Contenu connexe Plus de مجلس نواب الشعب (18) الثروات الطبيعية - المحروقات و المناجم 2. 2
المحروقات قطاع في لالستثمار القانوني االطار
وضعقطاعالتحديات وأهم المحروقات
حوكمةالقطاع
المحاور
5. السندات توزيع
القانونية األنظمة حسب المفعول السارية
5
االستغالل امتيازات رخصاالستكشاف
والبحث
12 32 المحروقات مجلة
41 5 السابق التشريع
53 37 المجموع
خصوصياتاالطارالتشريعي
7. 7
المحروقات سندات منح مراحل
المستثمرين من عروض إثر على
االستكشاف
ةّصالخا االتفاقية إطار في
بمقتضى عليها المصادقامر
تفاهم مذكرة إطار في
اتفاقية ومشروع
عليها مؤشر
البحثالتطوير
واالستغالل
بالطاقة فّلالمك الوزير من بقرار السند يمنح
على بناءرايللمحروقات االستشارية اللجنة من بالموافقة
13. -الشاغرة القطعلألنشطة التونسية المؤسسة موقع على للعموم معروضة
العروض تقديم اجراءات توضيح مع البترولية
-المستثمر تقديممغلقة ظروف في لعروضاساسا تتضمن:
1-بالشركة التعريف(الفنية والكفاءة المالية القدرة حول معطيات)
2-الدنيا والمصاريف االشغال برنامج
3-البترولية لألنشطة التونسية المؤسسة لمشاركة المقترحة النسبة
اوالمقاسمة شروط
-للمحروقات االستشارية اللجنة على الملف عرضالطاقة وزير يتراسها التي
المعنية الوزارات جميع من وتتركب(الداخلية-الدفاع-المالية-الحكومة رئاسة-
الصناعة–المركزي البنك-الدولة امالك)–للوزير ملزم رايها
13
المحروقات سندات منح إجراءات
14. -يتمو اتفاقية على التأشير بعد االستكشاف رخصة منحيتمرخصة منحبعد البحث
االمضاءعلىاالتفاقيةوالشركاء الدولة بين(المستثمروايتاب)عليها يصادقبأمر
منح يتم الايرخصةااليتم بنسبة البترولية لألنشطة التونسية المؤسسة بمساهمة
الخاصة باالتفاقية تحديدها
تساهمالبترولية لألنشطة التونسية المؤسسةاتخاذ في والبحث االستكشاف مرحلة في
ومتابعة القراراتاالشغالالمصاريف تحمل دون:
-على مسبقة بصفة تصادق التي العمليات ولجان الفنية اللجان طريق عن
والميزانيات األشغال وبرامج والعقود الصفقات
-األشغال لمتابعة الميدانية والمراقبة الدورية التقارير طريق عن
14
المحروقات سندات منح إجراءات(2)
15. المستثمر وقرار ،اقتصاديا لالستغالل قابل اكتشاف على العثور صورة في
،تطويرهتمارسالبترولية لألنشطة التونسية المؤسسةفي المساهمة في حقها
جدوى دراسة على بناء عدمه من باالتفاقية عليها المنصوص النسب حدود
اقتصادية
مباشرة تتولى البترولية لألنشطة التونسية المؤسسة مشاركة صورة في
واالستغالل التطوير مصاريف من حصتها دفعمن حصتها خالص ويتم
من حصتها من والبحث االستكشاف مصاريفاالنتاجالتدقيق إجراء بعد(ال
والبحث االستكشاف مصاريف تتجاوز20%الكلفة من الحاالت جل في
للحقل الجملية)
15
المحروقات سندات منح إجراءات(3)
16. قطاع وضع
التحديات وأهم المحروقات
الثاني المحور
1:معطياتحولأنشطةاالستكشافوالبحث
2:معطياتحولاالنتاجواالحتياطيمنالمحروقات
