Presentation by H Traumuller during the workshop held from 20-22 January 2016 in Tbilisi, Georgia

1. © OECD
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
კლასიფიკაციის სისტემა,
ანაზღაურება და კარიერა
ჰენრიჰ ტრამულერი
ავსტრია
თბილისი, საქართველო
20 იანვარი, 2016

2. I. კლასიფიკაციისა და
კარიერული სისტემები ევროპაში
II. საქართველოს მაგალითი
III. რეკომენდაციები
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU

3. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
I.
კლასიფიკაციისა და კარიერული
სისტემები ევროპაში
ტენდენციები ევროპულ საჯარო
სექტორში

4. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
• სამართლებრივი ჩარჩოს დიდი მრავალფეროვნება
• დასაქმების სტრუქტურები: წარდგინება (გერმანია,
ესპანეთი, ირლანდია, საფრანგეთი...) და
ინდივიდუალური სამუშაო კონტრაქტები
(შვედეთი, დიდი ბრიტანეთი, იტალია, ფინეთი...)
• ორივე სისტემა შეიძლება ითვალისწინებდეს
მსგავს კარიერულ საფეხურებს (იტალია, ავსტრია,
გერმანია...)
• ზოგიერთ ქვეყანაში წარდგინება და სამუშაო
კონტრაქტები საკმაოდ განსხვავებულია (დიდი
ბრიტანეთი...)
• კარიერული სისტემები (საფრანგეთი, ესპანეთი,
ირლანდია) და თანამდებობრივი სისტემები
(სკანდინავიური ქვეყნები)

5. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
• კარიერული დიაპაზონი მრავალფეროვანია (ირლანდია:
კარიერული საფეხურების ნაკლები რაოდენობა, უფრო
მეტი - დიდ ქვეყნებში, როგორიცაა: გერმანია,
საფრანგეთი, ესპანეთი, დიდი ბრიტანეთი, იტალია)
• კარიერული დაწინაურება, როგორც წესი, ხორციელდება
კონკურსის საფუძველზე
• ზოგიერთ ქვეყანაში დაწინაურებასთან მიმართებით
არსებობს მკაცრი ზედა ზღვარი (ჭერი) (გერმანია,
ავსტრია, ირლანდია, ესპანეთი...)
• ზოგადი ტენდენცია: მეტი მოქნილობა ადამინური
რესურსების მართვის ავტონომიის კუთხით
(საბიუჯეტო ჭერი, თუმცა მართვის ფართო ავტონომია
საშტატო რიცხოვნობის დაკომპლექტების
საფეხურებთან და პერსონალის კვალიფიკაციასთან
მიმართებით)
• სწრაფი წინსვლის შესაძლებლობა (დიდი ბრიტანეთი,
ადამინური რესურსების განვითარების კონკრეტულ
პროგრამასთან ერთად, ასევე საფრანგეთი და ირლანდია)

6. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU კლასიფიკაციის მეთოდოლოგია
გამარტივებული
+ ადვილი
სამართავი
- შეცდომა –
მიდრეკილება
- შედეგების
რთულად შედარება
- გაუმჭვირვალე
კრიტერიუმები
- დაბალი
მიმღებლობა
ანალიტიკური
- რთული სამართავი
- მაღალი ხარჯები
+ ვალიდური, სანდო
შედეგები
+ გამჭვირვალობა
+ მოქნილობა
+ მაღალი მიმღებლობა
+ პირობითი აღნიშვნები

7. სამუშაოს კონცეფცია და ფუნქცია
ცოდნა
გონებრივი
აქტივობა
პასუხისმგებლობა
ჩადებული
რესურსები
შედეგი
Copyright 2009 Hay Group. All Rights Reserved
ფუნქციის 100%-ზე გავლენას ახდენს ცოდნა:
გონებრივი აქტივობა: პასუხისმგებლობა
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU

8. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
სამუშაოს შეფასება
1 2 3
პასუხისმგებლობა პასუხისმგებლობა
პასუხისმგებლობა
გონებრივი აქტივობა
გონებრივი აქტივობა
ცოდნა
თანამდებობები, რომლებიც
იძლევა შედეგს
ამ შედეგების მისაღწევად პირი
ორიენტირებული უნდა იყოს
პრობელემბსა და მათი გადაჭრის
გზებზე
შესაბამისად, პირს უნდა
ჰქონდეს სათანადო ცოდნა
და გამოცდილება, რაც
საჭიროა რთული
პრობლემების
მოსაგვარებლად და
შედეგების მისაღებად
Copyright 2009 Hay Group. All Rights Reserved

