1. Intervento di
Dario Di Santo
Al convegno
[co.01] Smart energy: efficienza energetica e
fonti rinnovabili nelle 100 città italiane / Smart
energy: energy efficiency and renewable
resources in 100 Italian cities
Di Lunedì, 29 ottobre 2012 Consulta il programma di SCE2012

2. www.fire-italia.org Road map per l’efficienza energetica
Dario Di Santo, FIRE
Workshop: Smart cities
Bologna, 29 ottobre 2012

3. Cos’è la FIRE
La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è
un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto
efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore.
Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del
Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere
il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.
La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione
e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera
a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e
rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.
www.fire-italia.org
Certificazione EGE
Esperti in Gestione dell’Energia
UNI CEI 11339
www.fire-italia.org www.secem.eu Rivista Gestione Energia

4. Progetti e collaborazioni FIRE
www.enforce-een.eu www.hreii.eu www.soltec-project.eu
Fra i progetti conclusi:
- www.e-quem.enea.it
- www.eu-greenlight.org
- www.enerbuilding.eu
- Eurocontract
- ST-Esco
www.ener-supply.eu www.esd-ca.eu
Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi
www.fire-italia.org di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di
sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta.
Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si
segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università,
associazioni, agenzie e enti fieristici.
3

5. Obiettivi e politiche in Italia
Obiettivi
Iniziale obiettivo vincolante 20-20-20
EE directive
Target PAN rinnovabili 2010
Barriere
Conclusioni
Obiettivo PAEE 2007 dir. 2006/32/CE
Target TEE
Andamento effettivo
www.fire-italia.org

6. del risparmio energetico annuale conseguito al 2010, pari a 31.525 GWh/anno, provenga dal
settore residenziale.
Il PAEE 2011 e i risultati conseguiti in Italia
Tabella 1.2 Risparmio energetico annuale complessivo conseguito al 2010 e atteso al 2010 e
Fonte: “PAEE 2011”, MSE. 2016 (FEC) – Sintesi settoriale
Obiettivi
Risparmio energetico Risparmio energetico Risparmio energetico
annuale conseguito annuale atteso al annuale atteso al
EE directive Settori
al 2010 2010 – PAEE2007 2016 – PAEE 2007
[GWh/anno] [GWh/anno] [GWh/anno]
Barriere
Residenziale 31.427 16.998 56.830
Terziario 5.042 8.130 24.700
Conclusioni
Industria 8.270 7.040 21.537
Trasporti 2.972 3.490 23.260
Totale 47.711 35.658 126.327
Il PAEE 2011 suggerisce alcune considerazioni:
Nella tabella seguente vengono specificati gli rispetto a quelli previsti nel 2007, ma il
i risparmi conseguiti sono maggiori obiettivi e i risultati raggiunti relativi alla
realizzazione dei soli interventi già15 TWh ad interventigrazie preventivati, conseguito unle
risultato è dovuto per previsti dal PAEE 2007, non ai quali è stato segno che
risparmio energeticoin assenza di dati di 32.334 GWh.
previsioni, annuale complessivo di mercato adeguati, sono poco attendibili;
Tabella 1.3 PAEE 2007: risparmio energetico annuale conseguito al 2010, atteso al 2010 e 2016alla
buona parte del merito del risultato globale è legato al residenziale e (FEC)
presenza di forti incentivi (detrazioni al 55% Risparmio e TEE per lampade
fluorescenti e rompigetto aerati); energetico
Risparmio Risparmio
energetico energetico
annuale
www.fire-italia.org una parte di risparmi ottenuti, presumibilmente conseguito annuale
Interventi
importante, non viene annuale
conteggiata per carenza di informazioni (sono statialcontabilizzati i risultati
2010
atteso al
2010
atteso al
2016
degli incentivi e della certificazione degli edifici). (al netto di (PAEE 2007) (PAEE 2007)
duplicazioni)
Gli incentivi ovviamente contano, ma si avverte l’esigenza di dedicare risorse alle
[GWh/anno] [GWh/anno] [GWh/anno]
misureresidenziale:
Settore di accompagnamento (informazione, studi di mercato, monitoraggio dei
programmi, etc.), ad esempio utilizzando 1980; sostituzione di vet
RES 1 Coibentazione superfici opache edifici residenziali ante una piccola quota dei prelievi in tariffa.
5.832 3.722 13.730*
5

7. MEETING ALL THREE “20-20-20 BY 2020” GOALS BECOMES A
MATTER OF URGENCY Efficienza e 2020 in Europa
Reduce greenhouse Increase share of Reduce energy
Fonte: Commissione europea. gas levels by 20% renewables to 20% consumption by 20%
Obiettivi 100%
Current Current
EE directive trend to
2020
-20% trend to -10%
2020
Barriere
La Commissione nel 2011 propone
Conclusioni una nuova direttiva sull’efficienza
energetica per far fronte al trend
negativo manifestato a livello
Current
comunitario. trend to
2020
20%
SO FAR THE EU IS NOT ON TRACK TO MEET ITS 20% ENERGY
SAVING TARGET BY 2020
1900
Projections from 2007 business
1842 Mtoe
1850 Projections from 2009 as
20% Energy saving objective
usual
Primary energy consumption*, Mtoe
1800
1750
1700 1678 Mtoe Status
1650
today
www.fire-italia.org
1600
GAP
1550
1474 Mtoe
1500 -20%
objective
1450
1400
2005 2010 2015 2020
6
* Gross inland consumption minus non-energy uses

