Типовое положение о порядке формирования и организации деятельности жайыт комитета

1. Приложение 1
Типовое положение
о порядке формирования и организации деятельности
жайыт комитета
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение о порядке формирования и
организации деятельности жайыт комитета разработано в соответствии
Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской
Республики «О пастбищах», Законом Кыргызской Республики «О
некоммерческих организациях» и определяет порядок формирования и
организации деятельности жайыт комитета.
2. Настоящее Типовое положение направлено на определение порядка
формирования и организации деятельности жайыт комитета.
Глава 2. Порядок формирования жайыт комитета
3. Местное сообщество создает Объединение пастбищепользователей
на территории местного самоуправления, которое представляет интересы
пользователей пастбищ данной территориальной единицы в отношении
пользования и улучшения пастбищ. В органах местного самоуправления
ведется учетная регистрация Объединений пастбищепользователей с целью
определения границы деятельности Объединения пастбищепользователей.
31
. Объединения пастбищепользователей могут быть учреждены как
органы территориального общественного самоуправления и подлежат
государственной регистрации в качестве юридического лица в органах
юстиции.
4. Объединения пастбищепользователей подотчетны органам
местного самоуправления и уполномоченному государственному органу в
сфере регулирования пастбищными угодьями в вопросах управления и
использования государственных пастбищных угодий.
5. Органами управления Объединения пастбищепользователей
являются:
1) Общее собрание пастбищепользователей – высший орган управления;
2) Коллегиальный исполнительный орган – жайыт комитет;
3) Ревизионная комиссия;
6. Общее собрание пастбищепользователей является высшим органом
управления Объединения пастбищепользователей.
7. К исключительной компетенции Общего собрания относятся:
1) определение приоритетных направлений деятельности Объединения
пастбищепользователей;

2. 2) избрание и освобождение председателя жайыт комитета по
представлению главы соответствующего айылного аймака;
3) порядок использования собственного имущества;
4) порядок формирования органов управления;
5) одобрение плана сообщества по управлению и использованию
пастбищ и ежегодного плана по использованию пастбищ;
6) одобрение годового отчета об исполнении плана сообщества по
управлению и использованию пастбищ и ежегодного плана по
использованию пастбищ;
7) утверждение годового отчета о деятельности и годового баланса;
8) участие в деятельности других юридических лиц;
9) реорганизация и ликвидация Объединения пастбищепользователей в
порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Кыргызской Республики
и законодательством о государственной регистрации юридических лиц;
10) другие вопросы, за исключением, отнесенных к компетенции других
органов управления Объединению пастбищепользователей.
8. Общее собрание Объединения пастбищепользователей решает
вопросы на своих собраниях проводимых не реже одного раза в год.
9. Решения, принятые на общем собрании Объединения
пастбищепользователей оформляются протоколом.
10. Решения, принятые на общем собрании Объединения
пастбищепользователей обязательны для всех его членов.
11. Кворум общего собрания составляет при присутствии не менее
50% от общего числа пастбищепользователей.
Глава 3. Жайыт комитет
12. Коллегиальным исполнительным органом Объединения
пастбищепользователей является жайыт комитет, который осуществляет
текущее руководство за деятельностью Объединения
пастбищепользователей в период между заседаниями общего собрания.
13. Цели жайыт комитета:
1) обеспечение устойчивого, эффективного управления и рационального
использования пастбищ;
2) недопущения разрушения природного состояния пастбищ (без учета
природных стихий);
3) обеспечение взаимодействия и согласованности между
пастбищепользователями, органами местного самоуправления, в том числе
с граничащими айылными аймаками, и государственными органами в сфере
управления и использования пастбищ.
14. Задачи жайыт комитета:
1) учет состояния пастбищ и качество всех пастбищных участков,
инфраструктуры;
2) информирование пастбищепользователей и органа местного
самоуправления, уполномоченный государственный в области

