La transformación digital que atraviesa el mundo ha modificado las relaciones entre individuos, gobiernos y mercados; significa una revolución en la forma y los medios de comunicación humana así como en la economía, la cultura y la política. Las innovaciones en la industria de las tecnologías de la información (TIC) generan cambios disruptivos que abren la posibilidad de impulsar la competitividad de una economía y mejorar el bienestar social. Sin embargo, en términos de transformación digital, México, se encuentra rezagado frente a países desarrollados e incluso frente a otros países en desarrollo. Y, el crecimiento del sector de TIC en nuestro país aún es lento, lo que amplia nuestro rezago.

1. Policy Brief
Policy Brief
[2012]
[2012]
Seminario: La Transformación Digital en México 2012
¿En dónde estamos y por qué?
L a transformación digital que atraviesa el mundo ha modificado
las relaciones entre individuos, gobiernos y mercados; significa una
revolución en la forma y los medios de comunicación humana así como
en la economía, la cultura y la política. Las innovaciones en la industria de
las tecnologías de la información (TIC) generan cambios disruptivos que
abren la posibilidad de impulsar la competitividad de una economía y
mejorar el bienestar social. Sin embargo, en términos de transformación
digital, México, se encuentra rezagado frente a países desarrollados e
incluso frente a otros países en desarrollo,. Y, el crecimiento del sector de
TIC en nuestro país aún es lento, lo que amplia nuestro rezago.
Ciertamente, en los últimos años México ha avanzado en la
adopción de TIC. Por ejemplo, la penetración de banda ancha ha
incrementado a una tasa de 47 por ciento en los últimos cuatro años
para llegar a un nivel de 10.9 por ciento en 2010, nivel que posiciona
a México en tercero dentro de América Latina después de Uruguay y
Chile.1 Asimismo, se han observado avances importantes en términos
regulatorios orientados a impulsar la penetración de TIC en México. Por
ejemplo, la tarifa de terminación móvil (interconexión) se redujo más de 60
1 Datos del Banco Mundial (2011) con fecha de corte en marzo de 2010.

2. por ciento, lo que ha venido traduciéndose hogares con más altos ingresos –deciles IX
en una disminución en los precios al y X– cuentan con una penetración de 86
consumidor; se licitó espectro que durante y 92 por ciento respectivamente, mientras
más de cinco años no había sido asignado; que en los segmentos más bajos –deciles
y se abordó, de manera parcial, el déficit I y II– los niveles son de 22 y 37 por ciento.4
de infraestructura al licitar un par de fibra Quizá la nota más preocupante es que tal
obscura de la red de la Comisión Federal de brecha digital está creciendo cada vez
Electricidad. Estos avances son muestra de más. El segmento superior (cinco deciles
una participación más activa por parte del más ricos) crece a una proporción de
Estado para promover la competencia y 2.5 veces con respecto al inferior (cinco
aumentar la cobertura; sin embargo, como deciles más pobres) en la penetración de
se ve a continuación, éstos no han sido telefonía móvil5 y la brecha crece en una
suficientes para lograr la transición hacia proporción de 5.8 veces cuando se trata de
una sociedad digitalizada en términos de computadoras y 14.6 veces para el acceso a
adopción y uso. internet. El riesgo de este panorama está en
En su diagnóstico sobre la situación su potencial de profundizar la desigualdad
actual, Ernesto Flores-Roux (CIDE) en la generación de oportunidades a partir
menciona que el desempeño en la de la adopción tecnológica, que tiene la
apropiación de TIC en México enfrenta un capacidad de desarrollar capacidades
rezago importante en comparación con y aumentar la productividad y el nivel de
otros países. En el Networked Readiness bienestar.
