การสร้างระบอบประชาธิปไตยในประเทศไทย โดยท่านอาจารย์ประเสริฐ ทรัพย์สุนทร
•Télécharger en tant que DOCX, PDF•
1 j'aime•744 vues
การสร้างระบอบประชาธิปไตยในประเทศไทย โดยท่านอาจารย์ประเสริฐ ทรัพย์สุนทร
Recommandé
Recommandé
Contenu connexe
Similaire à การสร้างระบอบประชาธิปไตยในประเทศไทย โดยท่านอาจารย์ประเสริฐ ทรัพย์สุนทร
Similaire à การสร้างระบอบประชาธิปไตยในประเทศไทย โดยท่านอาจารย์ประเสริฐ ทรัพย์สุนทร (20)
Plus de Thongkum Virut
Plus de Thongkum Virut (20)
การสร้างระบอบประชาธิปไตยในประเทศไทย โดยท่านอาจารย์ประเสริฐ ทรัพย์สุนทร
- 4. บังเอิญกระผมได้ไปเห็นเอกสารฉบับหนึ่งลงชื่อโดยอดีตส.ส.เป็น คาอธิบายปัญหานี้ที่ชัดเจน(แจกแก่ผู้ฟังทุกคน) เอกสารฉบับนี้แสดงถึงความเข้าใจเสรีภาพในระบอบประชาธิปไ ตย ซึ่งแสดงถึงการเข้าใจความหมายของระบอบประชาธิปไตยด้วย และเป็นหลักฐานให้เห็นว่าส.ส. ส่วนใหญ่ในสภาชุดนี้ไม่เข้าใจระบอบประชาธิปไตยถ้าเข้าใจก็ จะต้องพากันคัดค้านการกระทาของมรว.คึกฤทธิ์ ไม่ใช่ส่งเสริมกันใหญ่อย่างที่เสนอญัตติและวิพากษ์วิจารณ์กันอ ยู่ในที่นี้กระผมจะขออธิบายระบอบประชาธิปไตยโดยย่อ ซึ่งแบ่งออกเป็น 2 ด้านคือ หลักการปกครอง(Principleof government) และรูปการปกครอง(Formof government) หลักการปกครองของระบอบประชาธิปไตยที่สาคัญมี5 ประการคือ1. อานาจอธิปไตยของปวงชน (Sovereigntyof people หรือPopularsovereignty) หมายถึงอานาจอธิปไตยของคนทั่วไปหรือคนทั้งหมด2. เสรีภาพของบุคคล(Freedomof the person) หมายถึงเสรีภาพบริบูรณ์ของบุคคล ทั้งเสรีภาพทางการเมืองและเสรีภาพส่วนบุคคลเอกชน3. ความเสมอภาค(Equality) หมายถึงความเสมอภาคทางกฎหมายและความเสมอภาคทางโอ กาส4.หลักนิติธรรม(Rule of law)
- 5. หมายความว่ากฎหมายในระบอบประชาธิปไตยทั้งกฎหมายหลัก (คือรัฐธรรมนูญ)และกฎหมายสามัญ ต้องไม่ขัดต่อหลักนิติธรรม5.รัฐบาลจากการเลือกตั้ง(Electedgo vernment)หมายถึง การเลือกตั้งตามหลักนิยมของระบอบประชาธิปไตยคือFree vote และone man one vote หลักการปกครอง5 ประการของระบอบประชาธิปไตยนี้หลักอานาจอธิปไตยของปว งชนเป็นหัวใจแม้ว่ามีหลักอื่นๆ แต่ถ้าไม่มีอานาจอธิปไตยของปวงชนก็ไม่ใช่ระบอบประชาธิปไ ตยแต่ถ้ามีอานาจอธิปไตยของปวงชน 3. แม้ว่าจะขาดหลักอื่นๆไปบ้างในบางสภาวการณ์ก็เป็นระบอบประ ชาธิปไตยเช่น เมื่อสถานการณ์ยังไม่เอื้ออานวยให้ทาการเลือกตั้งทั่วไปแต่มีอา นาจอธิปไตยของปวงชน ก็ยังคงเป็นระบอบประชาธิปไตยรูปการปกครองของระบอบประ ชาธิปไตยที่สาคัญมีอยู่2 รูปคือระบอบรวมอานาจ (Fusionof Powers) และระบบแยกอานาจ(Separationof Powers) เรียกอีกอย่างหนึ่งว่าระบบรัฐสภา (Parliamentarysystem) และระบบประธานาธิบดี(Presidential system) ระบบรวมอานาจหรือระบบรัฐสภา หมายถึงอานาจนิติบัญญัติกับอานาจบริหารรวมกันโดยมีสภาผู้แ
- 6. ทนราษฎรเป็นสถาบันหลัก เช่นในอังกฤษระบบแยกอานาจหรือระบบประธานาธิบดีหมายถึ งอานาจนิติบัญญัติและอานาจบริหารแยกกัน คานกันและถ่วงดุลย์กันโดยมีประธานาธิบดีเป็นสถาบันหลักเช่น ในสหรัฐอเมริกันแต่ในปัจจุบันมีระบบกึ่งแยกอานาจ (Semi - Separationof Powers) หรือระบบกึ่งระบบประธานาธิบดี(Semi –Presidentialsystem) เกิดขึ้น คือในฝรั่งเศสรูปการปกครองของระบอบประชาธิปไตยนี้ ไม่ว่าระบบรวมอานาจหรือระบบแยกอานาจไม่ว่าระบบรัฐสภาห รือระบบประธานาธิบดีระบอบเผด็จการมักจะนาไปใช้ เพื่อหลอกประชาชนว่าเป็นระบอบประชาธิปไตยอย่างเช่นระบอ บเผด็จการบ้านเรานอกจากจะใช้รูปพิเศษต่างๆ ภายหลังการทารัฐประหารแล้วมักจะใช้รูประบบรัฐสภาหรือระบ บรวมอานาจเป็นรูปการปกครอง ทาให้ประชาชนเข้าใจผิดว่าเป็นระบอบประชาธิปไตย อย่างเช่นระบบรวมอานาจหรือระบบรัฐสภาในปัจจุบันของเราพู ดกันอย่างถึงที่สุดแล้วก็เป็นรูปหนึ่งของระบอบเผด็จการ ซึ่งเราเรียกกันว่าระบอบประชาธิปไตยไม่สมบูรณ์บ้างระบอบปร ะชาธิปไตยครึ่งใบบ้าง และที่เราต้องมาพูดเรื่องการสร้างระบอบประชาธิปไตยกันก็เพร าะยังไม่เป็นระบอบประชาธิปไตยนั่นเองฉะนั้น การทาความเข้าใจระบอบประชาธิปไตยส่วนสาคัญจึงต้องทาคว ามเข้าใจPrincipleof government
