Contralínea 479

Año 14 • Número 479 • $30
Del 14 al 20 de marzo de 2016
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL

4 14 de marzo de 2016
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Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Antes que nada, externo
con honestidad que no
tengo conocimientos
financieros; soy mujer,
esposa, madre, estudiante
y empleada federal –
nunca burócrata–. Lo
de empleada federal en
la Secretaría del trabajo
y Previsión Social, hasta
el 15 de marzo pasado,
debido a que salí rifada en
el recorte de personal. Y yo
que creía que la plaza de
enlace PQ3 que me habían
otorgado recientemente era
un premio a mi desempeño
desde hace 10 años.
Este premio me dio
una plaza con un sueldo
congelado desde hace
10 años, apretándome
el cinturón, tal y como
se nos pidió. Y hoy
orgullosamente sigo con
una conducta laboral de
calidad. Mis jefes siempre
me han calificado con
excelente y ellos mismos
son los que me han
sacrificado para salvar sus
intereses. Nunca tuvieron
queja de mí y nunca
violenté norma alguna de la
Ley del Servicio Profesional
de Carrera. Me cesan
porque hay que apretar
aún más ese cinturón.
Mi plaza es de las
más bajas: de 9 mil pesos
mensuales, que menos
impuestos resultan 2 mil
800 pesos quincenales. Lo
anterior, cuando hay jefes,
subdirectores, directores…
con unos sueldos que
pueden rebasar los 100 mil
pesos.
Estoy consciente de
que es necesario acatar
las medidas de austeridad
por el bien de nuestro
país, de nuestros hijos y de
nosotros mientras vivamos.
Pero por la corrupción
imperante, siempre nos
vemos afectados los que
menos tenemos. Y nuestro
sacrificio no beneficia en
nada a nuestro país.
Por otro lado, hay
gente que suplica irse y
verse beneficiada con
una liquidación y no se lo
permiten. Mientras que a
mí, mi situación económica
no me permite quedarme
sin trabajo. Qué ironía: a
cuánta gente ayudarían si
fueran más accesible estas
autoridades. Por lo pronto,
no quiero perder mi trabajo
y seguiré luchando.
María Guzmán
Se solidarizan con el
anarquista Yorsh
A los todos los que quieran
escuchar y actuar; a los
punks en el mundo; a los
anarquistas en todo el
Mundo:
Denunciamos el
montaje policiaco en contra
del compañero anarcopunk
Jorge Esquivel, el Yorsh, y la
campaña de linchamiento
mediático desatada en su
contra.
La vida de muchos de
nosotros no es diferente
a la vida del compa Yorsh,
quien a la edad de 10
años abandonó su casa
en busca de lo que no
encontraba en ella, de lo
que debería ser un hogar,
pero también en busca de
conocer otros mundos y
salir de las cuatro paredes
donde el confort rápido se
convierte en monotonía.
Vivió no sólo hambres,
también violencia física,
desprecio, insultos, golpes
de la policía y detenciones
arbitrarias, como
sigue experimentando,
actualmente, cualquier niño
en situación de calle.
Yorsh y otros niños y
jóvenes punks que vivían
bajo esas circunstancias,
cuyas edades oscilaban
entre los 11 y los 17
años, formaron entonces
el colectivo TR (Todos
Radicales), que convertía
cualquier casa abandonada
en un “Squat”. Bajo el
pretexto de carameliar
en camiones o salidas
del metro, una de las
principales acciones de este
colectivo fue cuestionar
la moral y la cotidianidad
aburguesada del pueblo
trabajador, Asimismo, en
no faltar al contingente de
punks y anarquistas de las
marchas del 2 de octubre.
Algunos años después,
a finales de la década de
1990, y junto a otros dos
miembros del colectivo
TR, Yorsh fue víctima de
la política de limpieza
social dirigida en contra de
las personas en situación
de calle y practicada por
el Estado mexicano y
el gobierno del Distrito
Federal. Un día, al
encontrarse comiendo
en un puesto de tortas
cercano a la estación
Colegio Militar del Sistema
de Transporte Colectivo
Metro, los levantó una
patrulla, acción en
respuesta a las órdenes de la
directora de la secundaria
15 Albert Einstein, quien
ya en repetidas ocasiones
había acosado a los
compañeros. De los insultos
pasó a las amenazas, y de
NUESTROS LECTORESOPINIÓN
EL RECORTE PRESUPUESTAL
DESPEDIDA PORQUE LA ALCANZÓ

www.contralinea.com.mx 5
éstas se pasó a las detenciones
y las agresiones por parte de
la policía, que finalmente les
fabricó los delitos por los que
pasarían 4 años de sus vidas en
el Reclusorio Norte.
Al salir de este centro
de reclusión y muerte, Yorsh
se sumó a los trabajos del
Auditorio Che Guevara
okupado, integrándose al
Comedor Popular Vegetariano,
donde con un estilo peculiar de
cocinar se destacó por su sazón,
mismo que es reconocido
por muchos de nosotros.
Desde este espacio y con gran
entusiasmo, el compañero Yorsh
colaboró en la elaboración
de comida para diversas
acciones a favor de los presos
políticos; para apoyar las luchas
protagonizadas por distintas
comunidades en contra del
despojo y la privatización de los
espacios públicos, en especial
las emprendidas contra la
Supervía Poniente y el Foro
Estadio Azcapotzalco; y para
festivales, foros y encuentros del
movimiento anarquista.
Yorsh ha sido así uno de los
compañeros que dentro del
Auditorio okupado ha hecho lo
que está en sus manos para que
todos los anarquistas podamos
disfrutarlo como un espacio de
encuentro y trabajo colectivo,
donde cada corriente puede
realizar eventos y contar con su
apoyo, sobre todo en la cocina.
Algo parecido sucede en
la escena punk, donde hemos
visto a Yorsh crecer y caminar
junto a nosotros, si bien
cometiendo errores, también
compartiendo acciones y
logros, que hoy muchos otros
gozan y disfrutan. Parece
pertinente recalcar que estas
aportaciones del movimiento
anarco-punk para el beneficio
de la sociedad en general
siguen, hasta el día de hoy, sin
ser reconocidas.
En 2004, Yorsh decidió
emigrar a Estados Unidos,
donde se integró a la escena
anarcopunk de Minneapolis.
Tras varios años de vivir y
trabajar en esa ciudad, al
pasar junto a un gringo que
manipulaba una pistola de
juguete fue detenido por la
policía quien le sembró la pistola
de juguete, por lo que fue
deportado, reintegrándose a su
regreso en los distintos trabajos
realizados en el Auditorio Che
Guevara okupado. Su trabajo
continuó en este lugar hasta su
detención arbitraria e ilegal, el
pasado 24 de febrero de 2016.
Yorsh no sólo es querido por
su buen sazón y solidaridad
dentro de la escena punk
anarquista. También es
reconocido y temido por
no saber quedarse callado
ni poner la otra mejilla. En
múltiples ocasiones fue notoria
su resistencia a las detenciones
arbitrarias por parte de la
policía, ya sea a él o a otros
compañeros, pues no puede ver
una detención sin responder:
no es de los que se quedan
cruzados de brazos. Mucho
menos está acostumbrado a ver
pasearse neonazis en El Chopo
o por la calle, sin enfrentarlos.
Es un antifascista nato y un
insumiso que nunca presentó
servicio militar, en congruencia
con sus convicciones.
Tal vez a Yorsh se le acuse
de ser un punk destroy. Lo
cierto es que él es de los que
se organizan y alzan la voz
para exigir, en los hechos,
el derecho a decidir sobre
el propio cuerpo, a tener
información y plena conciencia
de las sustancias que uno utiliza
de manera lúdica, sobre sus
efectos y repercusiones para
la salud, etcétera. También es
un incansable luchador por la
despenalizaron de la siembra,
posesión, y consumo de
marihuana.
Para nosotros Yorsh
no es ajeno, ni tampoco
podemos separar su detención
arbitraria de la ola de acoso
y hostigamiento en contra de
todo el movimiento anarquista
en ¿México?, que ha incluido
persecuciones, encarcelamiento
y tortura por parte del Estado;
difamaciones y golpeteo
por parte del izquierdismo
populista y de las vanguardias
revolucionarias; e intentos
de división, instigados por
estalinistas disfrazados de
anarquistas.
La lista de denuncias
sobre la embestida del Estado
mexicano contra federaciones,
organizaciones, colectivos,
grupos de afinidad, células e
individuos ácratas y punks es
interminable.
La persecución no sólo
es contra los colectivos
que hay en diferentes
universidades y escuelas del
país, es contra todos los que
nos organizamos contra la
privatización de la educación
y por la real autonomía de
las instituciones públicas,
comedores estudiantiles
y casas de estudiantes.
También somos perseguidos
y hostigados quienes desde las
fábricas y centros de trabajo
nos organizamos contra el
charrismo sindical y las nuevas
vanguardias obreras, por
salarios justos y organizaciones
que luchen por la autogestión
de la clase obrera; los que
desde nuestros pueblos, barrios
y colonias a lo largo y ancho
del territorio, los defendemos
y desde la comunidad misma
nos organizamos para
realizar asambleas, foros,
encuentros, proyecciones de
cine, festivales, con el fin de
revitalizar nuestros usos y
costumbres, nuestra cultura, y
promover formas autogestivas
de autodefensa comunitaria
y para dotarnos de servicios,
y luchar contra el despojo y
privatización. También los que
nos dedicamos a los medios
libres tenemos las cosas difíciles
para realizar nuestro trabajo,
no sólo para la difusión de la
idea ácrata y el movimiento
punk, sino además en el
trabajo de acompañamiento
que realizamos a las diferentes
luchas que distintos sectores
del pueblo dan contra el
Estado y el capitalismo. Lo
mismo, los que con diferentes
métodos nos encargamos de
denunciar y de luchar contra
el maltrato y exterminio de
nuestra madre tierra y de
todos los seres que en ella
vivimos.
Lo peor es que, aunque no
fuéramos jóvenes, anarquistas
y/o punks, no escaparíamos
al capitalismo hambreador
y al Estado terrorista, que
respondiendo a los mismos
intereses, esclavizan, controlan
torturan, matan y asesinan.
En resumen: declaramos
que el compañero Yorsh
cuenta con nuestro apoyo
total, y llamamos a todo el
movimiento, en cada localidad
de lo que llaman ¿México? y el
mundo, a alzar su voz este 23
de abril de 2016 en una acción
global por su libertad. Esta
acción tiene como intención,
además de la exigencia de
liberación, que Yorsh sepa, hasta
donde lo tiene secuestrado el
Estado mexicano, el cariño y
respeto que le tenemos, y que
estaremos con él hasta el final.
Conminamos a que
cada quien, en sus lugares,
realice festivales, encuentros,
charlas, conciertos, etcétera,
convirtiendo la cultura punk y
anarquista en nuestro abrazo
combativo y fraterno a Yorsh y
a todos los presos anarquistas
y punks secuestrados por el
Estado mexicano.
El evento de unidad
en esta acción global, en la
Región Autónoma del Valle
de Anáhuac (DF o CDMX
y la ZMCM) se realizara en
el Auditorio Che Guevara el
día 23 de abril del 2016 desde
medió día.
El Encuentro Punk y
Anarquista para los días 24, 25
y 26 de marzo será dedicado
a todos los compañeros
anarquistas y punks presos.
Colectivos desde el
auditorio Che Guevara
NUESTROS LECTORES OPINIÓN