3:الميزانالطاقيوتطورالدعم
4:عائداتالدولةمنالقطاع
16
17. 1
2
3
5
4
منطقة1:الغربي الشمال:انجاز يتم لم
اكتشاف أي
منطقة2:القبلي الوطن:نجاح نسبة
من متوسطة%10الى%12(اكتشافات
صغيرة)
منطقة3:الغربي الوسط:نسبةمتدنية7%
منطقة4:قابس وخليج الشرقي الوسط:
مابين نجاح نسبة%12و%15
منطقة5:الجنوب:مابين نجاح نسبة
%20و%25
المناطق توزيع
حسبمأموليةاالستكشاف
17
18. -الثالثينات في المحروقات قطاع في االستكشاف نشاط بدأ:حفر تم
بئر أولإستكشافيةسنة1932
-ماي موفي إلى تم2015من أكثر حفر700بئرإستكشافية
اسناد الى افضت53منها امتياز38االستغالل طور في امتياز
واإلنتاج
الحجم صغيرة االكتشافات جميعحقلي باستثناء االنتاج ومحدودة
وعشتروت البرمة(خام نفط: )يؤمنان42%مناالنتاجالوطني
االستغالل بداية منذ الجملي(1966)
معطياتحولأنشطةاالستكشافوالبحث
18
20. 20
-الةةنفط مةةن الةةوطني اإلنتةةاج معةةدل بلةةمالةةىغايةةةمةةاي2015حةةوالي
53.4اليوم في برميل ألف(معدل بلغت اإلنتاج ذروة116برميةل الةف
سنة1980ومعدل73برميل ألفاألخيرة سنوات للعشر)
-حاليا المنتجة االستغالل امتيازات عدد يبلم38امتياز:
-39%بعةل صةدر اسةتغالل امتيازات من متاتي الوطني اإلنتاج من
والبرمةوعشتروت
-78%الوطني اإلنتاج منمتاتيمن12اسةتغالل امتيةازات(اغلةب
الحجم صغيرة الحقول)
-90%الوطني اإلنتاج منمتاتيفيهةا تشةارك استغالل امتيازات من
مباشةرة الدولةاوطريةق عةنالبتروليةة لألنشةطة التونسةية المؤسسةة
عن تقل ال بنسبة50%
إنتاجالنفط
21. 21
-االنتةاج ةنةم نسةبة توجيةه يةتمةدودةح فةي20%(حةوالي12الةفةلةبرمي)
الىاإلنتاج باقي تصدير ويتم التكرير لصناعات التونسية الشركة
-مةع المحلةي الخةام الةنفط تكريةر التكريةر لصةناعات التونسية الشركة تتولى
لألسةباب وذلةك البتروليةة المةواد ومةن الخةام الةنفط مةن حاجياتهةا باقي توريد
التالية:
-المحليةة السةوق حاجيةات لتغطيةة تسةتجيب ال المحلةي الخةام الةنفط نوعية
(من اساساالغازوالمحليا منتج غير النفط من نوعية يستوجب الذي)
-ةنفطةال ةنةم ةرىةاخ ةاتةبنوعي ةهةخلط ةتمةي ةيةالمحل ةنفطةال ةةةمردودي ةينةلتحس
المورد
-تسةمح ال التكريةر لصةناعات التونسةية بالشركة المعتمدة التكرير طريقة
محليا المنتجة النفط نوعيات جميع بتكرير
علماانتتجاوز ال التكرير طاقة32الفاليوم في برميل
إنتاجالنفط
22. 22
•ةاجةاإلنت ةدلةمع ةمةبلةنةم ةوطنيةالةيةالطبيع ةازةالغةىةالةةةغايةايةم2015
حوالي6،6م مليون3اليوم في(ذروة بلغةتاإلنتةاجمعةدل9م مليوون3
سنة2010ومعدل7مليونم3األخيرة سنوات للعشر)
-ةمةيبلةةةالمنتج ةتغاللةاالس ةازاتةامتي ةددةعةاةحالي ةازةللغ14ةازةامتي
(جملة من38منتج امتياز)
-64%اسةتغالل امتيةازات مةن متاتي الوطني اإلنتاج منصةدر
بعل(33%)ومسكار(31%)
•المنتجةة الطبيعي الغاز كميات جميع استهالك يتممحليوايمثةل والةذي45
%الوطني االستهالك من
