Tema 19. Inmunología y el sistema inmunitario 2024
Enfoques de política pública
1. Enfoques de Política Pública
Semillero Análisis de Políticas
Públicas
Departamento de Economía
Universidad Central
2013
2. Política- interacciónPolitics
• Refiere a las interacciones entre los actores (colectivos)
dentro de una sociedad que se dan alrededor de temas
donde los actores tienen fuertes intereses.
Gobierno- estructura Inst.Polity
• Es la estructura disponible de instituciones (formales e
informales) que direcciona la conducta de los actores
políticos.
Política pública- DecisionesPolicy
• Refiere a las decisiones políticas realizadas por una
sociedad las cuales son subsecuentemente
implementadas por la sociedad.
3.
4. Evolución del Análisis de Política Pública
(Lasswell, 1951, 1971; Bardach, 2009; Dunn, 2008)
Racionales
• Estudios buscan imprimir al proceso político de la construcción de opciones de política la objetividad del
análisis racional.
• Los procesos de formación de política pueden ser desarrollados de acuerdo a protocolos, que buscan
permitir al tomador de decisión encontrar la opción de política pública socialmente más eficiente.
• Crítica: Dentro de la literatura se empieza a reconocer que la elección social que se refleja en una política
pública presenta una racionalidad pública completamente distinta a la economicista
(Müller, 2002; Sabatier & Jenkins-Smith, 1993; Hall, 1993)
Cognitivos
•políticas públicas como portadoras de “visiones del mundo.
•Políticas como un conjunto de creencias relacionadas a la manera normativa de intervenir dentro de un dominio
de política en cuestión.
•paradigma de política (Hall, 1993), referencial (Muller, 2010) o núcleo de la política (Sabatier & Jenkins-Smith,
1993)
(Torgerson, 2003;Aguilar, 2007; Hill & Hupe, 2009; Hoppe, 2010; Hufty, 2008)
Estructuras de
gobierno
•No es posible pensar el accionar del Estado alejado de la interacción con la sociedad
•Enlace entre el proceso gerencial y el proceso político-civil que se desarrollan durante su formación
•Policy-networks (Börzel, 1997; Peterson, 2003); institutional policy analysis (Immergut, 2006; Scartascini, Stein, &
Tommasi, 2009; Spiller, Tommasi, & 2002); policy-governance (Aguilar, 2007; Hill & Hupe, 2009; Hoppe, 2010;
Hufty, 2008); structural choice (Moe,1990).
5. Enfoque Racional
• Para Lasswell la problemática era la
ineficiencia en los asuntos públicos: la
carencia de decisiones racionalizadas
(Lasswell, 1971)
• Análisis de políticas orientado a los problemas
sociales, en los cuales interviene el gobierno, y
a la mejora de sus procesos de solución.
6. • Valoración de la política pública por los
resultados, como productos de las economías
en la decisión generadas por la introducción
de aplicativos científicos en la toma de
decisiones.
Insumo
• Problema
Resultado
• Política
Pública
Retroaliment
ación
• Evaluación
7. Alternativas racionales: escogencia
pública y análisis institucional
Public choice
• problema de acción colectiva, en donde la conducta
racional de los agentes y sus intereses entran en
tensión con los resultados colectivos
• Arreglos institucionales deben evitar las fallas de
gobierno que trae que individuos con intereses
personales tomen decisiones públicas
• la mayor eficiencia en las políticas públicas se obtiene
si se “guía” o incentiva correctamente, a través de
instituciones adecuadas, los comportamientos
racionales y egoístas de los actores individuales y
colectivos
8. Análisis institucional y desarrollo (IAD)
• Se centra en configuraciones de la acción colectiva asociadas
a la administración de bienes comunes
• Dentro de esta perspectiva las políticas públicas se conciben
como arreglos institucionales que permiten, requieren o
prohíben acciones por parte de ciudadanos y funcionarios
públicos
• Arena de acción (unidad conceptual del AID) que se refiere al
espacio social donde los individuos interactúan, intercambian
bienes y servicios, resuelven problemas, se dominan unos a
otros, o rodean una situación y unos actores dentro de dicho
escenario
10. Debido a estos planteamientos, dentro del análisis de
política pública se consideran nuevos elementos
como objetos de estudio. Entre estos:
• La forma cómo el discurso de la política pública y el
discurso público se conectan(Torgerson, 2003)
• La conformación de la política como un discurso de
persuasión (Goodin, Rein, & Moran, 2006 ; Majone,
1997)
• El papel de las ideas en la formación de políticas
públicas (Zittoun, 2009)
12. Enfoque cognitivo
• Políticas públicas como portadoras de “visiones
del mundo” (Muller, 2010).
• Políticas públicas como conjunto de creencias
relacionadas a la manera normativa de
intervenir dentro de un dominio de política en
cuestión
• Política públicas actúan como un referencial
(sistema de creencias) que guía las conductas
públicas
13. El enfoque argumentativo
• El proceso de política pública envuelve más
deliberación que construcción científica.
• Las políticas públicas pueden entenderse
desde un enfoque argumentativo porque, al
igual que los argumentos, ellas son el
resultado de la necesidad de plantear un
orden a un plan de acción y de organizar el
mundo del quehacer gubernamental con el
objetivo de enfrentar una situación
socialmente relevante
14. Tradicional
• Uso racionalidad
funcional del
argumento
• Argumentos, junto
con la evidencia,
son utilizados para
el convencimiento
de los distintos
actores para la
obtención de
consenso.
Postura crítica
• Uso crítico de los
argumentos cambia
trayectoria de las
políticas
• La discusión refleja
los valores que
construyen la
política pública.
16. El enfoque de las coaliciones defensoras
(Advocacycoalitions)
• La formulación de políticas se produce en
subsistemas de políticas y su comportamiento se ve
afectado por factores del sistema político y
socioeconómico
• Dentro de este enfoque, un subsistema o dominio de
políticas se entiende como el conjunto de actores
(tanto públicos como privados) que presentan un
elevado interés en un área temática específica y que,
por lo tanto, están comprometidos con el tema, por lo
que tienen todos los incentivos y la capacidad para
incidir en la política pública
17. • La Coalición Defensora es el grupo de actores con
creencias comunes que van a soportar la idea de
políticas
• A pesar que la teoría de coaliciones defensoras
enfoca sus esfuerzos analíticos a la estructura de
gobierno que soporta la política pública, se considera
parte del grupo de teorías cognitivas debido a que lo
que le da soporte y cohesión a la coalición es el
conjunto de valores, creencias e ideas sobre la
política que comparten los actores.
19. • Una parte importante de los estudios en
política pública van a concentrar su atención
más allá de los planes de acción o las ideas
que dan forma a la política pública, y se
centran en la estructura organizacional, de
gobierno, que es requerida para la
materialización de la política
x
20. “Las formas de organizarse para realizar los objetivos
(resolver problemas, enfrentar desafíos, crear futuros
de valía) y del modo como se distribuirán los costos y
beneficios ya no puede ser obra exclusiva del
gobierno, considerado como el actor único o el
dominante, sino que es el resultado de la
deliberación conjunta-interacción-interdependencia-
coproducción-corresponsabilidad-asociación entre el
gobierno y las organizaciones privadas y sociales”
(Aguilar, 2007, p.9)