CONTENIDO
26PORTADA
A la par de la depreciación del peso y la baja del
precio del petróleo, la incapacidad gubernamental
nubla cualquier perspectiva de crecimiento: el
plan de las tres medidas de la SHCP y Banxico
detona ola recesiva
NUEVA OLA
RECESIVA POR
MEDIDAS DE BANXICO
Y HACIENDA
OPINIÓN
NUESTROS LECTORES
OFICIO DE PAPEL NUEVOS ABUSOS CON EL DERECHO DE TRÁMITE
ADUANERO Miguel Badillo
CONTRAPODER TIENE RETROCESOS LA CALIDAD DEMOCRÁTICA
MEXICANA POR SUS DOSIS AUTOCRÁTICAS DEL PRESIDENCIALISMO
Álvaro Cepeda Neri
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN GUARDADITO DE LA SEDENA POR 18
MIL MILLONES DE PESOS Nancy Flores
ZONA CERO SOBREPOBLADA, LA CÁRCEL DONDE RECLUYERON AL
CHAPO Zósimo Camacho
ARTÍCULOS
EVALUACIÓN, CONTROL Y REPRODUCCIÓN SOCIAL Lev Moujahid
Velázquez Barriga
TARIFAS ELÉCTRICAS A LA BAJA, POLÍTICA FICCIÓN Martín Esparza Flores
LAS MUJERES DE ABAJO, EN LA PRIMERA LÍNEA ANTE EL CAMBIO
CLIMÁTICO Mary Robinson
LA DOMINACIÓN POR MEDIO DEL DISCURSO Y EL LENGUAJE Xavier
Caño Tamayo/CCS
MODELOECONÓMICO,INVIABLEPARAELMEDIOAMBIENTEClaraPresman
4
8
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16
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22
24
CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN -año 14, núme-
ro 479, del 14 al 20 de marzo de 2016- es una publicación sema-
nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida
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tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de
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CONTENIDO
ANÁLISIS
PETROLERO La profunda crisis del petróleo en México Fabio Barbosa Cano
POLÍTICO La “democracia a la mexicana”: un mito costoso Marcos Chávez
44
48
INVESTIGACIÓN
PORTADA Banxico y Hacienda erran de nuevo y cancelan posibilidad de crecimiento
Ariel Noyola Rodríguez
LÍNEA GLOBAL Guatemala y el calvario de los niños migrantes en Estados Unidos
Isabel Soto Mayedo/PL
LÍNEA GLOBAL El petróleo cae, pero las armas fluyen en Oriente Medio Thalif Deen/IPS
26
34
40
MISCELÁNEO
EX LIBRIS Luis Astorga y su investigación sobre el calderonismo y la inseguridad criminal
Álvaro Cepeda Neri
SOCIEDAD BETA Viviendo desde la pantalla Gonzalo Monterrosa
PASO A DESNIVEL Guerra de juguetes Miguel Galindo
62
64
66
Ilustración de portada: Cecilia Martínez
44 48
56
34 40
ESPECIALES
A OCHO COLUMNAS Médicos del Hospital Ángeles, con denuncias penales por
negligencia médica Elva Mendoza
56

OFICIO DE PAPELOPINIÓN
H
ace 24 años funcionarios de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, encabe-
zados por Francisco Gil Díaz, inventaron
un negocio redondo: una contraprestación privada
que, sin calificarla como un impuesto, entra a las
arcas de la dependencia federal al margen del pre-
supuesto público.
En todo este tiempo, el dinero recaudado por
la autoridad como derecho de trámite aduanero se
ha reportado en fideicomisos privados y públicos a
discreción de los funcionarios encargados; además,
se ha gastado sin rendir cuentas a cabalidad, tal
como lo hemos documentado en esta columna.
Ahora, nuevamente es la Auditoría Superior de
la Federación (ASF) la que ha descubierto irregu-
laridades en su manejo, a través del Fideicomiso
para Administrar la Contraprestación del Artículo
16 de la Ley Aduanera (FACLA). Esta figura fidu-
ciaria sustituyó en 2004
al antiguo y controverti-
do Aduanas I, que fue-
ra acusado por la ASF
de dañar al erario por
al menos 30 mil millo-
nes de pesos.
Ahora, las observa-
ciones del órgano fiscalizador fueron dirigidas al
Servicio de Administración Tributaria (SAT), insti-
tución que se ha encargado de “recaudar” y gastar
esos recursos “privados” para objetivos de carác-
ter público, por lo que esta contraprestación sigue
causando contradicciones al interior del gobierno
federal, aunque la Suprema Corte haya avalado en
su momento este mal manejo de recursos.
Según la página del SAT, el derecho de trá-
mite aduanero es una de las seis contribuciones
que pueden causarse con motivo de la actividad
de importación. A diferencia de ese derecho, las
otras cinco sí son impuestos y sí se reportan como
ingresos fiscales (impuesto general de importación
–arancel–, impuesto al valor agregado, impuesto
sobre automóviles nuevos, impuesto especial sobre
producción y servicios y derecho de almacenaje).
En el caso de la contraprestación privada, ésta
se cobra con motivo de las operaciones aduaneras
que se efectúen utilizando un pedimento o el docu-
mento aduanero correspondiente en los términos
de la Ley Aduanera.
Irregularidades en
contratos
Los ingresos que se generan cada año por el
derecho de trámite
aduanero, y que no se
enteran como ingresos
fiscales a la Tesorería
de la Federación, supe-
ran los 10 mil millones
de pesos, lo que ha deri-
vado en una bolsa mul-
timillonaria que el SAT aún eroga a discreción.
De acuerdo con el más reciente informe de
fiscalización –publicado en febrero pasado–, con
recursos provenientes del FACLA, el SAT gestionó
servicios en materia de tecnologías de información
y comunicación por medio de 62 contratos duran-
te 2014. El costo ascendió a 33 mil 528 millones
644 mil pesos en total.
Aunque la Auditoría Superior no fiscalizó los
62 contratos, en los que revisó destaca el caso
NUEVOS ABUSOS CON EL DERECHO
DE TRÁMITE ADUANERO
MIGUEL BADILLO
Con recursos del FACLA, el SAT ges-
tionó servicios en materia de tecno-
logías de información y comunicación
por medio de 62 contratos en 2014
Con recursos del FACLA, el SAT ges-
por medio de 62 contratos en 2014

OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
del identificado con el folio CS-300-AD-N-P-
FC-043/14, pues en éste se detectaron irregulari-
dades como un sobrecosto de nada menos que 64
millones de pesos.
Sobre el contrato, la auditoría financiera y de
cumplimiento 14-0-06E00-02-0093 revela que se
celebró mediante el procedimiento de adjudicación
directa. Su objeto fue prestar los servicios del Cen-
tro de Contacto Multiservicios III, con vigencia del
12 de abril de 2014 al 11 de octubre de 2015.
Para ello, la institución se comprometió a sufra-
gar –con recursos extraídos del Fideicomiso– un
monto máximo de 618 millones 238 mil 800 pe-
sos, de los cuales se pagaron 193 millones 43 mil
pesos durante 2014. De este contrato se benefi-
ciaron cuatro centros
de servicios (Apodaca,
Tlalpan, Culiacán y
Uxmal), así como los
servicios de atención
a contribuyentes vía
chat, teléfono, redes
sociales y capacitación.
Entre las anomalías
detectadas por la ASF
está la observación de
que no existe eviden-
cia de la participación
de un testigo social en
el proceso de contrata-
ción. Para el órgano fis-
calizador, los servicios
de este contrato contri-
buyen de manera signi-
ficativa al objetivo de recaudación del SAT, por lo
que tiene impacto significativo en los programas
sustantivos.
Otra irregularidad fue que se identificó que en
la investigación de mercado se incluye, entre varias
cotizaciones, la de un proveedor que ofreció el me-
nor costo: un importe máximo de 540 millones 41
mil 700 pesos, que representaron una diferencia de
83 millones 525 mil 800 pesos menos respecto a la
cotización de 623 millones ofertada por el provee-
dor al que el SAT adjudicó de manera directa este
contrato, que prestaba este servicio desde 2009.
Además, se identificó un incrementó entre el
25.5 y 203.4 por ciento en los precios o costos en
siete de los 13 servicios incluidos en el contrato,
en relación al que le antecedió que fue el Centro
de Contacto Multiservicios II (CCM II), operado
por el mismo proveedor en iguales condiciones, en
contravención con el artículo 72 del Reglamento
de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Ser-
vicios del Sector Público.
El informe de la ASF detalla que por los siete
servicios referidos, el SAT pagó 188 millones 223
mil pesos durante 2014 y de haber mantenido
los mismos precios conforme lo establecido en la
ley, el SAT hubiera pagado123 millones 699 mil
700 pesos, lo cual representa 64 millones 523 mil
300pesos más.
Por este caso, la
Auditoría Superior
emitió una promoción
de responsabilidad ad-
ministrativa sanciona-
toria ante el Órgano
Interno de Control en
el SAT, para que realice
las investigaciones per-
tinentes y, en su caso,
inicie el procedimiento
administrativo corres-
pondiente por los actos
u omisiones de los ser-
vidores públicos que en
su gestión no garantiza-
ron que los incremen-
tos del 25.5 al 203.4
por ciento que tuvieron
los precios de los servicios del contrato CS-300-
AD-N-P-FC-043/14 en relación al contrato que le
antecedió no excedieran los parámetros y criterios
establecidos en la ley, situación que representó que
el SAT pagara 64 millones 523 mil 300 pesos más.
En este momento de aguda crisis económica
para el país y los 120 millones de mexicanos, a
excepción de las 100 familias que aparecen per-
manentemente en la lista de los más ricos del mun-
do, es momento de transparentar los fideicomisos
públicos y más aquellos que el gobierno maneja
como privados y sirven claramente para enrique-
cer a unos cuantos.
CECILIAMARTÍNEZ

CONTRAPODER
OPINIÓN
E
l politólogo estadunidense Al Smith fue
quien planteó que “la democracia debe re-
solver con más democracia los problemas de
la democracia” (Estados Unidos, una civilización, varios
autores; obra dirigida por Daniel J Boorstin; edito-
rial Labor). Pero las democracias más elementales
–como la mexicana– son presa del presidencialis-
mo más antiguo por el exceso de facultades que
gozan, intromisiones en los otros dos poderes del
Estado federal y el férreo control del poder de un
sólo hombre por encima del poder de las leyes. La
democracia mexicana
sigue siendo el poder de
los hombres que, tras las
elecciones, se divorcian
de su carácter represen-
tativo y combaten con
represiones, encarcela-
mientos y hasta homici-
dios las manifestaciones de la democracia directa,
la otra cara de la democracia representativa.
De ahí, pues, la baja calidad de ésta como
experiencia que acusan sus ciudadanos y que se
ha reflejado en el índice de Democracia 2015 del
grupo The Economist, sobre el que nos ha informa-
do la reportera Jacqueline Fowks (El País, 23 de
enero de 2016). La nuestra está clasificada como
“democracia imperfecta” por su falta de avance,
de progreso, precisamente, hacia más democra-
cia. Esto fomentado por el poder casi absoluto del
presidencialismo y “con los mayores escándalos de
corrupción que han salido a la luz recientemen-
te. El informe destaca, entre otros, el debate por
la destitución de la presidenta de Brasil, Dilma
Rousseﬀ; la renuncia y posterior arresto del pre-
sidente Otto Pérez Molina en Guatemala; y las
acusaciones de corrupción de la casa blanca hacia
el presidente mexicano, Peña Nieto y su esposa”.
No acata ni respeta el presidencialismo mexi-
cano las reglas jurídicas del derecho positivo. No
se somete a la legalidad vigente. Es común que los
presidentes mexicanos pasen, impunemente, por
encima del orden jurídico que constituye al Estado,
como medio para los
fines constitucionales
y sus leyes reglamenta-
rias. Y sin esto la demo-
cracia representativa
mexicana va a la zaga
del progreso demo-
crático, danto tumbos
por su autoritarismo. Y vulnerando los principios
republicanos. En su ensayo periodístico José Ma-
ría Ruiz Soroa, escribe: “Para Kant el problema
de establecer una república justa es un problema
resoluble, incluso si sus habitantes no son ángeles
sino demonios. Lo único necesario es que sean ra-
cionales, que estén dotados de entendimiento, por-
que entonces establecerán reglas de convivencia
que, limitando el interés de cada uno termine por
conducir la cooperación común. Y para construir
el edificio de normas hay una que funciona como
metarregla: nadie puede exceptuarse de la aplica-
ción igual de las reglas, ni siquiera (menos aun) el
TIENE RETROCESOS LA CALIDAD
DEMOCRÁTICA MEXICANA
POR SUS DOSIS AUTOCRÁTICAS
DEL PRESIDENCIALISMO
ÁLVARO CEPEDA NERI
Las democracias más elementa-
les –como la mexicana– son presa del
presidencialismo, con el exceso de fa-
cultades que goza un solo hombre
Las democracias más elementa-
cultades que goza un solo hombre