•الجزائر من الحاجيات باقي توريد يتم(48%و شراءات7%اتاوة)
إنتاجالغازالطبيعي
23. 2015* 2014 2013 2012 2011 2010 2009
53.4 53.9 60,4 66,9 67,8 77,2 81,4
نفط
(برميل ألف)
6.6 7.2 7,8 7,8 8,1 8,6 7,2
غاز
(ميونم3
)
5.1 5.2 6,2 4,8 3,8 2,6 1,2
المسيل البترول غاز
(برميل ألف)
23
والغاز النفط من اليومي اإلنتاج معدل تطور
*الىشهر موفىماي
-ةىةعل ةورةالعث وعةدم ةولةللحق الطبيعةي ةتقلصةال ةةةنتيج الةنفط ةاجةإنت تراجةع
والبحث االستكشاف نشاط تعثر نتيجة جديدة اكتشافات
-لحقل الطبيعي التقلص نتيجة الغاز إنتاج تراجعمسكار(حاليا ينتج الذي
ةةةةواليةح50%ةةةةاجةإنت ةةةةدلةمع ةةةةنةم2009)ةةةةطراباتةاالض ةةةةةةونتيج
االجتماعية
24. 24
•ةدرةيقةاطىةاالحتيةتيناتةالس ةذةمن ةافهةاكتش ةمةت ةذيةال ةاتةالمحروق ةنةم ةدةالمؤكةـةبحوالي
419مليونط.م.نمتاتيةمن أساساحقليالبرمةوعشتروت(42%)للنفط بالنسبة
وحقولمسكاربعل وصدرونوارة(26%)للغاز بالنسبة
•تم التي الكميات بلغتاستخراجهحوالي ا288مليونط.من.
االحتياطيالمؤكدوالقابللالستخراج
•االحتياطيحاليا المتوفر131مليونط.م.نفط بين يتوزع ن(46%)
وغاز(54%)بحوالي استغالل فترة من يمكن ما وهو20باعتبار سنة
الحالي اإلنتاج نسق
•لالستخراج المعتمدة التكنولوجيا تطور حسب للتطور قابل االحتياطي
االكتشافات ونسق النفط وأسعار
25. 7,197,21
7,75
6,996,87
6,23
5,565,54
7,897,97
8,34
8,01
8,568,75
9,269,40
4
5
6
7
8
9
10
20082009201020112012201320142015 *
الوحدة:ن م ط مليون
الموارد اإلستهالك
25
الميزانالطاقي
الطاقة على والطلب المتاحة الموارد بين الفجوة تعمقاالولية
26. على الطلب في يادةز
الطاقةـب2%سنويا
في تقلصاردوالم
ـب6%سنويا
العجز تفاقم
تضاعفمن بأكثر5
اترمخاللـلا8اتوسن
ةراالخي
األولية الطاقة ميزان في هيكلي عجز 26
الميزانالطاقي
28. التجاري الميزان في عجز تسجيلالطاقيسنة من بداية2000
سنة من بداية العجز تفاقم2010ليتجاوز3.6دينار مليارسنة2014
2014 2013 2012 2011 2010 السنة
7381.5 6778.6 6404.5 4799.4 3797.3 الواردات
3742 4209.8 4450.3 3649.5 3313.9 الصادرات
51% 62% 69% 76% 87% التغطية نسبة
455 968 1757
4080 4209
457
1198
2268
4914
6778
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
صادرات واردات
الوحدة:دينار مليون
التجاري الميزانالطاقي
30. عائداتالدولةمنالقطاع
الضرائب
األرباح على
االتاوة
اإلنتاج من حصة
من تتراوح2%
إلى15%حسب
مردوديةالحقل
تزويد
المحلية السوق
الشراكة حصة
بين50%و75%
للنفط بالنسبة
بين50%و65%
الطبيعي للغاز بالنسبة
20%إنتاج من
شراءها يتم النفط
أقل تفاضلي بسعربـ
10%األسعار من
المتعاملبها
50%اإلنتاج من
مشاركة بعنوان
والمؤسسة الدولة
لألنشطة التونسية
البترولية
ضرائبومعاليمال أهمها أخرىاألراضي إشغال على ضريبةومعاليمالخ العقود تسجيل...