- 7. ถ้าทาความเข้าใจแต่Formof government แต่ไม่ทาความเข้าใจPrinciple of government แล้ว ก็จะไม่เข้าใจระบอบประชาธิปไตยบ้านเรามักจะสนใจแต่Form of government แต่มองข้ามPrinciple of government 2. ผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยระบอบประชาธิปไตยเป็นระบอบขอ งประชาชนฉะนั้นกล่าวโดยทั่วไป ผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยก็คือประชาชนแต่ถ้ากล่าวโดยรูปธร รมผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยคือพรรคประชาธิปไตย พรรคประชาธิปไตยก็คือพรรคที่เป็นผู้แทนของประชาชนนั่นเอง พรรค(Party) หรือพรรคการเมือง(Political Party) ไม่หมายถึงแต่เฉพาะพรรคตามกฎหมายพรรคการเมืองบ้านเรา ในปัจุบันเท่านั้น ที่สาคัญหมายถึงพรรคตามธรรมชาติซึ่งได้แก่คณะบุคคลที่ดาเนิ นกิจกรรมทางการเมืองภายใต้นโยบายเพื่อผลประโยชน์ข องกลุ่มชนไม่ว่าจะเป็นกลุ่มชนส่วนน้อยหรือกลุ่มชนส่วนใหญ่ หรือประชาชนทั่วไป คณะบุคคลที่เป็นผู้แทนทางการเมืองของประชาชนคือพรรคประ ชาธิปไตยไม่ว่าในประเทศไทยหรือในนานาประเทศ ผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยคือพรรคประชาธิปไตยทั้งสิ้นพรรค อื่นๆไม่สามารถสร้างระบอบประชาธิปไตยได้ เช่น พรรคคอมมิวนิสต์โฆษณาว่าจะสร้างระบอบประชาธิปไตย 4. แท้จริงเป็นการหลอกประชาชนเพื่อนาไปสร้างระบอบคอมมิวนิส
- 8. ต์เมื่อก่อนเปลี่ยนแปลงการปกครอง 24 มิถุนายน2475 มีพรรคประชาธิปไตยอยู่2พรรคคือ พรรคของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวซึ่งประกอบด้วย รัชกาลที่ 7 กับผู้ร่วมงานไม่กี่คนขอเรียกง่ายๆว่า“พรรคร.7” และพรรคราษฎรซึ่งเรียกชื่อว่า “คณะราษฎร”พรรคร.7 มีอานาจรัฐอยู่ในกามือคณะราษฎรไม่มีอานาจรัฐและพยายามจ ะยึดอานาจแต่พรรคร.7ดาเนินการช้าไป คณะราษฎรยึดอานาจเสียก่อนดังพระราชหัตถเลขาลงวันที่ 4 กรกฎาคม2475 ตอนหนึ่งว่า “ข้าพเจ้าตั้งใจดีต่อราษฎร และได้คิดที่จะให้พระธรรมนูญการปกครองแผ่นดินแก่ราษฎรอ ยู่แล้วหากแต่ล่าช้าไปไม่ทันกาล”รัชกาลที่7 ทรงร่วมมือกับคณะราษฎรอย่างเต็มที่เพราะทรงมีพระราชดาริอ ยู่ก่อนแล้วว่าที่จะสร้างระบอบประชาธิปไตย แต่แล้วก็ทรงทราบว่าหลักการไม่ตรงกันดังพระราชหัตถเลขาตอ นหนึ่งว่า“ครั้นเมื่อข้าพเจ้ากลับไปกรุงเทพฯแล้ว และได้เห็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกที่หลวงประดิษฐ์ฯได้นามาให้ข้า พเจ้าลงนามข้าพเจ้าก็รู้สึกทันทีว่า หลักการของผู้ก่อการกับหลักการของข้าพเจ้านั้นไม่พ้องกันเสีย แล้ว”ต่อมาจึงเกิดความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างร.7 กับคณะราษฎรและไม่สามารถตกลงกันได้ ในที่สุดต้องทรงสละพระราชสมบัติ จากนั้นคณะราษฎรจึงดาเนินการสร้างระบอบประชาธิปไตยตาม
- 9. นโยบายของตนโดยลาพัง 3. เครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตย พรรคประชาธิปไตยซึ่งเป็นผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยนั้นจะต้อ งมีเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตย และเครื่องมือสร้างระบอบประชาธิปไตยก็คือนโยบายประชาธิป ไตยของพรรคผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยนั่นเองคาว่านโย บายของพรรคการเมืองในภาษาไทยนั้นภาษาอังกฤษใช้คาว่า ProgramหรือPlatformหมายถึงโครงการ หรือความมุ่งหมายของพรรคที่ทาเป็นข้อๆไม่ใช่นโยบายซึ่งตรง กับPolicy ฉะนั้นถ้าจะหมายถึงProgramหรือ Platformของพรรคการเมืองต้องพูดให้เต็มว่า “นโยบายของพรรคการเมือง”ถ้าพูดว่า“นโยบาย”เฉยๆจะตรงกับ Policy ไปและนโยบายของพรรคประชาธิปไตยนี่เองคือเครื่องสร้างระบ อบประชาธิปไตย เมื่อพูดถึงเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยบ้านเรามีความเข้าใจ ผิดที่สาคัญที่จาเป็นต้องแก้ไข มิฉะนั้นแล้วจะเป็นอุปสรรคร้ายแรงต่อการสร้างระบอบประชาธิ ปไตยคือ ความเข้าใจผิดที่ว่ารัฐธรรมนูญเป็นเครื่องสร้างระบอบประชาธิป ไตยกระผมสังเกตเห็นว่าส.