8. Efficienza e 2020 in Europa
Fonte: Commissione europea.
Obiettivi
PUBLIC SECTOR TO LEAD BY EXAMPLE
PUBLIC SECTOR TO LEAD BY EXAMPLE
EE directive
Barriere Status Status EED proposals EED propo
Conclusioni
• Public sector Public sector • Purchase of products, services
•
19%
19%
consumption makes • Purchase of produc
& buildings with high energy
consumption makes
important share of & buildings with hi
efficiency performance
EU’s GDP important share of efficiency perform
EU’s GDP
12% • Share of public
buildings in building of public Annual renovation target of 3%
• Share
•
12% for public buildings above renovation
• Annual 250
stock buildings in building
m² for public building
stock
• Low average energy m²
performance of
• Local energy efficiency plans
existing buildings average energy
• Low
and introduction of energy
www.fire-italia.org performance ofmanagement systems
stock, incl. public
buildings
• Local energy efficie
existing buildings
and introduction of
• Cost optimal stock, incl. public
management syste
renovation canbuildings
bring
• More systematic use of Energy
up to 60% energy
savings • Cost optimal Performance Contracting
renovation can bring 7
• More systematic us

9. Efficienza e 2020 in Europa
Fonte: Commissione europea.
Obiettivi
CREATING BENEFITS FOR CONSUMERS THROUGH THE PROVISION
CREATING BENEFITS FOR CONSUMERS THROUGH THE PROVISION
EE directive OF TAILORED ENERGY SERVICES AND INFORMATION
OF TAILORED ENERGY SERVICES AND INFORMATION
Barriere
Status
Status EED proposals
EED proposals
Conclusioni
• Considerable saving
• Considerable saving • • National energy efficiency
National energy efficiency
potential unused in
potential unused in obligation scheme for utilities
obligation scheme for utilities
the residential and
the residential and
services sectors
services sectors
• • Obligation for individual energy
Obligation for individual energy
• Slow uptake of market
• Slow uptake of market meters, reflecting actual energy
meters, reflecting actual energy
for energy efficiency
for energy efficiency consumption && information on
consumption information on
services
services actual time of use
actual time of use
• Lack of awareness &
• Lack of awareness &
access to appropriate
access to appropriate
information on EE
information on EE • • Ensure accuracy && frequency of
Ensure accuracy frequency of
benefits
benefits billing based on actual
billing based on actual
www.fire-italia.org • Technological
• Technological consumption
consumption
developments (e.g.
developments (e.g.
smart meters/ grids)
smart meters/ grids) • • Appropriate information with the
Appropriate information with the
not sufficiently
not sufficiently bill providing comprehensive
bill providing comprehensive
reflecting households
reflecting households account of current energy costs
account of current energy costs
interests
interests
8

10. Efficienza e 2020 in Europa
Fonte: Commissione europea.
Obiettivi
IMPROVING ENERGY EFFICIENCY IN TRANSFORMATION AND
EE directive IMPROVING ENERGY EFFICIENCY IN TRANSFORMATION AND
DISTRIBUTION OF ENERGY
DISTRIBUTION OF ENERGY
Barriere
Conclusioni Status
Status EED proposals
EED proposals
• Fragmented
Fragmented • 10-year national heatheat & cooling plans:
• 10-year national & cooling plans:
regulations &&
regulations transparency, predictability &
transparency, predictability &
Remaining
Remaining incentives to address
incentives to address alignment of policies for for
alignment of policies
potential
potential waste across supply
waste across supply investments
investments
chain
chain
• Waste heat recovery (CHP)
Achieved • Waste heat recovery (CHP)
Achieved
savings • CHP uses 30% less fuel obligation for new and existing
savings • for theuses 30% lessof
CHP same amount fuel obligation for new and existing
power & industrial plants
for the same amount of power & industrial plants
heat & power but level of
use in& power 11%level of
heat EU low: but vs. • Network tariffs design to encourage
21%.in EU low: 11% vs.
use offering services for design to encourage
• Network tariffs consumers
www.fire-italia.org 21%. offering services for consumers
allowing them to save energy &
control consumption save energy &
allowing them to
• New generation
control consumption
• installations not
New generation
systematically • National annual inventories of
installations not generation installations to monitor
reflecting level of Best
systematically • National annual inventories of
Available Technologies efficiency levels
generation installations to monitor
reflecting level of Best
Available Technologies efficiency levels 9

