Управление правового обеспечения президента и Кабинета министров Администрации президента выносит на общественное обсуждение проект нормативно-правового акта. Речь идет о проекте закона «О государственной монополии на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и государственном регулировании производства алкогольной продукции».

1. Проект
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О государственной монополии на производство, импорт, хранение и
реализацию этилового спирта и государственном регулировании
производства алкогольной продукции
Настоящий Закон устанавливает правовые, экономические и социальные основы
производства, импорта, хранения и реализации этилового спирта и государственного
регулирования производства алкогольной продукции на территории Кыргызской
Республики.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели настоящего Закона
Целью настоящего Закона является установление государственной монополии
на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта, а также
обеспечение эффективного государственного регулирования производства алкогольной
продукции на территории Кыргызской Республики.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками
которых являются юридические лица независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, а также на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность по производству, импорту, хранению и реализации этилового спирта и
алкогольной продукции.
Статья 3. Основные определения, используемые для целей настоящего
Закона
В настоящем Законе применяются следующие определения:
этиловый спирт – спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в
том числе денатурированный этиловый спирт, головная фракция этилового спирта
(отходы спиртового производства) и спирт-сырец;
денатурированный этиловый спирт (денатурат) – этиловый спирт, содержащий
денатурирующие вещества в концентрации, предусмотренной настоящим Законом;
спиртосодержащая продукция – пищевая или непищевая продукция с
содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;
спиртосодержащая пищевая продукция – пищевая продукция (в том числе
виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, дистилляты
(спиртосодержащее сырье) виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный,
висковый (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта,
произведенного из пищевого сырья, более 1,5 процента объема готовой продукции;
спиртосодержащая непищевая продукция – непищевая продукция (в том числе
денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-
косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с
использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или
спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового
спирта более 1,5 процента объема готовой продукции;

2. 2
денатурированная спиртосодержащая продукция – спиртосодержащая
непищевая продукция, содержащая денатурирующие вещества в концентрации,
предусмотренной настоящим Законом;
алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с
использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5
процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие
виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том
числе натуральное вино);
питьевой этиловый спирт – ректификованный этиловый спирт с содержанием
этилового спирта не более 95 процентов объема готовой продукции, произведенный из
пищевого сырья и разведенный умягченной водой;
спиртные напитки – алкогольная продукция, которая произведена с
использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к питьевому этиловому спирту
и вину;
безводный (стопроцентный) спирт – условное понятие, применяемое в расчетах;
производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции –
производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли,
а также для собственных нужд;
оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение
и розничная продажа.
Статья 4. Задачи государственной монополии на производство, импорт,
хранение и реализацию этилового спирта и государственного регулирования
производства алкогольной продукции
Задачами государственной монополии на производство, импорт, хранение и
реализацию этилового спирта и государственного регулирования производства
алкогольной продукции являются:
– защита экономических интересов, жизни и здоровья человека и охраны
окружающей среды на территории Кыргызской Республики;
– пресечения контрабандного ввоза этилового спирта и использования для
производства контрафактной продукции;
– создание условий, исключающих незаконное производство и оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
– создание условий для повышения качества этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, производимых и ввозимых в Кыргызскую Республику;
– обеспечение соблюдения законодательства в области государственного
регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции;
– создание благоприятных условий для развития конкуренции на рынке
алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статья 5. Законодательство Кыргызской Республики о государственной
монополии на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и
государственного регулирования производства алкогольной продукции
Законодательство Кыргызской Республики о государственной монополии на
производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и государственного
регулирования производства алкогольной продукции состоит из настоящего Закона,

3. 3
антимонопольного и налогового законодательства и издаваемых в соответствии с ними
иных актов законодательства Кыргызской Республики.
Статья 6. Государственная монополия на производство, импорт, хранение и
реализацию этилового спирта
В Кыргызской Республике устанавливается государственная монополия на
производство этилового спирта, которое может осуществляться исключительно
государственными предприятиями.
Статья 7. Основные требования к производству, импорту, хранению и
реализацию этилового спирта и государственного регулировании производства
алкогольной продукции
Основным требованием к производству, импорту, хранению и реализации
этилового спирта и алкогольной продукции является строгое соблюдение
предприятиями норм, правил и требований, направленных на обеспечение
безопасности жизни и здоровья граждан, а также окружающей среды, определяемые
Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Статья 8. Система мер, обеспечивающих государственную монополию на
производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и
государственного регулирования производства алкогольной продукции
Государственная монополия на производство, импорт, хранение и реализацию
этилового спирта и государственное регулирование производства алкогольной
продукции реализуется через систему специальных мер:
– введение стопроцентной государственной монополии на производство,
импорт, хранение и реализацию этилового спирта;
– лицензирование деятельности по производству и обороту алкогольной
продукции;
– лицензирование экспорта и импорта алкогольной продукции;
– квотирование объемов импорта и экспорта этилового спирта и алкогольной
продукции;
– регулирование отпускных цен на этиловый спирт и алкогольную продукцию;
– установление государственных стандартов, технических условий, норм и
правил в сфере производства и оборота спирта и алкогольной продукции.
Принятие всех вышеперечисленных мер относится к компетенции Президента
Кыргызской Республики и Кабинета Министров Кыргызской Республики.
Глава 2. Требования к производству импорту, хранению и
реализации этилового спирта и алкогольной продукции
Статья 9. Разрешение на производство импорт, хранение и реализация
этилового спирта и алкогольной продукции
Производство, импорт, хранение и реализация этилового спирта осуществляется
только государственными предприятиями.
Производство алкогольной продукции осуществляется предприятиями
имеющими лицензию и условия для производства такой продукции, удовлетворяющие
установленным санитарно-гигиеническим нормам и правилам.