3. регулирования пастбищными угодьями о состоянии пастбищ и пастбищной
инфраструктуры;
3) информирование пастбищепользователей об утвержденных актах и
планах, о правах и обязанностях пастбищепользователей;
4) привлечение квалифицированных и подготовленных к управлению
пастбищами специалистов;
5) формирование группы, комиссии из пастбищепользователей для
обеспечения соблюдения установленных режимов использования пастбищ;
6) для повышение потенциала пастбищепользователей проведения
тренингов, семинаров и круглых столов.
15. Принципы формирования жайыт комитета:
1) обязательность включения в состав жайыт комитета из
представителей пастбищепользователей, депутатов местного кенеша,
представителя уполномоченного органа по вопросам окружающей среды и
лесного хозяйства, глав исполнительного органа местного самоуправления;
2) равный доступ в жайыт комитет пастбищепользователей независимо
от пола, расы, инвалидности, этнической принадлежности,
вероисповедания, политических или иных убеждений, происхождения или
имущественного положения;
3) нечетность состава жайыт комитета;
4) добровольность;
5) прозрачность, беспристрастность, гласность;
6) исключения конфликта интересов;
7) сотрудничества и партнерства органа местного самоуправления и
пастбищепользователей;
8) участия в его деятельности пастбищепользователей;
9) коллективного, свободного и гласного обсуждения, принимаемых
решений;
10) компетентность.
16. Формирование жайыт комитета проводится на общем собрании
Объединения пастбищепользователей. Результаты формирования жайыт
комитета оформляются протоколом, который подписывается председателем
и секретарем общего собрания.
17. Функционирование жайыт комитета обеспечивается
исполнительным органом местного самоуправления.
18. Члены жайыт комитета Объединения пастбищепользователей
формируются из числа пастбищепользователей, представителей органов
местного самоуправления и представителя уполномоченного органа по
вопросам окружающей среды и лесного хозяйства. Члены жайыт комитета
избираются на общем собрании Объединения пастбищепользователей из
представителей пастбишепользователей сроком на три года в составе не
менее из 5 (пяти) человек.
19. Количество членов жайыт комитета должно быть нечетным.
Члены жайыт комитета утверждаются общим собранием Объединения
пастбищепользователей.

4. 20. Общее собрание Объединения пастбищепользователей принимает
решение о формировании жайыт комитета открытым голосованием
простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на
общем собрании. Каждый член голосует только "за" или "против.
21. Заседания жайыт комитета Объединения пастбищепользователей
созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза
в квартал. Заседание жайыт комитета правомочно, если на нем присутствует
не менее 50% членов.
22. В случае необходимости могут быть проведены внеочередные
заседания. Внеочередные заседания проводятся в случае чрезвычайных,
безотлагательных обстоятельств по вопросам деятельности и созываются
председателем жайыт комитета, либо по обращению не менее 20% членов
Объединения пастбищепользователей.
23. Заседание жайыт комитета проводит председатель, секретаря
заседания назначает председатель из состава жайыт комитета.
24. В случае отсутствия на заседании председателя по уважительной
причине, его функции осуществляет другой член жайыт комитета по
решению председателя Объединения пастбищепользователей, при
отсутствии такого решения по решению членов жайыт комитета, путем
голосования назначается исполняющий обязанности председателя
Объединения пастбищепользователей на время отсутствия председателя.
25. Решения на заседаниях жайыт комитета принимаются при наличии
кворума. Кворум составляет при присутствии на заседании не менее 50%
членов жайыт комитета, при обязательном участии членов от
представительного и исполнительного органов местного самоуправления.
26. Процесс принятия решения на заседании жайыт комитета
осуществляется в форме голосования.
27. Жайыт комитет принимает решения на основе общего согласия
всех членов. При не достижении согласия на заседании, решение
принимается путем голосования простым большинством при наличии
кворума или принятие решения переносится на следующее заседание.
28. В случае равного количества голосов «за» и «против» при
проведении голосования на заседании жайыт комитета право решающего
голоса остается за председателем жайыт комитета.
29. Если рассматриваемый вопрос касается члена жайыт комитета, то
в таком случае член жайыт комитета не принимает участие в голосовании.
30. Все члены жайыт комитета должны быть уведомлены не менее чем
за пять рабочих дней о проведении заседания, и получить соответствующие
документы для ознакомления не менее чем за два рабочих дня.
Ответственность за рассылку уведомлений и соответствующих документов
несет председатель.
31. Председатель может приглашать на заседания жайыт комитета
технических экспертов в качестве наблюдателей без права голоса.
32. В качестве наблюдателей без права голоса на заседаниях жайыт
комитета могут также присутствовать пастбищепользователи.