ส. ส่วนมากมีความเข้าใจผิดเช่นนี้แต่ก็มีส.ส.อย่างน้อยท่านหนึ่งได้ ให้คาอธิบายไว้ว่า รัฐธรรมนูญไม่ใช่เครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยส.ส.ท่านนั้น
- 10. คือดร.เกษมศิริสัมพันธ์ซึ่งได้เขียนไว้ในคอลัมน์ “เทศกาลบ้านเมือง”ของ นสพ.“สยามรัฐฉบับวันที่11 กรกฎาคม2521 ว่า“คนไทยเราด้วยการปลูกฝังของคณะราษฎร ทาให้เชื่อมั่นว่า“รัฐธรรมนูญ”เป็นของคู่กับประชาธิปไตยและเชื่ อว่าเราสามารถสร้าง“ประชาธิปไตย” ด้วยการเขียนรัฐธรรมนูญ…คณะราษฎรท่านเชื่อว่าท่านจะใช้รั ฐธรรมนูญสร้างระบอบประชาธิปไตยขึ้นมาให้ได้ ซึ่งความคิดเช่นนี้ก็ได้สร้างความล้มเหลวในทางการเมืองตลอด มาอย่างที่เห็นกันอยู่แม้จนทุกวันนี้… บ้านเรามีความเข้าใจผิดในเรื่องประชาธิปไตยเพราะเชื่อกันว่ารั ฐธรรมนูญเป็นเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตย 5. ซึ่งไม่เป็นความจริงรัฐธรรมนูญมีได้ทั้งในระบอบเผด็จการและร ะบอบประชาธิปไตย”แต่ดร.เกษมก็ไม่ได้บอกว่า เมื่อรัฐธรรมนูญไม่ใช่เครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยแล้ว อะไรคือเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยเครื่องสร้างระบอบประ ชาธิปไตยคือ นโยบายของพรรคประชาธิปไตยที่ดาเนินการสร้างระบอบประช าธิปไตยซึ่งต่อไปนี้เพื่อความสะดวกกระผมก็ขอเรียกว่า Program Programของพรรคร.7 โดยสารสาคัญคือ การทาให้อานาจอธิปไตยเป็นของปวงชนตามพระราชหัตถเลข าซึ่งจารึกอยู่ณฐานพระราชอนุสาวรีย์
- 11. ที่ท่านทั้งหลายเดินผ่านอยู่ทุกวันว่า “ข้าพเจ้าสมัครใจจะสละอานาจอันเป็นของข้าพเจ้าอยู่เดิม ให้แก่ราษฎรทั่วไป…”Programของคณะราษฎรคือหลัก6 ประการประกอบด้วย(1) หลักเอกราช(2) หลักความปลอดภัย(3) หลักเศรษฐกิจ(4) หลักความเสมอภาค(5) หลักเสรีภาพ(6) หลักการศึกษาProgram ของคณะราษฎรไม่มีหลักอานาจอธิปไตยของปวงชนต่างกับPro gramของพรรคร.7 ซึ่งยกเอาอานาจอธิปไตยของปวงชนเป็นหลักการสาคัญอันดับแ รกตามที่ทรงมีพระราชหัตถเลขาไว้ว่า หลักการของคณะราษฎรกับของพระองค์ท่านไม่พ้องกันเสียแล้ว นั้นโดยสารสาคัญหมายถึงหลักการข้อนี้เองจึงเห็นว่า Program ของพรรคร.7 เป็นเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยที่ถูกต้องProgram ของคณะราษฎรเป็นเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยที่ขาดหัวใ จของหลักการปกครองในระบอบประชาธิปไตย จึงขาดความสมบูรณ์เป็นอย่างยิ่งฉะนั้นระบอบประชาธิปไตยที่ส ร้างโดยคณะราษฎรและรับช่วงสืบทอดต่อๆ กันมาโดยพรรคต่างๆจนถึงปัจจุบันจึงเป็นระบอบประชาธิปไตย ที่ไม่สมบูรณ์ หรือเป็นระบอบประชาธิปไตยครึ่งใบ ซึ่งกล่าวตามพระราชหัตถเลขาของรัชกาลที่7ว่าเป็นระบอบเผด็
- 12. จการทางอ้อมๆแต่ถ้าพูดอย่างถึงที่สุดก็คือ ระบอบเผด็จการดีๆนี้เอง แต่ใช้ระบอบรัฐสภาเป็นรูปการปกครองผู้คนจึงเข้าใจผิดไปว่าเ ป็นระบอบประชาธิปไตย ที่จริงแล้วควรจะเรียกระบอบปัจจุบันว่าเป็นระบอบเผด็จการรัฐส ภาไม่ว่าในประเทศใดๆ ถ้าพรรคประชาธิปไตยผู้สร้างระบอบประชาธิปไตยมี Programประชาธิปไตยที่ไม่ถูกต้องการสร้างระบอบประชาธิปไ ตยในประเทศนั้นๆก็จะล้มเหลว ในประเทศเราคระราษฎรมีนโยบายประชาธิปไตยไม่ถูกต้องซึ่ง ต่อเนื่องสืบทอดโดยพรรคอื่นๆเป็นลาดับมา ทั้งที่ได้อานาจด้วยการทารัฐประหารและด้วยการเลือกตั้ง