius (2004):
Tasa-arvosuunnittelu: henkilöstön ja johdon
yhteinen asia
Suomen elintarviketyöläisten liitto, SEL ry
TaSu-oppaita4
3. 18.5.2014
3
Saari (2011):
TYÖLLÄ TASA-ARVOON
Tasa-arvosuunnittelu ja samapalkkaisuuden
edistäminen vakuutusalan työpaikoilla
http://www.tsr.fi/c/document_library/get_file?folderId=13109&name=DLFE-
6235.pdf
-Konkreettisen tasa-
arvosuunnitelman
tekeminen
-Samapalkkaisuuden
edistäminen osa
yhteistoimintaa
työpaikoilla
- Palkkakartoitus ->
ensimmäiset alakohtaiset
PaKa-mallit
TaSu-oppaita5
Tasa-arvo toisin
nähtynä – oikeuden
ja politiikan
näkökulmia tasa-
arvoon ja
yhdenvertaisuuteen
Kantola, Johanna,
Kevät Nousiainen ja
Milja Saari (toim.)
Gaudeamus 2012
Mm. Saari, Milja:
Sukupuolten
palkkaeriarvoisuus
tasa-arvon
ikuisuuskysymyksenä
Luettavaa6
4. 18.5.2014
4
Sukupuolten tasa-arvo ja
yhdenvertaisuus
Käsitteiden taso
Kuvakaappaus:
http://fulldaylearning.scholarsc
hoice.ca/products/Posters-
9657/Argus-Diversity-Creates-
Poster-p4598/pstart1/
7
Palkkatasa-arvoon voidaan pyrkiä
Tasa-arvopolitiikan keinoin
Työmarkkinapolitiikan keinoin
Talouspolitiikan keinoin
Henkilöstöpolitiikan keinoin
Palkkapolitiikan keinoin jne….
Kuvakaappaus:
http://t1.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcTuSRbkUpf5sx4LJzF
WHn33Xup4lD2HcZh7XBhS6SMltpweMxnH&t=1
Palkkatasa-arvo
on poliittinen kysymys
= kaksi hyvin poliittista käsitettä
-> kenellä määrittelyvaltaa ja kuka päättää, miten mitataan?
TYÖN ARVO
+ TASA-ARVO
Käsitteiden taso
8
5. 18.5.2014
5
Mistä tasa-arvotyö koostuu?
(Saari 2011)
1) syrjinnän kiellon tehokas toimeenpano ja sen
seuranta
2) tasa-arvoa edistävät toimenpiteet ja niiden
aktiivinen toteuttaminen sekä seuranta
3) tasa-arvonäkökulman valtavirtaistaminen eli
sisällyttäminen kaikkeen suunniteluun, toimintaan ja
arviointiin
Nykyinen lainsäädäntö edellyttää työnantajilta
Syrjinnän kiellon noudattamista (sukupuoli+muut)
Tasa-arvon edistämistoimia (sukupuoli)
Valtavirtaistamista ei laki edellytä, mutta
tuloksellinen ja tehokas tasa-arvon edistäminen ei
liene muuten oikein mahdollista?
Tasa-arvon osa-alueet
9
Työpaikkojen tasa-arvotyön
osa-alueet
Syrjinnän kielto
->tänään aiheina raskaussyrjintä ja
palkkasyrjintä
Tasa-arvon edistäminen
-> tänään aiheina tasa-arvosuunnittelu ja
palkkakartoitus
Sukupuoli/tasa-arvo näkökulman
valtavirtaistaminen
-> tänään samapalkkaisuusnäkökulman
valtavirtaistaminen
Työpaikkataso10
6. 18.5.2014
6
Henkilöstön edustajana tehtäväsi on:
kehittää itseäsi ja osaamistasi monimuotoisuus-, tasa-
arvo- ja yhdenvertaisuusasioissa,
kehittää työyhteisön tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta
aktiivisesti yhdessä työnantajan kanssa,
valvoa lakien ja sopimusten noudattamista
työpaikalla,
osallistua tasa-arvoa, monimuotoisuutta ja
yhdenvertaisuutta koskevaan tiedotukseen
työpaikalla,
toimia luottamustehtävässä tasa-arvoisesti ja
oikeudenmukaisesti suhteessa työtovereihin ja
esimiehiin,
edustaa työntekijää kysymyksissä, jotka liittyvät
työnantajan ja työntekijän välisiin suhteisiin työpaikalla.