5. 33. Жайыт комитет по итогам заседания представляет в
исполнительный орган местного самоуправления информацию,
отражающую результаты обсуждений в течение пяти дней.
34. К полномочиям жайыт комитета Объединения
пастбищепользователей относятся:
1) разработка плана сообщества по управлению и использованию
пастбищ;
2) разработка ежегодного плана использования пастбищ;
3) представление на рассмотрение План сообщества по управлению и
использованию пастбищ и Ежегодного плана использования пастбищ
уполномоченному государственному органу в сфере регулирования
вопросов пользования государственными пастбищными угодьями и
получение заключения к планам;
4) представление на утверждение Плана сообщества по управлению и
использованию пастбищ и Ежегодного плана использования пастбищ
представительному органу местного самоуправления (местный кенеш);
5) реализация положений планов сообществ использования пастбищ и
ежегодного плана использования пастбищ;
6) представление отчета об исполнении Плана сообщества по
управлению и использованию пастбищ и Ежегодного плана использования
пастбищ представительному органу местного самоуправления (местный
кенеш);
7) мониторинг состояния пастбищных угодий;
8) выдача пастбищных билетов в соответствии с ежегодным планом
использования пастбищ, а также заключение договоров об использовании
пастбищ в иных целях;
9) определение размера сбора и обеспечение собираемости сбора за
использование пастбищ с обязательным утверждением местным кенешем;
10) разрешение споров, касающихся использования пастбищных угодий,
в рамках его полномочий;
11) управление доходами, поступившими от оплаты за пользования
пастбищами и другими ресурсами, направляемыми в качестве инвестиций в
пастбищную инфраструктуру, на их содержание, управление и улучшение в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
12) представление отчета по применению и реализации Плана сообщества
по управлению и использованию пастбищ и Ежегодного плана
использования пастбищ уполномоченному государственному органу в
сфере регулирования вопросов пользования пастбищными угодьями;
13) предоставление информации о собираемости сбора за пользования
пастбищами, о проведенных мероприятиях по улучшению пастбищ и
пастбищной инфраструктуры на ежеквартальной основе в уполномоченный
государственный орган в сфере регулирования вопросов пользования
пастбищными угодьями;
14) разработка миссии, целей и стратегии развития Объединения
пастбищепользователей;

6. 15) разработка текущих и перспективных планов деятельности
Объединения пастбищепользователей;
16) разработка внутреннего регламента деятельности Объединения
пастбищепользователей с последующим его утверждением на общем
собрании;
17) представление отчета о своей деятельности перед общим собранием
Объединения пастбищепользователей. В случае неудовлетворительной
оценки годового отчета жайыт комитета общим собранием, то общее
собрание Объединения пастбищепользователей имеет право инициировать
предложение о переизбрании состава жайыт комитета;
18) иные вопросы руководства за текущей деятельностью Объединения
пастбищепользователей, кроме вопросов, отнесенных к компетенции
других органов управления Объединения пастбищепользователей.
35. Председатель и члены жайыт комитета Объединения
пастбищепользователей могут быть отозваны досрочно по решению общего
собрания Объединения пастбищепользователей в случае совершения ими
действий, противоречащих законодательству Кыргызской Республики.
Глава 4. Порядок организации деятельности жайыт комитета
36. Организация деятельности жайыт комитета осуществляет
председатель, в случае в его отсутствия по причине увольнения, то глава
соответствующего айылного аймака.
37. Председатель жайыт комитета в своей деятельности подотчетен
общему собранию Объединения пастбищепользователей, в части
исполнения планов управления и использования пастбищ, подотчетен
соответствующему органу местного самоуправления.
38. Председателем жайыт комитета должен быть дееспособный
гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее или средне-
специальное образование в области сельского хозяйства и/или смежных
дисциплин, опыт работы в сфере сельского хозяйства, знание
законодательства в области сельского хозяйства, а также владение
компьютерной и офисной техникой на уровне опытного пользователя, не
имеющую судимость.
39. Председатель жайыт комитета избирается большинством голосов
пастбищепользователей на общем собрании Объединения
пастбищепользователей по представлению главы соответствующего
айылного аймака сроком на 3 года. Председатель жайыт комитета может
быть избран, если за его кандидатуру проголосовало большинство членов
пастбищепользователей. В случаях, если кандидат не набирает достаточных
голосов на должность председателя жайыт комитета, то глава айыл окмоту
повторно представляет другого соответствующего требованиям кандидата
в течение десяти дней.
40. Если последующий кандидат также не получает достаточное число
голосов, жайыт комитет представляет общему собранию кандидата на