CONTRAPODER OPINIÓN
que las hace... Nuestro sistema de convivencia de-
mocrático ha degenerado desde que sus reglas se
establecieron allá por”, digo yo, de 1917 a la fecha.
Todo porque nuestro presidencialismo se com-
porta más como una monarquía que un represen-
tante, más o menos supuestamente salido de las
urnas (Bernard Manin, Los principios del gobierno repre-
sentativo; Alianza Editorial). No hemos encontrado
la manera de controlar su inmenso poder y de per-
mitir la sumisión, con todo y las protestas (Danie-
lle Tartakowsky y Olivier Fillieule, La manifestación:
cuando la acción colectiva toma las calles; Siglo XXI Edi-
tores). Desde su implantación, tras la Revolución
de 1910, nuestra democracia sigue pariendo Porfi-
rios Díaz cada sexenio, con las altas y bajas de ese
autoritarismo, por sustituirlos por presidentes que
cambien su “modo de gobernar (escribe Immanuel
Kant) consagrado a la lucha por los derechos del
pueblo” (Roberto Rodríguez Aramato, Kant, anto-
logía; ediciones Península). Continuamos teniendo
(y padeciendo) una democracia elemental, de bají-
sima calidad, históricamente paralizada, como una
variante antigua (David Held, Modelos de democracia;
traducción de Teresa Albero; Alianza Editorial).
Ya no puede la nación seguir así. De lo con-
trario estaremos poniendo las condiciones para
menos democracia representativa, conflictos más
o menos violentos con el pueblo y el probable
golpismo para pasar de un Estado Federal a uno
centralista o Estado Unitario. Se hace necesario
limitar al presidencialismo, instituir el Tribunal
Constitucional separado de la Suprema Corte,
suprimir el servilismo del Congreso de la Unión y
fortalecer al federalismo, combatiendo seriamente
a la inseguridad y su barbarie, para que “Lo que
el pueblo –dice Kant– no puede decidir sobre sí
mismo, tampoco puede establecerlo, decidirlo el
soberano sobre su pueblo”. Quitarle facultades y
funciones al presidencialismo y que deje de susti-
tuir al Congreso con fiestas en Palacio Nacional. Y
de decidir unilateralmente con sus compinches en
secreto, las normas que le acomodan para luego
imponerlas autocráticamente. De lo contrario, se-
guirán madurando las inconformidades. Y es que
hay mucho desprecio por consultar (¡y existen las
consultas populares, constitucionalmente!) lo que
resuelve una minoría en sínodo nocturno entre las
élites económicas y políticas.
DAVIDMANRIQUE

AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN
GUARDADITO DE LA SEDENA
POR 18 MIL MILLONES DE PESOS
NANCY FLORES
A
l margen del presupuesto público que
cada año aprueba la Cámara de Diputa-
dos, la Secretaría de la Defensa Nacional
(Sedena) tiene su guardadito multimillonario.
Se trata de 18 mil 266 millones 597 mil pesos
que la institución administra a través de cuatro
fideicomisos: Mandato para el Pago de Haberes
de Retiro, Pensiones y Compensaciones; Fidei-
comiso Público de Administración y Pago de
Equipo Militar; Fideicomiso de Apoyo a Deudos
de Militares Fallecidos en Actos del Servicio de
Alto Riesgo; y Fideicomiso de Administración y
Operación del ISSFAM (Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas
Armadas Mexicanas).
A pesar de la rele-
vancia del monto –des-
cubierto en el “Anexo
XVII. Información so-
bre fideicomisos, man-
datos y análogos que
no son entidades, con
registro vigente al 31 de diciembre de 2015”, de
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público–,
éste se maneja en la opacidad, pues la informa-
ción de su ejercicio está protegida por el secreto
fiduciario.
De acuerdo con la información del “Anexo
XVII” –de los Informes sobre la situación económica,
las ﬁnanzas públicas y la deuda pública–, el Manda-
to para el Pago de Haberes de Retiro es el fidei-
comiso que más recursos públicos concentró en
2015.
En ese ejercicio, la Sedena le destinó 14 mil
110 millones 800 mil 741 pesos del erario, que se
sumaron al saldo del ejercicio anterior (43 millo-
nes 64 mil 158) y a los rendimientos (1 millón 573
mil 793). Según los datos oficiales, en ese mismo
año se gastaron 14 mil 113 millones 414 mil 452
pesos.
Operado por el Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas, el fideico-
miso cerró 2015 con una disponibilidad de ape-
nas 42 millones 24 mil 240 pesos. Las erogacio-
nes se justificaron escuetamente como pago de
haberes de retiro, pensiones, pensiones alimenti-
cias y compensaciones a que tienen derecho los
miembros de las Fuerzas Armadas y sus derecho-
habientes.
De este caso desta-
ca el incremento expo-
nencial de los recursos:
en 2011, el Mandato
dispuso de 8 mil 792
millones 438 mil pesos
para los mismos obje-
tivos (auditoría finan-
ciera y de cumplimiento 11-1-07HXA-02-0464,
practicada a ese ejercicio por la Auditoría Supe-
rior de la Federación); esto es que, tan sólo 4 años
después, el fideicomiso ejerció 5 mil 320 millones
976 mil pesos más.
Identificado con el folio 200807HXA01495,
este Mandato se creó el 21 de julio de 2008 por
el ISSFAM en el Banjército. Dicho banco “pro-
porciona el servicio por medio de sus sucursales
bancarias y unidades ejecutoras de pago de las
secretarías de la Defensa Nacional y Marina”,
indica el “Anexo XVII”. Agrega que los recursos
son canalizados mensualmente por la Secretaría
En 2015, el Fideicomiso Público de
Administración y Pago de Equipo Mi-
litar sufragó 1 mil 307 millones 751 mil
915 pesos para la compra de armas
En 2015, el Fideicomiso Público de
915 pesos para la compra de armas

AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
de Hacienda y Crédito Público, por conducto de
la Tesorería de la Federación.
Un mil millones para
compra de armas
Por importancia de monto, al Mandato para
el Pago de Haberes de Retiro le sigue el Fideico-
miso Público de Administración y Pago de Equi-
po Militar. En 2015, a éste le destinaron 2 mil
188 millones 655 mil 983 pesos que se sumaron
al saldo anterior (2 mil 958 millones 858 mil 195)
y a los rendimientos (80 millones 392 mil 478 pe-
sos).
En ese ejercicio, el
fideicomiso sufragó 1
mil 307 millones 751
mil 915 pesos para la
compra de equipo mi-
litar y gastos bancarios
de operación, refiere
el “Anexo XVII”. Por
ello, el saldo al cierre
de 2015 ascendió a
3 mil 920 millones 154
mil 743 pesos, mismos
que la institución no
está obligada a devol-
ver a la Tesorería de la
Federación por el sólo
hecho de que el dine-
ro es administrado por
un contrato fiduciario.
El objeto de este fideicomiso es el de “admi-
nistrar los recursos que forman su patrimonio y
cubrir las erogaciones por las adquisiciones de
bienes tales como equipo militar, terrestre, aéreo
y refacciones; así como la contratación de obra
pública y de los servicios de mantenimiento ne-
cesarios para dichos bienes y obras, destinados a
la realización de operaciones de orden interior y
seguridad nacional de carácter contingente o ur-
gente, que lleve a cabo la Sedena en términos de
las disposiciones aplicables, a fin de contar con
los medios necesarios para el cumplimiento de
sus funciones”.
Los otros fideicomisos
A pesar de que el Ejército aún forma parte de
la “guerra” contra el narcotráfico, el Fideicomi-
so de Apoyo a Deudos de Militares Fallecidos en
Actos del Servicio de Alto Riesgo es uno de los
que menos recursos manejan. En 2015, a éste se
le destinaron apenas 18 millones de pesos, que se
sumaron al saldo del ejercicio anterior (228 mi-
llones 917 mil) y a los rendimientos (6 millones
883 mil).
Para cumplir su objetivo, que es el de propor-
cionar apoyo económico a los deudos de milita-
res que fallezcan en actos del servicio, gastó 20
millones 804 mil 838
pesos. Por ello, al cie-
rre del ejercicio su dis-
ponibilidad ascendió a
232 millones 995 mil
239 pesos.
Finalmente, al Fi-
deicomiso de Admi-
nistración y Opera-
ción del ISSFAM se
le transfirieron 69 mil
920 pesos en 2015,
que se sumaron al
saldo anterior (573
mil 174) y a los ren-
dimientos (4 mil 191
pesos). Este fondo está
destinado a la admi-
nistración y operación
del hotel Fiesta Inn
Mazatlán, propiedad del ISSFAM.
Este fondo se creó el 14 de junio de 1994 y
actualmente se encuentra en proceso de extin-
ción. La base de datos empresariales de la Se-
cretaría de Economía apunta que la razón social
del hotel todavía es Fideicomiso Hotel Mazatlán
Fiduciario Banjército Fuerza Aérea y Armada,
SNC. Éste se ubica en avenida Camarón Sábalo,
1927, colonia Zona Dorada, y brinda los servi-
cios de alojamiento temporal y de preparación
de alimentos y bebidas.
Así los ingresos y egresos de los fideicomisos
militares.
CECILIAMARTÍNEZ

ZONA CEROOPINIÓN
M
éxico cuenta con 387 cárceles muni-
cipales, estatales y federales a lo largo
del territorio nacional, con “espacios
disponibles” totales para 203 mil 254 reos. Sin
embargo, la población penitenciaria asciende a
255 mil 638 presos. Es decir, albergan a 52 mil
384 reclusos más de los que deberían. Se tra-
ta de una sobrepoblación global del 25.8 por
ciento.
Como era de esperarse, el mayor problema
de hacinamiento se encuentra en los 370 pena-
les administrados por los gobiernos de los 32
estados que integran la República Mexicana,
los llamados Centros Estatales de Readaptación
Social (Ceresos). Por entidad federativa y núme-
ros absolutos, la Ciu-
dad de México es la
que tiene el problema
mayor, pues con sus
11 cárceles cuenta con
una capacidad insta-
lada para 22 mil 411
internos; pero admite
a 39 mil 279. Así, son 16 mil 868 los reclusos
demás. La sobrepoblación es, entonces, del 75.3
por ciento.
Pero hay casos peores, en términos porcen-
tuales. Tenemos el caso del Estado de México,
que cuenta con 20 Ceresos y una capacidad ins-
talada para 9 mil 964 encarcelados, pero alber-
ga a 24 mil 347: 14 mil 383 demás, el 144 por
ciento de sus capacidades. Y también destacan
los casos de Nayarit, con sus 19 penales y sus 1
mil 392 espacios (sin embargo tiene 3 mil 344
encarcelados, 1 mil 952 de excedente: el 140.2
por ciento), y de Hidalgo, con 17 cárceles para
1 mil 987 presos (pero retiene a 4 mil 135, 2 mil
148 demás: el 108.1 por ciento de su capacidad
instalada).
Lo que sorprende es que cárceles administra-
das por la Federación también padezcan proble-
mas de hacinamiento. Lo anterior, porque –se
supone– son de “máxima seguridad”. En total,
los penales administrados por el gobierno fede-
ral –a través del Órgano Administrativo Des-
concentrado Prevención y Readaptación So-
cial– son 17. De ellos, 14 son Centros Federales
de Readaptación Social (Ceferesos), un Centro
Federal de Readaptación Psicosocial (Ceferepsi),
un Centro Federal Femenil Noroeste y un Com-
plejo Penitenciario Islas Marías.
Por el Informe del
resultado de la revisión de
la Cuenta Pública 2014,
de la Auditoría Su-
perior de la Federa-
ción (ASF), sabemos
también que siete de
estos reclusorios ad-
ministrados por el gobierno federal presentan
algún nivel de sobrepoblación. Entre ellos, el
que alberga a Joaquín Guzmán Loera, el Chapo,
y otros destacados miembros de la delincuencia
organizada.
El que más problemas por sobrepoblación
padece es el Cefereso 2 Occidente. De este
penal, conocido anteriormente como Puente
Grande, se fugó el Chapo por primera vez el 19
de enero de 2001. Por entonces se le comenzó
a llamar jocosamente el “penal de Puerta Gran-
de”. Según la auditoría practicada por la ASF, el
Cefereso 2 tiene una capacidad para 938 reos,
ZÓSIMO CAMACHO
SOBREPOBLADA, LA CÁRCEL
DONDE RECLUYERON AL CHAPO
Siete reclusorios administrados por el
gobierno federal presentan algún nivel
de sobrepoblación. Entre ellos, el que
alberga a Joaquín Guzmán Loera
Siete reclusorios administrados por el
alberga a Joaquín Guzmán Loera