11. Efficienza e 2020 in Europa
Fonte: Commissione europea.
Obiettivi
INCREASE AWARENESS FOR BENEFITS STEMMING FROM ENERGY
INCREASE AWARENESS FOR BENEFITS STEMMING FROM ENERGY
EE directive EFFICIENCY IMPROVEMENTS IN INDUSTRY
EFFICIENCY IMPROVEMENTS IN INDUSTRY
Barriere
Status
Status EED proposals
EED proposals
Conclusioni
• • Important share in
Important share in • •Member States to create
Member States to create
28%
28% overall final energy
overall final energy incentives for SMEs to undergo
incentives for SMEs to undergo
consumption
consumption energy audits
energy audits
Remaining
Remaining • • Considerable
Considerable • •Dissemination of best practices on
Dissemination of best practices on
potential
potential
progress made but
progress made but benefits ofof energy management
benefits energy management
potential remaining
potential remaining systems for SME businesses
systems for SME businesses
Achieved
Achieved
savings
savings
www.fire-italia.org
• • Energy efficient
Energy efficient • •Mandatory audits for large
Mandatory audits for large
technologies and
technologies and companies && incentives for the
companies incentives for the
EE best practices
EE best practices implementation of recommended
implementation of recommended
readily available
readily available measures and the introduction of
measures and the introduction of
Energy Management Systems
Energy Management Systems
10

12. for a better product, collecting and assessing information, and completing the
transaction. Consumer perceptions of the potential risks associated with the shift
to more efficient technologies may also impede their adoption. Policies can make
energy-efficient technologies more attractive to would-be adopters (Figure 16.5).
Le barriere
Fonte: IEA 2010.
Obiettivi
Figure 16.5 Impact of policies on different costs relating to technology choices
EE directive Cost or cost equivalent
Barriere
Preferences,
perceived risk
Conclusioni
Impacted by policies,
Transaction
programmes, awareness, and by
costs
shifting preferences – all roughly
Information approximated by the “hurdle rate”
costs or the “implicit discount rate”
Search costs
Fuel
Fuel
Impacted by policies, R&D
programmes, experience, growing
expectations, and new innovations
Capital
www.fire-italia.org Capital
Standard Efficient
technology technology
Source: Laitner (2009). Un esempio di barriera non economica informativa fu
l’esito negativo della campagna Acqua calda dal Sole. 11

13. Le barriere
Obiettivi
Nonostante le premesse e i vantaggi, le buone pratiche dell’efficienza
energetica non sono diffuse quanto potrebbero.
EE directive
Le barriere non economiche principali:
Barriere
mancanza di conoscenza e sensibilità;
Conclusioni secondarietà rispetto al core business;
professionalità e qualificazione degli operatori;
attitudini e comportamenti;
filiera non sviluppata adeguatamente;
complessità delle soluzioni;
vincoli legislativi e autorizzativi;
accesso agli incentivi;
sistema del credito non maturo.
Il superamento di queste barriere è fondamentale per raggiungere gli
www.fire-italia.org
obiettivi previsti e superarli.
La FIRE ha svolto nel 2011 uno studio approfondito sul tema delle
barriere e degli incentivi su incarico ENEL, mirato a presentare proposte
regolatorie alle istituzioni competenti.

14. Alcuni aspetti importanti
Obiettivi
Gli interventi di efficientamento energetico si differenziano da quelli sulle
fonti rinnovabili per i seguenti punti:
EE directive
la complessità rende l’efficienza “tecnica” e quindi difficile da
Barriere spiegare e da comprendere per i decisori;
Conclusioni l’efficienza si integra con gli usi finali e le prestazioni degli
impianti e degli involucri edilizi dipendono dall’uso;
le prestazioni di una singola tecnologia possono essere
negative se installata/regolata male o se inserita nel contesto
sbagliato, per cui sono richiesti operatori qualificati;
non è sempre facile misurare il risparmio energetico conseguito;
molti soggetti, anche aziende, non ragionano in termini di
investimento;
per questi motivi molti interventi sono anche difficili da
www.fire-italia.org finanziare, se confrontati con quelli sulle fonti rinnovabili,
nonostante le prestazioni economico-finanziarie migliori.
Occorrono dunque comunicazione, formazione e nuovi modelli di
distribuzione e vendita (se si può comprare un telefonino o un televisore
con un finanziamento, si può fare un investimento in efficienza).
13

15. Conclusioni
Obiettivi
La nuova proposta di direttiva europea sull’efficienza energetica
rappresenta un ottimo punto di partenza per i Paesi membri.
EE directive
I fondamenti della direttiva sono una raccolta di buone prassi per un
Barriere accorto amministratore:
Conclusioni conoscere bene ciò che si fa e dove si va (audit, monitoraggio);
sfruttare al meglio le risorse (cogenerazione, collegamento
generazione centralizzata/utenti finali);
promuovere strumenti utili (SGE, GPP e LCCA, EPC);
incentivare (anche attraverso i TEE);
pianificare.
La nuova direttiva sarà pubblicata in gazzetta ufficiale fra ottobre e
novembre e dovrà essere recepita entro il 2014.
www.fire-italia.org
L’attuale situazione del mercato, la congiuntura internazionale e le
opportunità di incentivazione nel nostro Paese suggeriscono di anticipare gli
obblighi per cogliere i frutti dell’efficienza energetica e alleviare la pressione
del costo dell’energia sulle industrie e le famiglie.
14

16. www.fire-italia.org