تبلمحصةالدولةالمتأتيةمننشاطالشركاتالبترولية(بمافيذلكالمؤسسة
التونسيةلألنشطةالبترولية)بين75و80%منمجموعالعائدات
34. حقل في البترولية لألنشطة التونسية المؤسسة مشاركة عدم اسبابمسكار:
سعرالنفطمنخفضجدااليتجاوز12دوالرللبرميلآنذاك.
كلفةالتطويرمرتفعةتفوق600مليوندوالر.
صعوبةتوفيرالتمويالتمنقبلالدولةوالمؤسسةالتونسيةلألنشطةالبترولية
(برنامجاإلصالحالهيكلي)
ناهزت والتي اإلنتاج بحقول المحترق المصاحب الغاز نسبة ةّيأهم11%سنة2010.
يتمحرقالغازالمصاحبألسبابفنية:عدمنوفربنيةتحتيةكافيةلنقل
كمياتالغازالمنتجةولتفاديتوقفانتاجالنفط
تمالتقليصمننسبةالغارالمحترقبحقولاإلنتاجمن11%سنة2010
إلىحوالي5%سنة2014منخاللإعادةحقنالغازبحقولأخرىونتيجة
غلقبار االتيتحتويعلىإنتاجضعيفللنفطمقارنةبالغازالمصاحب
سيتمحلاإلشكالمعدخولمشروعنوارةحيزاالستغاللبإقرارانجازالبنية
التحتيةالالزمةللغرض
متابعةتوصياتالتقاريرالرقابية
35. •في موازية قيس تجهيزات على والغاز للكهرباء التونسية الشركة رّفتو عدم
من أكثر50%الغاز إنتاج حقول من
قتّتعلقيس تجهيزات وجود بعدم المحاسبات محكمة مالحظةموازية
لما خالفاّمتمن تداولهّةربالم للقيس تجهيزات تواجد عدم.
العداداتالجبائيةبانتظام وتعمل مركزة دائما كانت
•الشركة تزود عقود إعداد عند تطبيقه الواجب القانوني النظام احترام عدم
سنة مرسوم اعتماد خالل من الطبيعي بالغاز والغاز للكهرباء التونسية1985
أو المجلة أحكام عن عوضاالعكس:
بالرغمإسناد منوبركة آدم امتيازيالمحروقات مجلة صدور بعد
باعتبارهما للمجلة السابق للتشريع يخضعان فإنهمامتأتيانرخص من
بأحكامها التمتع أصحابها يختر ولم المحروقات مجلة قبل مسندة بحث
متابعةتوصياتالتقاريرالرقابية
37. الدستور احكام مع ليتالءم التشريعي االطار مراجعة
37
•تماعدادعمشروقانونلتنقيحمجلةالمحروقاتفياتجاهعرضكل
االتفاقياتالخاصةعلىافقةوممجلسابونالشعب
•يتمحالياالعملعلىمراجعةشاملةلمجلةالمحروقاتلدفعاالستثمار
فيمجالاالستكشافوالبحثوالعتمادافضلالممارساتالعالميةفي
القطاع
38. الطاقة قطاع في استراتيجية وضع
38
تماعدادوثيقةتوجيهيةحولاالستراتيجيةالوطنيةلقطاعالطاقةفيافق
2030تتضمنالمحاورالتالية:
•تنميةالمواردالوطنية
•تاهيلمنظومةالتكريروالنقلوالخزن
•مزيدتنويعالمزيجالطاقي
•النجاعةالطاقية
ستمثلالوثيقةمرجعيةعملموحدةلكافةالمتدخلينفيالقطاع
39. البترولية للمؤسسات المجتمعية المسؤولية
39
•تمعالشروفيتنفيذنامجربللمسؤوليةالمجتمعيةللمؤسساتالبترولية
هايززلتعانفتاحهااشعاعهاوعلىمحيطهاقصدالمشاركةفيالتنمية
المحلية
•تمتوقيعاتفاقيةمعالشركاتالبتروليةالناشطةاليةوبتتطاوينلتنفيذ
نامجربمتكاملانيةزبميتناهز12مليوندينار:
•تمويليعرمشافالحيةوثقافيةوسياحية
•دعمالبنيةالتحتية
•الترويجللجهة
•تماإلعالنعنطلبعروضالختيارمكتبةرخبالعداداسةردبالنسبة
اليةولقبلي
44. واالستغالل للبحث القانوني اإلطارالمنجمي
يخضعقطاعالبحثواستغاللالمناجمإلى:
األمرالعليخّرالمؤفي1جانفي1953،
مجلةالمناجمالصادرةبقانونعدد30بتاريخ28أفريل
2003،
اتفاقيةلزمةإشغالواستغاللالملكالعموميالبحري
المصادقعليهاباألمرالعليخّرالمؤفي6أكتوبر1949،
والمبرمةبينالدولةالتونسيةوالشركةالعامةحاتّالللم
التونسية.
