The structure and functions of the political elite

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ
ЭЛИТА

2. Происхождение понятия
«политическая элита»
• Французский термин «элита» получил
распространение в начале XX в.
• Идеи политического элитизма возникли в
глубокой древности.
• Во времена разложения родового строя
появляются взгляды, разделяющие общество на
высших и низших, благородных и чернь,
аристократию и простой люд.
• Подобные идеи мы находим у Конфуция, Платона,
Н. Макиавелли, Т. Карлейля, Ф. Ницше.

3. Первые современные, классические
концепции элит возникли в конце XIX —
начале XX в.
• Гаэтано Моска
• Вильфредо Парето
• Роберт Михельс

4. Теории элит
Макиавеллистская школа (характеристики)
• 1. Особые качества элиты.
• 2. Групповая сплоченность элиты.
• 3. Признание элитарности любого
общества.
• 4. Формирование и смена элит в ходе
борьбы за власть.
• 5. Конструктивная, руководящая и
господствующая роль элиты в обществе.

5. • Преувеличение значения психологических
факторов,
• антидемократизм
• недооценка способностей и активности
масс.

6. Ценностные теории
1. Принадлежность к элите определяется
способностями и показателями в наиболее важных
для всего общества сферах деятельности.
2. Элита сплочена на основе руководящих функций.
3. Взаимоотношения между элитой и массой имеют
характер политического руководства.
4. Формирование элиты —следствие отбора
наиболее ценных представителей.
5. Элитарность — условие эффективного
функционирования любого общества.

7. Количественные показатели,
характеризующие влияние элиты на
общество
• «коэффициент элиты» как отношение
высокоинтеллектуальной части населения
к общему числу грамотных.
• Свыше 5% - наличие в обществе высокого
потенциала развития.
• Примерно 1% - застой и окостенение.
Элита превращалась в касту.
• Ценностные представления о роли элиты в
обществе преобладают у современных
неоконсерваторов.

8. Теории демократического
элитизма
• Они исходят из понимания демократии как
конкуренции между потенциальными
руководителями за доверие избирателей.
• Реальная демократия нуждается как в элитах,
так и в массовой политической апатии
• Элиты необходимы как гарант высокого
качественного состава руководителей,
избранных населением.

9. Концепции плюрализма элит
1. Трактовка политических элит как элит функциональных.
2. Отрицание элиты как единой привилегированной
относительно сплоченной группы.
3. Деление общества на элиту и массу относительно, условно и
часто размыто.
4. Главный субъект политической жизни — не элиты а группы
интересов.
5. В демократических государствах элиты выполняют важные
общественные функции, связанные с управлением. Говорить же
об их социальном господстве неправомерно.

10. Леволиберальные
концепции
1. Главный признак элиты —обладание
руководящими должностями.
2. Элита не ограничивается элитой политической, а
включает и руководителей корпораций, политиков,
высших государственных служащих и высших
3. Глубокое различие между элитой и массой.
4. Рекрутирование элиты осуществляется из своей
собственной среды на основе принятия ее социально-
политических ценностей.
5. Первейшая функция властвующей элиты в обществе
— обеспечение своего собственного господства.

11. Политическая элита
- это составляющая меньшинство общества внутренне
дифференцированная, неоднородная, но
относительно интегрированная группа лиц,
- обладающих качествами лидерства и подготовленных
к выполнению управленческих функций,
- занимающих руководящие позиции в общественных
институтах и непосредственно влияющих на принятие
властных решений в обществе.
- Это привилегированная, политически господствующая
группа, претендующая на представительство народа.

12. Ее существование обусловлено :
1. психологическим и социальным
неравенством людей, их неодинаковыми
способностями, возможностями и желанием
участвовать в политике;

13. 2. законом разделения труда, который
требует профессионального занятия
управленческим трудом как условия его
эффективности;

14. 3. высокой общественной значимостью
управленческого труда и его
соответствующим стимулированием;

15. 4. широкими возможностями
использования управленческой
деятельности для получения социальных
привилегий;

16. 5. практической невозможностью
осуществления всеобъемлющего контроля
за политическими руководителями;

17. 6. политической пассивностью широких масс
населения, главные интересы которых
обычно лежат вне политики.