Sinulla on myös oikeus edellyttää, että työnantaja ei
syrji sinua luottamustehtäväsi takia
Lähde: Monimuotoisuusopas , s. 32
Työpaikkataso11
Tasa-arvon edunvalvonnan umpikujat
”Naisten omat valinnat ”
”Naisten ominaisuudet”
”Koulutuksen ja työmarkkinoiden jakautuminen
sukupuolen mukaan eli segregaatio”
”Asenteiden pitää muuttua ”
”Asenteet muuttuvat ajan myötä
tasa-arvoisemmiksi”
Työpaikkataso12
7. 18.5.2014
7
Jos henkilöstön edustajana
havaitset syrjintää:
Puutu syrjintään, häirintään ja kiusaamiseen.
Auta syrjintää epäilevää työntekijää olemalla
yhteydessä työnantajaan, ammattiliittoon ja
viranomaisiin.
Neuvottele ja pyri neuvottelutulokseen, joka korjaa
epäkohdan.
Kysy neuvoa ja apua omasta ammattiliitostasi. Voit myös
kääntyä työsuojelupiirin tai tasa-arvoasioissa tasa-
arvovaltuutetun toimiston puoleen.
Hanki tietoa syrjinnästä ja yhdenvertaisesta kohtelusta.
(Monimuotoisuusopas s.29)
Työpaikkataso13
Syrjintä työelämässä
Kuvakaappaus:
http://challengesofcrossculturelifestyle.blogspot.fi/2012/02/discrimination
-and-its-types.html
Sukupuolisyrjinnän kiellot
14
8. 18.5.2014
8
Työnantaja syyllistyy syrjintään, jos:
http://www.newyorker.com/talk
/financial/2008/09/15/080915ta_t
alk_surowiecki
TYÖHÖNOTTOSYRJINNÄN KIELTO
- työhön ottaessaan taikka tehtävään tai
koulutukseen valitessaan syrjäyttää henkilön,
joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut
toista sukupuolta oleva henkilö, jollei
työnantajan menettely ole johtunut muusta,
hyväksyttävästä seikasta kuin sukupuolesta
taikka jollei menettelyyn ole työn tai tehtävän
laadusta johtuvaa painavaa ja hyväksyttävää
syytä;
RASKAUSSYRJINNÄN KIELTO
- työhön ottaessaan, tehtävään tai koulutukseen valitessaan tai
palvelussuhteen kestosta tai jatkumisesta taikka palkka- tai
muista palvelussuhteen ehdoista päättäessään menettelee
siten, että henkilö joutuu raskauden, synnytyksen tai muun
sukupuoleen liittyvän syyn perusteella epäedulliseen asemaan ;
Sukupuolisyrjinnän kiellot15
PALKKASYRJINNÄN KIELTO
soveltaa palkka- tai muita palvelussuhteen ehtoja
siten, että työntekijä tai työntekijät joutuvat
sukupuolen perusteella epäedullisempaan asemaan
kuin yksi tai useampi muu työnantajan palveluksessa
samassa tai samanarvoisessa työssä oleva työntekijä;
SYRJIVÄN JOHTAMISEN KIELTO
johtaa työtä, jakaa työtehtävät tai muutoin järjestää
työolot siten, että yksi tai useampi työntekijä joutuu
muihin verrattuna epäedullisempaan asemaan
sukupuolen perusteella
IRTISANOMISSYRJINNÄN KIELTO
irtisanoo, purkaa tai muutoin lakkauttaa
palvelussuhteen taikka siirtää tai lomauttaa yhden tai
useamman työntekijän sukupuolen perusteella.
Sukupuolisyrjinnän kiellot16
9. 18.5.2014
9
Syrjinnän arkisia muotoja
Ennakkoluulot ja stereotypiat
Eristäminen
Normittaminen
Häirintä ja kiusaaminen
Koskemattomuuden loukkaukset
Muu epäoikeudenmukainen kohtelu
Mutta: kaikki epäoikeudenmukainen kohtelu ei ole
syrjintää lain näkökulmasta
Mahmoud, Mertsi ja Maija – kalvosarja
http://www.sttk.fi/File/9a1ad5db-f5e1-4414-ab5a-5ff87a1f60f8/Mahmoud-mertsi-ja-maija-
kalvosarja.pdf
Sukupuolisyrjinnän kiellot17
Luottamushenkilöt: olkaa tarkkana
raskaussyrjinnän suhteen!