ZONA CERO OPINIÓN
pero mantiene recluidos a 1 mil 764; es decir,
826 más, lo que representa una sobrepoblación
de 88.1 por ciento.
Por su parte, el Cefereso 1 Altiplano (donde
hoy duerme… bueno, intenta dormir, el Chapo)
padece una sobrepoblación del 32.4 por ciento,
pues a pesar de que su capacidad es para 836
internos, en realidad tiene recluidos a 1 mil 107:
271 más.
Otro de los reclusorios federales con proble-
mas de sobrepoblación es el Cefereso 5 Oriente.
Ubicado en el municipio de Villa Aldama, por la
región de Perote, Veracruz, debería recluir sólo
a 2 mil 538 personas; pero tiene encarceladas a
3 mil 327: 789 más, lo que excede en 31.1 por
ciento su capacidad.
En similar circuns-
tancia se encuentra el
Cefereso 11 Sonora.
Esta cárcel privada,
ubicada en la ciudad de
Hermosillo, trabaja con
el gobierno federal bajo
el esquema de Contrato
de Prestación de Servi-
cios. Fue diseñada para
albergar a 2 mil 520
personas, pero man-
tiene a 3 mil 270 pre-
sos. Los 789 internos
que tiene de sobrecupo
exceden en 31.1 por
ciento la capacidad del
penal. En esta cárcel se
encuentra recluido el exlíder de las autodefensas
michoacanas Manuel Mireles. También, Jorge
Esquivel, el Yorch, integrante de uno de los co-
lectivos anarquistas del auditorio Che Guevara
de la Universidad Nacional Autónoma de Méxi-
co, a quienes las autoridades intentan vincular a
una red de narcotráfico.
Cabe señalar que otros tres Ceferesos pri-
vados trabajan con el gobierno federal bajo el
mismo esquema de contratos de prestación de
servicios: 12 Guanajuato; 13 Oaxaca y 14 Du-
rango, los cuales no han llegado aún al límite de
su capacidad.
Siguiendo con la lista de prisiones federales
sobrepobladas, se encuentra el Cefereso 4 No-
roeste, el cual está ubicado en Tepic, Nayarit.
Cuenta con una capacidad para albergar a 2
mil 640 internos, pero retiene a 3 mil 119. Los
479 que reos en demasía representan el 18.1 por
ciento de sobrepoblación.
Por su parte, el Cefereso 9 Norte, que se
encuentra en la fronteriza Ciudad Juárez, Chi-
huahua, mantiene a 162 reos demás, pues su ca-
pacidad instalada es de 934 pero al número de
reclusos asciende a 1 mil 96. Su sobrepoblación
es del 17.3 por ciento.
Finalmente, otro de los penales federales con
sobrepoblación es el 3 Noroeste. Ubicado en Ma-
tamoros, Tamaulipas, este centro penitenciario
registró la mayor can-
tidad de riñas de todos
los penales federales y
estatales en 2014, cuan-
do se presentaron 124
“incidentes”. Cuenta
con siete presos demás,
pues su capacidad es de
836 pero alberga a 843.
Fragmentos
Y, por cierto, todas
las cárceles llevan en
su nombre propio el
rimbombante apelati-
vo de “Readaptación
Social”, como si la
estancia de los presos tuviera como objetivo
modificar la conducta que los llevó a prisión y
prepararlos para reintegrarse a la sociedad. Se
ha documentado profusamente que las cárceles
estatales son, en realidad, centros de violación
de derechos humanos y escuelas de crimen. Pero la
ASF encontró que también las cárceles federa-
les están reprobadas en materia de reinserción
social: de los 24 mil 776 presos en todos los
Ceferesos, Ceferepsi y el Complejo de las Islas
Marías, 10 mil 901 son reincidentes; es decir, el
44 por ciento “reincidió en la comisión de uno
o más ilícitos”.
DAVIDMANRIQUE

ARTÍCULOOPINIÓN
E
l debate científico que durante siglos se ha
hecho sobre la objetividad de la ciencia al-
canza las concepciones que se tienen acerca
del tema de la evaluación, quizás porque este sea
un tópico de relevancia en la sociedad contempo-
ránea, pero también porque efectivamente los fines
y usos que de ella se han hecho obligan a adoptar
una posición ética y política frente a lo que está su-
cediendo en nuestro país.
DesdeprincipiosdelsigloXX,laEscuelaCrítica
puso de manifiesto que la racionalidad instrumen-
tal es heredera de la visión positivista de la ciencia,
la cual navega con bandera de imparcialidad ante
un mundo que es consecuencia de la dinámica del
capitalismo, hoy en franca crisis de viabilidad por-
que su mecanismo de “desarrollo” desigual se sus-
tenta en el progreso material y económico, selectivo
de muy pocos; su crecimiento se hace sobre la base
de la explotación humana y el deterioro de la natu-
raleza. Según esta perspectiva, se niega cualquier
posibilidad de intervención subjetiva; es decir, de
interpretación y comprensión de la realidad desde
una visión histórica. El sujeto social que se educa
y conoce, no puede ser protagonista de su propia
realidad, está incapacitado para revertir, reorientar
y transformar el devenir de la sociedad capitalista,
que se presenta como la única opción posible.
Pretender que la ideología, la intención políti-
ca y el sentido orientador de las acciones huma-
nas sean parte de los procesos educativos atentaría
contra los principios de la objetividad científica. La
lógica matemática es para la ciencia positivista la
forma más sublime de representación del mundo:
sólo aquello cuantificable es susceptible de alcanzar
la cientificidad, lo válido y rescatable para conside-
rarse conocimiento verdadero.
Aladentrarsealcampodelaevaluaciónpermea
la misma idea, de tal modo que la medición sustitu-
ye incluso a la evaluación; para tal razonamiento se
requiere un estándar comparable, un instrumento
matemáticamente medible, que arroje números y
no propuestas, estadísticas y no soluciones, panora-
mas y no acciones transformadoras.
La evaluación objetiva hace del instrumento
evaluador su mayor carta para alcanzar la verdad
casi absoluta, ella debe prescindir del sujeto, de sus
intenciones y pasiones, porque contaminan y entur-
bian lo imparcial, lo vuelven subjetivo, entonces la
evaluación positivista, convierte a los actores educa-
tivos en entes ajenos a su propio hacer pedagógico.
Los intereses, percepciones, vivencias, intencio-
nes, opiniones y condiciones humanas de los acto-
res educativos, son abruptamente soslayadas por la
dictadura de la supuesta imparcialidad de los ins-
trumentos de medición evaluativa a los que se les
rinde culto, como si no fuesen creaciones humanas;
se trata del imaginario instituyente que ha instalado
la única verdad aceptada, la que viene de arriba,
verticalmente impuesta por las instituciones que
hasta han adoptado su carácter “autónomo” frente
a las comunidades educativas y ese sólo adjetivo las
purifica de cualquier humanidad corrompida.
De vez en cuando la sumisa academia desliza
alguna crítica conservadora, al considerar la eva-
luación como un acto centrado en el currículo,
como si el objetivo superior de la educación fuera
aprender contenidos seleccionados a priori por un
grupo hegemónico; se olvidan que se educa para
LEV MOUJAHIDVELÁZQUEZ BARRIGA, DOCTOR EN PEDAGOGÍA CRÍTICAY EDUCACIÓN
POPULAR; MIEMBRO DE LA COORDINADORA NACIONAL DETRABAJADORES DE LA EDUCA-
CIÓN EN MICHOACÁN
EVALUACIÓN
CONTROLYREPRODUCCIÓN
SOCIAL

ARTÍCULO OPINIÓN
la vida, para la democracia, la libertad o la justicia,
para hacer de este mundo algo mejor para todos.
Es ahí donde radica el carácter estratégico de lo
educativo, cada paso en ese sendero constitutivo de
un nuevo mundo es el que debe ser valorado, eva-
luado y visto en prospectiva.
La miopía de la evaluación se ha enclaustrado
en las mentes herméticas de los funcionarios de
la SEP y el Instituto Nacional para la Evaluación
Educativa (INEE), por tal motivo les parece funda-
mental que la fuerza creativa y vital de los maestros
se suicide para ser capaces de resolver exámenes o,
bien, de seguir instrucciones digitalizadas que indi-
vidualizan la burocratización, controlan y entorpe-
cen el tiempo pedagógico que debe ser socializado
con todos los sujetos partícipes de lo educativo.
La evaluación instrumental, de fines puramente
pragmáticos y de control social se presenta como
un proceso exógeno, que se hace desde fuera de los
contextos y de los protagonistas de la educación:
cuanto más alejada esté de ellos, será mejor, por-
que de otro modo empodera, informa, concientiza,
organiza y moviliza a estos actores, que no son sólo
maestros, también son alumnos y padres de familia;
entonces debilitará los mecanismos de sujeción de
los grupos hegemónicos.
Esta evaluación está diseñada para fortalecer
la gobernanza de una oligarquía a través del mie-
do. La promesa de una educación de fuertes pila-
res, garante de la movilidad social e impartida por
maestros arraigados en añejos imaginarios como el
nacionalismo, ahora se fundamenta en la constante
incertidumbre. Mientras menos solidez se condense
sobre la figura docente, su estabilidad laboral y pre-
paración profesional a través de los procesos eva-
luativos, mayor es el grado de manipulación que se
ejerce sobre la educación y sus principales actores.
La evaluación para el control social la hacen los
investigadores del poder, la avalan los hombres de bien,
los que entienden que la cultura y la educación son
parte de la gran industria del siglo XXI que debe
ser privatizada; la aplican y califican técnicos que
nada saben de pedagogía, ni de planeación curri-
cular o didáctica y mucho menos conocen el entra-
mado de relaciones que se tejen en la comunidad
escolar y su contexto social; pero la padecen, ajena-
mente a su vida cotidiana, los educadores, los alum-
nos y los padres de familia, quienes miran danzar
cifras y números, como simples espectadores detrás
del teatro escolar.
La evaluación crítica no niega el contexto his-
tórico social, por el contrario es parte fundamen-
tal para emprender tan compleja tarea educativa,
tampoco deslinda al sujeto de la necesidad y su ca-
pacidad para pensarse así mismo en la formación
de sí como ser humano y su proyecto de vida. La
evaluación técnica, instrumental, estandarizada y
cuantitativa, de ningún modo puede abstraerse del
contexto histórico, la acción y los instrumentos para
evaluar son una construcción social cuyos fines pre-
tenden ser ocultados por un sector hegemónico que
quiere legitimar su visión dominante, tornándola
supuestamente objetiva.
La evaluación, el acto educativo y la construc-
ción científica implican una definición frente a la
realidad concreta, aun cuando se representen ma-
temáticamente, los fines son construidos predeter-
minada y deliberadamente por ciertos sujetos que,
para nuestro sistema de relaciones de dominación
y explotación, no son más que la reproducción del
propio orden: la conservación del estado de cosas.
Una evaluación crítica se pregunta desde los
sujetos que somos, desde nuestra geografía y con-
dición social, no puede ser externa, necesariamente
es parte de la reflexión sobre lo que consciente y
colectivamente se quiere alcanzar a través del acto
educativo; la comunidad escolar se autoevalúa por
medios horizontales y dialógicos, desde la crítica
y la autocrítica. Es por supuesto investigación que
propone, transforma y construye nuevas realidades
y conocimientos.
La evaluación no puede ser individualista, se-
lectiva, excluyente, clasificadora, punitiva y mucho
menos competitiva. Es lectura analítica del pasado,
comprensión de la realidad presente que deriva en
la toma de conciencia sobre las prospectivas para la
proyección utopística de un futuro emancipatorio.
Despedir, intimidar, estresar, denostar, exhibir y
clasificar no es evaluar, pero sí son componentes,
procesos y resultados de formas de control social,
como las que caracterizan a la propuesta regresi-
va que la SEP se ha empeñado en presentar como
evaluación, pero que sólo se ha exhibido como me-
canismo de terror educativo.