Index (NRI, publicado por el World Para responder al porqué del
Economic Forum),2 México ha perdido 32 escenario anterior, Raúl Katz (Universidad
posiciones en los últimos diez años y ocupa de Columbia) ofrece una respuesta a partir
la penúltima posición en penetración de de los resultados de su recientemente
banda ancha (fija y móvil) entre los países publicado índice de digitalización.
de la OCDE. En términos de telefonía Utilizando indicadores ampliamente
móvil, una penetración de 84.3 por ciento disponibles para la mayoría de los países
posiciona a México en el antepenúltimo (asequibilidad, confiabilidad de las redes,
lugar en un comparativo entre países de accesibilidad, capacidad, utilización y
América Latina, sólo antes de Bolivia y capital humano), el ponente construyó
Cuba.3 Aunado a ello, la penetración es un índice que con el que demuestra que
muy desigual entre grupos de ingreso; los la digitalización, así definida, ejerce una
contribución al producto interno bruto
2 El NRI utiliza una combinación de datos de fuentes que las tecnologías aisladas. Este índice,
públicamente disponibles, además de los resultados de la que fue calculado para 184 países a lo
Encuesta de Opinión Ejecutiva, una encuesta anual integral
realizada por el Foro Económico mundial a más de 15.000 largo de varios años, clasifica a México
ejecutivos proporciona datos únicos sobre diversos aspectos
cualitativos importantes para evaluar la disponibilidad nacional 4 INEGI / ENIGH (2010) y ENDUTIH (2010).
de red. 5 Dato con base en la ENIGH 2008 y 2010, por lo que la tasa de
3 Wireless Intelligence (junio 2012). crecimiento es por cada dos años.
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3. como una economía ‘transicional’6 que • El sistema educativo no genera
presenta desafíos en prácticamente todos suficiente talento para suplir al sector.
los componentes del índice.
Los resultados y el análisis de los - Ineficiencias de la demanda:
componentes7 del índice de 2004 a 2011 • Brecha de demanda tecnológica
refuerzan el diagnóstico arriba presentado (banda ancha y computación) en el
sobre la situación actual. A lo largo de estos sector residencial y Pymes;
ocho años, el subíndice correspondiente • Falta de aprovechamiento intensivo
a la capacidad de redes en México ha del mercado de exportación.
mejorado en 2.28 por ciento derivado del
aumento de velocidad y la capacidad Concretamente, es necesario eliminar los
de transporte internacional. En términos factores limitantes de la digitalización que
de accesibilidad se observa un cambio incluyen la amplia brecha de demanda
de 52.77 por ciento por el aumento de en banda ancha, el retraso en la tasa de
la penetración móvil; el subíndice de innovación digital, la disminución en el
utilización aumentó en 36.43 por ciento. nivel de competencia y los altos costos
Sin embargo, los resultados muestran que derivados de la fricción en el ámbito
a pesar del progreso, el rezago se puede regulatorio. Flores-Roux y Katz apuntan
explicar por ineficiencias tanto en la oferta hacia la creación de instituciones fuertes
como en la demanda, que se muestran a que provean certidumbre y estabilidad con
continuación: mecanismos que garanticen la inversión y
- Ineficiencias de la oferta: la innovación. El sector de la TIC en México
• Acceso limitado a fuentes de capital; ha progresado y continua haciéndolo,
• Falta de interés de inversiones pero a un ritmo menos acelerado que otros
domésticas o extranjeras; países. El evidente rezago en la adopción
• Bajo volumen de innovación; de las TIC en México hace más relevante
• Altos costos de transacción; la importancia de entender en dónde
estamos para establecer prioridades y
6 De acuerdo con Katz, Kountrompis y Callorda (documento líneas de acción en pro de mejorar el
de trabajo), el índice de digitalización permite clasificar a desempeño de este sector en México.
los países en cuatro tipos, de acuerdo con su puntaje. Las
economías 'constreñidas' (constrained) son aquellas que
enfrentan serias dificultades en desplegar una digitalización
básica. Las economías 'emergentes' han superado el reto de
la asequibilidad y han progresado notablemente en el acceso. Texto basado en las ponencias de Ernesto
Las economías ‘transicionales’ son las que han superado lo Flores-Roux (Telecom-CIDE) y Raúl Katz
anterior más el reto de la confiabilidad de las redes. Finalmente, (Columbia University), presentadas en el
las economías ‘avanzadas’ son aquellas que se encuentran en marco del “Seminario 2012, la transformación
la etapa final de madurez digital en donde se logran avances
significativos en el uso de las tecnologías y se aprovechan más
digital en México”, celebrado el 15 de
intensamente los beneficios económicos y sociales de las TIC. noviembre en las instalaciones del Centro
7 De acuerdo al índice, la digitalización está determinada de Investigación y Docencia Económicas,
por seis componentes: asequibilidad, confiabilidad de redes, A.C. (CIDE).
capacidad, accesibilidad, utilización y capital humano.
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