7. должность председателя жайыт комитета в течение пяти дней. При
неполучении достаточных голосов общего собрания, в течение
последующих пяти рабочих дней по представлению главы айыл окмоту
общее собрание избирает председателя из числа представленных
кандидатур, который наиболее отвечает по квалификационным
требованиям на должность председателя.
41. В целях эффективной организации деятельности Объединения
пастбищепользователей председатель жайыт комитета осуществляет
следующие полномочия:
1) созывает и ведет заседания жайыт комитета;
2) определяет вопросы, вносимые на заседание жайыт комитета;
3) представляет разработанные планы сообщества по управлению и
использованию пастбищ и ежегодный план использования пастбищ на
рассмотрение, и утверждение представительному органу местного
самоуправления;
4) контролирует пастбищепользователей об эффективном и
рациональном использовании пастбищ и несет ответственность за
ухудшение состояние пастбищ;
5) ежеквартально представляет полную информацию в уполномоченный
государственный орган в сфере регулирования пастбищными угодьями по
применению Плана сообщества по управлению и использованию пастбищ и
ежегодного плана использования пастбищ не позднее 5 числа месяца
следующего за отчетным;
6) без доверенности действует от имени Объединения
пастбищепользователей, представляет его во всех организациях,
распоряжается его собственными имуществом и средствами, в пределах
установленных учредительными документами Объединения
пастбищепользователей;
7) заключает договора, выдает доверенности, открывает в банковских
учреждениях расчетные и другие счета;
8) организует бухгалтерский, статистический и иной учет в Объединения
пастбищепользователей;
9) в пределах своей компетенции издает приказы, заключает контракты в
соответствии с трудовым законодательством, принимает и увольняет
работников Объединения пастбищепользователей, устанавливает им
должностные оклады;
10) определяет должностные обязанности работников Объединения
пастбищепользователей;
11) утверждает положения о структурных подразделениях Объединения
пастбищепользователей;
12) реализует решения общего собрания, обеспечивает соблюдение
законности в деятельности Объединения пастбищепользователей;
13) руководит работой по международным связям;
14) налагает дисциплинарные взыскания на работников Объединения
пастбищепользователей за нарушения трудовой дисциплины;

8. 15) отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год перед
общим собранием Объединения пастбищепользователей;
16) утверждает правила внутреннего распорядка для работников
Объединения пастбищепользователей;
17) принимает решения о поощрении работников Объединения
пастбищепользователей;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Кыргызской Республики и учредительными
документами Объединения пастбищепользователей.
42. Председатель жайыт комитета за неисполнения или
ненадлежащего исполнения своих обязанностей может быть досрочно
освобожден от занимаемой должности не менее двумя третями голосов от
общего числа пастбищепользователей по инициативе одной трети
пастбищепользователей, главы соответствующего айылного аймака, более
половины от общего числа депутатов местного кенеша при наличии
следующих веских оснований:
1) не исполнения плана сообщества по управлению и использованию
пастбищ и ежегодного плана по использованию пастбищ;
2) за ухудшение состояние пастбищ;
3) недобросовестного исполнения жайыт комитетом делегированных
им полномочий по управлению и использованию пастбищ (захват местной
элиты отдельных участков пастбищ, присутствия коррупционных
элементов в действиях жайыт комитета при распределении пастбищ и т.д.);
4) нецелевого и неэффективного использования внутренних и внешних
финансовых, материально-технических ресурсов/средств, в том числе
средства и имущества, предоставленные международными донорскими
организациями под обязательства государства.
43. Ревизионная комиссия – орган осуществляющий контроль за
финансовой хозяйственной деятельностью исполнительного органа жайыт
комитета Объединения пастбищепользователей.
44. Ревизионная комиссия составляет заключения по годовым отчетам
и балансу Объединения пастбищепользователей и передает их на
рассмотрение общему собранию Объединения пастбищепользователей.
45. Ревизионная комиссия избирается общим собранием Объединения
пастбищепользователей сроком на 3 года, из числа членов
пастбищепользователей в количестве не менее 3-х человек.
46. В состав Ревизионной комиссии не могут входить члены
исполнительного органа жайыт комитета Объединения
пастбищепользователей, а также лица, работающие в Объединения
пастбищепользователей по трудовому договору.
47. Председатель жайыт комитета Объединения
пастбищепользователей предоставляет в распоряжение ревизионной
комиссии материалы и документы, необходимые для осуществления
ревизий и проверок и обеспечивает условия их проведения.

9. 48. Все органы управления Объединения пастбищепользователей
подотчетны общему собранию пастбищепользователей.