ARTÍCULOOPINIÓN
TARIFAS ELÉCTRICAS A LA BAJA
E
n el ámbito de la atmósfera oficial no de-
jan de flotar las mentiras concernientes a
las bondades de la reforma energética, bajo
cuya apertura en el sector eléctrico se trata de
vender al país la idea de la baja en las tarifas de
electricidad, como años atrás sucedió con la extin-
ción de Luz y Fuerza del Centro, en octubre del
2009, que en sentido inverso fomentó más daños
que beneficios a la economía de los 6 millones de
usuarios de la zona centro, al asumir la prestación
del servicio la Comisión Federal de Electricidad
(CFE), hoy en quiebra.
Así, mientras la parte gubernamental hace
denodados esfuerzos por convencer a los mexi-
canos que uno de los resultados tangibles de la
citada reforma es la disminución en los recibos
de luz por la utilización de mayores volúmenes de
gas natural para generar electricidad a un menor
costo, los hechos y las mismas cifras de las enti-
dades públicas contradicen tales logros, dejando
pendiente, y en la indefinición, el gigantesco pro-
blema social heredado por el gobierno de Felipe
Calderón en lo referente a los millones de quejas
por los abusivos cobros de CFE, tanto en el cen-
tro del país como en todo el territorio nacional.
Reclamo igualmente ignorado en el ámbito legis-
lativo y que hoy volverá a tocar a las puertas del
Congreso.
Analistas y expertos en la materia concuerdan
en lo infundado del discurso oficial que, como
ya es costumbre y a través del uso desmedido de
anuncios publicitarios, intenta crear falsas expec-
tativas y logros que aún distan de ser alcanzados
por la reforma como ha venido afirmando el ti-
tular de la CFE, Enrique Ochoa Reza, quien a
mediados de 2015 habló de reducciones del or-
den del 25 y 26 por ciento en las tarifas del sector
industrial; del 11 y 22 por ciento en la comercial,
lo mismo que en la tarifa doméstica de alto con-
sumo.
La cuestión de fondo es que millones de re-
cibos no reflejan tales rebajas y, por el contrario,
continúan las quejas y persisten los litigios con-
tra los cobros excesivos de CFE, derivados de los
llamados “recibos locos”, cuyo cobro se tasó en
base a improcedentes “estimaciones”, tal y como
lo denunció en su momento la Auditoría Supe-
rior de la Federación (ASF), sobre todo en la antes
zona de influencia de Luz y Fuerza.
En teoría, con la reforma los precios de la
electricidad tenderían a la baja en nuestro país
bajo la premisa de incrementar la producción de
gas natural en un 40 por ciento en los próximos
años, lo que implica la reconversión de las plantas
que generan energía mediante el uso del combus-
tóleo; pero estas circunstancia aún no se cumplen.
Igualmente hay mucho por recorrer para que se
concluya el plan contemplado de generar unos 25
mil kilómetros de gasoductos que puedan llevar al
día unos 4 mil 500 millones de pies cúbicos de gas
a plantas generadoras ubicadas, por ejemplo, en
regiones como la Norte-Pacífico.
Esto es, que los objetivos de la Reforma Ener-
gética en el sector eléctrico todavía no se materia-
lizan en los hechos, y si se ha operado una ligera
baja en las tarifas eléctricas es por otros factores
tales como la reducción en los precios del gas sha-
le importado de los Estados Unidos y el mayor
POLÍTICA FICCIÓN
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS

ARTÍCULO OPINIÓN
número de generación de las hidroeléctricas a
consecuencia de las lluvias abundantes de los últi-
mos 2 años. Otro elemento del cual se ha echado
mano para reducir artificialmente las tarifas son
los subsidios, tal y como quedó asentado en el
presupuesto de egresos aprobado por la Cámara
de Diputados para el presente año, donde se con-
templa una transferencia por 30 mil millones de
pesos a CFE para disminuir en un 2 por ciento las
tarifas residenciales.
Ante la ausencia de resultados tangibles, re-
surge la demanda que ha venido enarbolando la
Asamblea Nacional de Usuarios de Energía Eléc-
trica (ANUEE), en el sentido de exigir a los dipu-
tados y senadores elevar a rango constitucional
el derecho humano a la electricidad mediante la
aplicación de una tarifa social justa, que sea es-
tablecida por el Congreso y no por la Secretaría
de Hacienda, así como el programa del “borrón
y cuenta nueva”, que pondría fin a la extensa ca-
dena de latrocinios cometidos por CFE, amplia-
mente documentados tanto en los medios como
en las redes sociales donde se han registrado infi-
nidad de casos de usuarios que por el uso de dos
focos han sido requeridos a pagar en sus recibos
cantidades exorbitantes y por demás ilógicas.
Por todo el país la ANUEE ha iniciado una
campaña de recolección de firmas para respaldar
esta iniciativa ciudadana que en su momento fue
ignorada por los integrantes de la LXII Legislatu-
ra de San Lázaro, cuando en febrero del 2013 sus
dirigentes entregaron a los miembros de la Comi-
sión de Energía un documento en el cual detalla-
ban los pormenores de un movimiento con sólida
raigambre social y resonancia en 14 estados de la
república, mismo que asumió la defensa de por lo
menos 30 casos de usuarios que fueron detenidos
o procesados, al ser acusados injustamente, y por
la vía penal, por CFE, ante el hecho de declararse
en huelga de pagos o negarse a aceptar los injus-
tos acuerdos planteados por las autoridades.
Durante la segunda mitad del sexenio de Cal-
derón, en la LXI Legislatura, los propios diputa-
dos del PRI integrantes de la entonces comisión
especial para analizar los casos de corrupción en
CFE, documentaron un millón de quejas ante la
Profeco, y dieron fe de los “recibos locos” denun-
ciados por la ANUEE. Estos antecedentes mues-
tran el complejo problema social que ha venido
generando la Comisión Federal y que se agudizó
tras el cierre de Luz y Fuerza, sumando a las que-
jas de los diversos estados las de los millones de
usuarios de la zona centro del país.
Cobra vigencia, por todo lo anterior, el conte-
nido de la petición entregada a los diputados por
la ANUEE, hace 3 años y que en algunos de sus
párrafos señalaba: “Algunas de estas organizacio-
nes empezamos la huelga de pagos de la energía
eléctrica desde 1992, cuando se dio la reforma in-
constitucional de la ley del servicio público de la
energía eléctrica; otras nos sumamos en 2002 des-
pués de los decretos de Fox en materia de energía
eléctrica, otras más recientemente al sufrir las fa-
milias de nuestras regiones estas tarifas ya impa-
gables de la luz y en el centro del país, a raíz del
decreto inconstitucional de la extinción de Luz y
Fuerza del Centro, que derivó en la actuación, sin
tener facultades, de la Comisión Federal de Elec-
tricidad para cobro, cortes, desmantelamiento de
la Red de Distribución e instalación de medido-
res digitales de prepago, asumiendo situaciones
de hostigamiento, amenazas e intimidación a los
más de 6 millones usuarios de esta zona.
“En el transcurso de la historia de nuestro mo-
vimiento que lleva ya más de 20 años, sólo hemos
encontrado oídos sordos y represión por parte del
Poder Ejecutivo y Judicial. Y el Poder Legislativo
no es la excepción: en las legislaturas anteriores,
nos han recibido en múltiples ocasiones pero no
nos han escuchado en lo mínimo y menos han
tomado en cuenta nuestras inquietudes y pro-
puestas.”
Ahora a la iniciativa ciudadana de la ANUEE
le acompañarán un caudal de firmas donde se
expresará el descontento de los 30 millones usua-
rios domésticos que en todo el país han padecido
los cobros excesivos y el mal servicio de la CFE;
mismos a quienes la reducción en las tarifas eléc-
tricas, inherente a la reforma eléctrica, sigue sin
reflejarse en su recibos de luz. Los integrantes del
Congreso tienen en sus manos hacer realidad los
beneficios anunciados o hacer oídos sordos para
reciclar, como ya es costumbre en la neoliberal
tecnocracia, la ominosa política ficción.

ARTÍCULOOPINIÓN
LAS MUJERES DE ABAJO
D
ublín, Irlanda. “Planeta 50-50 en 2030:
Demos el paso por la igualdad de géne-
ro”. El tema del Día Internacional de
la Mujer de este año (8 de marzo) sirvió como
un recordatorio oportuno de que, a pesar del
progreso de los últimos años y la ambición de la
nueva agenda mundial de desarrollo, debemos
redoblar los esfuerzos para lograr un mundo sus-
tentado en la igualdad de género.
Todas las mujeres deben estar empoderadas
para ejercer sus derechos plenos e iguales. ¿Pero
qué significa en realidad dar un paso por la igual-
dad de género?
Para mí, esto requiere estrategias específicas
destinadas a garantizar que todas las mujeres
tengan voz en la formulación de las decisiones
que afectan sus vidas. Esto es particularmente
importante cuando se trata de facilitar la partici-
pación de las mujeres de base.
Para hacer realidad el enfoque “que nadie se
quede atrás” que pide la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible y el compromiso “para al-
canzar primero a los más rezagados”, las mujeres
de base deben ser reconocidas como actores cla-
ve en el desarrollo sostenible del planeta.
En todo el mundo, ellas poseen una riqueza
de conocimiento que vamos a necesitar para ges-
tionar los impactos del cambio climático y acele-
rar el desarrollo sostenible.
Sin embargo, con el fin de valorar adecua-
damente este conocimiento y ponerlo en uso, se
debe permitir que las mujeres participen de ma-
nera significativa en el diseño, la planificación y
la ejecución de políticas y programas que incidan
en sus vidas. Asegurar que se escuchen sus voces
y que se actúe para cubrir sus necesidades son
puntos fundamentales para el avance de la justi-
cia climática.
Las consecuencias del cambio climático son
diferentes para los hombres y para las mujeres.
Las mujeres de base son más propensas a so-
portar una mayor carga ante el cambio climá-
tico, particularmente en situaciones de pobreza.
El cambio climático exacerba los patrones exis-
tentes de desigualdad, incluida la desigualdad de
género.
Las mujeres de base tienen un acceso limita-
do a los recursos productivos, movilidad restrin-
gida y escasa voz en la toma de decisiones, lo que
las deja muy vulnerables al cambio climático.
La política climática, para ser eficaz, debe
comprender estas desigualdades subyacentes con
el fin de hacer frente a las diferentes formas en
que el clima afecta a las mujeres de base.
Permitir la participación significativa de las
mujeres no sólo es lo correcto, sino que es lo más
inteligente. Los programas concebidos para las
comunidades vulnerables, sin comprometerse
con las mujeres de la comunidad, rara vez alcan-
zan los resultados deseados.
Esta importante lección se refleja en el Obje-
tivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 5 –Lograr la
igualdad entre los géneros y empoderar a todas
las mujeres y las niñas– que incluye la meta de
“velar por la participación plena y efectiva de las
mujeres y la igualdad de oportunidades de lide-
EN LA PRIMERA LÍNEA ANTE
EL CAMBIO CLIMÁTICO
MARY ROBINSON, PRESIDENTA DE IRLANDA (1990-1997)Y ALTA COMISIONADA DE LAS NA-
CIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS HUMANOS (1997-2002). ACTUALMENTE PRESIDE LA
FUNDACIÓN MARY ROBINSON-JUSTICIA CLIMÁTICA