4. 4
Лицензирование деятельности по производству алкогольной продукции
осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о
лицензировании с учетом требований настоящего Закона.
Выданные лицензии не подлежат передаче третьим лицам.
Статья 10. Производство алкогольной продукции предприятиями с
иностранными инвестициями
Предприятия с иностранными инвестициями, расположенные на территории
Кыргызской Республики, могут осуществлять производство алкогольной продукции в
порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Статья 11. Запрет на использование спиртов из непищевого сырья
Запрещается использовать для изготовления алкогольных напитков спирты,
полученные из непищевого сырья.
Статья 12. Декларирование объемов производства этилового спирта и
алкогольной продукции
Хозяйствующие субъекты должны ежегодно представлять информацию
(декларацию) об объемах производства и нереализованных запасах алкогольной
продукции в органы государственного контроля с целью проведения итогового
контроля за поступлением акцизов и других обязательных выплат, осуществляемых
предприятиями. Все перемещения алкогольной продукции должны производиться
только при наличии установленных сопроводительных документов.
Статья 13. Плата за выдачу лицензий предприятиям, осуществляющим
производство, хранение и розлив алкогольной продукции
Плата за выдачу лицензий предприятиям, осуществляющим производство,
хранение и розлив алкогольной продукции, устанавливается законодательством
Кыргызской Республики.
Статья 14. Условия осуществления реализации алкогольной продукции
Реализация алкогольной продукции отечественного и импортного производства
осуществляется предприятиями независимо от форм собственности, включая торговые
предприятия с иностранными инвестициями, при наличии лицензии.
Статья 15. Регулирование экспорта и импорта спирта, алкогольной
продукции
Импорт спирта допускается исключительно в случаях:
– прекращения или приостановления производства этилового спирта в
Кыргызской Республике;
– сокращения объема производимого спирта или увеличения запрашиваемого
объема спирта производителями алкогольной продукции в Кыргызской Республике;
– производства отдельных видов алкогольной продукции, для которых
применяются виды спирта, не производимые в Кыргызской Республике.
Государственное регулирование импорта спирта и алкогольной продукции
включает в себя:

5. 5
– контроль за качеством импортируемой продукции;
– установление акцизного налога на импортируемый спирт и алкогольную
продукцию;
– квотирование объемов импорта спирта и алкогольной продукции.
Порядок квотирования и определения объемов импорта спирта и алкогольной
продукции устанавливается Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Вывоз с таможенной территории Кыргызской Республики или ввоз на
таможенную территорию Кыргызской Республики алкогольной продукции
осуществляется организациями в порядке, предусмотренном таможенным
законодательством Кыргызской Республики, с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом.
Качество ввозимой на таможенную территорию Кыргызской Республики
алкогольной продукции должно быть не ниже качества алкогольной продукции,
предусмотренного техническими регламентами.
Порядок регулирования импорта алкогольной продукции и контроль за
качеством ввозимой на таможенную территорию Кыргызской Республики алкогольной
продукции устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Глава 3. Ответственность за нарушение законодательства
Кыргызской Республики о государственной монополии на
производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта и
государственном регулировании производства алкогольной
продукции
Статья 16. Обязанности предприятий-продавцов алкогольной продукции
1. Предприятия-продавцы алкогольной продукции обязаны реализовывать
продукцию, только соответствующую требованиям государственных стандартов, а
также другим предъявляемым к ней обязательным требованиям, что подтверждается
сертификатами о качестве. По требованию покупателей продавцы продукции обязаны
предоставлять необходимую и достоверную информацию о предприятии-изготовителе,
а также выполнять иные требования, предъявляемые Законом Кыргызской Республики
«О защите прав потребителей».
2. Контроль за организацией и проведением торговли алкогольной продукции
осуществляется органами государственной власти Кыргызской Республики по
контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики, контрольными органами
торговли, санитарно-эпидемиологического контроля, стандартизации и метрологии.
Статья 17. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели,
государственные органы и их должностные лица за нарушение требований настоящего
Закона несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
Статья 18.
Настоящий Закон вступает в силу с момента официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

6. 6
– Закон Кыргызской Республики «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, розничной продажи
и потребления алкогольной продукции, тонизирующих безалкогольных и
слабоалкогольных напитков» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,
2009 г., № 9, ст. 856);
– статью 3 и 6 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики»
от 30 мая 2011 года № 33 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,
2011 г., № 5, ст. 392);
– Закон Кыргызской Республики «О внесении дополнений и изменений в
некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» от 11 апреля 2012 года
№ 31 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2012 г., № 4, ст. 2112);
– Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики» от 17 июля 2013 года № 148
(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 7, ст. 905);
– статью 1 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики» от 12 января 2015 года № 1
(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 1, ст. 1);
– Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики» (в Закон Кыргызской Республики
«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и
алкогольной продукции», Кодекс Кыргызской Республики об административной
ответственности)» от 17 июня 2017 года № 105;
– Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской
Республики «О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной продукции, розничной продажи и потребления алкогольной
продукции, тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков»
от 20 октября 2017 года № 177;
– статью 1 Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Кыргызской Республики в связи с подписанием Договора о
Таможенном кодексе Евразийского экономического союза» от 29 марта 2019 года № 40
(Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2019 г., № 3, ст. 147).
Президент