Tasa-arvolain soveltamista koskevissa oikeusjutuissa
syrjintäperusteena on useimmiten raskaus.
Kun rikoslain työsyrjintäkieltoa sovelletaan sukupuoleen
perustuvan syrjintäkiellon nojalla, kysymys on
useimmiten raskauteen perustuvasta syrjinnästä.
Raskauteen ja perhevapaiden käyttöön liittyvät
syrjintäepäilyt ovat tasa-arvovaltuutetun
valvontakäytännössä suurin työelämää koskeva
asiaryhmä työhönotto- ja palkkasyrjintäepäilyjen
jälkeen.
Sukupuolisyrjinnän kiellot18
10. 18.5.2014
10
… jatkuu:
Työmarkkinajärjestöt ovat myös kuvanneet tyypillisimmäksi
tasa-arvo-ongelmaksi sen, että määräaikaista työsuhdetta
ei uusita, kun työntekijä on raskaana.
YK:n kaikkinaisen naisten syrjinnän kieltävän
yleissopimuksen (CEDAW) valvontakomitea on ilmaissut
huolensa raskaana olevien ja perhevapaita käyttävien
työntekijöiden työsuhdeturvan toteutumisesta Suomessa
(Tasa-arvovaltuutetun vuosikertomus 2009, 17)
Sukupuolisyrjinnän kiellot19
http://www.oikeuttaodottaville.fi/
Sukupuolisyrjinnän kiellot20
11. 18.5.2014
11
Jenni, Teollisuustyöntekijä:
Jenni oli kertonut raskaudesta työnantajalle, kun
hänet irtisanottiin. Työnantaja väitti, että
irtisanomisen syynä oli työprosessin automatisointi
ja tehtävien ulkoistaminen, eikä työvoimaa enää
tarvittu yhtä paljon kuin ennen. Käräjäoikeuden
mukaan irtisanomiselle ei kuitenkaan ollut
tuotannollisia perusteita, vaan syynä oli raskaus ja
Jenni olisi pitänyt kouluttaa uusiin tehtäviin. Jenni
sai käräjäoikeuden päätöksellä hyvitystä
raskaussyrjinnästä.
Janne, Myyntipäällikkö
Janne kyseli toimitusjohtajalta mahdollisuuksistaan
jäädä vanhempainvapaalle. Toimitusjohtaja antoi
naureskellen ymmärtää, että yrityksessä on
sellainen toimintakulttuuri, että ”isät tekevät
osuutensa töissä ja äidit kotona”.
Lähde: http://www.oikeuttaodottaville.fi/fi/tositilanteita
Sukupuolisyrjinnän kiellot21
Tasa-arvon edistäminen
Kuvakaappaus: http://www.urbanarea.co.uk/policy%20area.html
Tasa-arvon edistäminen22
12. 18.5.2014
12
Tasa-arvolaki 6 §: Jokaisen työnantajan
tulee edistää sukupuolten tasa-arvoa
Tasa-arvon edistämiseksi työelämässä työnantajan tulee, ottaen huomioon
käytettävissä olevat voimavarat ja muut asiaan vaikuttavat seikat:
REKRYTOINTI
toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että
miehiä
TYÖNJAKO JA URALLA ETENEMINEN
edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin
sekä luoda heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen;
PALKKATASA-ARVO
edistää naisten ja miesten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti
palkkauksessa;
TYÖOLOT
kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille;
TYÖN JA PERHEEN YHTEENSOVITTAMINEN
helpottaa naisten ja miesten osalta työelämän ja perhe-elämän
yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota etenkin työjärjestelyihin;
MM. SUKUPUOLEEN PERUSTUVA HÄIRINTÄ JA AHDISTELU
toimia siten, että ennakolta ehkäistään sukupuoleen perustuva syrjintä.
Tasa-arvon edistäminen23
Tasa-arvolaki 6 a §: Toimenpiteet
tasa-arvon edistämiseksi
Jos työnantajan palvelussuhteessa olevan
henkilöstön määrä on säännöllisesti
vähintään 30 työntekijää, työnantajan on
toteutettava tasa-arvoa edistävät toimet
vuosittain laadittavan, erityisesti
palkkausta ja muita palvelussuhteen
ehtoja koskevan tasa-arvosuunnitelman
mukaisesti.
