Desarrollos legislativos europeos sobre plásticos de un solo uso

SECRETARÍA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE
DIRECCION GENERAL DE BIODIVERSIDAD Y CALIDAD
AMBIENTAL
DESARROLLOS LEGISLATIVOS QUE
AFECTAN A LOS PLÁSTICOS
Subdirección General de Residuos
Ministerio para la Transición EcológicaMadrid, 12 de junio de 2019
Pablo Rodríguez Porras
Consejero Técnico

AMBIENTAL
• DIRECTIVA (UE) 2018/852, por la que se modifica la Directiva
94/62/CE relativa a los envases y residuos de envases.
• Estrategia Europea del Plástico.
• Directiva SUP (Single Use Plastics)
• DIRECTIVA (UE) 2015/720, sobre reducción del consumo de
bolsas de plástico. Real Decreto 293/2018, de 18 de mayo.
ÍNDICE

AMBIENTAL
1. DIRECTIVA (UE) 2015/720, sobre reducción del consumo de
OBJETIVOS
 Reducir el consumo de bolsas de plástico y transponer así la Directiva (UE)
2015/720.
 Prevenir y reducir los impactos que los residuos generados por dichas bolsas
producen en el medio ambiente (especialmente en los ecosistemas acuáticos).
 Evitar la pérdida de recursos materiales y económicos que supone el abandono de
las bolsas de plástico, con el fin de avanzar hacia una economía circular.
 Crear el Registro de Productores para obtener información sobre bolsas de
plástico puestas en mercado español.

AMBIENTAL
DIRECTIVA (UE) 2015/720, sobre reducción del consumo de
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL CONSUMO DE BOLSAS
 A partir del 1 de julio de 2018, se cobra un precio por cada
bolsa de plástico entregada a los consumidores en los puntos
de venta. Se exceptúan:
• las bolsas muy ligeras (<15 micras) usadas para alimentos
a granel o por razones de higiene y
• las muy gruesas (>50 micras) fabricadas con más de 70%
de plástico reciclado (debe acreditarse).
 A partir del 1 de enero de 2021 todas las bolsas de plástico
ligeras (15-50 micras) y muy ligeras solo podrán ser de
plástico compostable, de forma coherente con la futura
recogida separada de los biorresiduos.

AMBIENTAL
MEDIDAS PARA AVANZAR EN UNA ECONOMÍA CIRCULAR
 A partir del 1 de enero de 2020:
• las bolsas más gruesas (>50 micras) deberán contener un
mínimo del 50% de plástico reciclado. Al introducir
materiales procedentes de residuos en los nuevos
productos, avanzamos hacia una economía circular.
• se prohíben las bolsas de plástico fragmentable
(oxofragmentable, fotofragmentable, termofragmentable e
hidrofragmentable).

AMBIENTAL
REGISTRO DE PRODUCTORES
 Adscrito a la Dirección General de Biodiversidad y Calidad Ambiental del MITECO.
 Objetivos (Sección fabricantes de bolsas de plástico):
• Cumplir con la obligación de remitir anualmente la información sobre bolsas
puestas en el mercado por los fabricantes a la Comisión Europea.
• Disponer de información para evaluar los avances que se producen como
consecuencia del Real Decreto.

AMBIENTAL
DIRECTIVA (UE) 2018/852, por la que se modifica la Directiva
ASPECTOS MÁS IMPORTANTES
 Alinea las definiciones con las de la DMR y añade la definición de envase
reutilizable y envase compuesto.
 Refuerzo de las medidas de prevención para reducir la generación de residuos de
envases y reducir su impacto ambiental.
 Revisión (a más tardar el 31 de diciembre de 2020) de los requisitos básicos
sobre composición de envases y sobre la naturaleza de los envases reutilizables y
valorizables (Anexo II) para avanzar hacia la economía circular:
• mejorar el diseño para la reutilización y
• fomentar el reciclado de alta calidad de los envases.