ARTÍCULO OPINIÓN
razgo a todos los niveles de la adopción de deci-
siones en la vida política, económica y pública”.
Esta necesidad es particularmente acuciante
en el caso de las mujeres de base. Lamentable-
mente, la importancia de incluir a las mujeres en
la toma de decisiones y la promoción del lideraz-
go femenino es menos conocida por el sector cli-
mático. Sin embargo, la mayoría de las personas
que están en la primera línea de la pobreza y el
cambio climático son mujeres.
Se hicieron algunos avances con la Conven-
ción Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático (CMNUCC). En 2012 las
partes de la Convención adoptaron el llamado
Milagro de Doha (Decisión 23/CP18), para me-
jorar la participación de las mujeres en las nego-
ciaciones sobre el cambio climático.
En noviembre los Estados parte analizarán lo
que se ha logrado en virtud de esta Decisión en
la 22 Conferencia de las Partes (COP22). Pero
cuando lo hagan verán que sólo se lograron li-
geros avances en términos de igualdad de repre-
sentación en las negociaciones.
Por ejemplo, el último informe de compo-
sición de género de la CMNUCC destaca que
sólo 36 por ciento de los delegados eran mujeres
en la COP20 celebrada en Lima en 2014, y la
cifra se reduce a 26 por ciento cuando se consi-
deran los jefes de las delegaciones.
En Lima las partes acordaron iniciar el Pro-
grama de Trabajo sobre Género, una explora-
ción de 2 años de duración sobre las dimensio-
nes de género del cambio climático, mientras
que el Acuerdo de París sobre el cambio climá-
tico (2015) reconoce la necesidad de la igualdad
de género y el empoderamiento de las mujeres.
Todas estas son señales de progreso, pero
queda mucho por hacer para que las voces de
las mujeres se incluyan integralmente en la for-
mación de la acción climática. Un paso clave es
la inversión en la formación y el desarrollo de
capacidades que permita la participación plena
y efectiva de las mujeres de base.
Esto se capta en el ODS 13 –Adoptar medi-
das urgentes para combatir el cambio climático
y sus efectos– que incluye una meta que ins-
ta a los Estados a promover mecanismos para
aumentar la capacidad de planificación de los
países menos adelantados y los pequeños Es-
tados insulares en desarrollo para ayudar a las
mujeres, los jóvenes y las comunidades locales y
marginadas a tomar parte en la planificación y
la gestión relacionadas con el cambio climático.
La puesta en práctica de esta meta será fun-
damental para lograr un enfoque armonizado y
centrado en las personas tanto en la agenda del
desarrollo sostenible como en el nuevo acuerdo
sobre el clima.
En 2015 la comunidad mundial sentó las ba-
ses sobre las cuales podemos construir un mun-
do más seguro con oportunidades para todas y
todos.
Al aprobar la Agenda 2030 para el Desa-
rrollo Sostenible y el Acuerdo de París sobre el
cambio climático los líderes mundiales exhibie-
ron la intención de cambiar de rumbo y de de-
jar atrás los modelos tradicionales de desarrollo,
desiguales e insostenibles, y de avanzar hacia un
futuro sin pobreza ni necesidad, con abundante
energía limpia y un ambiente sano.
En 2016 comenzamos a planificar y desa-
rrollar estos dos procesos internacionales, am-
biciosos y universales. Debemos asegurar que
las voces de las mujeres y los derechos huma-
nos informen nuestras acciones. Las mujeres de
base no deben ser vistas simplemente como re-
ceptoras pasivas de la asistencia climática. Son
protagonistas en la consecución de su derecho
al desarrollo.
Mediante el reconocimiento de las mujeres de
base como agentes de cambio en sus comunida-
des, la valoración de sus conocimientos y la cons-
trucción de su capacidad de adaptación, quienes
toman las decisiones pueden desarrollar solucio-
nes climáticas sostenibles a largo plazo a nivel lo-
cal que fortalecerán a comunidades enteras.
A medida que “damos un paso por la igual-
dad de género”, exhorto a todas las personas en
posiciones de influencia que les brinden a las
mujeres de base las plataformas para que pue-
dan hablar por sí mismas. Escuchar –y valorar–
sus conocimientos y experiencia ayudará a for-
mar un progreso hacia 2030 que sea bueno para
las personas, el planeta y la igualdad de género.

ARTÍCULOOPINIÓN
E
stoy de acuerdo con Miguel Ángel Rus
cuando asegura que “para cambiar el
mundo, tenemos que recuperar el signi-
ficado de las palabras”. El lenguaje es un arma
para construir la conciencia crítica colectiva para
cambiar las cosas. Para bien. Pero el lenguaje tam-
bién se utiliza para reducir, impedir o destruir esa
conciencia crítica. Y, por tanto, retrasar el cambio
necesario.
Un nivel elemental de corrupción de las pala-
bras es ocultar o disfrazar la realidad con eufemis-
mos. No llamar a las cosas por su nombre. Una
palabra es un significante con un significado. La
perversión del lenguaje
destruye la correspon-
dencia entre ambos.
La manipulación y
corrupción del lengua-
je, herramienta prin-
cipal de las élites para
imponer su hegemonía
cultural, cambia o dis-
torsiona el significado de las palabras. Y así, la falta
de empleo se convierte en “tasa natural de desem-
pleo”; la emigración de jóvenes desesperados por
no encontrar empleo en “movilidad exterior”. La
recesión es “crecimiento negativo”; el rescate ban-
cario es “línea de crédito favorable”; la rebaja de
salarios es “devaluación competitiva interna”; los
despidos sistemáticos son “ﬂexibilidad laboral”;
las viviendas embargadas son “activos adjudica-
dos”; el cierre de empresas es “cese de actividad”;
la crisis es “desaceleración del ciclo económico”;
el robo de dinero público es “desvío irregular de
fondos” y los recortes y violaciones de derechos
sociales pasan a ser “reformas estructurales”.
No es debate lingüístico o académico sino po-
lítico. Según nos explica Gramsci, el poder de la
clase dominante se basa en la hegemonía cultural
que ejerce sobre las clases sometidas. Impone sus
valores, principios y “verdades” en detrimento de
los de la mayoría social. Lo hace por medio del
sistema educativo, la industria de la cultura y los
medios de comunicación. Para que la mayoría
acepte someterse y ser explotada como algo natu-
ral y conveniente.
Además de la manipulación del lenguaje, éli-
tes y sus voceros re-
curren cada vez más
lisa y llanamente a la
mentira pura y dura.
Como insistir en que el
aumento de las deudas
públicas de los estados
es por exceso de gastos
sociales, cuando está
ampliamente documentado que las deudas pú-
blicas han crecido de modo desorbitado porque
los gobiernos rescataron la banca con cantidades
milmillonarias. En España, un caso muy actual
de mentira, además de insoportable desfachatez,
son las declaraciones de portavoces del Partido
Popular de ser el partido que más actúa contra la
corrupción política.
Los medios de comunicación (una base de la
hegemonía cultural de las élites) buscan sin em-
bargo legitimar su discurso, ocultando sus intere-
ses reales con apariencia de objetividad y demo-
XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTAY ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES
SOLIDARIAS
LA DOMINACIÓN
POR MEDIO DEL DISCURSO
Y EL LENGUAJE
La manipulación del lenguaje distorsio-
na el signiﬁcado de las palabras: la rece-
sión es crecimiento negativo; la rebaja
de salarios, devaluación competitiva...
La manipulación del lenguaje distorsio-
de salarios, devaluación competitiva...

ARTÍCULO OPINIÓN
cracia. La corrupción del lenguaje para mantener
la hegemonía cultural de esas élites sigue la pauta
del nazi Goebbels: una mentira repetida 1 mil ve-
ces finalmente se considera verdad. La corrupción
de las palabras además se usa para deslegitimar
todo lo que se opone a este sistema capitalista, an-
tidemocrático, injusto, insostenible y suicida (por-
que lleva al desastre ecológico).
Palabras como democracia, soberanía, liber-
tad o derechos sociales, entre otras, se han va-
ciado de contenido por la acción de los medios
de hegemonía cultural y comunicacional de las
élites y hoy se entienden de forma sesgada e inclu-
so contraria a su verdadero significado. ¿Cómo
se puede negar en nombre de la democracia en
una democracia verdadera el derecho a decidir
del pueblo catalán (o cualquier otro)? Y menos
aún en nombre de la muy franquista “unidad
de España”. ¿Cómo se puede negar el derecho
a decidir cuando la democracia es precisamente
eso, que el pueblo decida? ¿O acaso lo del poder
del pueblo (que es lo que significa democracia en
griego) es un cuento chino?
Según Andrés Querol, la manipulación del
lenguaje hoy no tiene nada que envidiar a la que
perpetró el Tercer Reich, por ejemplo. Un ejem-
plo sería la utilización torticera del término “an-
tisistema”, convertido en máximo anatema por
dirigentes y mercenarios de las élites económicas.
Fernández Buey explica que, si el sistema capita-
lista es malo para la mayoría de la gente (como es
evidente y comprobamos cada día), lo lógico y jus-
to es estar contra ese sistema, ser antisistema. Pero
al término se le atribuye miserable y falsamente el
significado de actuar con violencia y atentar con-
tra los intereses de todos.
No es cuestión académica. Si nos neutralizan
por la manipulación y corrupción del lenguaje,
bloquean y reducen la conciencia crítica. Mani-
pulación y corrupción del lenguaje buscan ocultar,
distorsionar, disfrazar, manipular… para que todo
continúe igual, pero parezca que algo cambia.
MIGUELGALINDO

ARTÍCULOOPINIÓN
MODELO ECONÓMICO
Á
lvaro vive en Madrid y sólo con lo que con-
sume de azúcar al año dicen que conta-
mina con 47 kilos de dióxido de carbono
(CO2) que se alojan en la atmósfera. Los espa-
ñoles emplean unos 30 kilos de azúcar anuales
importados de diferentes países del mundo. El
modelo de sobreconsumo que se ha generado
y apunta a crecer en los próximos años es in-
sostenible, en términos ambientales y sociales.
La deslocalización de la producción en regio-
nes con mano de obra barata y legislaciones
ambientales más flexibles, para aumentar los
beneficios económicos es un gran negocio para
muchos países ricos.
El impacto ambiental,
la contaminación y los
daños irreversibles al
ecosistema son temas
que parece pueden
esperar en la agenda
política de muchos.
Para Ramón Fer-
nández Durán y Luis González Reyes, autores
de la obra En la espiral de la energía (2014), el co-
lapso del medio ambiente es ya inevitable, dado
que no habrá suficiente energía como para man-
tener una organización sociopolítica basada en
el crecimiento continuo. El aumento incontrola-
do en el consumo agota los recursos y multiplica
los desechos.
Un indicador interesante que muestra lo in-
sostenible de este modelo es el de la “huella eco-
lógica”, término definido por investigadores de
la Universidad de la Columbia Británica. Éste es
un indicador biofísico de sostenibilidad que inte-
gra el conjunto de impactos de una comunidad
humana sobre su entorno, considera tanto los
recursos necesarios como los residuos generados
para el mantenimiento del modelo de consumo
de la comunidad. La huella ecológica se defi-
ne como “el total de superficie ecológicamente
productiva necesaria para producir los recursos
consumidos por un ciudadano medio de una
determinada comunidad humana, así como lo
necesario para absorber los residuos que gene-
ra, con independencia de la localización de estas
superficies”.
Boff prefiere ha-
blar de “injusticia so-
cial” y no de pobreza
o desigualdad. El sen-
tido que subyace en el
concepto de injusticia
propone un paradig-
ma diferente para en-
carar estos problemas.
Así, mientras los países de mayores ingresos tie-
nen una huella ecológica de 6.4 hectáreas por
persona, los de ingresos más bajos apenas llegan
a 1 hectárea. Emiratos Árabes Unidos y Esta-
dos Unidos encabezan la lista de países con ma-
yor consumo por persona. Si todos consumieran
como estos dos países, serían necesarios los re-
cursos producidos por tres planetas Tierra para
satisfacer las demandas de todos.
Sobra la evidencia científica para sostener
la idea de la necesidad urgente de tomar con-
ciencia ambiental y actuar en consecuencia. Sin
INVIABLE PARA EL MEDIO AMBIENTE
CLARA PRESMAN, PERIODISTA/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS
Colapso del medio ambiente, inevi-
table: no habrá suﬁciente energía para
mantener una organización sociopolíti-
ca basada en el crecimiento continuo
Colapso del medio ambiente, inevi-
ca basada en el crecimiento continuo

ARTÍCULO OPINIÓN
embargo, la cuestión ecológica sigue fuera de la
agenda política de la mayoría de los mandata-
rios contemporáneos. El desafío que tenemos
ante nosotros es incorporar la ecología como
asunto político de relevancia.
Pero esto supone enfrentarse al poder real. En
la última década la comunidad europea ha dado
muestra de cierta preocupación por el tema y la
sociedad refleja una creciente sensibilidad ecoló-
gica. De hecho, hasta se han creado los llamados
partidos políticos verdes.
También algunos gobier-
nos progresistas latinoa-
mericanos han puesto
freno a los excesos del
neoliberalismo, en un in-
tento de redistribución de
la riqueza, para aumen-
tar la inclusión social.
Pero nadie ha tomado la
decisión real y efectiva de
construir alternativas via-
bles y realistas al modelo
exportador de materias
primas. La minería a cielo
abierto, los monocultivos
de soya o la extracción de
hidrocarburos avanzan en
la mayoría de los países,
y con las mismas conse
cuencias: devastación am-
biental y destrucción de
culturas y formas de vida
de las comunidades rura-
les e indígenas. El consu-
mo indiscriminado y poco
consciente ya es parte del
ADN de las nuevas genera-
ciones.
Ya no está en juego
sólo el futuro de los que
vendrán; hoy se disputa
el presente, la posibilidad
de no destruir la tierra en
donde habitamos. No se
equivoca el teólogo bra-
sileño Leonardo Boff al
afirmar: “El capitalismo
prefiere ser suicida antes
que cambiar”. Estamos a
tiempo de no seguir los
mismos pasos.
CECILIAMARTÍNEZ