Suunnitelma voidaan sisällyttää henkilöstö- ja
koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun
toimintaohjelmaan.
Tasa-arvon edistäminen24
13. 18.5.2014
13
Tasa-arvosuunnitelma on laadittava yhteistyössä
henkilöstön edustajien kanssa, ja sen tulee sisältää:
selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta ja sen
osana erittely naisten ja miesten sijoittumisesta eri
tehtäviin sekä kartoitus naisten ja miesten
tehtävien luokituksesta, palkoista ja palkkaeroista;
voidaan paikallisesti sopia, että tehdä vähintään
kerran kolmessa vuodessa
käynnistettäviksi tai toteutettaviksi suunnitellut
tarpeelliset toimenpiteet tasa-arvon edistämiseksi
ja palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi; ja
arvio tasa-arvosuunnitelmaan sisältyneiden
aikaisempien toimenpiteiden toteuttamisesta ja
niiden tuloksista.
Tasa-arvon edistäminen25
Onko työpaikkasi TaSu lain mukainen?
Sisältövaatimukset
TA-selvitys (sisältäen palkkakartoituksen), toimenpiteet, arvio
Palkkatasa-arvoa edistävä/edistäviä toimenpiteitä oltava
mukana!
Muotovaatimukset
Pitää olla selkeästi löydettävissä oleva kokonaisuus
Prosessivaatimukset
Yhteistyössä henkilöstön kanssa
Tasa-arvotoimenpiteet ja edellisen TaSun toimenpiteiden
toteuttamisen arviointi joka vuosi
TA-selvitys eli kartoitus naisten ja miesten työnjaosta ja
palkoista voidaan paikallisesti sopia tehtäväksi vähintään
joka kolmas vuosi
Tasa-arvon edistäminen26
14. 18.5.2014
14
SAK: Kyllä
n. 70 %
Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistiota 2012:19
Palkkakartoitustyöryhmän LOPPURAPORTTI , s. 20-21.
Tasa-arvon edistäminen27
Tasa-arvosuunnitteluvelvoitteita
ollaan täsmentämässä:
”Tasa-arvosuunnitelma on laadittava yhteistyössä
luottamusmiehen, luottamusvaltuutetun,
työsuojeluvaltuutetun tai muiden henkilöstön
nimeämien edustajien kanssa.”
” Tasa-arvosuunnitelmasta ja sen päivittämisestä
on tiedotettava henkilöstölle. ”
”Henkilöstön edustajilla on oltava riittävät
osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
suunnitelmaa laadittaessa. ”
Tasa-arvon edistäminen28
15. 18.5.2014
15
Palkkakartoitustyöryhmän raportti, s. 22:
Säännöksessä mainituilla riittävillä osallistumis- ja
vaikuttamismahdollisuuksilla tarkoitettaisiin, että
henkilöstön edustajille tulisi turvata tosiasialliset
mahdollisuudet
osallistua valmisteluun
vaikuttaa tasa-arvosuunnitelman sisältöön
suunnitteluprosessin eri vaiheissa
osallistua työpaikan tasa-arvotilanteen selvittämiseen,
tarpeellisten toimenpiteiden suunnitteluun ja
valitsemiseen sekä aikaisempien toimenpiteiden
toteuttamisen ja tuloksellisuuden arviointiin
Työnantajan on huolehdittava, että kaikilla
suunnitteluun osallistuvilla on käytössään asian
käsittelemiseksi riittävät tiedot
Tasa-arvon edistäminen29
Tasa-arvovaltuutettu:
”Tosiasiallisten osallistumis- ja
vaikutusmahdollisuuksien kannalta oleellista on
se, kuinka laajat tiedonsaantioikeudet
henkilöstön edustajilla on. Ainakin lain
perusteluihin olisi syytä kirjata, että henkilöstön
edustajien tulee saada palkkatiedot kaikista
työnantajan palveluksessa olevista
henkilöstöryhmistä. ”
(http://www.tasa-arvo.fi/tasa-arvovaltuutettu/lausuntoja/lausunto/-
/view/1882539)
-> keskusjärjestöillä ja liitoilla tärkeä rooli: mitä
ovat riittävät osallistumis- ja
vaikuttamismahdollisuudet käytännössä
työpaikoilla?