45. المنجمية خصّرال إسناد مراحل
المستثمرالمستثمر
الملف دراسة
ا قبل مندارة
للمناجم العامة
ا جنةّلالستشارية
للمناجم
الرخصة قرار إصدار
الوزير قبل من
بالمناجم فّلالمك
مطابقااللجنة لرأي
استشارية
رخصة
بحث
إكتشافخراتّدم
جدو ذات
إقتصادية
إمتياز
ال
48. قطاعومشتقاته الفسفاط
ومعالجة استخراجالفسفاط نقلالفسفاط تحويل
تصنيع
مشتقاتالفسفاط
قفصة فسفاط شركةداخل
المنجمي الحوض
خارج
المنجمي الحوض
المواد نقل شركة
المنجمية
الوطنية الشركة
الحديدية للسكك
بالشاحنات نقل
الخواص طرف من
التونسي الكيميائي المجمع
تيفارت
الكيميا
قابس تيماب
فرتيليزر سلقطة
قرانيفوس
الصناعي للغذاء المتوسطية
49. فسفاط شركةقفصة–1896-
الشركة مال رأس:227دينارا مليون
الشركة نشاط:الفسفاط وإنتاج استخراج
اإلنتاج طاقة:8طن مليون
المغاسل(5):
،العرائس أم1م.طن
،الرديف1م.طن
،المتلوي2.3م.طن
،المظيلة2م.طن
،الدور كاف2م.طن
اإلستخراج( :8مقاطع)
كافالشفاير،
موائد،المتلوي
كافكاف ،المركزي الدور
،الجالبية ،الغربي الدور
المزيندة،
الرديف،
أمالعرايس.
انتاجالفسفاط
50. التونسي الكيميائي المجمع
الشركة مال رأس:476دينارا مليون
الشركة نشاط:وأسمدة فسفوري حامض إلى الفسفاط تحويل
اإلنتاج طاقة:تحويل6.5سنويا الفسفاط من طن مليون
الفسفاط تحويل
المنتجة المواد:
،فسفوري حامض
،الرفيع الفسفاط ثالثي
سمادابّالد،
األمونيتر،
الفسفاطالعلفي،
1.7م.طن
1م.طن
1.5م.طن
0.3م.طن
0.1م.طن
األولية المواد:
فسفاط،8م.طن
،كبريت2م.طن
أمونيا،0.4م.طن
52. ىّفمو إلى الفسفاط قطاع وضعيةماي2015
الوحدة:طن مليون
اإلنتاج نسبة)%( إنتاج
الفترة نفس
2010
إنتاج
نفسالفترة
2014
االنجاز
ىّفمو إلى
ماي
2015
التوقعات
ىّفمو إلى
ماي201520142010
من
التوقعات
3821 26 3.17 1.76 0.67 2.54
إنتاج5أشهرسنة من األولى2015
إنتاج يعادلواحد شهرسنة من2010
53. بشركة الخاصة اإلجراءاتفسفاطقفصة
بتاريخ المنعقد الوزاري المجلس خالل15ماي2015
،التشغيل مجال في ابقةالس هداتالتع في التدقيق
،الفعلي والعمل الفعلي بالحضور األجور صرف وربط البيئة شركات تفعيل
شركة في فالتصر أساليب في تدقيق بعملية القيام قرار تفعيلفسفاطقفصة
لقواعد دعما عنها عةالمتفر والشركاتالحوكمة،الرشيدة
شركة حاجيات لسد برامج إعدادفسفاطقفصة،البشرية الموارد من
54. اإلجراءات هذه آثار
مراكز ّللج التدريجي الرجوع
اإلستخراجالمعالجة ووحدات
والنقل
تظافرجهود
لينّالمتدخ كل
هذا تدعيمالتمشيإلى الرجوع لضمان
التنموية وبرامجه القطاع لنشاط العادي النسق
55. التحويل بمراكز الحالية الوضعية
المخزون لنفاذ التحويل مراكز لجميع يكل توقفالفسفاط،
للحامض المستهلكة الخاصة الشركات لجميع يكل فتوق
،الفسفوري
اجتماعية اضطراباتبقابسبتتسب والتنمية بالتشغيل تطالب
،التحويل مراكز إلى الفسفاط قطارات دخول تعطيل في
56. قطاع في الكبرى المشاريعالفسفاط
األهداف:
•العالمية األسواق في القطاع مكانة تدعيم
•الفسفاط من أخرى نوعيات إستغالل
•البيئي المحيط مع المصالحة
57. المشروع محتوى:الفسفاط وإنتاج استخراج.