INVESTIGACIÓN PORTADA
BANXICOY HACIENDA
ERRAN DE NUEVO
Y CANCELAN
POSIBILIDAD DE
CRECIMIENTO

INVESTIGACIÓNPORTADA
A la par de la
depreciación del peso
y la baja del precio del
petróleo, la incapacidad
gubernamental nubla
cualquier perspectiva de
crecimiento: el plan de
las tres medidas de la
SHCP y Banxico detona
ola recesiva
P
ara muchos capitalistas, la economía glo-
bal comenzó con el pie izquierdo este 2016:
el Fondo Monetario Internacional (FMI)
anunció un nuevo recorte de 2 décimas a su esti-
mación de crecimiento del producto interno bruto
(PIB) de la economía mundial, que pasó de 3.6 a
3.4 por ciento.De acuerdo con el FMI,los riesgos
se han inclinado a la baja como consecuencia de
los ajustes globales actualmente en curso: las pers-
pectivas de un aumento progresivo de las tasas de
interés en Estados Unidos, el reequilibramiento
de la economía china, y la caída de los precios de
las materias primas (commodities). “En definitiva,
hay mucha incertidumbre en el ambiente, y creo
que eso contribuye a la volatilidad”, sentenció
Maurice Obstfeld, consejero económico y direc-
tor de Estudios del FMI.
Lo cierto es que a más de 8 años de distancia
de la quiebra de Lehman Brothers, los países in-
dustrializados todavía no consiguen que la inver-
sión productiva y el empleo alcancen los niveles
123RF
ARIEL NOYOLA RODRÍGUEZ

anteriores a la crisis. Si bien instituciones como el
FMI, el Banco Mundial y la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)
insisten en que las perspectivas de recuperación no
son totalmente negativas para la economía global,
hay quienes sostienen que,por el contrario,la situa-
ción se ha vuelto más caótica:la euforia bursátil está
agotándose,mientras que el desplome de los precios
de las materias primas (commodities) se profundiza,
por una parte,la caída de la rentabilidad de las em-
presas vinculadas con la energía y,por otra parte,in-
crementa la probabilidad de que la baja inflación de
los países industrializados se convierta en deflación
(caída de precios).
“La recuperación económica iniciada en 2009,
no ha podido sostenerse. El cuadro general de la
economía global está caracterizado por el semi-es-
tancamiento productivo, la formación de nuevas
burbujas financieras y el fortalecimiento de las
tendencias deflacionarias”, explica Arturo Guillén,
profesor e investigador del Departamento de Eco-
nomía de la Universidad Autónoma Metropolita-
na,campus Iztapalapa (UAM-I).
Las tendencias recesivas no pesan igual sobre
cada región del mundo.El ciclo económico a la baja
no tiene la misma fuerza en los países industrializa-
dos (Estados Unidos, la Zona Euro, el Reino Uni-
do,Japón) que en los emergentes (América Latina y
el Caribe,África,el Oriente Medio,Asia-Pacífico).
En cuanto a los primeros, es evidente que los go-
biernos de las naciones industrializadas están muy
temerosos de volver a caer en recesión.
Y es que a pesar de haber lanzado una gran va-
riedad de estímulos fiscales y monetarios en los últi-
mos años,no han logrado que la tasa de crecimiento
de su PIB se expanda más allá de 3 por ciento, y
tampoco han podido ahuyentar el fantasma de la
deflación (caída de precios). Ahora el panorama se
ha vuelto incluso más sombrío. Es que durante los
últimos días las acciones de los grandes bancos de
inversiones (Goldman Sachs, JP Morgan Chase,
Deutsche Bank,etcétera) se han desplomado,desa-
tando el pánico de los inversionistas que operan en
los mercados bursátiles y, con ello, sembrando el
miedo de que estalle una nueva crisis mundial de
proporciones colosales.
Por otro lado,tras darse a conocer que la econo-
mía estadunidense presenta otra vez signos de debi-
lidad (desaceleración de la actividad manufacturera
y caídas sucesivas de la bolsa de valores de Nueva
123RF
“La economía global está caracterizada por el semi-estancamiento productivo, la formación de nuevas burbujas financieras y el fortalecimiento de las tendencias deflacionarias”

York),el Sistema de la Reserva Federal (Fed) de Es-
tados Unidos no únicamente dejó intacta la tasa de
interés de los fondos federales (federal funds rate) el
pasado enero, sino que su presidenta, Janet Yellen,
declaró recién que el Comité Federal de Mercado
Abierto (FOMC, por su sigla en inglés) está ex-
plorando incluso la posibilidad de llevar la tasa de
interés de referencia a terreno negativo (siguiendo
el ejemplo del Banco Cen-
tralEuropeo,elbancocentral
de Suecia y el Banco de
Japón), esto es, castigar a
los bancos que insistan en
mantener el dinero ateso-
rado a través del cobro de
una tasa de interés, medi-
da que buscaría obligarlos
a destrabar el otorgamien-
to de crédito a la actividad
productiva.
Los países emergen-
tes, por su parte, han sido
de los más golpeados a lo
largo de los últimos 2 años y medio por las polí-
ticas de restricción monetaria del Fed, en especial
la región de América Latina y el Caribe.Mientras
que el año pasado el PIB de la región latinoame-
ricana se contrajo 0.4 por ciento, para este año se
espera que registre una expansión de apenas 0.2
por ciento, de acuerdo con las estimaciones de la
Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (Cepal).Asimismo,las bolsas de valores de la
región han perdido todo impulso,mientras que las
monedas también han retrocedido con fuerza ante
el dólar. Es que a partir de 2009 los bancos cen-
trales de los países industrializados comenzaron a
inundar el mundo de crédito barato.
El Fed, el Banco Central Europeo, el Banco de
Japón, el Banco de Inglaterra, entre otros, inyecta-
ron unos 15 billones de dólares de liquidez mone-
taria (según las estimaciones del fondo de inversio-
nes Elliot Management, dirigido por Paul Singer),
y con ello produjeron graves distorsiones en los
precios de los activos financieros de renta variable
(acciones, bienes raíces, commodities, etcétera). Este
proceso hizo posible el auge de los precios de las
materias primas (commodities), la apreciación de los
tipos de cambio, así como la euforia bursátil en el
grueso de los países de América Latina y el Caribe.
Sin embargo,la política monetaria “no conven-
cional” (compras simultáneas de bonos del Tesoro
de Estados Unidos y activos hipotecarios respal-
dados en hipotecas) aplicada por el expresidente
de el Fed, Ben Bernanke, llegó a su fin. Y entonces
el dinero comenzó a regresar a casa, a las manos
de sus verdaderos dueños.
“Desde que el Fed anunció
en mayo de 2014 el fin de
su programa de flexibili-
zación cuantitativa y, con
ello, la normalización de
su política monetaria, se
registró una reorientación
de los flujos externos de
capital: éstos comenzaron
a retirarse de los países
emergentes para trasla-
darse hacia mercados más
seguros, sobre todo hacia
Estados Unidos”, sostiene
Arturo Guillén, autor de La crisis global en su labe-
rinto, libro que acaba de ser lanzado en coedición
por la UAM-I y Biblioteca Nueva,de Madrid.Su-
cede que las salidas de capitales de los países emer-
gentes resultaron mucho más graves de lo previsto.
Según las estimaciones del Instituto de Finanzas
Internacionales (IIF,por su sigla en inglés),durante
2015 las fugas netas de capitales de las economías
emergentes alcanzaron un récord de 735 mil millo-
nes de dólares, muy por encima de la primera esti-
mación de octubre, de 540 mil millones de dólares.
Es la salida más dramática desde la crisis asiática
de finales de la década de 1990.“Éste es un evento
realmente sin precedentes,que estemos observando
salidas de los mercados emergentes en esta escala”,
señaló Charles Collyns, director gerente y econo-
mista jefe del IIF.
La mayor salida de capitales entre los países
emergentes tuvo lugar en China,donde alcanzó un
monto de casi 60 mil millones de dólares. Lo cier-
to es que una gran cantidad de operadores se está
desprendiendo de sus inversiones denominadas en
yuanes. Asimismo, algunos magnates de las finan-
zas,como George Soros,sospechan que el aterrizaje
En 2015, las fugas
netas de capitales de las
economías emergentes
alcanzaron un récord
de 735 mil millones de
dólares, muy por encima
de la primera estimación,
por 540 mil millonespor 540 mil millones

de la economía de China va a ser violento,luego de
publicarse el dato de que el año pasado el PIB se
había expandido apenas 6.9 por ciento, la tasa de
crecimiento más baja de los últimos 25 años.
La guerra de los inversionistas de Wall Street
contra el yuan parece no encontrar límites: sola-
mente durante enero el Banco Popular de China
utilizó más de 100 mil millones de dólares de sus
reservas internacionales para estabilizar el tipo de
cambio de los ataques de los especuladores.El com-
portamiento de la economía china convertido en el
blanco favorito del gobierno de Estados Unidos
para evadir su propia responsabilidad en la gestión
de la crisis, y también en la causa principal de la
turbulencia financiera mundial, según la opinión
de varios integrantes del gabinete de Enrique Peña
Nieto...
El Banco
de México
advierte de
una nueva
guerra de
divisas
La postura asumida
por el gobierno mexicano
frente a la depreciación del tipo de cambio ha re-
sultado por demás contradictoria. En un primer
momento, argumentó que la caída de la mone-
da sería beneficiosa para la economía del país. El
15 de agosto de 2015, luego de participar en la V
Carrera Molino del Rey, el presidente Peña Nie-
to no solamente subestimó los efectos negativos
de la depreciación cambiaria, sino que señaló que
ésta tenía su lado positivo, puesto que incremen-
taba la competitividad de las exportaciones (por
ejemplo, de automóviles y productos manufactu-
rados) en el mercado mundial, a la vez que per-
mitía atraer a más turistas (ante el aumento del
poder adquisitivo del dólar).
Sin embargo, ya en un segundo momento, jus-
to cuando la depreciación del tipo de cambio se
acentuó a principios de este año, el tono del dis-
curso gubernamental cambió. Luis Videgaray, el
titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-
blico (SHCP), alertó la primera semana de enero
que las turbulencias en los mercados financieros
y el desplome de la moneda china (renminbi) po-
drían precipitar una nueva guerra de divisas.
“Hay una preocupación real de que, ante la
desaceleración de la economía china, la respuesta de
política pública sea iniciar una ronda de deva-
luaciones competitivas”, sentenció Videgaray
tras su participación en la XXVII Reunión de
Embajadores y Cónsules realizada en la Secreta-
ría de Relaciones Exteriores.
En ese mismo sentido,el gobernador del Ban-
co de México, Agustín Carstens, declaró que no
se descartaba que hubiera
una corrección violenta en
los mercados financieros
internacionales, situación
que golpearía todavía más
la moneda nacional, con
lo cual, la estabilidad de
precios podría verse cues-
tionada. Para una me-
jor manera de enfrentar
la volatilidad, consideró
Carstens,los países emer-
gentes podrían estudiar
la viabilidad de poner en
marcha un plan de políti-
ca monetaria “no convencional” que incluyera la
compra de bonos de deuda de parte de los bancos
centrales. La verdad es que hasta el momento el
gobierno mexicano no ha conseguido detener la
depreciación del peso.
Como el aparato productivo mexicano está
demasiado integrado a la economía de Estados
Unidos, el tipo de cambio es dependiente en bue-
na medida de la política monetaria seguida por el
Fed. Asimismo, la producción de mercancías en
México requiere una proporción significativa de
insumos importados. Ante el encarecimiento del
dólar,persiste la angustia entre la población de que
tarde o temprano los efectos de la depreciación
del tipo de cambio se trasladen a los precios de los
productos de primera necesidad, principalmente
El gobierno mexicano
no ha conseguido
detener la depreciación
del peso, pues el aparato
productivo mexicano
está demasiado integrado
a la economía de Estados
UnidosUnidos

los alimentos. Con todo, a pesar de la caída del
peso mexicano en un 14 por ciento frente a la divi-
sa estadunidense durante 2015, uno de los peores
desempeños entre las monedas latinoamericanas.
Con todo, el gobierno mexicano insiste en que,
por lo menos hasta ahora, la situación está bajo
control: no hay indicios de un aumento generali-
zado de precios en el corto plazo.
Las subidas de precios se
siguen con lupa
La depreciación del peso implica el encareci-
miento de los bienes denominados en dólares. Si
la moneda nacional pierde valor frente al dólar,los
empresarios mexicanos se ven obligados a subir
los precios de sus mercancías. Sin embargo, una
de las grandes paradojas es que hasta el momen-
to la drástica depreciación del peso no se ha visto
reflejada en incrementos sustantivos en el nivel de
precios estimado por el Instituto Nacional de Es-
tadística y Geografía (Inegi).
No obstante, tanto en el Programa de Política
Monetaria para 2016, como en el Anuncio de polí-
tica monetaria, publicado el 4 de febrero, el Banco
de México salió a defender que por lo menos hasta
el momento la caída de la moneda no ha alimen-
tado las expectativas inflacionarias, en parte por la
“holgura” de la economía mexicana; si bien reco-
noció que sí existía el riesgo de que la inflación
se disparara en caso de que la depreciación de la
moneda nacional llegara a acentuarse.
“La baja inflación que ha experimentado Mé-
xico en los últimos meses no es síntoma de forta-
leza financiera, ni de ‘fundamentales sanos’, sino
que es, sobre todo, el reflejo de la agudización de
las tendencias deflacionarias en la economía mun-
dial.De proseguir la depreciación del peso,tarde o
temprano se trasladará el costo de las importacio-
nes a los precios internos,como ya está sucediendo
en el caso de varios productos”, sentencia Arturo
Guillén.
El dato de inflación del Inegi ha despertado
suspicacias entre amplios sectores de la pobla-
ción mexicana, pues semana tras semana se ob-
serva cómo los precios aumentan sobremanera
Para el Banco de México, hasta el momento la caída de la moneda no ha alimentado las expectativas
inflacionarias
ARCHIVOCONTRALÍNEA