Tasa-arvon edistäminen30
16. 18.5.2014
16
Miten tasa-arvosuunnittelun
prosessi hoidetaan työpaikalla?
• Ketä on mukana? Luottamusmiehet,
työsuojeluvaltuutetut?
• Onko kaikki henkilöstöryhmät edustettuina?
• Onko mukana naisia ja miehiä?
• Miten johto on sitoutettu tasa-arvosuunnitelman
toteuttamiseen ja toteuttamisen seurantaan?
• Kuinka usein kokoonnutaan? Kenelle osoitetaan
työaikaa tasa-arvosuunnitteluun?
• Mitä tilastoja, kyselyjä yms. tietoa on saatavilla
sukupuolen mukaan jaoteltuna?
• Tasa-arvosuunnitelma ei ole vain
palkkakartoitus!
Tasa-arvon edistäminen31
3232
Tasa-arvosuunnittelun prosessi
(Saari, Mustakallio ja Sevelius 2004, 46-47)
Tasa-arvon edistäminen32
17. 18.5.2014
17
Toisaalta velvoitetta ollaan
lieventämässä?
Ehdotus, että TaSu olisi tehtävä joka toinen
vuosi
”Tasa-arvovaltuutettu katsoo, että tasa-
arvosuunnitelma tulisi myös vastaisuudessa
laatia vuosittain. Tämä edesauttaa tasa-
arvoasioiden käsittelyn säännöllisyyttä ja
jatkuvuutta ja niiden integrointia työpaikan
muuhun toimintaan. On huomattava, että
myös työpaikan henkilöstö- ja
koulutussuunnitelmat tulee laatia vuosittain. ”
(http://www.tasa-arvo.fi/tasa-arvovaltuutettu/lausuntoja/lausunto/-
/view/1882539)
Tasa-arvon edistäminen33
34
Tasa-arvonäkökulman valtavirtaistaminen
”Erillisen tasa-arvosuunnitelman laatiminen ei
kuitenkaan olisi itsetarkoitus, vaan tavoitteena olisi tasa-
arvoisen näkökulman ja ajattelutavan juurtuminen
kaikkeen työpaikan henkilöstöä ja työympäristöä
koskevaan suunnitteluun, valmisteluun ja
päätöksentekoon”. (Tasa-arvolain uudistamistoimikunnan mietintö
2002)
”Tasa-arvo on X:ssä tärkeä arvo ja sen edistäminen on merkittävä osa
henkilöstöpolitiikkaa sekä henkilöstön hyvinvoinnin kehittämistä. Tasa-
arvoisella kohtelulla parannamme työilmapiiriä, lisäämme
työtyytyväisyyttä ja kehitämme yrityksen kilpailukykyä käyttämällä
inhimillisiä voimavaroja entistä paremmin.”
+ samapalkkaisuusnäkökulman valtavirtaistaminen palkkapolitiikkaan?
Valtavirtaistaminen34
20. 18.5.2014
20
Palkkatasa-arvoa
voidaan edistää
tässä ja nytJoan Acker:
Palkkasalaisuus on suurin este palkkatasa-arvon tiellä
-> Jokainen voi murtaa palkkasalaisuutta omalta osaltaan
puhumalla palkastaan
Kehitetään työpaikan tasa-arvosuunnitelmasta konkreettinen
palkkatasa-arvon edistämisen väline
-> henkilöstön edustajat avainasemassa
Tehdään palkkakartoitukset riittävän yksityiskohtaisesti ja
analysoidaan palkkaerot
-> pääluottamusmiehet ja ammattiliitot avainasemassa
-> tarvitaan alakohtaisia palkkakartoitusmalleja!
Samapalkkaisuus39
Samapalkkaisuus
http://www.puhutaanpalkoista.fi/
Puhutaanpalkoista.fi
”Mitä sinä voit tehdä?
Ota palkat puheeksi työtovereiden, luottamusmiehen, tuttavien ja
opiskelukaverien kanssa.
Ehdota keskustelutilaisuutta työpaikan palkkausjärjestelmistä.
Työnantajan velvollisuus on edistää palkkatasa-arvoa.
Selvitä, mistä palkka työpaikallasi koostuu. Mihin palkkauksesi
perustuu? Kuka siitä päättää ja miten siihen voi vaikuttaa?
Keskustele palkasta esimiehesi kanssa. Se on oikeutesi.