การสร้างระบอบประชาธิปไตยจึงล้มเหลวตลอดมาแต่ในปัจจุบัน บังเกิดมี Program ประชาธิปไตยที่ถูกต้องเกิดขึ้นแล้ว คือ นโยบายการต่อสู้เพื่อเอาชนะคอมมิวนิสต์ตามคาสั่งสานักนายก รัฐมนตรีที่ 66/2523 ซึ่งเสนอและยึดถือโดยกองทัพบกมีผลให้กองทัพบกซึ่งเป็นกลไ กหลักของรัฐได้มีลักษณะพรรคประชาธิปไตย และแสดงบทบาทของพรรคประชาธิปไตยอย่างเต็มที่Program ประชาธิปไตยที่ถูกต้องซึ่งกองทัพบกยึดถือปฏิบัติอยู่นี้ ก็คือProgram ประชาธิปไตยที่ถูกต้องต่อเนื่องจากProgramประชาธิปไตยที่ถู กต้องของพรรคร.7นั่นเอง
- 13. โดยสารสาคัญก็คือการขยายอานาจอธิปไตยของปวงชนตามที่ กองทัพบกประกาศอยู่ตลอดเวลานั่นเองในปัจจุบัน แม้ว่าจะมีพรรคประชาธิปไตยเกิดขึ้นในหมู่ประชาชนบ้างแล้วซึ่ งมีProgramสอดคล้องกับนโยบาย66/23 โดยพื้นฐานก็ตามแต่ลักษณะพรรคประชาธิปไตยที่เข้มแข็งยังค งอยู่กับกองทัพบกฉะนั้น 6. กองทัพบกจึงต้องเข้าแบบภาระของผู้สร้างระบอบประชาธิปไตย ในปัจจุบันโดยมีนโยบาย 66/23 ซึ่งก็คือProgram ประชาธิปไตยที่ถูกต้องเป็นเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยเงื่อ นไขดังกล่าวนี้คือ หลักประกันความสาเร็จของการสร้างระบอบประชาธิปไตย 4. วิธีสร้างระบอบประชาธิปไตยวิธีสร้างระบอบประชาธิปไตยคือก ารปฏิวัติหรือRevolution ซึ่งจะใช้คาพูดว่าอะไรก็แล้วแต่ความหมายก็คือการปฏิวัติหรือR evolution นั่นเองเช่นคณะราษฎรใช้คาว่า “เปลี่ยนแปลงการปกครอง”ก็มีความหมายอย่างเดียวกันดังบันทึ กการประชุมครั้งแรกของคณะราษฎรที่กรุงปารีส เมื่อเดือนกุมภาพันธ์พ.ศ. 2470 ว่า“วัตถุประสงค์ของคณะราษฎรคือเปลี่ยนระบบสมบูรณาญาสิท
- 14. ธิราชย์ มาเป็นระบบราชาธิปไตยภายใต้รัฐธรรมนูญซึ่งในสมัยนั้นยังไม่ มีศัพท์สมัยใหม่ว่า “ปฏิวัติ”หรือ“อภิวัฒน์” เพื่อถ่ายทอดคาฝรั่งเศสอังกฤษRevolution ดังนั้นเราจึงใช้คาศัพท์ธรรมดาว่า “เปลี่ยนการปกครองของกษัตริย์เหนือกฎหมายมาเป็นการปกคร องที่มีกษัตริย์อยู่ใต้กฎหมาย”ซึ่งหมายถึงปฏิวัติหรือ Revolution นั่นเองการสร้างระบอบประชาธิปไตยประกอบด้วย 2ด้านด้านหนึ่งคือการยกเลิกระบอบเผด็จการ อีกด้านหนึ่งคือการสร้างระบอบประชาธิปไตยต้องดาเนินการไป ด้วยกันทั้ง 2ด้าน จึงจะเป็นการสร้างระบอบประชาธิปไตยนั่นเองเพราะว่าปัญหาพื้ นฐานของการปฏิวัติก็คือการยกเลิกระบอบเก่า และสถาปนาระบอบใหม่ขึ้นแทนนัยหนึ่ง ยกเลิกอานาจอธิปไตยของชนส่วนน้อย และสถาปนาอานาจอธิปไตยของปวงชนขึ้นแทนเช่นมหาปฏิวัติ ฝรั่งเศส(GreatFrenchRevolution) “The fall of the Bastille meantthe endof the oldorder,and establishedthe sovereigntyof the people”(จากA Historyof Europe vol.IV ของ D.B .Horn)ระบอบเก่าคือระบอบเผด็จการซึ่งมี 2 แบบ คือระบอบเผด็จการแบบเก่า เรียกว่าระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์และระบอบเผด็จการแบบใ
- 15. หม่เรียกว่าระบอบเผด็จการระบอบคณาธิปไตย ระบอบเผด็จการทหารระบอบฟาสซิสต์ระบอบเผด็จการรัฐสภาเ ป็นต้นการยกเลิกระบอบเก่า หมายถึงการยกเลิกระบอบเผด็จการทั้งแบบเก่าและแบบใหม่ทุก รูปการปฏิวัตินั้นกล่าวกว้างๆคือการทาให้ดีขึ้น แต่กล่าวให้ชัดเจนขึ้นไปหมายถึงการยกเลิกสิ่งไม่ดีและการสร้า งสรรค์สิ่งดี เพราะการสร้างสรรค์สิ่งดีไม่สามารถเป็นไปได้โดยไม่ยกเลิกสิ่งไ ม่ดีเช่นการปฏิบัติธรรมต้องมีทั้งปหานะ และภาวนา ปหานะคือละอกุศลกรรมภาวนาคือเจริญกุศลกรรมการเจริญกุศ ลกรรมโดยไม่ละอกุศลกรรมย่อมเป็นไปไม่ได้ การทาดีโดยไม่ละชั่วเป็นไปไม่ได้ เหมือนการทานาต้องกาจัดวัชพืชฉะนั้นการปฏิวัติทางการเมือง จึงหมายถึง การยกเลิกระบอบเผด็จการและสถาปนาระบอบประชาธิปไตยขึ้ นแทนนัยหนึ่งยกเลิกอานาจอธิปไตยของชนส่วนน้อย และสถาปนาอานาจอธิปไตยของปวงชนขึ้นแทนเมื่อพูดถึงการป ฏิวัติทางการเมืองควรเข้าใจด้วยว่า ในยุคปัจจุบันมีการปฏิวัติ2 ชนิด คือ การปฏิวัติของพรรคประชาธิปไตย และการปฏิวัติของพรรคคอมมิวนิสต์การปฏิวัติของพรรคประชา ธิปไตยเรียกว่าการปฏิวัติประชาธิปไตย(Democratic revolution)การปฏิวัติของพรรคคอมมิวนิสต์เรียกว่าการปฏิวัติสั งคมนิยม(Socialistrevolution)