الكلفة:259دينار مليون
اإلنتاج طاقة:2.1طن مليون/السنة
عدداألعوان:500
المشروع إنجاز متقد:اقتناء ،المغسلة إنجاز عقد إمضاء تم
المغسلة موقع بسط ،المقاطع اتمعد(50بالمائة)
اإلنتاج في انطالق:سنة من بداية2017
مشروعفسفاطالخشب أم
58. المشروع محتوى:الفسفاط وإنتاج استخراج.
الكلفة:100دينار مليون
اإلنتاج طاقة:0.5طن مليون/السنة
األعوان عدد:400
المشروع إنجاز متقد:في الشروعإنتداب100في عون
مناولة إطاراإلستخراجاقتناء في الشروع سيتم ،أولى كمرحلة
الشروط كراس ،المقبل الشهر المناولة عقد وإمضاء األراضي
،اإلعداد بصدد المغسلة باقتناء الخاص
اإلنتاج انطالق:سنة من بداية2017
مشروعفسفاطالمكناسيبسيديبوزيد
59. المشروع محتوى:الفسفاط وتحويل وإنتاج استخراج.
الكلفة:3أمريكي دوالر مليار.
الفسفاط إنتاج طاقة:4طن مليون/السنة
األعوان عدد:4000
اإلنجاز متقد:عقد إمضاء المبرمج منتحيينالجدوى دراسة
شهر بداية مع للمشروع واالقتصادية الفنيةجويلية2015
مشروعفسفاطسراورتانبالكاف
61. مشروعالمظيلة2الرفيع الفسفاط ثالثي إلنتاج
المشروع محتوى:تدعيمالعالمية األسواق في القطاع مكانة
الرفيع الفسفاط ثالثي لسماد
المشروع كلفة:620دينارا مليون.
اإلنتاج طاقة:500الرفيع الفسفاط ثالثي طن ألف.
التشغيل طاقة:500عون.
المشروع إنجاز متقد:70بالمائة
اإلنتاج انطالق:ىموف اإلنتاج حيز الدخول2016.
64. التأسيس تاريخ:11جويلية1899
الشركة مال رأس:2.3دينار مليون
الشركة نشاط:المنجمي االستغالل"الحديد”
األعوان عدد:184
اإلنتاج طاقة:250بصفة هةّموج الخام الحديد من طن ألف
شيه،اإلسمنت لمصانع يةّكل
االستخراج مراكز:
*جبل منجمالجريصةالكاف بوالية وحميمة
*تمرة منجمبواليتيباجةوبنزرت
الحديد:جبل شركةالجريصة
65. األعوان عدد:500
اإلنتاج(طن ألف)
الجبس:الشركاتبالقطاع العاملة
200 بالجنوب للجبس الصناعية الشركة
100 شركةكنوفليكاريار
100 الرصاص بجبل الجبس شركة
30 المتوسطية الشركةللجبسومشتقاته
100 المقاطع إلنتاج السعادة شركة
120 الجبس شركةومشتقاته”سوجيد“
650 المجموع
حوالي90للتصدير موجه اإلنتاج من بالمائة