Etsi alasi palkkatiedot. Palkkatietoja saa luottamusmiehiltä,
ammattiliitoista ja tilastokeskuksesta. Valtion ja kuntien palkat ovat
julkisia. Myös verotiedot ovat julkisia. Vertaa palkkoja.
Selvitä, onko työpaikallasi tasa-arvosuunnitelma ja onko
palkkakartoitus tehty.
Tunne oman työsi vaatimukset ja tavoitteet. Älä vähättele työsi ja
aikasi arvoa.”
40
21. 18.5.2014
21
Palkkatietämys edellyttää palkka-
avoimuutta
Palkkatietämys
yksilö tuntee palkan määräytymisperusteet ja
palkkaprosessin
yksilö ymmärtää, miten oma suoritus vaikuttaa
palkkaukseen
Puolet suomalaisista ei tiedä, miten palkankorotuksen voisi
saada tai miten omat työsuoritukset vaikuttavat palkkaan.
Eniten tietoa palkoista suomalaiset saavat työkavereilta.
Vain joka viidennen työntekijän esimies on selittänyt, miten
palkat omalla työpaikalla määräytyvät.
Suomessa palkka-asiat ovat edelleen tabu, josta sekä
työntekijöiden että esimiesten on hankala puhua.
Parantamalla palkkatietämystä voidaan edistää
palkkatyytyväisyyttä.
Lähde: Palkkatietämys Suomessa (2012) Elina Moisio, Anu Hakonen, Roosa Kohvakka, Johanna
Maaniemi, Aino Tenhiälä ja Matti Vartiainen
Samapalkkaisuus41
Mitä palkalla tarkoitetaan?
kaikki työnantajan työstä tai tehtävästä välittömästi
tai välillisesti suorittamat taloudelliset etuudet
vastike jo tehdystä työstä
voi olla myös tulevaisuuteen kohdistuva kannustin,
kunhan se liittyy välittömästi tai välillisesti työhön
perus- tai vähimmäispalkka ja erilaiset palkanlisät
luontoisedut
EY-tuomioistuin: korvaukset, jotka työnantaja maksaa
tai määrätään maksamaan irtisanomisen yhteydessä
sekä lisäeläkkeet.
Silloin, kun palkkaus koostuu erilaisista palkanosista,
kaikkien palkanosien tulee olla erikseen syrjimättömiä.
Lähde: http://www.tasa-
arvo.fi/syrjinta/tyoelamassa/palkkaus/palkka
Samapalkkaisuus42
22. 18.5.2014
22
Miten arvioidaan, onko työ samaa
tai samanarvoista?
Sama työ
työt, jotka vastaavat tai lähes vastaavat toisiaan
merkityksellisiä ovat töiden väliset erot: se minkälaisia erot
ovat ja kuinka usein ne toistuvat
Samanarvoinen työ
vertailtavista töistä riippuu, mihin samanarvoisuutta
arvioitaessa tulee kiinnittää huomiota
jos työt ovat luonteeltaan hyvin erilaisia, on tarpeen
eritellä ja punnita arvioitaville töille ominaisia
vaativuustekijöitä
töitä voidaan pitää kokonaisuutena yhtä vaativina,
vaikka niiden vaativuus koostuisi erilaisista osatekijöistä
Samapalkkaisuus43
Sama palkka samasta työstä?
Nyt kun pisteytettiin, niin … me tuijotettiin vaan
toimia, että piti niinku meidän työnantajalle
huomautella vähän väliä, että "hei, ei tässä olla
henkilöstä, että tässä on henkilön toimesta kysymys
nytten". Helposti meni, jos oli joku nuori - tai sanotaan,
että siellä puolella huomattiin, että… ihan selvästi jos
jonkun tehtävän haltija on esimerkiksi nainen, niin
eipä tahtonu samaan pisteytysluokkaan päästä kuin -
no, puhutaan vaikka ryhmäpäälliköistä - kuin jos on
mies. Että se meni helpommin läpihuutojuttuna,
vaikka tehtäväkenttä oli suurinpiirtein samanlainen,
niin sitä lähettiin vertaillemmaan, että " täsä nyt ei
näitä vastuita niin oo" ja niin edelleen. Että siihen piti
muutaman kerran huomauttaa, että "tässä nyt ollaan
pisteyttämässä tointa eikä toimen haltijaa"”. (mies,
kursiivit MS)
Samapalkkaisuus44
23. 18.5.2014
23
Sama palkka samanarvoisesta
työstä?