- 16. 7. แต่การปฏิวัติสังคมนิยมมี2ขั้นตอน ขั้นตอนแรกพรรคคอมมิวนิสต์ยืมชื่อจากพรรคประชาธิปไตยไป ใช้ จึงเรียกว่า การปฏิวัติประชาธิปไตยเหมือนกันขั้นตอนหลังเรียกว่าการปฏิวั ติสังคมนิยมฉะนั้น การปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรคคอมมิวนิสต์ก็คือการปฏิวัติสัง คมนิยมนั่นเองแต่เป็นขั้นต้นของการปฏิวัติสังคมนิยม จึงต้องระวังอย่าเอาการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรคประชาธิป ไตย กับการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรคคอมมิวนิสต์ไปปะปนกันเ พราะถึงแม้จะมีชื่อตรงกัน แต่ลักษณะแตกต่างกันโดยสิ้นเชิงการปฏิวัติที่กองทัพบกกาลังท าอยู่เป็นการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรคประชาธิปไตย แต่มีบางคนพยายามบิดเบือนใส่ร้ายว่าเป็นการปฏิวัติประชาธิปไ ตยของพรรคคอมมิวนิสต์เช่น การประดิษฐ์สภาเปรซิเดียมขึ้นมาโดยใส่กระผมเลยกลายเป็นกา รเปิดตัวเอาอย่างโจ่งแจ้งแดงแจ๋ว่าเป็น “แนวร่วม” ชั้นวิเศษสุดของพคท.ที่กระผมกล่าวว่าในยุคปัจจุบันมีการปฏิวัติ 2ชนิด คือ การปฏิวัติประชาธิปไตยและการปฏิวัติสังคมนิยมนัยหนึ่งการปฏิ วัติของพรรคประชาธิปไตย และการปฏิวัติของพรรคคอมมิวนิสต์นั้นหมายถึงแต่เฉพาะในปร ะเทศด้อยพัฒนา(Underdevelopedcountry)
- 17. เท่านั้นไม่เกี่ยวกับประเทศกาลังพัฒนา(Developingcountry) และประเทศพัฒนา(Developedcountry) เพราะว่าประเทศกาลังพัฒนานั้นทาการปฏิวัติทางการเมืองเสร็จ แล้วจึงไม่ต้องทาการปฏิวัติทางการเมืองอีก ภารกิจจึงมีแต่เพียงการพัฒนาเศรษฐกิจให้สมบูรณ์เท่านั้นส่วนใ นประเทศพัฒนาไม่มีการปฏิวัติ เพราะปฏิวัติเสร็จแล้วทั้งทางการเมืองและทางเศรษฐกิจประเทศ ด้อยพัฒนา คือประเทศที่ยังไม่ได้ทาการปฏิวัติทางการเมืองหรือทาการปฏิวั ติทางการเมืองยังไม่เสร็จจึงต้องทาการปฏิวัติให้เสร็จ ซึ่งแย่งชิงกันอยู่ระหว่างการปฏิวัติ2ชนิด คือ ระหว่างการปฏิวัติของพรรคประชาธิปไตยกับการปฏิวัติของพร รคคอมมิวนิสต์ สถานการณ์เช่นนี้มีอยู่ในทุกประเทศด้อยพัฒนาตัวอย่างที่ชัดเจ นและใกล้บ้านเราคือประเทศจีนพรรคประชาธิปไตย (พรรคก๊กมินตั๋งหรือพรรคชาตินิยมซึ่งคนไทยนิยมเรียกจีนคณะ ชาติ)ทาการปฏิวัติเมื่อพ.ศ. 2454 แต่ไม่เสร็จ ทาได้เพียงยกเลิกระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์และสถาปนาระ บบประธานาธิบดีเท่านั้น แต่ไม่บรรลุถึงระบอบประชาธิปไตยครั้นต่อมา 10 ปี ถึง พ.ศ.2464 บังเกิดพรรคคอมมิวนิสต์จีนขึ้น ซึ่งมุ่งทาการปฏิวัติสังคมนิยมในรูปการปฏิวัติประชาธิปไตยขั้นต้ นแข่งกับการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรคก๊กมินตั๋ง
- 18. ปัญหาจึงมีว่าใครจะปฏิวัติเสร็จพรรคก๊กมินตั๋งหรือพรรคคอมมิว นิสต์ถ้าพรรคก๊กมินตั๋งปฏิวัติเสร็จ ประเทศจีนก็จะเป็นประชาธิปไตยถ้าพรรคคอมมิวนิสต์ปฏิวัติเสร็ จประเทศจีนก็จะเป็นคอมมิวนิสต์ในสมัยที่ ดร.ซุนยัตเซ็นผู้นาของพรรคก๊กมินตั๋งมีชีวิตอยู่การแข่งขันอยู่ใ นรูปการร่วมมือระหว่างพรรคก๊กมินตั๋งกับพรรคคอมมิวนิสต์ แต่ ดร.ซุนยัตเซ็นสังเกตเห็นด้วยความห่วงใยถึงความอ่อนแอของพ รรคก๊กมินตั๋ง เกรงว่าจะไม่สามารถนาการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรคก๊กมิ นตั๋งไปบรรลุผลสาเร็จซึ่งถ้าเป็นเช่นนั้น พรรคคอมมิวนิสต์ก็จะทาการปฏิวัติสาเร็จและทาประเทศจีนเป็น คอมมิวนิสต์ฉะนั้นก่อนถึงแก่กรรมดร.