Riku-Matti Lehikoinen Paikallinen tiedonanto alkoholilupa-asioissa -koulutusseminnari, 3.10.2016 Turku

1. Lainsäädännön velvoitteet ja
mahdollisuudet
Paikallinen tiedonanto alkoholilupa-asioissa
3.10.2016
24.8.2017Riku-Matti Lehikoinen 1

2. Alkoholielinkeino
§ Elinkeinon toimintaa sääntelee alkoholilaki ja sen nojalla
annetut säädökset ja määräykset
§ Alkoholilain tarkoituksena on alkoholin kulutusta ohjaamalla
ehkäistä alkoholipitoisista aineista aiheutuvia
yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja terveydellisiä haittoja
§ Ravintoloita on Suomessa 8 500
§ Vähittäismyyntiliikkeitä on 5 800
§ Muu toiminta
24.8.2017Riku-Matti Lehikoinen 2

3. Alkoholihallinto
§ Lain noudattamista valvoo ja alkoholipolitiikkaa toteuttaa
Alkoholihallinto
§ Aluehallintovirasto valvoo alueellaan alkoholijuomien
anniskelua, vähittäismyyntiä sekä alkoholijuomien mainontaa
ja muuta myynninedistämistoiminta
§ Aluehallintovirasto myöntää toimialueellaan alkoholijuomien
anniskeluluvat, anniskelun jatkoaikaluvat, alkoholijuomien
vähittäismyyntiluvat, Alkon myymälöiden hyväksymiset sekä
Alkon luovutuspaikkaluvat
24.8.2017
Riku-Matti Lehikoinen
3

4. Alkoholihallinto
§ Alkoholihallinto toimii kuudessa aluehallintovirastossa ja 12
toimipaikassa
§ Lisäksi käsitellään anniskelu- ja vähittäismyyntipaikkaa sekä
anniskelu- ja vähittäismyyntiluvanhaltijaa koskevia muutoksia
§ Alkoholihallinto myöntää vuodessa
§ 2 000 anniskelulupaa
§ 600 vähittäismyyntilupaa
24.8.2017[Tekijän nimi ja osasto] 4

5. Lupaharkinta
§ Laillisuusharkintaa, ei tarveharkintaa
§ Prosessi hallintolaista, substanssi alkoholilaissa
ym.
§ Arvioidaan luvanhakijaa sekä anniskelupaikkaa
§ Lupa myönnetään elinkeinonharjoittaja- ja
anniskelupaikkakohtaisena
§ Tavoitteena myöntää lupa 30 päivässä
24.8.2017[Tekijän nimi ja osasto] 5

6. Luvan myöntämisperusteet
§ Alkoholilaki asettaa luvan myöntämiselle seuraavat
edellytykset (AlkoL 21 a - d §):
§ luvanhakijalla on oltava anniskeluun vaadittava luotettavuus sekä
tarvittavat taloudelliset ja ammatilliset edellytykset;
§ anniskelupaikan on sovelluttava ravitsemisliikekäyttöön
• Anniskelupaikan tilojen hyväksymiseen ja käyttämiseen liittyviä säännöksiä on
elintarvikelaissa (23/2006) ja rakentamista sekä palo- ja pelastustointa
koskevassa lainsäädännössä
§ Vähittäismyyntipaikan tulee olla sijainniltaan ja myyntitiloiltaan
asianmukainen
24.8.2017
Riku-Matti Lehikoinen
6

7. Ravintolan sijainnin sopivuus
§ alkoholilain 21 d §:ssä on säännökset niistä tilanteista, joissa
anniskelulupa voidaan jättää kokonaan myöntämättä tai
myöntää se rajoitettuna tai tietyin ehdoin:
– anniskelulupaa haetaan pääosin lapsille tai nuorille tarkoitettujen tai
heidän käyttämiensä tilojen yhteyteen tai välittömään läheisyyteen
– tai paikkaan, jossa elinkeinotoiminnan on katsottava
kohdistuvan pääosin lapsiin ja nuoriin,
24.8.2017Riku-Matti Lehikoinen 7

8. Ravintolan sijainnin sopivuudesta
– Tai sen sijainti on sellainen, että lupaviranomaisella on saatujen
selvitysten ja lausuntojen perusteella syytä epäillä, että
anniskelutoiminnasta aiheutuu asuinympäristölle, yleiselle
järjestykselle ja turvallisuudelle tai yhdyskunnan palveluille ja
toiminnoille häiriöitä tai muita kielteisiä seurauksia
§ Alkoholilain 21 d §:n tarkoituksena on lisätä kansalaisten
mahdollisuuksia vaikuttaa lähiympäristöönsä silloin, kun
hakemuksen mukaisesta anniskelutoiminnasta voi ilmeisesti
seurata päihtyneiden aiheuttamia haittoja
§ Sovelletaan analogisesti myös vähittäismyyntiin
24.8.2017[Tekijän nimi ja osasto] 8

9. Lupaviranomaisen selvitysvelvollisuus
§ Aluehallintovirasto pyrkii hankkimaan mahdollisimman
kattavat selvitykset päätöksen tekoa varten tarpeelliseksi
katsomiltaan tahoilta
§ Hakemuksesta pyydetään lausunto poliisilta
§ Läheisiltä taloyhtiöiltä, asukasyhdistyksiltä, seurakunnalta
koululta ym. tai
§ Pyydetään lupalausuntoa, jolloin kunnan EPT-yhdyshenkilö
koostaa yhden lausunnon eri toimijoiden kannoista
24.8.2017
Riku-Matti Lehikoinen
9

10. Paikallisen vaikuttamisen lisääminen
§ selvitysvelvollisuuden toteuttamisen lisäksi…
§ Lupalausunnon tavoitteena lisätä anniskelu- ja
vähittäismyyntipaikkojen lähiympäristön ja paikallisten
toimijoiden kuulemista lupahakemusten käsittelyssä
24.8.2017
Riku-Matti Lehikoinen
10

11. Lausuntopyyntö
§ Lausunnot auttavat aluehallintovirastoa huomioimaan
anniskelulupaprosessissa mahdolliset alkoholilain 21 d §:n
mukaiset rajoittamis- tai kieltotarpeet
§ Paikallisen tahon lausunto mahdollistaa paremman
yhteistyön alkoholihaittojen ehkäisyssä sekä lisäävät
elinkeinonharjoittajien tietoisuutta omasta
toimintaympäristöstään
§ Lausuntopyynnössä pyritään yksilöimään mahdollisimman
tarkasti mistä lausunnonantajan mielipidettä halutaan
24.8.2017
] Riku-Matti Lehikoinen
11

12. Lausuntopyyntö
§ Lausuntoja pyydetään pääsääntöisesti kokonaan uusia
anniskelupaikkoja koskevien lupahakemusten käsittelyn
yhteydessä,
§ Sekä kokonaan uusista anniskeluajan jatkamista koskevista
lupahakemuksista
§ Tilapäisistä tapahtumista kuten festareista
24.8.2017
[Riku-Matti Lehikoinen
12

13. Lupaharkinta
§ Mikäli aluehallintovirasto ei katso tarpeelliseksi hylätä
lupahakemusta kokonaan, myönnetään lupa tarkoin rajattuna
sekä ottaen huomioon tilaisuuden kohderyhmä, luonne ja
laajuus
24.8.2017
Riku-Matti Lehikoinen
13

14. Kiitos!
24.8.2017Riku-Matti Lehikoinen 14