2. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Om undersøkelsen
• I denne undersøkelsen har Kommunerevisjonen analysert
forskjeller mellom de ordinære grunnskolene i Oslo med
hensyn til avvik mellom standpunktkarakter og karakter til
skriftlig eksamen i norsk hovedmål, engelsk og
matematikk.
• Dersom det er vesentlige og systematiske forskjeller
mellom skolene med hensyn til størrelsen på avviket, kan
dette bety at karakterskalaen benyttes forskjellig ved ulike
skoler, slik at kravene til en gitt karakter er mindre ved
noen skoler enn ved andre. Med andre ord at elevene ikke
likebehandles.
2
3. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Hovedproblemstillinger
• Er det vesentlige og systematiske forskjeller mellom
grunnskolene mht. avvik mellom standpunktkarakterer og
karakterer til skriftlig eksamen for basisfagene norsk,
engelsk og matematikk?
• Hvordan har utviklingen vært i perioden 2001-2007?
• Skyldes eventuell variasjon mellom skoler i
gjennomsnittlig avvik mellom eksamens- og
standpunktkarakter ulik vurderingspraksis, ulik
elevsammensetting eller et samspill mellom disse
faktorene?
3
4. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Litt om metode
• Tilrettelagt og analysert
karakterinformasjon i norsk hovedmål,
engelsk og matte for alle avgangselever ved
de 48 ordinære grunnskolene i Oslo for
årene 2004/05, 2005/06 og 2006/07
• Cirka 67 000 standpunktkarakterer
(skriftlig og muntlig) og 13 000 skriftlige
eksamenskarakterer
4
5. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Om indikatorer på systematiske variasjoner
• Vi har i denne undersøkelsen ikke sett på forskjellen mellom
standpunktkarakterer og eksamenskarakterer i seg selv, men på hvordan
avvikene mellom de to vurderingsformene varierer fra skole til skole.
Dette er fordi fokuset har vært på likebehandling av elever i Oslo.
• For å besvare spørsmålet om likebehandling, er det i undersøkelsen
beregnet en rekke indikatorer for å belyse variasjonene i skolenes avvik
mellom standpunkt- og eksamenskarakterer.
• Vi har i hovedsak valgt å analysere og presentere denne variasjonen i
prosentvis avvik fra gjennomsnittet for alle skolene. Årsaken til at vi har
valgt å bruke gjennomsnittet er dels fordi vi mener dette best uttrykker
nivået på avviket mellom vurderingsformene i Osloskolen totalt, og dels
at vi i denne undersøkelsen ikke har hatt til hensikt å vurdere dette nivået.
5
6. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
Skole1
Skole3
Skole5
Skole7
Skole9
Skole11
Skole13
Skole15
Skole17
Skole19
Skole21
Skole23
Skole25
Skole27
Skole29
Skole31
Skole33
Skole35
Skole37
Skole39
Skole41
Skole43
Skole45
Skole47
Karakterpoeng
Avvik Gjennomsnitt
Grense +50% Grense -50%
Eksempel på indikator:
Variasjonene i skolenes gjennomsnittlige avvik mellom standpunkt- og
skriftlig eksamenskarakter (Matte, Norsk hovedmål og engelsk, 2005-2007)
6
8. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Konklusjoner
• Undersøkelsen viser at flere skoler har avvik som
skiller seg markert fra gjennomsnittet for skolene i
undersøkelsesperioden 2005-2007.
8
9. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Konklusjoner
• Dette kan tyde på at flere skoler har en
vurderingspraksis som gjør at elevene ikke
likebehandles med elever ved andre skoler i
fastsetting av standpunktkarakterer.
9
10. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Konklusjoner
• De påviste forskjellene mellom skolene kan også
gjøre statistikk over skolers gjennomsnittlige
standpunktkarakter i ulike fag mindre egnet som
styringsinformasjon enn det som ellers ville være
tilfelle.
10
11. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Anbefaling
• Kommunerevisjonen viser til igangsatte
tiltak for å sikre lik vurderingspraksis slik at
elever på samme kompetansenivå får samme
standpunktkarakter. Kommunerevisjonen
anbefaler at det vurderes om ytterligere
tiltak er nødvendig.
11
12. Oslo kommune
Kommunerevisjonen
KOMMUNEREVISJONEN - INTEGRITET OG VERDISKAPING
Høringsuttalelser
• Både byråden for kultur og utdanning og Utdanningsetaten
opplyser om at det vil bli igangsatt tiltak rettet mot de
enkeltskolene som skiller seg ut med vesentlige avvik over
tid.
• Byråden viser til Utdanningsetatens høringssvar, der det
framkommer at UDE også har planlagt å
– videreføre og utvide innsatsen knyttet til å bedre lærernes
kompetanse i elevvurdering,
– etablere vurderingsnettverk,
– å utarbeide en veileder innenfor elevvurdering,
– å utarbeide et opplegg for hvordan skolene kan bruke
eksamensresultater som utgangspunkt for å videreutvikle og
forbedre skolens vurderingspraksis.
12