ซุนยัตเซ็น จึงมอบพินัยกรรมเป็นกลอนให้แก่พรรคก๊กมินตั๋งไว้ว่าเก๊อะมิ่งซ่ างเว่ยเฉิงกงถ่งจื้อย่งซูหนู่ลิ แปลว่า การปฏิวัติยังไม่เสร็จสหายทั้งหลายจงพยายามต่อไปแต่เจียงไคเ ช็คซึ่งรับช่วงการนาของพรรคก๊กมินตั๋งต่อจากดร. 8. ซุนยัตเซ็นมิได้ปฏิบัติพินัยกรรมนี้ทั้งยังสร้างระบอบเผด็จการอัน รุนแรงขึ้นในประเทศจีนเหตุนี้หลังจากดร.ซุนยัตเซ็น มอบพินัยกรรม22 ปี พรรคคอมมิวนิสต์จีนก็ทาการปฏิวัติสาเร็จ ประเทศจีนจึงเป็นประเทศคอมมิวนิสต์อย่างที่เห็นกันอยู่ไม่ว่าใน ประเทศใดๆ ถ้าพรรคประชาธิปไตยไม่ทาการปฏิวัติให้เสร็จพรรคคอมมิวนิส ต์ก็จะทาการปฏิวัติเสร็จอย่างแน่นอนเช่นในรัสเซียและจีน
- 19. ฯลฯและถ้าพรรคประชาธิปไตยทาการปฏิวัติเสร็จพรรคคอมมิวนิ สต์ก็หมดโอกาสที่จะทาการปฏิวัติต่อไปเช่นในอินเดีย มาเลเซียสิงคโปร์ ฯลฯฉะนั้น วิธีทาลายการปฏิวัติของพรรคคอมมิวนิสต์จึงมีอย่างเดียวคือ พรรคประชาธิปไตยทาการปฏิวัติให้เสร็จพูดง่ายๆคือเอาการปฏิ วัติปรามการปฏิวัติทานองหนามยอกเอาหนามบ่ง นั่นเองประเทศไทยเกือบไปเราทาการปฏิวัติเมื่อพ.ศ.2475 ห้าสิบกว่าปีไม่เสร็จ พรรคคอมมิวนิสต์แห่งประเทศไทยได้โอกาสทาสงครามปฏิวัติขึ้ นทั่วประเทศ กองทัพบกไหวทันชิงทาการปฏิวัติโดยออกนโยบาย 66/23 พคท.จึงแพ้สงคราม แต่เปลี่ยนยุทธวิธีการต่อสู้ด้วยอาวุธเป็นยุทธวิธี“แนวร่วม”ซึ่งได้ ผลอย่างใหญ่หลวงถึงขนาดจะฟื้นฟูสงครามขึ้นได้อีก เหตุสาคัญเพราะกองทัพบกย่อหย่อนการปฏิบัติ66/23 คือย่อหย่อนการปฏิวัติ เหตุนี้กองทัพบกจึงต้องเร่งรีบทาการปฏิวัติให้เสร็จดังที่ได้ประก าศและดาเนินการอยู่การปฏิวัตินั้น ไม่ว่าการปฏิวัติของพรรคประชาธิปไตยหรือของพรรคคอมมิวนิ สต์มี 2 วิธีคือวิธีรุนแรงและวิธีสันติวิธีรุนแรงคือใช้อาวุธ วิธีสันติคือไม่ใช้อาวุธตัวอย่างการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรร คประชาธิปไตยในฝรั่งเศสซึ่งเรียกว่ามหาปฏิวัติฝรั่งเศส เพราะถือกันว่าเป็นแบบฉบับของการปฏิวัติประชาธิปไตยของพ
- 20. รรคประชาธิปไตยตามที่คัดลอกมาว่า “The fall of the Bastille”นั้นเป็นวิธีรุนแรงแต่การปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรค ประชาธิปไตยในญี่ปุ่นและอินเดีย เป็นวิธีไม่รุนแรงการปฏิวัติประชาธิปไตยของพรรคคอมมิวนิสต์ ในรัสเซียและในจีน เป็นวิธีรุนแรงและการปฏิวัติสังคมนิยมในรัสเซียก็เป็นวิธีรุนแรง แต่การปฏิวัติสังคมนิยมในจีนในรูมาเนีย ในเชคโกสโลวาเกียฯลฯเป็นวิธีไม่รุนแรงในประเทศไทยการปฏิ วัติของคณะราษฎรเมื่อ24 มิถุนายน2475 เป็นวิธีรุนแรง (ใช้กาลังอาวุธยึดอานาจ)แต่การปฏิวัติของพรรคร.7เป็นวิธีไม่รุ นแรง(พระราชหัตถเลขาฉบับเดียวกันตอนหนึ่งว่า “ตั้งแต่ข้าพเจ้าได้รับสืบราชสมบัติจากพระบาทสมเด็จพระมงกุฎ เกล้าฯ ข้าพเจ้าก็ได้คิดการที่จะบันดาลให้การเปลี่ยนแปลงนั้นเป็นไปไ ด้โดยราบรื่นที่สุดที่จะเป็นไปได้”) การปฏิวัติพคท. แนวทางอาวุธเป็นวิธีรุนแรงโดยเฉพาะคือทาสงครามกลางเมือง ถึง 10 ปี การปฏิวัติของกองทัพบกเป็นวิธีไม่รุนแรงการปฏิวัติจะเป็นวิธีรุน แรงหรือวิธีไม่รุนแรง ขึ้นอยู่กับลักษณะพิเศษของประเทศนั้นๆและกับสถานการณ์ใน ช่วงนั้นๆกล่าวโดยทั่วไป การปฏิบัติของพรรคที่ไม่มีอานาจรัฐเป็นวิธีรุนแรงเพราะต้องยึด อานาจ
- 24. พูดว่าจะทาให้บุคคลมีเสรีภาพบริบูรณ์ รัฐธรรมนูญพูดว่าบุคคลมีเสรีภาพบริบูรณ์Program กับรัฐธรรมนูญพูดตรงกันอย่างนี้นักการเมืองและนักวิชาการบ้า นเราเลยนึกว่าไม่ต้องเอา Programก็ได้ เอารัฐธรรมนูญอย่างเดียวก็พอแล้วบ้านเราจึงพูดแต่รัฐธรรมนูญ ไม่พูดถึง Program เลยนึกว่ารัฐธรรมนูญเป็นเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยไปพ วกเราจึงพยายามร่างรัฐธรรมนูญให้เป็นประชาธิปไตย โดยเข้าใจว่าถ้ารัฐธรรมนูญเป็นประชาธิปไตยแล้วก็จะทาให้ระ บอบเป็นประชาธิปไตยความพยายามนี้ล้มเหลวตลอดกาล ดังที่ ดร.