1) El MSP es la autoridad sanitaria nacional encargada de la rectoría del sistema de salud y la formulación de políticas de salud. 2) El MSP está estructurado en una planta central, coordinaciones zonales, direcciones provinciales y distritales para llevar a cabo sus funciones de manera desconcentrada. 3) El país está dividido en zonas de planificación para facilitar la coordinación sectorial y la implementación de políticas de salud a nivel local.

1. TEMA: EL MSP COMO RECTOR DEL SISTEMA Y COMO AUTORIDAD SANITARIA NACIONAL.
ESTRUCTURA CENTRAL DEL MSP. CONFORMACIÓN DE LAS ZONAS EN EL PAÍS.
ESTRUCTURA ZONAL.
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS MÉDICAS
CARRERA DE OBSTETRICIA
ADMINIST. EN SALUD PUBLICA Y HOSPITALES II
GRUPO #1 SUBGRUPO
#7
INTEGRANTES:
 CALDERON YUGCHA GENESIS MARINA
 LITARDO MORÁN GINGER LISSETTE
 TERÁN ZÚÑIGA CLARISSA ANTONELLA
 VARGAS HOLGUÍN STEPHANIE
ESPERANZA
DOCENTE: DRA. LIA DOLORES
PÉREZ SCHWASS MD. MSG

2. Las comisiones técnicas encargadas de las inspecciones están
conformadas por profesionales de la salud debidamente capacitados
(el número de miembros del equipo depende de varios factores como
la complejidad del establecimiento, tipología, etc.).
Según el Art. 32 de la republica el MSP es el ente rector del sistema
Nacional de la Salud es responsable de normar, regular y controlar
todas las actividades relacionadas con la salud, así como el
funcionamiento de los establecimientos. Con el fin de garantizar el
derecho a la salud. (PUBLICA, 2018)
Realiza todas esas funciones
a través de las coordinaciones
zonales de Salud o la
formación del país en
regiones, provincias, distritos
y circuitos.
Sus dependencias territoriales
el MSP vigila, controla y
autoriza el funcionamiento de
los establecimientos de salud
públicos y privados, con y sin
fines de lucro, autónomos,
comunitarios y de las
empresas privadas de salud y
medicina prepagada.
El MSP tiene una Dirección
de Salud en cada provincia y
en su interior áreas de salud
que son circunscripciones
geográfico-poblacionales.
Se encarga de verificar el
cumplimiento de los
diferentes establecimientos
de salud bajo las condiciones
en las que se le otorgó el
respectivo permiso de
funcionamiento y a su vez
brindar orientaciones para el
mejoramiento continuo de los
mismos.

3. En términos generales lo que se verifica en las inspecciones técnicas en los establecimientos que
proporcionan servicios de salud son:
Condiciones higiénico sanitarias de la infraestructura e
instalaciones del establecimiento de salud.
Manejo y gestión de los desechos que se genera en el
establecimiento de salud.
Que el profesional de la salud cuente con el registro de
sus títulos conforme lo determina la Ley Orgánica de
Salud.
El caso de incumplimientos de lo dispuesto en la normativa vigente, el MSP actuará acorde a lo estipulado en la LOS con el inicio de un proceso
administrativo, donde se cita a la persona o representante del establecimiento de salud que pudo haber cometido una infracción y se fija la fecha y hora
de una audiencia de juzgamiento. Al finalizar esta etapa, la autoridad de salud dictará su resolución donde, dependiendo del tipo de incumplimiento,
puede sancionar con multas económicas hasta clausuras temporales, definitivas o en su defecto dictar absolución.

4. Es importante recordar que para la obtención del permiso de funcionamiento los requisitos que deben presentar
en las coordinaciones zonales de Salud son:
Registro Único de Contribuyentes (RUC)
Cédula de identidad, identidad y ciudadanía, carné
de refugiado, o documento equivalente a éstos, del
propietario o representante legal del
establecimiento.
Documentos que acrediten la personería jurídica del
establecimiento, cuando corresponda
Comprobante de pago por derecho de Permiso de
Funcionamiento (ningún funcionario está autorizado
a recibir dinero)
Otros requisitos establecidos en reglamentos
específicos (dependiendo del tipo de
establecimiento).

5. La rectoría del Sistema Nacional de Salud está a cargo de la Autoridad Sanitaria Nacional a quien corresponde formular la Política Nacional de
Salud, normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector.
Constituyen responsabilidades del Estado:
 La universalización de la atención, mejorando calidad y ampliando cobertura
 Fortalecer los servicios estatales
 Garantizar las practicas ancestrales
 Brindar cuidados especiales a los grupos de atención prioritarios
 Asegurar acciones y servicios de salud sexual y reproductiva y garantizar salud integral de las mujeres, en particular durante embarazo,
parto y postparto
 Garantizar la disponibilidad de medicamentos de calidad, seguros y eficaces
 Promover el desarrollo integral del personal de salud.

6. MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA COMO AUTORIDAD
SANITARIA NACIONAL
AUTORIDADES SANITARIAS: Son las entidades jurídicas encargadas de establecer, regular, vigilar, inspeccionar y controlar las leyes y las normas sobre las
que se rigen los sectores privados y públicos en cuanto a salud se refiere, para así poder garantizar la protección del paciente y en general de la salud.
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL SANITARIO
¿Qué hace la Dirección Nacional de Control Sanitario?
Nuestra misión es definir y formular las políticas públicas, propuestas de normativas y otros instrumentos legales, que garanticen la calidad, seguridad, eficacia e
inocuidad de los productos de uso y consumo humano, así como las condiciones higiénico-sanitarias de los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario
en el país, en el marco de las leyes y lineamientos estratégicos del sector. (Pública, 2018)
«Autoridad Sanitaria» como el conjunto de actores/instituciones del Estado responsable de velar por el bien público en materia de salud.
Art. 4.- La autoridad sanitaria nacional es
el Ministerio de Salud Pública, entidad a
la que corresponde el ejercicio de las
funciones de rectoría en salud; así como
la responsabilidad de la aplicación,
control y vigilancia del cumplimiento de
esta Ley; y, las normas que dicte para su
plena vigilancia serán obligatorias.
Art. 5.- La autoridad nacional creará los
mecanismos regulatorios necesarios para que los
recursos destinados a salud provenientes del
sector público, organismos no gubernamentales
y de organismos internacionales, cuyo
beneficiario sea el Estado o las instituciones del
sector público, se orientan a la implementación
programas y proyectos, de conformidad con los
requerimientos y las condiciones de salud de la
población.

7. a.Asesorar a las máximas autoridades
sobre temas relacionados a la
vigilancia y control sanitario, y otros
procesos en el ámbito de su
competencia.
Conducir y coordinar la formulación
de propuestas e insumos para los
proyectos de ley, políticas públicas,
reglamentos, normativas generales y
otros instrumentos legales que
permitan la regulación, control y
vigilancia sanitaria en el país, para
ser ejecutados por las entidades
pertinentes adscritas al Ministerio de
Salud Pública.
Proveer a la Dirección Nacional de
Normatización, insumos para la
elaboración de las normativas
técnicas, que permitan la regulación,
vigilancia y control sanitario en el
país, en base a las políticas y
lineamientos estratégicos
establecidos.
Conducir y coordinar con la
Dirección Nacional de
Medicamentos y Dispositivos
Médicos, la formulación de
lineamientos, políticas y normativas
para la vigilancia y control de
medicamentos, dispositivos médicos
y otros productos relacionados.

8. a.Desarrollar y
actualizar el flujo
para el
funcionamiento
del sistema de
alertas sanitarias,
en coordinación
con las instancias
respectivas.
Supervisar y evaluar
la aplicación de
políticas, normativas
generales y la gestión
realizada a través de
las instancias
respectivas, sobre los
procesos de
regulación
relacionados con la
vigilancia y control
sanitario, a nivel
nacional.
Proveer a la
Dirección Nacional
de Tecnologías de la
Información y
Comunicaciones,
lineamientos e
insumos para el
diseño de sistemas
que permitan el
monitoreo y
evaluación de la
aplicación de
políticas de
vigilancia y control
sanitario.
Proveer a la
Dirección Nacional
de Políticas y
Modelamiento del
Sistema Nacional
de Salud, insumos
para el
establecimiento de
lineamientos de
prioridades de
investigación
relacionadas a la
gestión de
vigilancia y control
sanitario

9. i.Promover y participar en comités técnicos para la revisión y actualización del Codex
Alimentario.
Promover y participar en foros y espacios de análisis y discusión de temas relacionados
a la vigilancia y control sanitario, tanto nacionales como internacionales.
Coordinar con la Dirección de Nacional de Talento Humano, las necesidades de
capacitación dentro del ámbito de su competencia.
Planificar, dirigir, aprobar y evaluar la gestión de la Dirección a su cargo, y asegurar la
adecuada coordinación con las demás instancias del Ministerio.

10. i.Generar y monitorear el cumplimiento de
indicadores de resultados de la vigilancia y
control sanitario, para garantizar el
mejoramiento continuo de la gestión de las
entidades adscritas pertinentes.
Generar y monitorear el
cumplimiento de
indicadores de gestión de
la Dirección a su cargo.
Participar de ser requerido
y de acuerdo al ámbito de
su competencia, en la sala
situacional del Ministerio
de Salud Pública.
Ejercer las funciones,
representaciones y
delegaciones que le
asigne el/la
Subsecretario/a de
Nacional de Vigilancia de
la Salud Pública.