AMBIENTAL
 Desarrolla un nuevo artículo sobre reutilización (art.5), que establece:
 Los EEMM deben adoptar medidas para avanzar en el incremento de la
reutilización de envases, por ejemplo mediante el uso de sistemas de depósito
y devolución, la fijación de objetivos cualitativos o cuantitativos y el uso de
instrumentos económicos.
 Los EEMM que apuesten por la reutilización se beneficiarán en el
cumplimiento de objetivos de reciclado de un ajuste de puntos “extra” en
función de la proporción media de envases reutilizables comercializados por 1ª
vez y reutilizados en los 3 años anteriores (no más de 5 puntos porcentuales).
 La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establezcan normas
para el cálculo, la verificación y la comunicación de datos, y para el cálculo de
los objetivos. (Modificación Decisión 2005/270/CE)

AMBIENTAL
 Obligatoriedad de recogida separada de los residuos de envases, incluidos los
de envases compuestos.
 A más tardar el 31 de diciembre de 2024 se deberán establecer regímenes sobre
responsabilidad ampliada del productor (RAP) para todos los envases (lo que
afectará a los envases comerciales e industriales).
 Revisión de la obligación de remisión de información para tener en cuenta los
envases de venta reutilizables y separar los envases de metal en ferrosos y de
aluminio. (Modificación Decisión 2005/270/CE por la que se establecen los
formatos relativos al sistema de bases de datos).

AMBIENTAL
OBJETIVOS DE RECICLADO DE RESIDUOS DE ENVASES
Material A 31-12-2025 A 31-12-2030
Plástico 50% 55%
Madera 25% 30%
Metales ferrosos 70% 80%
Aluminio 50% 60%
Vidrio 70% 75%
Papel y cartón 75% 85%
Totales 65% 70%
Se puede aplazar la fecha límite hasta un máx. de 5 años, con las siguientes
condiciones: desvío máximo del 15% aplicado a 1 ó 2 objetivos, pero siempre que el
objetivo no caiga por debajo del 30%, o del 60% para papel y vidrio.
Deben presentar plan de ejecución con arreglo a lo dispuesto en el anexo IV.

AMBIENTAL
ESTRATEGIA EUROPEA DEL PLÁSTICO.

AMBIENTAL
DIRECTIVA SUP (Single Use Plastics).
Ámbito de aplicación:
1. Productos de plástico (total o
parcial) de un solo uso: quedan
incluidos los artículos de otros
materiales con película de plástico.
2. Productos de plástico oxo-
degradables.
3. Equipos de pesca que contengan
plástico.
Objetivo:
 Prevenir y reducir el impacto de
ciertos productos de plástico
sobre la salud humana y en el
medio ambiente, especialmente
en el acuático.
 Promover la transición hacia la
economía circular mediante
modelos de negocio sostenibles,
productos y materiales
innovadores que contribuyan a
un funcionamiento eficiente del
mercado interno.
Lex specialis: prevalece frente a DMR
o DERE (restricción puesta mercado)

AMBIENTAL
Excluye:
- Pinturas
- Tintes
- Adhesivos
Incluye:
- Plásticos origen
petroquímico
- Bioplásticos
- Plásticos
compostables
- Plásticos no
compostables
Plástico: Material consistente en un polímero conforme al
art. 3.5 del Reglamento 1907/2006, al cual se añaden aditivos
u otras sustancias y que funciona como el componente
estructural principal de productos finales. Excepto polímeros
naturales que NO se han modificado químicamente (se
producen de forma natural en el MA).
Plástico de un solo uso: Producto hecho total o
parcialmente de plástico y que no está concebido, diseñado o
puesto en el mercado para cumplir con múltiples rotaciones o
viajes para ser rellenado o reutilizado para el mismo
propósito. La COM elaborará directrices SUP antes 1-7-2020.
Plástico oxodegradable: Plástico que incluye aditivos los
cuales a través de la oxidación conducen a su fragmentación
en microfragmentos o a su descomposición química.

AMBIENTAL
Reducción del consumo
Tazas y vasos incluyendo sus tapas y tapones.
Recipientes alimentarios que contengan comida:
- con intención de consumirse inmediatamente o para llevar,
- sea típicamente consumida desde el recipiente y
- esté lista para consumir sin preparación (como cocinar, hervir o calentar)
Excepto recipientes de bebida, platos y envoltorios que contienen comida.
 Reducción cuantitativa medible en 2026 respecto 2022
 Medidas: objetivos nacionales, fomento uso alternativas reutilizables, instrumentos
económicos (ej. distribución no gratuita). Se permite restricción a la puesta en el
mercado siempre que se sustituya por opciones reutilizables o que no sean de plástico.
 Comunicación medidas a la COM antes 3-7-2021 y a disposición del público.
 Obligación de obtener información sobre puesta en el mercado para que la COM haga
seguimiento y valore si procede establecer objetivos de reducción comunitarios.
 COM adoptará un acto de ejecución antes del 3-1-2021 para establecer la metodología de
calculo y verificación de la reducción del consumo.