เกษมศิริสัมพันธ์ว่าไว้ อันที่จริงเราเคยมีรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยอยู่เหมือนกันคื อรัฐธรรมนูญฉบับแรก ซึ่งมีชื่อว่าธรรมนูญการปกครองแผ่นดินสยามชั่วคราวประกาศใ ช้เมื่อวันที่ 27มิถุนายน2475 มาตรา1 บัญญัติไว้ว่า “อานาจสูงสุดของประเทศนั้นเป็นของราษฎรทั้งหลาย”แต่ข้อคว ามนี้ไม่มีในProgramของคณะราษฎร คือไม่มีเครื่องสร้างระบอบประชาธิปไตยจึงไม่มีระบอบประชาธิป ไตยทั้งๆ ที่รัฐธรรมนูญเป็นประชาธิปไตยรัฐธรรมนูญอีกฉบับหนึ่งก็เป็นป ระชาธิปไตยคือรัฐธรรมนูญพ.ศ. 2517 ซึ่งบัญญัติไว้ในมาตรา3ว่า“อานาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาว
- 25. ไทย”(ฉบับอื่นๆบัญญัติว่า อานาจอธิปไตยมาจากปวงชนชาวไทย)แต่ข้อความนี้ก็ไม่มีในP rogramของพรรคปกครองในขณะนั้น จึงไม่มีระบอบประชาธิปไตยเช่นกันรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยท าหน้าที่รักษาระบอบประชาธิปไตย ไม่ได้ทาหน้าที่สร้างระบอบประชาธิปไตยสิ่งทาหน้าที่สร้างระบอ บประชาธิปไตยคือProgramประชาธิปไตยเมื่อไม่มี Program ประชาธิปไตยก็จะไม่มีระบอบประชาธิปไตยและเมื่อไม่มีระบอบ ประชาธิปไตย ถึงแม้จะมีรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยก็มีไว้เฉยๆ ไม่ได้ใช้คุ้มครองรักษาสิ่งใดรัฐธรรมนูญบ้านเราจึงไร้ความหมา ยจะต้องสร้างระบอบประชาธิปไตยขึ้นมาก่อน แล้วจึงจะมีรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยขึ้นมาทาหน้าที่คุ้มครองรัก ษาระบอบประชาธิปไตยนั้นได้ ข้อนี้ท่านส.ส. ท่านหนึ่งก็พูดไว้ถูกต้องคือดร.เกษมศิริสัมพันธ์นั้นแหละเขียนไว้ อีกตอนหนึ่งว่า“ปัญหาที่ว่า ทุกวันนี้เราตัดสินใจกันหรือยังว่าเราเป็นประชาธิปไตยกันโดยแ น่แท้ ถ้าเรามั่นใจในเรื่องนี้ เราก็ลงมือเป็นประชาธิปไตยกันได้เลย แล้วเราจะมีรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตยขึ้นมาเอง”การตั ดสินใจเป็นประชาธิปไตยก็คือ การตัดสินใจทาการปฏิวัตินั่นเองกองทัพบกทาการปฏิวัติอยู่แล้ว ถ้าท่านส.ส. ผู้มีเกียรติตัดสินใจร่วมทาการปฏิวัติกับกองทัพบก การพูดของกระผมวันนี้ก็ประสบความสาเร็จขอรับการสร้างประ
- 28. ละผู้ปกครองรู้จักการสร้างประชาธิปไตย ดูเหมือนคนรุ่นใหม่จะไม่มีใครรู้เอาเสียเลยว่าเมืองไทยเคยมีการ สร้างประชาธิปไตยคนรุ่นเก่า 70-80 ปีเคยเห็น แต่ก็คงลืมกันไปแล้วเพราะทิ้งช่วงมาถึง60 กว่าปี เพิ่งจะมาพูดกันใหม่ถึงการสร้างประชาธิปไตยเมื่อไม่กี่เดือนมา นี่เอง แล้วก็มักจะพูดอย่างไม่ตรงความหมายอีกด้วยฉะนั้น จึงจาเป็นที่กระผมจะต้องขอนาเอาประวัติศาสตร์มาทบทวน“การ สร้างประชาธิปไตย”นั้นเป็นคาธรรมดา ถ้าเป็นศัพท์เรียกว่า“การสถาปนาการปกครองแบบประชาธิปไต ย” ตามพระราชหัตถเลขาของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ในพระราชบันทึกถึงคณะรัฐมนตรีและสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวัน ที่26 ธันวาคม2477 ตอนหนึ่งมีข้อความว่าก่อนอื่นหมด ข้าพเจ้าขอชี้แจงเสียโดยชัดเจนว่าเมื่อพระยาพหลฯและคณะผู้ก่ อการฯ ร้องขอให้ข้าพเจ้าคงอยู่ครองราชสมบัติเป็นพระมหากษัตริย์ภา ยใต้รัฐธรรมนูญข้าพเจ้าได้ยินดีรับรอง ก็เพราะเข้าใจและเชื่อมั่นว่าคณะผู้ก่อการต้องการจะสถาปนากา รปกครองแบบประชาธิปไตยหรือDemocratic Government และตามพระบรมราโชวาทของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวรัช กาลปัจจุบันพระราชทานแก่คณะรัฐมนตรีชุดนายสัญญา