”Mun mielestä ne ei oo täysin verrokkeja ees,
esimerkiks nää konttorityöt ja ne
rakennusmestarityöt jo ihan niinku, kun ne on niin
erityyppisiä töitä”. (mies)
”[S]illon kun sitä [pisteytys] työtä täällä tehtiin niin
sillon sai paljon vihamiehiä, ja ne tuli nimenomaan
sieltä teknisten puolelta ne vihamiehet, et he ei
niinku ymmärtänytkään, et he ei saanukaan
mitään lisää, mut naiset sai … Ei sitä naisten
konttorityötä ollu arvostettu. Et ehkä nyt sit tähän
tasa-arvoonkin voitas päästä, et nyt huomataan
et konttorirottakin sentään tekee jottain ,et se
saaki siit työstään palkan”. (nainen, kursiivit MS.)
Samapalkkaisuus45
Mihin palkkaa verrataan?
http://www.tasa-arvo.fi/syrjinta/tyoelamassa/palkkaus/samanarvoinen_tyo
Saman työnantajan palveluksessa olevan verrokkihenkilön
palkkaan
verrokkihenkilö = työntekijä, jonka palkkaan työntekijä palkkaansa
vertaa
yleensä vastakkaista sukupuolta.
nainen voi siis verrata palkkaansa miehen palkkaan ja päinvastoin
voi kuitenkin olla samaa sukupuolta: jos eri asemaan joutuminen
palkkauksessa johtuu raskaudesta tai synnytyksestä johtuvasta
syystä tai vanhemmuudesta taikka perheenhuoltovelvollisuudesta
nais- ja miesvaltaisten työntekijäryhmien välisissä palkkaeroissa voi
olla kysymys tasa-arvolaissa kielletystä palkkasyrjinnästä
Samapalkkaisuus46
24. 18.5.2014
24
Tasa-arvoselvitys ja sen osana
palkkakartoitus
Vaikka puhummekin tänään palkkakartoituksesta,
muunkin tasa-arvotilanteen selvittäminen tarpeen
Naisten ja miesten jakautuminen eri tehtäviin
Rekrytointikäytännöt
Perhevapaat
Työpaikkakoulutuksen jakautuminen
(Sukupuoli ja ikätasa-arvo)
jne jne….
Ilmapiirikyselyitä ja muita työnantajan keräämiä tietoja
kannattaa käyttää sukupuolen mukaan jaoteltuna
hyväksi myös tasa-arvosuunnittelussa!
Muista myös ilmainen kysely www.tasa-arvokysely.fi !
Samapalkkaisuus47
Palkkakartoitusten yleisyys
Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistiota 2012:19
Palkkakartoitustyöryhmän LOPPURAPORTTI , s. 9.
Samapalkkaisuus48
25. 18.5.2014
25
Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistiota 2012:19
Palkkakartoitustyöryhmän LOPPURAPORTTI , s. 12.
Samapalkkaisuus49
Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistiota 2012:19
Palkkakartoitustyöryhmän LOPPURAPORTTI , s. 15.
Samapalkkaisuus50
26. 18.5.2014
26
Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistiota 2012:19
Palkkakartoitustyöryhmän LOPPURAPORTTI , s. 16-17.
Samapalkkaisuus51
Sosiaali- ja terveysministeriön raportteja ja muistiota 2012:19
Palkkakartoitustyöryhmän LOPPURAPORTTI , s. 18-19..
52
Samapalkkaisuus
27. 18.5.2014
27
”Palkkakartoituksen avulla selvitetään, ettei
saman työnantajan palveluksessa olevien
samaa tai samanarvoista työtä tekevien naisten
ja miesten välillä ole perusteettomia
palkkaeroja. ”
Palkkakartoitusvelvoitetta
tarkennetaan: TA-laki, ehdotus 6 b §
Samapalkkaisuus53
…jatkuu…
”Jos palkkakartoituksen vaativuus- tai
tehtäväryhmittäinen taikka muulla
perusteella muodostettujen ryhmien
tarkastelu tuo esiin selkeitä eroja naisten ja
miesten palkkojen välillä, palkkaerojen syitä
ja perusteita on selvitettävä. Jos työpaikalla
on käytössä palkkausjärjestelmiä, joissa
palkat muodostuvat palkanosista, esiin
tulleiden erojen syiden selvittämiseksi
tarkastellaan keskeisimpiä palkanosia. Jos
palkkaeroille ei ole hyväksyttävää syytä,
työnantajan on ryhdyttävä asianmukaisiin
korjaaviin toimenpiteisiin.”