AMBIENTAL
Restricción puesta en mercado Diseño productos
• Productos hechos de plástico
oxodegradable.
• Bastoncillos.
• Cubiertos, incluidos palillos.
• Platos.
• Pajitas, excepto para uso médico.
• Agitadores bebidas.
• Palos de globos, excepto industriales.
• Recipientes de alimentos, de bebidas
y tazas y vasos de poliestireno
expandido.
Envases bebidas de hasta 3 litros, tales como botellas,
envases compuestos, incluidos sus tapas y tapones.
Se excluyen las tapones y tapas de envases de vidrio;
tapas de metal con película de plástico; y los envases de
bebida que contenga alimentos en estado liquido y se
use por razones médicas.
A PARTIR
3 DE JULIO DE 2021 A PARTIR
3 DE JULIO DE 2024
• Productos diseñados de forma que la tapa y tapón
permanezcan unidos toda su vida útil. Mandato de la
COM al CEN para desarrollo normas armonizadas.
• Desde 2025 botellas PET deberán contener al menos el
25 % de plástico reciclado.
• Desde 2030 todas las botellas deberán contener al
menos el 30% de reciclado. (AE COM antes 1-1-2022).

AMBIENTAL
Requisitos de marcado Recogida separada para reciclado
• Productos higiene femenina.
• Toallitas húmedas para cuidado personal y
para uso doméstico.
• Productos de tabaco con filtros y filtros
comercializados para ser usado con tabaco.
• Vasos para bebidas.
Botellas bebidas de hasta 3 litros:
• 77% puesta en el mercado en 2025.
• 90% puesta en el mercado en 2029.
Marcado debe informar de:
- Correcta gestión del residuos y
- La presencia de plástico en el producto y el
impacto ambiental negativo derivado de su
abandono o incorrecta gestión.
COM de adoptar AE antes 3-7-2020 con las
especificaciones armonizadas de marcado
A PARTIR 3 DE JULIO DE 2021
Mediante:
 Sistemas de depósito, devolución y
retorno.
 Régimen de Responsabilidad ampliada
del productor
La COM debe adoptar AE antes de 3-7-2020
con la metodología de cálculo y verificación
cumplimiento objetivos.

AMBIENTAL
RAP• Recipientes de alimentos.
• Bolsas y envolturas de material
flexible que contengan alimentos
para consumo inmediato.
• Recipientes de bebidas.
• Tazas y vasos.
• Bolsas de plástico ligeras.
• Productos de tabaco con
filtros y los filtros para uso
con tabaco.
• Toallitas húmedas.
• Globos.
RAP
Financiación:
- Costes campaña sensibilización.
- Coste limpieza littering y su
transporte y tratamiento.
- Coste recopilación información.
En el caso de tabaco, además:
- Coste recogida y tratamiento si
se ha eliminado en sistemas
públicos de recogida (ceniceros)
Financiación:
- Costes recogida separada y
tratamiento e información al
usuario.
- Costes recopilación información.
- Costes campaña sensibilización.
- Coste limpieza littering y su
transporte y tratamiento.
- Coste recogida de residuos en
espacio públicos, incluyendo
infraestructura y gestión.
Artes de pesca
Financiación:
- Coste recogida separada
(deben entregarse en
puerto) y su transporte
y tratamiento.
- Campañas de
sensibilización
Fijación objetivos
anuales de recogida
31-12-2024
5-1-2023 (establecido
antes de 4/07/2018)

AMBIENTAL
Sensibilización
• Recipientes de alimentos.
• Envases y envoltorios de material flexible.
• Recipientes de bebida.
• Tazas y vasos.
• Productos de tabaco y filtros.
• Toallitas húmedas.
• Globos.
• Bolsas de plástico.
• Compresas y tampones.
• Equipos de pesca.
Objetivo:
 Informar a los consumidores.
 Incentivar consumo responsable para reducir el abandono de basuras.
Contenido:
- Disponibilidad de alternativas reutilizables, sistemas de reutilización y correcta gestión.
- Impacto del abandono de basuras o inadecuada gestión.
- Impacto en la red de recogida de aguas residuales.

AMBIENTAL
MUCHAS GRACIAS !
Pablo Rodríguez Porras
Madrid, 12 de junio de 2019

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