- 29. 12. ธรรมศักดิ์ภายหลังกรณี 14ตุลาคมในวันเข้าเฝ้ าถวายสัตย์ปฏิญาณเมื่อวันที่16 ตุลาคม2516 ตอนหนึ่งว่า “…จัดให้มีการปกครองแบบประชาธิปไตยที่เหมาะสมกับสภาพข องประเทศชาติ”แม้ในพระราชวโรกาสอื่นๆ ก็ทรงใช้คาว่าการปกครองแบบประชาธิปไตยทั้งสิ้นเป็นต้นและ จะเห็นได้ว่าสมเด็จพระปกเกล้าฯทรงใช้คา DemocraticGovernment กากับคาว่าการปกครองแบบประชาธิปไตย เพื่อป้ องกันความสับสนเพราะคาว่าประชาธิปไตยมีความหมายหลาย นัยดังกล่าวแล้ว (กระผมอาจต้องขอใช้คาอังกฤษกับคาไทยบางคาตามความจาเ ป็นด้วย)การที่จะเข้าใจพระราชกรณียกิจของพระบาทสมเ ด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวในการสถาปนาการปกครองแบบประช าธิปไตยหรือการสร้างประชาธิปไตยนั้น จะต้องย้อนกลับไปสู่พระราชกรณียกิจของพระบาทสมเด็จพระม งกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัว จนถึงพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ซึ่งขอยกข้อเท็จจริงมาเป็นตัวอย่างดังนี้พระบาทสมเด็จพระปกเ กล้าเจ้าอยู่หัวทรงมีพระราชหัตถเลขาเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2470 เป็พระราชบันทึกถึงพระบรมราชาธิบายแก้ไขการปกครองแผ่น ดินของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวมีข้อความ ในตอนต้นว่า“เมื่อข้าพเจ้ากลับจากยุโรปครั้งหลังนี้ในพ.ศ.2467 พระบาทสมเด็จพระมงกุฎเกล้าเจ้าอยู่หัวทรงพระราชดาริว่า ข้าพเจ้ามีอายุมากพอสมควรจะเล่าเรียนประเพณีการปกครองบ้า
- 32. เพราะเรโวลูชั่นของเรานั้นสมเด็จพระเจ้าแผ่นดินเป็นผู้ทรงริเริ่ม ประกอบกับพระเจ้าแผ่นดินพระองค์นั้นทรงพระปรีชาสามารถยิ่ งกว่าผู้ใดทั้งหมดในเวลานั้น ทั้งมีพระอัธยาศัยละมุนละม่อม ทรงสามารถปลูกความจงรักภักดีในชนทุกชั้นที่ได้เข้าเฝ้ าใกล้ชิดพระองค์แม้แต่เพียงครั้งเดียว“สมเด็จพระพุทธเจ้าหลวง ทร งเล็งเห็นกาลภายหน้าอย่างชัดเจนและทรงทราบกาลที่ล่วงไปแ ล้วเป็นอย่างดีได้ทรงพระราชดาริตริตรองโดยรอบครอบ ได้ทรงเลือกประเพณีการปกครองทั้งของไทยเราและของต่างปร ะเทศประกอบกันด้วยพระปรีชาญาณอันยิ่งยวด ได้ทรงจัดการเปลี่ยนแปลงวิธีการปกครองเป็นลาดับมาล้วนเหม าะกับเหตุการณ์และเหมาะกับเวลาไม่ช้าเกินไป ไม่เร็วเกินไป”นี่คือข้อความส่วนหนึ่งของพระราชหัตถเลขาของ สมเด็จพระปกเกล้าฯ กล่าวถึงพระบรมราชาธิบายแก้ไขการปกครองแผ่นดินของพระ บาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัวก่อนอื่นพึงสังเกตว่า สมเด็จพระปกเกล้าฯทรงใช้คาว่าเรโวลูชั่นซึ่งในเวลานั้นใช้ทับ ศัพท์ Revolution เพราะยังไม่มีการบัญญัติศัพท์ว่า “ปฏิวัติ” การบัญญัติศัพท์Revolution ว่า“ปฏิวัติ”นั้นเพิ่งจะมีขึ้นภายหลังเปลี่ยนแปลงการปกครอง24 มิถุนายน 2475 แต่ประชาชนยอมรับคาว่า“ปฏิวัติ”สมัยต้นรัชกาลที่5 ไม่มีการบัญญัติศัพท์ใช้ทับศัพท์แทบทั้งสิ้นเช่น
- 33. เอกเสกคิวตีฟปรีเมียรีเยนต์ลิยัสเลตีฟรีฟอมปาลีเมนต์เป็นต้นและ คาว่า “รัฐประหาร” ก็เพิ่งบัญญัติศัพท์ภายหลังการเปลี่ยนแปลงการปกครอง24 มิถุนายน2475 เช่นกันก่อนหน้านั้นคณะราษฎรเรียกCup d’ etatเป็นคาไทยธรรมดาว่า“การยึดอานาจอย่างฉับพลัน” ซึ่งคณะราษฎรนามาใช้เป็นวิธีของการเปลี่ยนแปลงการปกครอง 24 มิถุนายน และต่อมามีผู้เลียนแบบคณะราษฎรทารัฐประหารกันบ่อยๆและเอ าการรัฐประหารไปปะปนกับการปฏิวัติ ทาให้เกิดความสับสนระหว่าง2สิ่งนี้กลายเป็นอคติต่อการปฏิวัติ เข้าใจว่าการปฏิวัติเป็นสิ่งที่ไม่ดีเช่นเดียวกับการรัฐประหารกระ ทั่งเห็นการปฏิวัติเป็นการรัฐประหารไปเลยทีเดียว ตามที่พูดกันว่า“ปฏิวัติรัฐประหาร”เป็นเหตุให้เกิดความรังเกียจเก ลียดชังต่อการปฏิวัติ ถึงกับนักวิชาการเกิดความกลัวที่จะใช้คาว่าปฏิวัติทาให้เป็นนัก วิชาการที่ไม่เอื้อเฟื้อต่อหลักวิชาไป(ครั้งหนึ่งกระผมพูดว่า “ไม่ทารัฐประหารแต่ไม่ปฏิเสธที่จะทาการปฏิวัติ”ก็มีเสียงโจมตีก ระผมเป็นการใหญ่) จึงขอให้เรายึดถือหลักวิชาโดยจาแนกการปฏิวัติกับการรัฐประ หารอย่างถูกต้องว่าการปฏิวัติเป็นของดี การรัฐประหารเป็นของไม่ดีและการรัฐประหารจะเป็นของดีก็ต่อ เมื่อการรัฐประหารเพื่อการปฏิวัติเท่านั้น