La Secretaría de Hacienda realiza una evaluación pormenorizada para determinar en qué ramos del
gobierno federal se disminuirá el gasto, lo que ha llamado un ajuste preventivo para 2017
en un amplio abanico de productos de la canasta
básica. En opinión de Arturo Ortiz Wadgymar,
coordinador de la Unidad de Economía Mundial
del Instituto de Investigaciones Económicas de
la Universidad Nacional Autónoma de México
(Iiec-UNAM),“a partir de enero empieza el nivel
de precios a repuntar especialmente en rubros im-
portados de demanda inelástica,como medicinas,
alimentos y electrónicos,lo que quiere decir que la
inflación está por venir por mucho que la quieran
enmascarar; durante 2016 cabe la posibilidad de
tener una inflación superior a 4 por ciento”.
La respuesta del
gobierno: restricción
crediticia y ajuste
presupuestal
Desde mediados de 2014, los precios de refe-
rencia internacional del petróleo se han desplo-
mado en más de 50 por ciento. En el caso de la
mezcla mexicana, el precio del barril se encuentra
muy cerca del piso de los 20 dólares, la cotización
más baja desde que se contrajo el crédito en escala
internacional, en la primavera en 2009. Es indu-
dable, las exportaciones de petróleo de México
seguirán apuntando a la baja los meses siguientes,
y es muy poco probable que el volumen de las ex-
portaciones no petroleras aumente si se toma en
cuenta la debilidad de la demanda externa.
En la actualidad, a pesar de las “reformas es-
tructurales” que se aprobaron en el ámbito fis-
cal durante la administración de Peña Nieto, el
presupuesto público aún depende en una buena
medida de los ingresos derivados de las ventas de
hidrocarburos. “Las exportaciones tuvieron por-
centajes de variación negativos durante casi todo
2015. En agosto se registró la peor caída del año,
-6.73 por ciento, en términos interanuales. Cabe
destacar que las exportaciones petroleras mues-
tran caídas más significativas (-47.8 por ciento,
agosto 215), y de éstas la caída de exportación
de petróleo tuvo variaciones que superan el -40
por ciento a lo largo de todo el año, en tanto las
exportaciones no petroleras aunque también pre-
sentaron valores negativos, fueron más pequeños,
con una caída de -1.63 por ciento (agosto,2015)”,
apunta Alicia Girón, catedrática e investigadora
de la Unidad de Economía Financiera del IIEc-
UNAM.
¿Hasta cuándo será posible evitar una debacle
fiscal? El gobierno mexicano ha conseguido salir
más o menos avante del temporal deflacionario
gracias a las coberturas del petróleo, que son con-
tratos negociados con diversos bancos de inver-
sión que funcionan como un seguro por el que
se paga una primada determinada una vez que se
adquieren, y en caso de que el precio de la mezcla
mexicana observado durante el año se ubique por
debajo del precio pactado, se otorga un pago al
gobierno de la República que compensa una parte
de la disminución de los ingresos presupuestarios.
¿Qué otras medidas podía poner en marcha
el gobierno para evitar la debacle? Las opciones a
la vista eran tres. Por una parte, se podía recurrir
a un mayor endeudamiento. Por otra, cabía optar
por el incremento de algunos impuestos. Sin em-
bargo,dados los altos niveles de desaprobación de
XXXXXARCHIVOCONTRALÍNEA

Enrique Peña Nieto entre la población, su admi-
nistración apostó por reducir el gasto público. El
8 de febrero, la SHCP comunicó que, producto
del trabajo conjunto que realizaba con el Banco
de México a fin de utilizar de la mejor manera
los instrumentos de política económica, había
tomado la decisión de realizar un plan de ajuste
preventivo para 2017, dado el entorno de alta vo-
latilidad de los mercados financieros internacio-
nales.De esta manera,quedaba en firme el recorte
de 25 mil empleados del sector público (15 mil
del gobierno federal y 10 mil más de Petróleos
Mexicanos, Pemex).
Asimismo, Luis Videgaray, anunció que la se-
cretaría a su cargo iba a realizar en los siguientes
días una evaluación pormenorizada que permi-
tiría determinar en qué otros ramos del gobier-
no federal se llevarían a cabo disminuciones de
gasto. “Estamos evaluando un ajuste preventivo
para 2017, que habrá de complementar el uso de
coberturas este año”, sentenció Videgaray en una
entrevista durante la inauguración de la Casa de
la Cultura de la Federación de Sindicatos al Ser-
vicio del Estado.
En entrevista con Con-
tralínea, el exsenador del
Partido Revolucionario
Institucional (PRI), Da-
vid Penchyna, quien fuera
integrante de la Comi-
sión de Hacienda y Cré-
dito Público, apunta que
la economía mexicana, si
bien no está exenta de pe-
ligros ante la volatilidad de
los mercados financieros
internacionales, el gobier-
no de Enrique Peña Nieto
va por en el camino correcto.
“El PRI ya dijo ‘no’ a más impuestos, dijo ‘no’
a más deuda, el PRI dijo ‘sí’ al ajuste guberna-
mental, que se apriete el cinturón el gobierno, y no
caigamos en recetas del pasado […]; le estamos
apostando a lo correcto, hay veces que son más
amargas estas medicinas [en referencia al ajuste gu-
bernamental], pero son las medicinas que pueden
darle en el mediano y largo plazo a México la es-
tabilidad y el crecimiento que deseamos”, senten-
cia Penchyna.
A mediados de febrero, el Banco de México
y la SHCP anunciaron un plan de tres medidas
para enfrentar la turbulencia financiera mundial.
En primer lugar, un recorte al gasto por más
de 130 mil millones de pesos, compuesto por
una reducción del gasto del gobierno federal para
2016 de 32 mil 300 millones de pesos, y un ajuste
de 100 mil millones de pesos al presupuesto de
Pemex; el monto es equivalente a 0.70 por ciento
del PIB. En segundo lugar, el Banco de México
llevó a cabo un aumento de la tasa de interés de
referencia,que pasó de 3.25 a 3.75 por ciento,una
decisión que, de acuerdo con Agustín Carstens,
está orientada a atenuar los riesgos de drásticas
subidas de precios que pudieran derivar de la
depreciación del peso. Y en tercer lugar, la sus-
pensión del programa de subasta de dólares para
defender la moneda nacional de parte de la Co-
misión de Cambios, aunque no descartó la po-
sibilidad de intervenir de manera discrecional en
algún momento.
En conclusión, aun-
que tanto el Banco de
México como la Secre-
taría de Hacienda con-
sideran que sus medidas
son de carácter temporal,
esto es, que no pretenden
seguir subiendo la tasa de
interés de referencia, ni
llevar a cabo más recor-
tes de gasto público, es
imposible prever el com-
portamiento de los mer-
cados financieros durante
las próximas semanas. Sin
embargo,existe una alta probabilidad de que estas
medidas echen por la borda el optimismo de Luis
Videgaray, pues más que tener un efecto “margi-
nal”sobre el crecimiento económico del país,bien
podrían ser el detonante de una nueva ola rece-
siva.
*Economista egresado de la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México
Las tres medidas del
gobierno (recorte al
gasto, aumento de la tasa
de interés de referencia y
suspensión de las subastas
de dólares) podrían ser el
detonante de una nueva
ola recesivaola recesiva

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
GUATEMALA
Y EL CALVARIO
DE LOS NIÑOS MIGRANTES
EN ESTADOS UNIDOS

INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL
Miles de niños
guatemaltecos cruzaron
solos dos fronteras para
llegar a un lugar que
supuestamente elevaría su
nivel de vida. La realidad es
que algunos de ellos fueron
esclavizados y abusados
sexualmente
G
uatemala, Guatemala. Poco después del
escándalo por el éxodo masivo de niños
y niñas hacia Estados Unidos, las alarmas
vuelven a dispararse en Guatemala por los abusos
sexuales y explotación que cayeron sobre algunos
de esos infantes.
Investigaciones periodísticas develaron la tris-
te realidad en que quedaron sumergidos algunos
de esos menores de 18 años en la supuesta tierra
prometida y ello motivó la reacción inmediata del
Ministerio de Relaciones Exteriores (Minex).
El titular de esa cartera, Carlos Raúl Morales,
pidió al gobierno de Estados Unidos investigar los
crímenes contra una veintena de infantes y adoles-
centes migrantes,cometidos supuestamente por fa-
miliares y personas adultas a quienes los encomen-
dó el Departamento de Salud y Asistencia Social.
De igual modo,solicitó“que los responsables de
cometer estos delitos sean presentados ante las au-
toridades correspondientes, deduciendo, conforme
a la ley,las responsabilidades en cada caso”.
ISABEL SOTO MAYEDO, PRENSA LATINA
123RF

INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
El canciller recomendó a los connacionales de-
nunciar cualquier caso de abuso del cual tengan
conocimiento y reiteró el compromiso de velar por
el respeto a los derechos fundamentales de todo
guatemalteco que radique en el exterior, indepen-
dientemente de su condición migratoria.
Tales pronunciamientos parten del presupues-
to de que los casos denunciados no son más que
“la punta del iceberg”, como declaró la directora de
investigaciones del Centro FXB para la Investiga-
ción de Derechos Humanos de la Universidad de
Harvard,Jacqueline Bhabha.
Los hechos
Según un estudio de Associated Press,es difícil
determinar el número exacto de menores migran-
tes sometidos a abusos entre los 89 mil que fueron
colocados en hogares adoptivos desde octubre de
2013, debido a que buena parte de ellos no fueron
localizados en pesquisas realizadas.
Sin embargo, las indagaciones permitieron de-
mostrar que,al menos,en más de 20 casos de niños
colocados en viviendas, éstos fueron abusados se-
xualmente,obligados a trabajar o maltratados.
Entre los testimonios recabados publicó el
del guatemalteco Marvin Velasco, que llegó con
14 años de edad a la frontera en septiembre de
2014 y fue llevado al apartamento de un familiar
en Los Ángeles,California,donde estuvo confina-
do por 3 semanas y privado de alimentos.
“Él le dijo a las autoridades que me iba a llevar
a la escuela,que me iba a dar de comer y vestir,pero
eso no fue así, para nada”, contó Velasco y aseguró
que en ese apartamento estaban otras nueve perso-
nas a las cuales su pariente les exigía pagar la ren-
ta bajo amenaza de que si trataban de huir serían
castigados.
Incluso,el hombre advirtió a la familia en Gua-
temala que si no le enviaban dinero botaría al niño
de la casa,pero por suerte éste logró escapar y llegó
a una iglesia,donde uno de los feligreses se convir-
tió en su representante legal.
Otro guatemalteco, de 17 años, fue asignado
a la casa del hermano de un amigo en Alabama,
donde era obligado a trabajar en un restaurante 12
horas al día.
123RF

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