9. Copyright 2009 Hay Group. All Rights Reserved
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU

10. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU სახელმწიფო ანაზღაურების
სისტემები
• 2 ძირითადი კომპონენტი: საბაზისო
ანაზღაურება და დამატებითი
ელემენტები (სამუშაოს შესრულება,
შრომითი სტაჟი, ოჯახური მდგომარეობა,
სამუშაოს შინაარსი, ზეგანაკვეთური
მუშაობა, საცხოვრებელი ადგილი,
სახელფასო სხვაობა კერძო სექტორთან
შედარებით...)
• შეინარჩუნეთ სიმარტივე!

11. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
საბაზისო ხელფასი
• მარტივად სტრუქტურირებული
სახელფასო შკალები
• მკაფიო ტენდენციები:
 მოკლე კარიერული საფეხურები
 შედარებით მაღალი ხელფასები საწყის
საფეხურზე, ნაკლები - ბოლო საფეხურზე
 მაღალ თანამდებობზე ყველა კომპონენტი
გაერთიანებულია ხელფასში
 მაღალ თანამდებობებზე დანიშვნა ხორციელდება
მხოლოდ განსაზღვრული დროით
 ანაზღაურების დიაპაზონი ავტონომიური
ორგანიზაციებისათვის

12. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
დამატებითი ელემენტები
• მკაფიო ტენდენციები:
• დანამატების შემცირება!
• მკაცრი გავლენა სპეციფიკური
შინაარსის სამუშაოზე
• ანაზღაურების ზოგიერთი
ელემენტი სამუშაოს
შესრულების მიხედვით

13. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
სახელფასო შკალები საჯარო
სექტორში / ავსტრია
• სახელფასო შკალა განსაზღვრავს
ანაზღაურების ზუსტ ოდენობას
ანაზღაურების ჯგუფში
• ანაზღაურების ჯგუფები:
- ზოგადი ადმინისტრაცია
საჯარო მოხელეები: A1 – A7
დაქირავებულები: v1 – v5

14. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
საფეხურები/ ავსტრია
• საფეხურები ანაზღაურების თითოეულ
ჯგუფში
• ავსტრია: 7 საფეხური „ზოგადი
ადმინისტრაციის“ ჯგუფის ფარგლებში:
 A 1 უმაღლესი სამსახური
 A 2 ზედა საფეხურის სამსახური
 A 3 სპეციალური სამსახური
 A 4 კვალიფიციური საშუალო სამსახური
 A 5 საშუალო სამსახური
 A 6 კვალიფიციური დამხმარე სამსახური
 A 7 დამხმარე სამსახური

15. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
ანაზღაურების ჯგუფები &
საფეხურები/ ავსტრია
- მოსამართლეები(R1a – R3)
- პროკურორები (St 1 – St 3)
- უნივერსიტეტის მასწავლებლები
- მასწავლებლები (l ph – l 3)
- აღმასრულებელი ხელისუფლება (E 1- E 2c)
- შეიარაღებული ძალები (M BO 1- M BUO 2)
- ჯანდაცვის სფერო (K 1 – K 6)

16. ზოგადი ადმინისტრაციაAjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU

17. მოსამართლეები და პროკურორები
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU

18. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
მასწავლებლები

19. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU
II. საქართველოს მაგალითი
• ანაზღაურების დაბალი დონე
• გამჭვირვალობის დაბალი ხარისხი
• ანაზღაურების სხვადასხვა რეჟიმი
• დანაწევრება
• პრემიები მკაფიო კრიტერიუმების
გარეშე
• კოლექტიური მოლაპარაკებების
არარსებობა
• კლასიფიკაცია: გაურკვეველი
მეთოდოლოგია

20. AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU III. რეკომენდაციები
• უფრო კონკურენტუნარიანი
ხელფასები
• ანაზღაურების ერთიანი სისტემა
• გამჭვირვალობის გაზრდა
(სახელფასო ჯგუფები და
შკალები)
• სამართლიანობის გაზრდა
(სამუშაოს შესრულებასთან
დაკავშირებული ანაზღაურების
ელემენტების მინიმუმამდე
დაყვანა)
• არაფულადი წახალისება

21. გმადლობთ ყურადღებისათვის!
AjointinitiativeoftheOECDandtheEuropeanUnion,
principallyfinancedbytheEU