18. Типология элит
• В зависимости от источников влияния
элиты подразделяются на
наследственные,
• ценностные,
• властные,
• функциональные.

19. Различают правящую и
оппозиционную элиты;

20. Элита делится на высшую и среднюю
• Высшая элита непосредственно влияет на
принятие решений, значимых для всего
государства.
• В западных демократиях на каждый
миллион жителей приходится примерно 50
представителей высшей элиты.
• Среди самой высшей элиты часто выделяют
ядро, характеризующееся особой
интенсивностью коммуникаций,
взаимодействия и насчитывающее обычно
200—400 человек.

21. К средней элите относят
• примерно 5 % населения, выделяющихся
одновременно по трем признакам —
доходу, профессиональному статусу и
образованию.
• Лица, обладающие высшими
показателями лишь по одному или двум
из этих критериев, относятся к
маргинальной элите.
• Тенденция возрастания роли средней
элиты в подготовке, принятии и
реализации политических решений.

22. • К политической элите, непосредственно
участвующей в процессе принятия
политических решений,
• примыкает элита административная,
предназначенная для исполнительской
деятельности,
• Она обладает большим влиянием на
политику.

23. Степени развитости и соотношения вертикальных
и горизонтальных связей элиты
• стабильная демократическая элита —
высокая представительность и высокая
групповая интеграция;
• плюралистическая — высокая
представительность и низкая групповая
интеграция;
• властная — низкая представительность и
высокая групповая интеграция
• дезинтегрированная — низкие оба
показателя.

24. Результативность элиты
• Первостепенную значимость имеет не борьба с
элитарностью, а формирование полезной для
общества элиты.
• Социальная результативность элиты,
характеризующая эффективность выполнения ею
функций руководства обществом, складывается из
многих показателей:
• оптимальное сочетание горизонтальной и
вертикальной интеграции,
• эффективная система рекрутирования.

25. Горизонтальная интеграция
• групповая сплоченность.
• Однако внутригрупповая
интеграция способствует
социальной результативности
элиты лишь тогда, когда она
происходит не за счет ослабления
ее социальной
представительности.

26. Социальная представительность
элиты
• Выражение элитой запросов и мнений
населения зависит от многих причин. Одна из
них — социальное происхождение ее
представителей.
• В современных государствах
непропорциональность представления в
элите населения достаточно велика.
• Более важной гарантией социальной
представительности элиты выступает ее
организационная принадлежность.

27. Системы рекрутирования элит
• Существуют две основные системы
рекрутирования элит: гильдий и
антрепренерская.
• В чистом виде они встречаются довольно
редко.
• Антрепренерская система преобладает в
демократических государствах,
• система гильдий — в странах
административного социализма.

28. Система гильдий
1) Закрытость.
2) Высокая степень институциализации
процесса отбора.
3) Небольшой, закрытый круг селектората.
4) Отсутствие открытой конкуренции;
5) Тенденция к воспроизводству
существующего типа элиты.

29. Антрепренерская
система
1) Открытость.
2) Небольшое число институциональных фильтров.
3) Широкий круг селектората.
4) Высокая конкурентность отбора.
5) Изменчивость состава элиты.
Эта система больше ценит выдающихся людей.

30. «+» и «-»
Антрепренёрская система
• Эта система больше ценит
выдающихся людей.
• Она открыта для
нововведений.
• Хорошо приспособлена к
динамизму современной
жизни.
• Большая вероятность риска
и непрофессионализма в
политике.
• Слабая предсказуемость
политики
• Склонность лидеров к
чрезмерному увлечению
внешним эффектом.
Система гильдий
• Уравновешенность решений
• Меньшая вероятность
внутренних конфликтов
• Большая предсказуемость
политики.
• Главные ценности этой
системы — консенсус,
преемственность.
• Склонна к бюрократизации,
консерватизму, произволу
селектората.
• Порождает массовый
конформизм.
• Ведет к постепенной
дегенерации элиты.

31. Достоинства и недостатки следующих
теорий:
1 группа –леволиберальная концепция
2 группа – концепция плюрализма элит
3 группа - теория демократического
элитизма
4 группа - ценностная теория