The purpose of the workshop is to initiate discussions within the Government of Montenegro about how the quality of legislation can be improved and how capacities in legislative drafting can be developed in officials in the Public Service in Montenegro by reference to experiences in other countries.

1. 2 Rue André Pascal
75775 Paris Cedex 16
France
mailto:sigmaweb@oecd.org
Tel: +33 (0) 1 45 24 82 00
Fax: +33 (0) 1 45 24 13 05
www.sigmaweb.org
This document has been produced with the financial assistance of the European Union. The views expressed herein can in no
way be taken to reflect the official opinion of the European Union, and do not necessarily reflect the views of the OECD and its
member countries or of beneficiary countries participating in the SIGMA Programme.
This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the
delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.
Radionica
Izgradnja kapaciteta za izradu propisa
ponedjeljak 26. maj 2014.
Hotel Podgorica
Cilj Radionice
Cilj Radionice je da se pokrenu razgovori u Crnoj Gori o tome kako kvalitet propisa može biti
unaprijeđen i kako se mogu razviti kapaciteti za izradu propisa kod službenika zaposlenih u
državnoj službi u Crnoj Gori pozivajući se na iskustva drugih zemalja.
Vrijeme Aktivnost, cilj & govornik
09.00–09.30 Registracija učesnika
09.30–09.40 Uvodna riječ i pozdravni govor
Pozdrav učesnicima i predstavljanje ciljeva Radionice
Predsjedavajući: gospodin Edward Donelan, SIGMA, OECD
09.40–10.00 Prezentacija o ‘Izazovu kontinuiranog unaprjeđenja izrade propisa’.
Ova prezentacija će dati osvrt na razvoj tehnika za unaprjeđenje kvaliteta
propisa u državama članicama EU i OECD i procijeniti globalne buduće trendove
za unaprjeđenje kvaliteta propisa.
gospodin Edward Donelan
10.00–10.20 Prezentacija o različitim pristupima usvojenim u državama članicama EU i OECD
u odnosu na izazov izgradnje kapaciteta za izradu propisa
Ova prezentacija će objasniti različite pristupe obuci pravnika za izradu propisa i
daće naznaku onoga što treba da se nađe u programu obuke za izrađivače
propisa.
Profesor St John Bates

2. 2
Vrijeme Aktivnost, cilj & govornik
10.20–11.00 Prezentacija o upotrebi Priručnika kao sredstva za izgradnju kapaciteta za izradu
propisa.
Ova prezentacija će opisati iskustvo Evropske komisije na izradi priručnika za
izradu propisa.
Gospodin William Robinson
11.00–11.30 Pauza za kafu
11.30–12.00 Prezentacija o razvoju izrade propisa u Sloveniji.
Ova prezentacija će opisati iskustvo Slovenije u razvoju kapaciteta za izradu
propisa kao i proces izrade propisa u Sloveniji.
gospođa Petra Mundy
12.00–12.30 Pitanja i diskusija
12.30–14.00 Ručak
14.00–15.15 Rad u grupama
Učesnici će biti podijeljeni u tri grupe i od svake će se zahtijevati da se pozabavi
nizom pitanja:
 Što u Crnoj Gori znači termin „kvalitetno zakonodavstvo“?
 Od ideja naznačenih od strane međunarodnih eksperata, koje bi bile od
značaja u Crnoj Gori?
 Koji su glavni izazovi za izradu propisa u Crnoj Gori?
Svaki od govornika će imenovati predsjedavajućeg grupe i odrediti govornika
koji će napraviti sažetak diskusije u grupi.
14.15–15.45 Prezentacija rada radnih grupa
Govornik izabran od strane svake grupe
15.45–16.00 Sažetak predsjedavajućeg u vezi sa navedenim pitanjima
gospodin Edward Donelan
16.00–16.30 Pauza za kafu
16.30–17.00 Diskusija o zaključcima i slijedeći koraci.

3. 3
Predavači:
Gospodin Edward Donelan je advokat koji zastupa pred sudom, kvalifikacije je stekao u Engleskoj i Irskoj.
Ima 25 godina iskustva u oblasti izrade propisa. Radio je u 23 zemlje pružajući tehničku pomoć za
izgradnju kapaciteta u oblasti izrade propisa, a autor je brojnih izvještaja i članaka o regulatornom
upravljanju i povezanim pitanjima.
Profesor St John Bates je bivši sekretar u Parlamentu Isle of Man, vodi jednu konsultantsku firmu
osnovanu 2001. godine, sa sjedištem na Isle of Man, kao i kancelarijama u Londonu i Briselu, koja ima
širok dijapazon klijenata iz javnog i privatnog sektora, te međunarodnu reputaciju u pružanju tih usluga.
On takođe predaje jedan predmet iz oblasti zakonodavstva na Univerzitetu Strathclyde - Škotska, a
tokom 25 godina je bio urednik „Statute Law Review“, vodećeg žurnala na temu zakonodavstva u svijetu.
Gospodin William Robinson je naučni saradnik pri Institut naprednih pravnih studija Univerziteta u
Londonu, a radi i kao pravni savjetnik u Evropskoj komisiji i Evropskom sudu pravde.
Gospođa Petra Mundy je službenik za inforimsanje javnosti u Kancelariji za zakonodavstvo Vlade
Republike Slovenije. Ta kancelarija je odgovorna za kvalitet izrade propisa. Ona interveniše u svim fazama
usvajanja svakog pravnog akta kako bi osigurala da prijedlozi legislative i usvojeni zakonski akti budu jasni
i precizni i u skladu sa pravilima po pitanju forme.