11. ESTRUCTURACENTRALDELMINISTERIODESALUDPÚBLICA
El MSP necesitaba fortalecer su rol como Autoridad Sanitaria
y contar con procesos eficientes.
No contaba con sistemas de información modernos que
permitan la toma de decisiones oportuna y el control de la
gestión.
Requería implementar estándares de atención, oferta de
servicios y optimización de recursos aplicando principios
de equidad, transparencia y eficiencia.
La estructura orgánica anterior no permitía cumplir con los
objetivos del MSP.

12. 1) El CONASA cumple funciones de rectoría cuando la Constitución determina que
solo puede cumplir este rol la Autoridad Sanitaria Nacional MSP.
2) La Subsecretaría General de Salud se enfocaba más sobre los procesos de apoyo.
3) La Dirección General de Salud tenía responsabilidad sobre todos los procesos de
valor agregado.
EN EL ESTATUTO ANTERIOR, NO EXISTÍA UNA ASIGNACIÓN OFICIAL DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS POR DIRECCIÓN.

13. ESTADO ACTUAL
Organización y
distribución de
funciones, atribuciones y
competencias
institucionales.
La atención a la ciudadanía
en Direcciones Distritales
permite el fortalecimiento
de la planificación
estratégica y desconcentra
los procesos, como, por
ejemplo:
• Permisos de
funcionamiento.
• Registro de títulos.
• Autentificación de
certificados médicos.

14. ESTRUCTURA ACTUAL – PLANTA
CENTRAL
La función de la planta central se encarga de formular directrices estratégicas para el direccionamiento político
del sector salud, en base a las evidencias científicas y técnicas sobre el estado de salud de la población.
Actualmente la planta
central del MSP consta
de 11 departamentos o
entidades adscritas:
Coordinación central
de desarrollo
estratégico en salud
Unidad ejecutora de
gestión de
prestaciones medicas
Coordinación
general de gestión
estratégica
Coordinación
general de
planificación
Coordinación genera
administración
financiera
Coordinación
general de asesoría
jurídica
Dirección nacional
de comunicación,
imagen y prensa
Dirección nacional
de auditoria interna
Dirección
nacional de
cooperación y
relaciones
internacionales
Viceministro
de gobernanza
y vigilancia de
la salud

15. La función principal de la estructura actual de la
coordinación zonal se encarga de coordinar y
articular las acciones referentes a la
implementación de:
Las políticas de salud, modelos, normas y
otras directrices estratégicas; así como la
articulación de las redes pública y
complementaria de salud en la zona
correspondiente.
La coordinación zonal está conformada por 10
directorias zonales:
COORDINACIÓN ZONAL

16. Dirección zonal de
asesoría jurídica
Dirección zonal de
tecnologías de la
información y
comunicaciones
Dirección zonal de
comunicación imagen
y prensa
Dirección zonal de
gobernanza de la salud
Dirección zonal de
administrativa
financiera
Dirección zonal de
planificación.
Direcciones
provinciales de salud.
Dirección zonal de
vigilancia de la salud
publica
Dirección zonal de
promoción de la salud
e igualdad
Dirección zonal de
provisión y calidad de
los servicios de salud

17. DIRECCIÓN DISTRITAL
1) Unidad distrital de asesoría jurídica
2) Unidad distrital de planificación
3) Unidad distrital de gestión de riesgo
4) Unidad distrital de administración financiera
5) Unidad distrital de tecnologías de la información y
comunicación
6) Unidad distrital de comunicación imagen y prensa
8) Unidad distrital de vigilancia
epidemiológica
9) Unidad distrital de prevención,
promoción de la salud y sus
determinantes
7) Comisaria de la salud
10) Unidad distrital de talento humano

19. CONFORMACIÓN DE LAS
ZONAS EN EL PAÍS
INTRODUCCIÓN
Según la SENPLADES en el 2012 dice que: “La conformación de las zonas de planificación que se impulsa desde el
Ejecutivo es un medio para acelerar y profundizar el proceso de desconcentración de la administración pública central”.
La desconcentración de los Ministerios y entidades del ejecutivo a los territorios a nivel zonal, es una gran medida
administrativa para llevar la política pública a las localidades de una manera organizada y coordinada.
La planificación zonal implementa herramientas para la coordinación sectorial que orienta el presupuesto, la
priorización de la inversión pública, la cooperación internacional, el seguimiento a los Objetivos Nacionales de
Desarrollo y la democratización del Estado en sus respectivas jurisdicciones.