Samapalkkaisuus
?
?
54
28. 18.5.2014
28
Nykyisten palkkakartoitusten
ongelmia
Kartoitetaan vaan keskipalkkoja
Palkanosat? Lisät? Bonukset? Luontoisedut?
Vertailu yli tes-rajojen?
Vertailu nimikkeittäin?
Identtisten henkilöiden palkkakehityksen seuraaminen?
Työt jakautuvat naisten ja miesten töihin – liian pienet
vertailuryhmät -> tyhjien solujen ongelma”
Liian suuret vertailuryhmät -> eivät kerro töiden
samuudesta tai samanarvoisuudesta
Palkkaeroja ei selitetä
Toimihenkilötyössä sopimuspalkkaiset –
läpinäkymättömyys
Palkkakartoituksia ei tehdä työpaikkatasolla, vaan
esim. konsernitasolla/valtakunnallisesti
Samapalkkaisuus55
Miten kartoitus naisten ja miesten
tehtävien luokituksesta tehdään?
(Matinmikko ja Tanhua 2008, 25)
http://www.wom.fi/Tyopaikan_palkkakartoitus_Tietoa_ja_kokemuksia
%282008%29Matinmikko&Tanhua.pdf
Samapalkkaisuus56
29. 18.5.2014
29
57
Matinmikko ja Tanhua 2008 jatkuu…
Samapalkkaisuus
58
Palkkakartoitusesimerkki
•“Palkkausta koskeva tarkastelu tulee ulottaa koskemaan kaikkia eri
palkanosia, myös erilaisia palkanlisiä. Ei ole riittävää kartoittaa
palkkausta vain peruspalkkojen osalta”
•Palkkojen kartoittamisen tulisi koskea sekä työpaikalla käytössä
olevia palkkausjärjestelmiä että palkkausjärjestelmien soveltamista
eli toteutuneita palkkoja -> indeksiluku riittää, mutta myös eurot
hyvä laittaa esiin
(Tasa-arvovaltuutetun palkkakartoitusohjeet www.tasa-arvo.fi)
Samapalkkaisuus
31. 18.5.2014
31
”Yleisin tapa, jolla ihmiset luopuvat omasta vallastaan,
on ajattelemalla, ettei heillä ole sitä”.
Alice Walker, Häivähdys purppuraa -kirjan kirjoittaja
Kuva: Markku
Haapaniemi,
Työllä tasa-arvoon 2011
61 Kiitos!
Lukemista
www.tasa-arvo.fi
www.yhdenvertaisuus.fi
Monimuotoisuusopas: Monimuotoisuus –
työelämän mahdollisuus. Opas
yhdenvertaisuuden edistämiseen ja
syrjinnän torjumiseen työpaikalla
http://yhdenvertaisuus-fi-
bin.directo.fi/@Bin/e2a1464f70da5cec074
05fc3a9c7fd50/1347916496/application/p
df/115102/Monimuotoisuusopas_fi.pdf
Lisälukemista62
32. 18.5.2014
32
Saari, Milja (2011) Työllä tasa-arvoon. Tasa-arvosuunnittelu ja
samapalkkaisuuden edistäminen vakuutusalan työpaikoilla.
Vakuutusväen liitto.
http://www.tsr.fi/c/document_library/get_file?folderId=13109&na
me=DLFE-6235.pdf
Samapalkkaisuuteen liittyviä julkaisuja
http://www.stm.fi/tasa-arvo/samanpalkkaisuus/julkaisut
-> myös tasa-arvosuunnitteluun ja palkkakartoituksiin liittyvää
materiaalia
Samapalkkaisuusohjelma www.samapalkka.fi
Johanna Matinmikko, Inkeri Tanhua (toim.)(2008) Työpaikan
palkkakartoitus TIETOA JA KOKEMUKSIA
http://www.wom.fi/Tyopaikan_palkkakartoitus_Tietoa_ja_kokemuk
sia%282008%29Matinmikko&Tanhua.pdf
Lisälukemista63