20. •Contempla además la
coordinación de las
acciones con los gobiernos
autónomos
descentralizados,
municipios, consejos
provinciales, juntas
parroquiales rurales y la
comunidad, a fin de
generar espacios de
planificación participativa
que articulen las
necesidades reales de los
territorios a las acciones
del Gobierno Nacional
•Es por eso que para
alcanzar el Buen Vivir es
indispensable la
transformación del Estado.
Si no cambiamos al Estado
será difícil garantizar la
distribución y provisión de
bienes y servicios públicos
de calidad para la
ciudadanía.

21. TRANSFORMACIÓN
DEL ESTADO
Por muchos años, los servicios que
debía entregar el Estado a las
familias ecuatorianas solo llegaban
a unos pocos.
La mayoría de beneficios se
concentraba en ciertos sectores del
país, por lo que muchas personas
no podían acceder a adecuados
servicios de salud, educación,
vivienda, policía, agua, energía
eléctrica, entre otros.
Ante esta situación, el Gobierno
Nacional decidió buscar una forma
para distribuir más y mejores
servicios a la población.
La estrategia ha sido entonces
promover una verdadera
descentralización y
desconcentración del Estado.

22. DESCENTRALIZACIÓN
Se basa en transferir
responsabilidades y recursos desde
el gobierno central hacia los
gobiernos provinciales, municipales
y parroquiales (Gobiernos
Autónomos Descentralizados,
GAD). Por ejemplo, el Gobierno
Nacional entregó la competencia de
tránsito y transporte a los
municipios que están listos para
cumplir con esta función.
DESCONCENTRACIÓN
Se basa en trasladar los servicios
que ofrece una entidad de nivel
nacional (ministerio) hacia una de
sus dependencias de nivel zonal,
provincial, distrito o circuito.
La entidad nacional es la que
controla y asegura la calidad y
buen cumplimiento de los
servicios. Por ejemplo, el
Ministerio de Educación asegura el
acceso las escuelas a través de sus
circuitos educativos en todo el
país.
CONCLUSIÓN
Se considera que tanto, la
descentralización y
desconcentración buscan que los
recursos económicos, las
responsabilidades, los servicios y
beneficios,
No se concentren en ciertos
lugares, sino que todo esto se
administre, de manera equitativa y
responsable, en todos los rincones
del país.

23. NIVELES ADMINISTRATIVOS DE
PLANIFICACIÓN
 Para acercar el Estado a toda la ciudadanía, a
través de la prestación de servicios cálidos y
eficientes, se requiere una buena planificación en
la que participemos todos.
 Con este propósito, la Secretaría Nacional de
Planificación y Desarrollo, (SENPLADES),
conformó niveles administrativos de
planificación:

24. ZONAS
• Están conformadas por provincias, de acuerdo a una
proximidad geográfica, cultural y económica.
• Tenemos 9 zonas de planificación. Cada zona está
constituida por distritos y estos a su vez por circuitos.
• Desde este nivel se coordina estratégicamente las
entidades del sector público, a través de la gestión de
la planificación para el diseño de políticas en el área
de su jurisdicción.

25. Es la unidad básica de planificación y
prestación de servicios públicos. Coincide con
el cantón o unión de cantones.
Se han conformado 140 distritos en el país.
Cada distrito tiene un promedio de 90.000
habitantes.
Sin embargo, para cantones cuya población es
muy alta como Quito, Guayaquil, Cuenca,
Ambato y Santo Domingo de los Tsáchilas se
establecen distritos dentro de ellos.
DISTRITO
Es la localidad donde el conjunto de
servicios públicos de calidad está al alcance
de la ciudadanía.
Está conformada por la presencia de
varios establecimientos en un territorio
dentro de un distrito. Corresponde a una
parroquia o conjunto de parroquias.
Existen 1.134 circuitos con un promedio de
11.000 habitantes.
CIRCUITO

26. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Asamblea Mundial de la Salud. (2017, Mayo 30). Redacción Médica. Obtenido de https://www.redaccionmedica.ec/secciones/salud-
publica/ecuador-adopta-5-compromisos-smart-para-mejorar-la-salud-y-el-bienestar-90306
• ecuador, M. d. (2010). Sistema integrado de indicadores sociales de ecuador.
• Ecuador, M. d. (2018). Conformación de Zonas Ecuador.
• El Comercio. (2019, Enero 14). El Comercio . Obtenido de El Comercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/crisis-iess-salud-
fisco-jubilados.html
• elcomercio. (2019, Enero 25). elcomercio. Obtenido de elcomercio: https://www.elcomercio.com/actualidad/presupuesto-salud-
prevencion-ecuador-servicios.html
• Gobierno de la República del Ecuador. (2012). SENPLADES . Obtenido de http://www.planificacion.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2012/10/Folleto_Popular_DyC_24-10-2012.pdf
• Gobierno de la República del Ecuador. (2014). Ministerio de Educación. Obtenido de https://educacion.gob.ec/zonas-distritos-y-
circuitos/